Постановление № 561 от 31.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об упаковке и отходах упаковки

№ 561  от  31.07.2020

 (в силу 21.08.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 212-220 ст. 743 от 21.08.2020

* * *

На основании части (15) статьи 12, частей (3) и (9) статьи 54 и пунктов а) и c) части (1) статьи 68 Закона № 209/2016 об отходах (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 459-471, ст.916), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об упаковке и отходах упаковки (прилагается).

2. Обязательная отчетность о поэтапном достижении производителями годовых национальных целевых показателей по переработке, включая реутилизацию, упаковочных отходов, в зависимости от типа упаковочного материала, представляется начиная с 1 января 2024 года в соответствии с приложением № 2 к Положению, указанному в пункте 1.

3. Мониторинг и выполнение настоящего постановления возложить на Агентство окружающей среды.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды через Инспекцию по охране окружающей среды.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 323 от 30.04.2024, в силу 27.07.2024]

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства № 561/2020

Примечание: По всему тексту:
- слово "задачи" в любой грамматической форме заменить словами "цели" в соответствующей грамматической форме;
- слова "чистые затраты" в любой грамматической форме заменить словами "операционные затраты" в соответствующей грамматической форме;
- изменения вносятся только в тексте на румынском языке, согласно Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025

ПОЛОЖЕНИЕ

об упаковке и отходах упаковки

Настоящее Положение перелагает частично Директиву 94/62/ЕС Европейского Парламента и Совета от 20 декабря 1994 года об упаковке и отходах упаковки (Официальный журнал Европейского Союза L 365 от 31 декабря 1994 года), с поправками, внесенными Директивой 2018/852/ЕС Парламента и Совета от 30 мая 2018 года, и перелагает Решение Комиссии 97/129/ЕС от 28 января 1997 года об установлении системы идентификации материалов, используемых для упаковки, в соответствии с Директивой 94/62/ЕС Европейского Парламента и Совета об упаковке и отходах упаковки (текст, релевантный для ЕЭП), опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 50 от 20 февраля 1997 года.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об упаковке и отходах упаковки (в дальнейшем – Положение) регулирует обращение с упаковкой и отходами от упаковки для управления ими в целях предотвращения или снижения воздействия на окружающую среду, обеспечивая высокий уровень защиты окружающей среды, функционирование рынка и исключение препятствий на пути торговли, предотвращение искажения или ограничения конкуренции.

2. Настоящее Положение устанавливает приоритетные меры, направленные на предупреждение появления отходов упаковки, а также принципы сокращения окончательного удаления отходов упаковки посредством их повторного использования, переработки и освоения.

3. Требования настоящего Положения распространяются на все виды упаковки, используемые на рынке, независимо от того, из какого материала они были сделаны, способа использования или откуда происходят: из промышленности, офисов, магазинов, услуг, домашних хозяйств населения или любых других видов деятельности, а также на все отходы упаковки, независимо от их происхождения.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

4. Требования настоящего Положения применяются таким образом, чтобы не затрагивались другие национальные законодательные положения относительно существующих требований к качеству для упаковки в том, что касается безопасности, охраны здоровья и гигиены упакованных продуктов, требований к транспортировке и положений в области управления опасными отходами.

5. В контексте настоящего Положения, в дополнение к понятиям Закона № 209/2016 об отходах, применяются указанные ниже понятия, которые имеют следующие значения:

1) упаковка – все продукты, определенные в пункте а) части (2) статьи 54 Закона № 209/2016 об отходах.

Критерии, лежащие в основе определения объекта в качестве упаковки и примеры, иллюстрирующие применение этих критериев, перечислены в приложении № 1;

2) первичная упаковка – товарная упаковка, созданная для формирования товарной единицы, предназначенной для конечного пользователя, состоящей из товара и упаковки, предлагаемых в месте продажи;

3) вторичная упаковка – групповая упаковка, дополнительная упаковка, предназначенная для концентрации определенного количества единиц товара в торговой точке независимо от того, продается этот товар конечному пользователю или потребителю или предназначается только для пополнения полок в торговой точке; извлечение продукции из такой упаковки возможно без изменения ее характеристик;

4) третичная упаковка – упаковка для транспортировки – упаковка, предназначенная для облегчения погрузочно-разгрузочных работ и транспортировки определенного количества единиц товара или групповых упаковок, в том числе упаковок для электронной торговли, с целью предупреждения повреждения при погрузочно-разгрузочных работах или перевозке. Упаковка для перевозки не включает в себя дорожные, железнодорожные, морские контейнеры или контейнеры для воздушных перевозок.

