Постановление № 553 от 12.07.2017

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о создании центров интеграции для иностранцев

№ 553  от  12.07.2017

 (в силу 14.07.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 244-251 ст. 637 от 14.07.2017

* * *

Примечание: По всему тексту слова "Бюро по миграции и убежищу" заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 16 от 11.01.2023, в силу 19.02.2023

На основании статьи 5 Закона № 200 от 16 июля 2010 года о режиме иностранцев в Республике Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 179-181, ст.610), с последующими изменениями и дополнениями, мероприятия по реализации № 27 положения № 14 Соглашения об ассоциации раздела III Национального плана действий по реализации Соглашения об ассоциации Республика Молдова–Европейский Союз на 2014-2016 годы, утвержденного Постановлением Правительства № 808 от 7 октября 2014 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 297-309, ст.851), а также действия 1) для реализации задачи № 20 Плана действий на 2016-2020 годы по внедрению Национальной стратегии в области миграции и убежища (2011-2020 гг.), утвержденного Постановлением Правительства № 736 от 10 июня 2016 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 163-168, ст.797), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать в рамках Генерального инспектората по миграции, подведомственного Министерству внутренних дел, 3 центра интеграции для иностранцев (в муниципии Кишинэу, муниципии Бэлць и в муниципии Кахул).

2. Утвердить Положение о центрах интеграции для иностранцев (прилагается).

3. Приложение № 3 к Постановлению Правительства № 914 от 7 ноября 2014 г. "Об утверждении Положения об организации и функционировании, структуры и предельной численности Бюро по миграции и убежищу, подведомственного Министерству внутренних дел" (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 340-343, ст.982) дополнить следующими позициями:

"Центр интеграции для иностранцев региональная служба Север

Центр интеграции для иностранцев Центр (Кишинэу)

Центр интеграции для иностранцев региональная служба Юг".

4. Министерству внутренних дел в целях надлежащего осуществления деятельности центров интеграции для иностранцев обеспечить оснащение Генерального инспектората по миграции необходимым оборудованием.

5. Финансовое покрытие функционирования центров интеграции для иностранцев осуществлять за счет и в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете Министерства внутренних дел.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 553 от 12 июля 2017 г.

Примечание: В Положение по всему тексту слова "мероприятия по интеграции", "мероприятия по интеграции и программы интеграции", "мероприятия по интеграции или программа интеграции", "мероприятия по интеграции или на включение в программу интеграции", "мероприятия по интеграции или включение в программу", "мероприятия по интеграции для иностранцев или в программу интеграции", "мероприятия по интеграции или включение в программу интеграции", "мероприятия по интеграции или программы", "мероприятия по интеграции или на включение в программу", "мероприятия и программы по интеграции" в любой грамматической форме заменить словами "меры по интеграции" в соответствующей грамматической форме согласно Пост.Прав. N 356 от 19.11.2021, в силу 23.12.2021

ПОЛОЖЕНИЕ

о центрах интеграции для иностранцев

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о центрах интеграции для иностранцев (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и функционирования центров интеграции для иностранцев (в дальнейшем – центры), процедуру приема, консультирования иностранцев и предоставления им помощи в центрах интеграции для иностранцев, права и обязанности иностранцев, а также служащих центров.

2. Центр интеграции для иностранцев является специализированным центром, подведомственным Генеральному инспекторату по миграции, представляющим собой отдельную службу, предназначенную для осуществления мер по интеграции, консультированию, информированию и предоставлению помощи иностранцам. Центр не имеет статуса юридического лица.

3. Центры осуществляют свою деятельность зонально: Север – в муниципии Бэлць, Центр – в муниципии Кишинэу, Юг – в муниципии Кахул следующим образом:

1) Центр интеграции для иностранцев региональная служба Север (Бэлць) обслуживает муниципий Бэлць и районы Резина, Шолдэнешть, Теленешть, Сынджерей, Фэлешть, Глодень, Рышкань, Флорешть, Дрокия, Сорока, Дондушень, Единец, Бричень, Окница;

2) Центр интеграции для иностранцев Центр (Кишинэу) обслуживает муниципий Кишинэу и районы Яловень, Хынчешть, Анений Ной, Кэушень, Штефан Водэ, Криулень, Дубэсарь, Орхей, Стрэшень, Кэлэрашь, Унгень, Ниспорень;

3) Центр интеграции для иностранцев региональная служба Юг (Кахул) обслуживает автономное территориальное образование Гагаузия и районы Басарабяска, Кантемир, Леова, Тараклия, Чимишлия и Кахул.

4. Центры финансируются за счет ассигнований из государственного бюджета, утвержденных для Министерства внутренних дел, а также из других источников финансирования, которые не противоречат действующему законодательству.