4¹) упаковка для электронной торговли – упаковка для транспортировки, используемая для доставки товаров конечному потребителю в контексте онлайн-продаж или других способов дистанционной торговли;

5) упаковка многоразового использования – упаковка, повторно используемая по тому же назначению, разработанная и размещенная на рынке для того, чтобы в течение своего жизненного цикла пройти несколько циклов использования, возврат которой потребителем или коммерсантом обеспечивается через залоговую систему;

5¹) упаковка многоразового использования SD – многоразовая упаковка из стекла, пластика или металла, объемом от 0,1 до 3 литров, используемая для продуктов, упаковка которых подпадает под действие залоговой системы в соответствии с частями (2) и (3) статьи 54¹ Закона № 209/2016 об отходах и предназначена для многократного использования в рамках залоговой системы;

6) упаковка для сбыта – упаковка, которая соответствует критерию, указанному в пункте b) приложения № 1;

6¹) одноразовая упаковка – упаковка, которая не подлежит многоразовому использованию;

6²) одноразовая упаковка SD – одноразовая упаковка из стекла, пластика или металла, имеющая маркировку SDA и используемая для алкогольных и безалкогольных напитков, указанных в части (3) статьи 54¹ Закона № 209/2016 об отходах;

7) упаковка композитная – упаковка, изготовленная из двух или более слоев различных материалов, которые не могут быть разделены вручную, представляющая собой единое целое, состоящее из внутренней емкости и внешней оболочки, которая заполняется, хранится, транспортируется и опорожняется как единое целое;

8) операционные затраты на управление – затраты на раздельный сбор, транспортировку, временное хранение, сортировку и переработку, за вычетом доходов от продажи вторичного сырья, полученного из отходов упаковки;

8¹) потребитель – физическое лицо, действующее в целях, не связанных с его коммерческой, экономической или профессиональной деятельностью;

8²) собственное потребление – использование продукта исключительно физическим или юридическим лицом, которое его произвело или импортировало, без намерения реализовывать, распространять или использовать его на профессиональной основе;

8³) на профессиональной основе – любой вид поставки продукта потребителям или пользователям, как за плату, так и бесплатно;

9) отходы упаковки – любая упаковка или материал для упаковки, как это определено в пункте b) части (2) статьи 54 Закона № 209/2016 об отходах, за исключением отходов производства;

10) отходы упаковки генерируемые – количество упаковок, которые становятся отходами после того, как они были использованы для содержания, защиты, доставки и представления товаров. Генерируемые отходы упаковки не включают в себя отходы любого рода, образовавшиеся в результате производства упаковки и упаковочных материалов или любого другого производственного процесса. В контексте настоящего Положения объем отходов упаковки, генерируемый за год, считается равным объему упаковки, поставленному на рынок в соответствующем году;

10¹) дистрибьютор – физическое или юридическое лицо в цепочке поставок, иное чем производитель или импортер, которое предоставляет на рынке упаковку или упакованный продукт;

10²) конечный дистрибьютор – дистрибьютор, поставляющий конечному пользователю упакованные продукты, в том числе путем реутилизации, или продукты, которые можно приобрести путем повторного наполнения;

10³) изготовитель – физическое или юридическое лицо, которое производит упаковку под собственным названием или торговой маркой или для которого проектируется или производится упаковка и которое использует эту упаковку для хранения, защиты, обращения, доставки или представления продуктов под собственным названием или торговой маркой, без их предварительного введения на рынок;

10⁴) поставщик – физическое или юридическое лицо, поставляющее упаковку или упаковочные материалы изготовителю, который использует такую упаковку для хранения, защиты, обращения, доставки или представления продуктов под собственным названием или торговой маркой;

10⁵) импортер – физическое или юридическое лицо, впервые размещающее на рынке упаковку или упакованный продукт на профессиональной основе;

11) материал упаковочный – материал, используемый для изготовления упаковки, включающий первичное и переработанное сырье, прежде чем стать упаковкой;

12) материал, поддающийся переработке – означает стекло, алюминий, сталь, бумагу/картон, пластик или древесину, а также упаковочные материалы, состоящие из комбинации указанных материалов, которые не могут быть разделены вручную, каждый из которых не превышает определенный процент по массе;

13) предмет переработки – общее количество переработанных отходов упаковки, в расчете на общее количество сгенерированных отходов упаковки;

14) предмет освоения – общее освоенное количество отходов упаковки, в расчете на общее сгенерированное количество отходов упаковки;

14¹) авторизованный оператор – экономический агент, получивший разрешение в соответствии с положениями статьи 25 Закона № 209/2016 об отходах и статей 12–28 Закона № 227/2022 о промышленных выбросах, деятельность которого заключается в обработке отходов упаковки;

15) пластиковые пакеты биоразлагаемые – пакеты, изготовленные из пластиковых материалов, включающих добавки, катализирующие фрагментацию пластиковых материалов в микрофрагменты;

16) производители – любой изготовитель, импортер, дистрибьютор, который, независимо от используемой техники продажи, в том числе с помощью дистанционных договоров, впервые на профессиональной основе размещает на рынке упаковку и упакованную продукцию;

Физические или юридические лица, которые импортируют упакованную продукцию для собственного потребления в качестве конечных пользователей, без продажи, распространения или использования в коммерческих целях, не являются производителями в целях настоящего Положения, но соблюдают требования по управлению упаковкой, а также отходами упаковки в соответствии с настоящим Положением и Законом № 209/2016 об отходах;

16¹) размещение на рынке – деятельность, определяемая в соответствии с частью (1) статьи 12 Закона № 209/2016 об отходах;

16²) предотвращение образования отходов упаковки – меры, принимаемые до того, как упаковка или упаковочный материал превратятся в отходы упаковки, и сокращающие количество отходов упаковки таким образом, чтобы для хранения, защиты, обращения, доставки или представления продуктов требовалось меньше или вообще не требовалось упаковки, в том числе меры по реутилизации упаковки и меры по продлению срока службы упаковки до того, как она превратится в отходы;

16³) реутилизация – любая операция, посредством которой упаковка многоразового использования используется повторно, несколько раз, для тех же целей, для которых была произведена;

17) органическая переработка – аэробная (компостированная) или анаэробная (биометанизационная) обработка биоразлагаемых частей отходов от упаковки, которые образуют стойкие органические остатки или метан. Хранение на складах не может рассматриваться как органическая переработка;

17¹) повторное наполнение – операция, при которой емкость, выполняющая функцию упаковки, принадлежащая конечному пользователю или приобретенная конечным пользователем в торговой точке конечного дистрибьютора, заполняется конечным пользователем или конечным дистрибьютором одним или несколькими продуктами, приобретенными конечным пользователем у конечного дистрибьютора;

18) коллективная система – общественное объединение, созданное в соответствии с Законом № 86/2020 о некоммерческих организациях, учрежденное не менее чем тремя производителями на основании статей 12 и 12¹ Закона № 209/2016 об отходах с целью выполнения обязательств расширенной ответственности производителя за управление отходами упаковки;

19) залоговая система – единая система, применимая для упаковки многоразового использования и одноразовой упаковки, для которой установлен залог в соответствии с положениями статьи 54¹ Закона № 209/2016 об отходах;

19¹) пункт повторного наполнения – место, где конечный дистрибьютор предлагает конечным потребителям продукты, которые можно приобрести путем повторного наполнения;

19²) конечный пользователь – любое физическое или юридическое лицо, которому был предоставлен продукт в качестве потребителя или профессионального конечного пользователя в ходе его промышленной или профессиональной деятельности, и которое больше не предоставляет его на рынке в той форме, в которой он был ему поставлен.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

6. Компетенцией по разработке и продвижению программ по предупреждению образования отходов упаковки обладает центральный орган публичного управления в области окружающей среды, в соответствии со статьей 36 Закона № 209/2016 об отходах.

7. Производители упаковки, предусмотренные в пункте 13:

1) осуществляют меры по предотвращению образования отходов упаковки в соответствии с приложением № 4 к Закону № 209/2016 об отходах, в том числе по снижению удельного расхода материала в соответствии с видом упаковки и продуктом;

2) применяют специфические меры по обеспечению стабильного сокращения использования тонких пластиковых пакетов, принимая во внимание положения части (5) статьи 54 Закона № 209/2016 об отходах.

III. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ МЕРЫ

8. Управление упаковкой осуществляется в соответствии с основными требованиями, предусмотренными в статье 54 Закона № 209/2016 об отходах.

9. Разрешается размещение на рынке только упаковки, которая соответствует основным требованиям, предусмотренным в части (6) статьи 54 Закона № 209/2016 об отходах.

10. Запрещается воспрепятствование размещению на рынке упаковки, которая отвечает основным требованиям, предусмотренным в части (6) статьи 54 Закона № 209/2016 об отходах.

10¹. Первичная упаковка, используемая для упаковки и распределения продуктов между конечными потребителями, вторичная упаковка, предназначенная для группирования определенного количества продуктов с целью облегчения обращения и транспортировки (например, коробки, термоусадочная пленка), а также упаковка, используемая исключительно для логистики и распределения, которая не является многоразовой (например, одноразовый картон, стретч-пленка), управляются посредством коллективных систем.

[Пкт.10¹ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

10². Первичная упаковка, используемая исключительно в собственных торговых точках (кафе, кейтеринг), вторичная упаковка, используемая для обращения или хранения в рамках компании-производителя (например, транспортировочные ящики для внутренней доставки), многоразовая третичная упаковка, такая как поддоны, канистры, бутыли, пластиковые ведра или другая устойчивая упаковка, используемая в логистике, которая используется в замкнутом цикле, не доходя до конечного потребителя или не поступая на рынок, должна управляться посредством индивидуальной системы по сбору и реутилизации.

[Пкт.10² введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

IV. ОСВОЕНИЕ И ПЕРЕРАБОТКА

11. Цели освоения и переработки отходов упаковки, которые должны быть достигнуты на национальном уровне, поэтапно, согласно приложению № 2, но не позднее 2029 года, являются следующими:

1) освоение не менее 50% от массы отходов упаковки;

2) переработка не менее 45% от общей массы упаковочных материалов, содержащихся в отходах упаковки, с достижением следующих минимальных значений переработки каждого вида материала, содержащегося в отходах упаковки:

a) 45% массы для стекла;

b) 50% массы для бумаги/картона;

c) 40% массы для металла;

d) 10% массы для древесины;

e) 20% массы для пластика, с учетом только материала, переработанного в виде пластика.

11¹. Операторы, осуществляющие операции по переработке отходов упаковки, обязаны иметь комплексное природоохранное разрешение или природоохранное разрешение, выданное в соответствии с положениями статей 12–28 Закона № 227/2022 о промышленных выбросах, с четким указанием операций по переработке и удалению, которые могут быть применены к ним, в соответствии с приложениями 1, 2 и 3¹ к Закону № 209/2016 об отходах.