5. Деятельность центров управляется и координируется специализированным подразделением в составе Генерального инспектората по миграции.

Глава II

МИССИЯ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРОВ

6. Центры создаются в целях долгосрочной поддержки иностранцев в процессе интеграции и представляют единое окно для приема заявлений на участие в мерах по интеграции, внедрению механизма перенаправления, осуществлению межведомственной координации на местах, а также на долгосрочную услугу, ориентированную на мажоритарное местное население.

7. В процессе интеграции иностранцев центры осуществляют следующие функции:

1) обеспечение доступа иностранцев к мерам по интеграции;

2) внедрение механизма переадресации, общепринятого между властями;

3) обеспечение межведомственной координации в обслуживаемой зоне;

4) предоставление консультаций в целях содействия интеграции в принимающее общество;

5) установление и укрепление связей с сообществами/ассоциациями иммигрантов путем проведения совместных мероприятий;

6) мониторинг процесса интеграции в обслуживаемой зоне.

8. В процессе интеграции иностранцев центры выполняют следующие обязанности:

1) информируют и консультируют иностранцев, децентрализованные органы центрального публичного управления и органы местного публичного управления, гражданское общество, а также принимающее общество по вопросам, связанным с интеграцией иностранцев;

2) принимают и обрабатывают заявления на участие в мерах по интеграции;

3) обеспечивают взаимодействие между децентрализованными службами центральных органов публичного управления на местах, а также с органами местного публичного управления;

4) обеспечивают передачу ответственным органам заявлений иностранцев об участии в мерах по интеграции;

5) организуют сессии по информированию для иностранцев, органов центрального и местного публичного управления, гражданского общества и принимающего общества;

6) сотрудничают с гражданским обществом в целях диверсификации услуг, предоставляемых иностранцам в зоне обслуживания;

7) оценивают ежегодно положение иностранцев, находящихся в обслуживаемой зоне, относительно интеграции;

8) разрабатывают профиль иностранцев, присутствующих на территории, которые запрашивают меры по интеграции;

9) выдвигают рекомендации мер по интеграции, которые подлежат продвижению и поддержке на центральном уровне Генерального инспектората по миграции;

10) посещают места проживания иностранцев с целью информирования, консультирования и, в случае необходимости, оценки условий проживания в целях предоставления помощи отраслевыми органами;

11) выявляют и подготавливают культурных посредников для облегчения взаимодействия между центральными и местными органами публичного управления и непосредственно иностранцами;

12) осуществляют мониторинг внедрения законодательства об интеграции иностранцев в зоне обслуживания.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРОВ

Часть 1

Порядок организации

9. Деятельность центров организована согласно программе деятельности, установленной и обеспеченной служащими Генерального инспектората по миграции.

10. Центры создаются в помещениях, находящихся в собственности или арендуемых Генеральным инспекторатом по миграции. Так, центры создаются в рамках территориальных подразделений: региональная служба Север, региональная служба Юг, офис Генерального инспектората по миграции в муниципии Кишинэу, а также в рамках Центра по размещению, находящегося в подчинении Бюро.

11. Центры состоят из помещений, обустроенных для обеспечения консультаций и помощи иностранцам служащими, а также помещений, предназначенных для организации мер по интеграции.

12. Центры обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить иностранцам открытую среду для общения в соответствующих условиях безопасности, комфорта и доступности.

13. Центры осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и внутренними актами Генерального инспектората по миграции и Министерства внутренних дел.

14. В центрах иностранцы могут запрашивать меры по интеграции, предусмотренные Законом № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова.

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 356 от 19.11.2021, в силу 23.12.2021]

15. Меры по интеграции могут запрашиваться иностранцами с даты легализации их пребывания на территории Республики Молдова.

16. Центры координируют свою деятельность со специализированным подразделением Генерального инспектората по миграции.

17. Решения, касающиеся доступа к мерам по интеграции, а также определения объема помощи, предоставляемой иностранцу, принимаются непосредственно центром, в который обратился иностранец.

18. Центры предоставляют услуги в зависимости от нужд бенефициаров, а каждый случай рассматривается в соответствии с порядком работы специализированного подразделения Генерального инспектората по миграции.

19. Сотрудники центров сотрудничают с территориальными структурами ответственных министерств/учреждений, подведомственных министерствам, административными органами и автономными публичными учреждениями, вовлеченными в процесс интеграции иностранцев, и, в случае необходимости, перенаправляют иностранца в компетентное учреждение на основании установленного механизма включения иностранцев в меры по интеграции в меры по интеграции.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 356 от 19.11.2021, в силу 23.12.2021]

20. Сотрудники центров осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностной инструкцией и нормами деонтологии.