[Пкт.11¹ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

12. В целях достижения целевых показателей, предусмотренных в пункте 11, отходы упаковки, экспортируемые для переработки/рециркуляции с соблюдением положений статей 63 и 64 Закона № 209/2016 об отходах, учитываются для достижения целевых показателей по переработке и рециркуляции только при наличии письменного свидетельства от оператора, авторизованного в области обработки отходов, подтверждающего, что переработка/рециркуляция упаковки была осуществлена согласно процедуре транспортировки отходов, указанной в подпунктах 3) и 5) пункта 73 Положения о передаче отходов, утвержденного Постановлением Правительства № 411/2022.

[Пкт.12 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

13. Ответственность за упаковку, ставшую отходами, в соответствии с положениями статьи 12 Закона № 209/2016 об отходах, несут следующим образом:

1) производители, которые размещают на рынке упакованные продукты – за отходы упаковки, генерируемые первичными, вторичными и третичными упаковками, используемыми для упаковки продукции, которую они размещают на внутреннем рынке, за исключением упаковки, наполняемой продуктом в торговой точке;

2) производители, использующие вторичную упаковку продукции для ее перепродажи/перераспределения на рынке – за упаковочный материал, используемый для вторичной упаковки;

3) производители, изготавливающие/импортирующие для рынка упаковку для сбыта в торговых точках, в том числе пластиковые пакеты для покупок – за соответствующую упаковку;

4) производители, сдающие напрокат упаковку в любой форме на профессиональной основе – за соответствующую упаковку. Сдается в аренду многоразовая упаковка (челноки, поддоны, бутылки, пластиковая упаковка для раздачи (ведра, ящики), декларируемые впервые, когда они размещаются на рынке.

14. Реализация ответственности производителей, предусмотренных в пункте 13, может осуществляться:

1) опционально, в индивидуальном порядке (индивидуальная система) – в отношении продуктов, предназначенных для пользователей, не являющихся домохозяйствами, в том числе в отношении продуктов, используемых для собственных целей производителя; и/или

2) обязательно, в коллективном порядке (коллективная система) – в отношении реализуемых продуктов, предназначенных для потребления в домашних хозяйствах.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

15. Производители, предусмотренные в пункте 13, выполняющие свои обязательства в индивидуальном порядке, обязаны принимать отходы упаковки от их продукции посредством собственных пунктов сбора упаковки.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

16. Коллективные системы, авторизованные в соответствии с положениями статьи 25 Закона № 209/2016 об отходах, действующие от имени производителей, в целях выполнения ими обязательств по раздельному сбору и переработке отходов упаковки и достижению целей по переработке и освоению в соответствии с положениями статей 12 и 29 Закона № 209/2016 об отходах, обеспечивают выполнение договорных условий по обращению с отходами упаковки, посредством:

1) заключения договоров о присоединении к коллективной системе с любым из производителей, который об этом просит и принимает договорные условия;

1¹) применения принципа недискриминации и обеспечения прозрачности деятельности по управлению отходами упаковки в отношении экономических операторов, с которыми они заключили договор, независимо от их происхождения или размера, в том числе малых и средних предприятий, без создания непропорционального бремени для производителей небольшого количества упаковки, включая упакованные продукты;

2) принятия в члены коллективной системы производителей, которые об этом просят и соответствуют критериям, предусмотренным в уставе коллективной системы. Коллективная система не может отказать в просьбе о присоединении, за исключением случая, когда ее отказ является обоснованным и получает одобрение Агентства окружающей среды (в дальнейшем – Агентство);

3) приема отходов упаковки и ее передачи авторизованным экономическим агентам, обеспечивающим их освоение;

3¹) коллективные системы несут расходы на развитие инфраструктуры по сбору отходов упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов, согласно положениям статьи 12 и части (5) статьи 12¹ Закона № 209/2016 об отходах, и на сортировку собранных отходов, включая расходы на переработку/удаление в установках по переработке отходов, указанных в таблице 1 приложения 3¹ к Закону № 209/2016 об отходах;

4) реинвестирования возможной прибыли в те же виды осуществляемой деятельности, с целью выполнения обязанностей, возложенных на производителей, за которые они реализуют расширенную ответственность производителя, в том числе при развитии инфраструктуры по сбору отходов упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов, согласно положениям статьи 12 и части (5) статьи 12¹ Закона № 209/2016 об отходах;

5) заключения договоров с авторизованными операторами, занимающимися переработкой и освоением;

6) осуществления деятельности на всей территории, где продаются продукты, в отношении которых они реализуют расширенную ответственность производителя, как в городских, так и в сельских районах;

7) установления тарифов, которые они взимают с производителей, предусмотренных в пункте 13, на уровне, соответствующем, как достижению минимальных целей, предусмотренных в приложении № 2, так и управлению всеми объемами отходов упаковки, которыми, в соответствии с запросами административно-территориальных единиц и производителей, предусмотренных в пункте 13, они управляют.

Коллективная система обеспечивает непрерывность организации услуг по управлению отходами упаковки в течение всего года, даже при условии достижения минимальных целевых показателей.

8) опубликования на официальном веб-сайте коллективной системы в течение 15 дней с момента выдачи разрешения размера тарифов за принятие на себя ответственности за управление отходами упаковки, на которые она подала заявку и получила разрешение, а также операционные расходы на управление отходами упаковки.

Коллективные системы должны также уведомить производителей и Агентство окружающей среды о любых изменениях тарифов за принятие ответственности за отходы упаковки и размера операционных расходов на управление отходами упаковки за 15 дней до их введения.

9) публикации списка производителей, ассоциированных с коллективной системой, на официальном веб-сайте в течение 15 дней с даты выдачи авторизации и его обновления по мере необходимости.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

16¹. Коллективные системы должны нести расходы на развитие инфраструктуры по сбору отходов упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов, в соответствии с положениями статьи 12 и части (5) статьи 12¹ Закона № 209/2016 об отходах, и на сортировку собранных отходов, в том числе затраты на переработку/удаление в установках по управлению отходами, авторизованных в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах.

[Пкт.16¹ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

17. Для выполнения обязанностей, предусмотренных в пункте 16, коллективная система имеет право выступать также в качестве торговца отходами, в соответствии с Законом № 209/2016 об отходах, посредством инвестирования прибыли в собственную систему.

[Пкт.17 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

18. Органы местного публичного управления или, в зависимости от обстоятельств, ассоциации межкоммунитарного развития по согласованию с коллективными системами отвечают, в соответствии с положениями части (5) статьи 11 и части (17) статьи 12 Закона № 209/2016 об отходах, в дополнение к существующим услугам, за развитие услуги по сбору отходов упаковки из муниципальных отходов и обеспечивают через регионального оператора по управлению отходами их раздельный сбор, транспортировку на сортировочные станции и передачу их, напрямую или через коллективные системы, уполномоченным операторам, авторизованным в области обработки отходов упаковки. Расходы на утилизацию упаковочных отходов, за которые коллективная система приняла ответственность, будут возмещаться региональным оператором за счет коллективных систем без возложения дополнительных расходов на население.

Запрещается смешивать отдельно собранные отходы упаковки, а также передавать и принимать отходы упаковки с целью удаления путем окончательного захоронения.

[Пкт.18 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

19. Производители, предусмотренные в пункте 13, обеспечивают возврат использованной упаковки или сбор отходов упаковки от дистрибьюторов через коллективные системы, по крайней мере не требуя от них оплаты, и обеспечивают передачу этих отходов одному из авторизованных операторов по обращению с отходами. Положения настоящего пункта не распространяются на одноразовую упаковку из стекла, пластика или металла, а также на упаковку многоразового использования со знаком SDA, используемую для алкогольных и безалкогольных напитков, указанных в части (3) статьи 54¹ Закона 209/2016 об отходах.

[Пкт.19 дополнен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

20. Отходы упаковки, образовавшиеся в другом государстве, которые ввозятся с целью их освоения, не считаются отходами упаковки, управляемыми для достижения национальных целей, указанных в настоящем Положении.

21. К 20 ноября каждого года коллективная система передает в Агентство окружающей среды данные об операционных затратах на управление отходами упаковки. Сумма затрат указывается из расчета на одну тонну каждого вида упаковочного материала за предыдущий год. О любом изменении суммы операционных затрат сообщается дополнительно.

[Пкт.21 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

22. Производители, указанные в пункте 13, выполняющие свои обязанности индивидуально, или коллективные системы, которые не достигают годовых целевых показателей, указанных в приложении № 2, обязаны выплатить в государственный бюджет ставку сбора за упаковку в соответствии с положениями статьи 11 Закона № 1540/1998 о плате за загрязнение окружающей среды и статьи 29 Закона № 209/2016 об отходах.

[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

22¹. Производители, которые решили выполнять свои обязанности в индивидуальном порядке и не достигли целевых показателей переработки, предусмотренных в приложении № 2, обязаны начиная со следующего года выполнять свои обязанности посредством коллективной системы.

[Пкт.22¹ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

23. Суммы, причитающиеся в государственный бюджет, предусмотренные в пункте 22, выплачиваются до 31 марта года, следующего за годом, в котором не были реализованы цели.

V. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

И КОЛЛЕКТИВНЫХ СИСТЕМ

24. Расширенная ответственность производителя может быть реализована производителями двумя способами:

1) в коллективном порядке – посредством осуществления деятельности по реализации расширенной ответственности производителя для продуктов, указанных в пункте e) части (14) статьи 12 Закона № 209/2016 об отходах, только на основании разрешения на управления отходами, выданного Агентством окружающей среды для реализации расширенной ответственности производителя, по запросу коллективной системы в соответствии с частью (10) статьи 25 Закона № 209/2016 об отходах, и/или

2) в индивидуальном порядке – в отношении продуктов, предназначенных для пользователей, не являющихся домохозяйствами, в том числе продуктов, используемых производителем для собственных целей, которым предоставлено отступление от требований по получению разрешения на основании статьи 27 Закона № 209/2016 об отходах.

[Пкт.24 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

25. Производители, выполняющие свои обязанности индивидуально или коллективные системы, осуществляют свою деятельность только при наличии у них операционного плана, разработанного в соответствии с требованиями приложения № 3 и утвержденного Агентством. Индивидуальные системы представляют операционный план в Агентство окружающей среды одновременно с подачей заявки на регистрацию в Списке производителей в соответствии с пунктом 49.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

26. Агентство принимает решение об утверждении операционного плана в 10-дневный срок, в этот период Агентство может запрашивать пояснения и необходимую уточняющую информацию для основательной оценки плана.