21. Все услуги, предоставляемые иностранцам должностными лицами Генерального инспектората по миграции, работающими в центрах, являются бесплатными.

22. Годовая мощность обработки каждого центра интеграции составляет 200 иностранцев.

23. Иностранец территориально не ограничен для подачи заявления на участие в мерах по интеграции в определенный центр.

Часть 2

Ведение дела

24. В центрах иностранцы пользуются мерами по интеграции посредством прохождения 7 этапов:"

1) информирование/консультирование/продвижение мер по интеграции;

2) подача заявления о включении в меры по интеграции для иностранцев;

3) предоставление иностранцу права участвовать в определенных мерах по интеграции или отказ в предоставлении этих мер по интеграции;

4) участие иностранца в мерах по интеграции;

5) мониторинг выполнения мер по интеграции, предоставленных иностранцам;

6) завершение мер по интеграции иностранцами;

7) оценка случая (воздействие/качество услуг).

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 356 от 19.11.2021, в силу 23.12.2021]

25. В отношении лиц, запрашивающих участие в мерах по интеграции, сотрудник центра заполняет лист оценки индивидуальных потребностей интеграции.

Образец листа утверждается приказом директора Генерального инспектората по миграции.

26. В случае лиц, пользующихся международной защитой, включенных в программу интеграции, предусмотренную главой III Закона № 274/2011 об интеграции иностранцев в Республике Молдова, лист оценки индивидуальных потребностей составляется в 14-дневный срок с даты регистрации заявления на участие в программе.

[Пкт.26 в редакции Пост.Прав. N 356 от 19.11.2021, в силу 23.12.2021]

27. Перенаправление в ответственное министерство, административные органы и учреждения, подведомственные министерствам, автономные публичные органы и учреждения осуществляется на основе установленного Механизма включения иностранцев в меры по интеграции.

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 356 от 19.11.2021, в силу 23.12.2021]

28. Индивидуальная оценка случая включает также составление отчета об оценке. Отчет охватывает уровень выполнения запрошенных мер по интеграции и предложение о прекращении их осуществления в случае завершения или о продолжении, по необходимости.

29. На каждого иностранца, включенного в меры по интеграции, составляется личное дело, в которое вносятся: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, страна происхождения, национальность, копия удостоверяющего личность документа, фотография, лист оценки индивидуальных потребностей интеграции, направления к властям, отчет об оценке случая и т.д.

Порядок учета, ведения и хранения дел устанавливается приказом директора Генерального инспектората по миграции.

Часть 3

Межведомственное сотрудничество и продвижение деятельности центров

30. В целях эффективного выполнения основных задач и обязанностей центры могут служить местом организации сессий социокультурной адаптации, сессий специализированного информирования о доступе к определенным правам (образованию, здравоохранению, занятости и т.д.). Эти мероприятия могут осуществляться совместно с органами центрального/местного публичного управления, а также с привлечением представителей гражданского общества.

[Пкт.30 изменен Пост.Прав. N 356 от 19.11.2021, в силу 23.12.2021]

31. Центры могут служить местом для организации встреч и консультаций с участием сообществ иностранцев, работодателей, представителей гражданского общества, проведения культурных мероприятий, дискуссий на тему интеграции и т.д.

32. Центры интеграции сотрудничают с децентрализованными структурами центральных и местных органов публичного управления, находящихся в обслуживаемой зоне, координируют индивидуальные случаи помощи, а также осуществляют мониторинг мер по интеграции, запрашиваемых иностранцами.

33. Центры интеграции ежемесячно представляют в Генеральный инспекторат по миграции статистическую и описательную информацию, в том числе информацию номинального типа о запрошенных мерах по интеграции.

Часть 4

Процедура подачи и рассмотрения жалоб

34. Решение об отклонении заявления на участие в мерах по интеграции может быть оспорено иностранцем в административном суде с соблюдением предварительной процедуры, в порядке, предусмотренном законодательством.

35. Иностранцы информируются служащими центров о порядке подачи и рассмотрения жалоб.

36. Жалобы рассматриваются Генеральным инспекторатом по миграции.

Часть 5

Ответственность

37. За нарушение требований настоящего Положения служащие, задействованные в работе центров, несут ответственность в соответствии с положениями действующего законодательства.

Глава IV

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

38. Центры осуществляют мониторинг участия иностранцев в мерах по интеграции, рассматривают необоснованный отказ иностранцев от участия, а также злоупотребления национальной системы интеграции в иных целях, чем собственно интеграция.

39. Центры могут сотрудничать с представителями гражданского общества на местах, по предварительному согласованию с Генеральным инспекторатом по миграции, в целях реализации и продвижения национальной системы интеграции.