27. Коллективные системы, предусмотренные в подпункте 2) пункта 14, должны получать авторизацию на осуществление видов деятельности, связанных с внедрением расширенной ответственности производителя, в соответствии с частями (4) и (6) статьи 25 Закона № 209/2016 об отходах, включающую операционный план, утвержденный Агентством.

28. Производители, намеревающиеся передать обязанности другой коллективной схеме, должны уведомить об этом Агентство окружающей среды не позднее 20 ноября, используя образец, предусмотренный в приложении № 4.

[Пкт.28 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

28¹. Производители не могут передавать обязанности по управлению упаковкой нескольким коллективным системам, а делегирование полномочий другой коллективной системе должно осуществляться только в конце календарного года, до 1 декабря, с обеспечением уведомления, предусмотренного в пункте 28, с последующим обновлением и представлением в Агентство окружающей среды операционного и финансового плана, в порядке предусмотренном в частях (8¹) и (8²) статьи 12 Закона № 209/2016 об отходах.

[Пкт.28¹ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

28². Срок уведомления, указанный в пунктах 28 и 28¹, не применяется к пришедшим на рынок новым производителям, указанным в пункте 48.

[Пкт.28² введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

VI. СИСТЕМЫ ВОЗВРАТА, ПОВТОРНОГО НАПОЛНЕНИЯ И СБОРА

[Название главы VI в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

29. Производители, генерирующие упаковки и/или отходы упаковки, образующиеся в результате коммерческой или производственной деятельности:

1) возвращают использованную упаковку поставщикам или;

2) сдают/продают упаковку и/или отходы упаковки операторам установок и/или деятельности по управлению отходами, указанных в таблице приложения № 3¹, получивших разрешение в соответствии с частями (1), (2) и (3) статьи 25 Закона № 209/2016 об отходах.

[Пкт.29 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

30. Производители, которые размещают на рынке продукты, указанные в части (3) статьи 54¹ Закона № 209/2016 об отходах, выполняют обязательства производителей, связанные с расширенной ответственностью производителя за прием, транспортировку, сбор, реутилизацию и рециркуляцию упаковки и отходов упаковки исключительно в рамках залоговой системы.

[Пкт.30 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

31. Производители, генерирующие муниципальные отходы упаковки, сдают ее операторам по уборке мусора, а в случае упаковки SD – сдают ее в пункты сбора, существующие в пределах площадей розничной торговли.

[Пкт.31 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

32. Производители, размещающие химикаты на рынке, информируют потребителей о необходимости обеспечить очистку упаковки от остатков продукции, прежде чем она будет передана в пункты сбора индивидуальных производителей или коллективных систем. Способ очистки (путем применения ручного метода трехразового полоскания водой, полоскания под давлением или полоскания под интегрированным давлением) зависит от физико-химических характеристик продукта, указанных в инструкции по технике безопасности продукта в соответствии со статьей 13 Закона № 277/2018 о химических веществах.

33. Производители, размещающие на рынке продукты, указанные в части (3) статьи 54¹ Закона № 209/2016 об отходах, применяют знак залоговой системы, чтобы гарантировать, что упаковка многоразового использования будет возвращена производителю с целью обеспечения оптимального количества циклов использования и чтобы отходы от одноразовой упаковки утилизировались в соответствии с приоритетами управления отходами упаковки, установленными в статье 3 Закона № 209/2016 об отходах.

[Пкт.33 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

34. Торговые предприятия, реализующие продукцию, указанную в части (3) статьи 54¹ Закона № 209/2016 об отходах, должны информировать потребителей или конечных пользователей о порядке возврата упаковки многоразового использования SD и одноразовой упаковки SD, а также об условиях возмещения залога.

[Пкт.34 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

35. Торговые предприятия возмещают потребителям или конечным пользователям залог в виде наличных денег или ваучеров за всю упаковку продуктов или отходы упаковки в рамках залоговой системы или, по их требованию, предоставляют им право приобрести товары или услуги, продаваемые этими торговыми предприятиями, на сумму, равную сумме залога за возвращенную упаковку.

[Пкт.35 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

36. Производители, продающие конечным потребителям продукцию, упакованную в упаковку многоразового использования, могут организовать пункты сбора упаковки многоразового использования, получать упаковку многоразового использования в обмен и, при необходимости, возмещать стоимость залога.

[Пкт.36 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

37. В соответствии с частью (18) статьи 12 Закона № 209/2016 об отходах сбор отходов упаковки осуществляется только через пункты сбора, созданные индивидуальными и коллективными системами, в том числе операторов, авторизованных в области обработки этих отходов, заключивших договора с индивидуальными или коллективными системами.

[Пкт.37 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

38. Производители и торговые предприятия, предлагающие возможность приобретения продукции путем повторного наполнения, должны информировать конечных пользователей о следующем:

1) типы емкостей, которые можно использовать для покупки продуктов, предлагаемых для повторного наполнения;

2) гигиенические стандарты для повторного наполнения;

3) ответственность конечного пользователя за здоровье и безопасность в связи с использованием емкостей, указанных в подпункте 1).

Производители и торговые предприятия должны регулярно обновлять информацию, указанную в подпунктах 1–3), и размещать ее в торговых точках.

[Пкт.38 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

39. Производители и торговые предприятия, разрешающие повторное наполнение, должны обеспечить:

1) соответствие пунктов повторного наполнения гигиеническим требованиям, предъявляемым к продаже продуктов путем заправки.

2) упаковка, предлагаемая конечным потребителям в пунктах повторного наполнения, не является бесплатной или предоставляется в рамках системы гарантийного возврата.

Производители и торговые предприятия могут отказать в заполнении емкости, предоставленной конечным пользователем, если конечный пользователь не соблюдает требования, сообщенные в соответствии с подпунктом 1).

[Пкт.39 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

40. Коллективные системы несут расходы по раздельному сбору, сортировке собранных отходов упаковки и их транспортировке к авторизованному оператору.

[Пкт.40 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

40¹. Коллективные системы указывают в операционном плане действия по развитию инфраструктуры по сбору отходов упаковки, образующихся в потоке муниципальных отходов, в соответствии с частью (5) статьи 12¹ Закона № 209/2016 об отходах, а также запланированные расходы в финансовом плане.

[Пкт.40¹ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

40². Индивидуальные и коллективные системы предоставляют доказательства произведенных инвестиций и понесенных расходов в годовом финансовом отчете на основе финансовых документов (налоговых накладных).

[Пкт.40² введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

VII. СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ И МАРКИРОВКИ

41. Производители упаковки и/или упакованных продуктов, маркирующие упаковку для упрощения ее сбора, повторного использования и освоения, в том числе ее переработки, применяют систему идентификации и маркировки упаковочных материалов, предусмотренную в приложении № 5, таким образом, чтобы упаковка содержала информацию о природе используемого упаковочного материала или материалов для обеспечения возможности идентификации и классификации в соответствующей отрасли.

42. Маркировка наносится непосредственно на упаковку или на этикетку и должна быть заметной, удобочитаемой и долговечной, даже и после открытия упаковки.

43. В дополнение к маркировке, указанной в пункте 41, производители, размещающие на рынке продукцию, за упаковку которой был установлен залог в соответствии со статьей 54¹ Закона № 209/2016 об отходах, обязаны маркировать упаковку штрих-кодом, идентифицирующим производителя упаковки, и знаком, указывающим на применение залоговой системы.

[Пкт.43 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

44. Производители, изготавливающие повторно используемую упаковку, соблюдают при ее изготовлении основные требования в отношении повторного характера использования упаковки, предусмотренные в части (6) статьи 54 Закона № 209/2016 об отходах, с тем чтобы упаковка соответствовала параметрам многоразового повторного использования.

VIII. РЕГИСТРАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ

45. Для мониторинга соблюдения требований настоящего Положения Агентство ведет учет производителей упаковки и в этих целях составляет и ведет Список производителей продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителей (в дальнейшем – Список производителей), посредством Автоматизированной информационной системы "Менеджмент отходов", установленный Постановлением Правительства № 682/2018.

46. Производители, указанные в пункте 13, регистрируются в Списке производителей в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Положения, с получением регистрационного номера, который они сообщают всем торговым сетям, через которые продаются упаковки, в течение не более 30 календарных дней с даты присвоения номера.

47. Требования регистрации в Списке производителей касаются как новых производителей, пришедших на рынок, так и уже существующих производителей, разместивших на рынке упаковку до даты вступления в силу настоящего Положения.

48. Пришедшие на рынок новые производители регистрируются в Списке производителей, согласно положениям пункта 46, в течение трех месяцев с даты регистрации в Агентстве государственных услуг, до начала деятельности по размещению упаковок на рынке.

49. Для регистрации в Списке производителей производители должны представить в электронном виде через Автоматизированную информационную систему "Управление отходами" следующие документы:

1) в случае управления отходами в индивидуальном порядке:

a) заявление на получение регистрационного номера для размещения на рынке упаковки, согласно приложению № 6;

b) общие оценочные сведения для года, в котором производится регистрация, согласно приложению № 7;

c) операционный план индивидуальной системы, согласно приложению № 3;

2) в случае управления отходами в коллективном порядке:

a) заявление на получение регистрационного номера для размещения на рынке упаковки, согласно приложению № 6;

b) общие оценочные сведения для года, в котором производится регистрация, согласно приложению № 7;

c) сертификация членства в коллективной системе, получившей разрешение в соответствии с пунктом d) части (1) и пунктом (10) статьи 25 Закона № 209/2016 об отходах;

3) в случае управления отходами упаковки через залоговую систему:

a) заявление на получение регистрационного номера для размещения на рынке упаковки, согласно приложению № 6;

b) общие оценочные сведения для года, в котором производится регистрация, согласно приложению № 7;

c) подтверждение регистрации в системе, в соответствии с положениями статей 54¹–54⁴ Закона № 209/2016 об отходах и Положения об установлении Залоговой системы для упаковки, утвержденного Постановлением Правительства № 379/2025.

[Пкт.49 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

50. Регистрационный номер выдается одновременно с принятием пакета документов, указанных в пункте 49, и утверждением операционного плана в течение 10 рабочих дней. Регистрация действительна в течение 5 лет.

51. Заявление о продлении срока действия регистрации подается за два месяца до истечения срока действия, используя образец заявления, представленный в приложении № 6.

52. Производители, отказывающиеся от размещения упаковок на рынке, в течение 30 дней с даты прекращения деятельности извещают в письменном виде об этом Агентство, в соответствии с приложением № 4, чтобы их можно было удалить из Списка производителей.

53. Начиная с 1 января 2023 года могут размещать упаковку на рынке только производители, зарегистрированные в Списке производителей, предусмотренном в пункте 45.

54. Производители, указанные в пункте 13, должны вести учет упаковки, за которую они несут ответственность, раздельно для:

1) всей упаковки, размещенной на рынке; и

2) упаковки, которая должна стать муниципальными отходами упаковки.

55. В случае, если требования по управлению отходами упаковки выполняются посредством коллективной системы, производители, указанные в пункте 13, сообщают коллективной системе количество упаковок раздельно, в соответствии с правилами учета, указанными в пункте 54.

56. В целях создания и ведения Списка производителей, производители ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют отчетность в электронной форме или на бумажной основе, в соответствии с таблицами, указанными в приложении № 8.

57. Индивидуальные и коллективные системы дополнительно представляют описательный отчет о синтезе (описании) мероприятий, осуществляемых для достижения расширенной ответственности производителя в соответствии с планом работы.

58. Ответственность за правильность представленных данных, а также обязательство обоснования ее посредством документов возлагается на ответственное юридическое лицо.

59. Для композитной упаковки указывается соотношение основного материала в весовом выражении.

60. По требованию Агентства, производители, органы и учреждения местного публичного управления должны подтвердить с помощью подтверждающих документов правильность представленных данных.

60¹. Агентство окружающей среды уведомляет Инспекцию по охране окружающей среды о получении отчета и запрашивает проведение контроля с целью проверки и установления корректности представленных данных.

[Пкт.60¹ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

61. Агентство проверяет отчеты, представленные индивидуальным производителем или коллективной системой, согласно положениям пункта 56, основываясь на требованиях, перечисленных в приложении № 9, и сообщает в течение 10 дней индивидуальному производителю или коллективной системе о замечаниях или их отсутствии.

61¹. Агентство окружающей среды не утверждает отчет в случае, если коллективная система:

1) не выполнила цели по обработке отходов упаковки, указанные в приложении № 2;

2) не инвестировала в инфраструктуру по сбору упаковки и не представила подтверждающие финансовые документы;

3) не заключила договоры с органами местного публичного управления или, в случае необходимости, ассоциациями межкоммунитарного развития в соответствии с частями (3) и (5) статьи 11, частью (17) статьи 12 и статьей 12¹ Закона № 209/2016 об отходах, для развития дополнительной системы сбора отходов упаковки;

4) не разместила на официальном веб-сайте коллективной системы в течение 15 дней с момента выдачи разрешения размер тарифов за принятие на себя ответственности за управление отходами упаковки, на которые она подала заявку и получила разрешение, а также данные об операционных расходах на управление отходами упаковки;

5) не разместила на своем веб-сайте в течение 15 дней после выдачи разрешения список производителей, присоединившихся к коллективной схеме, и не обновила его в случае необходимости.

[Пкт.61¹ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

61². В случае неутверждения отчета Агентством окружающей среды в течение двух лет подряд, Агентство окружающей среды инициирует процедуру отзыва природоохранного разрешения на управление отходами в соответствии с пунктом c) части (1) статьи 11 Закона № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности путем выдачи разрешений.

[Пкт.61² введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

61³. Производители, которые выполняют свои обязательства индивидуально и не получали ежегодного утверждения в течение двух лет подряд, обязаны, начиная со следующего года, передать ответственность за выполнение своих обязательств авторизованной коллективной системе в течение 30 дней с момента сообщения о мере отказа в предоставлении ежегодного утверждения путем уведомления Агентства об этом.

[Пкт.61³ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

61⁴. Производители, выполняющие свои обязательства в индивидуальном порядке, автоматически исключаются из Списка производителей, если они не получили ежегодного утверждения и не передали свои обязанности по достижению целевых показателей авторизованной коллективной системе. В случае исключения из Списка производителей, запрещается размещение на рынке упакованных продуктов и упаковок до получения нового регистрационного номера.

[Пкт.61⁴ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

61⁵. Производители, помимо наказаний за правонарушения, несут операционные расходы по управлению отходами в случае невыполнения своих годовых целевых показателей, указанных в приложении № 2, или в случае установления Агентством окружающей среды и Инспекцией по охране окружающей среды разницы между количеством отходов, заявленных как управляемые, и количеством отходов, фактически управляемых, и осуществляют соответствующий платеж в государственный бюджет в соответствии с положениями пунктов a) и b) части (4¹) статьи 29 Закона № 209/2016 об отходах.

[Пкт.61⁵ введен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

62. Производители, передавшие ответственность по выполнению годовых целей по сбору, освоению и переработке отходов упаковки, сообщают Агентству идентификационные данные авторизованной коллективной системы, с которой у них заключен договор передачи ответственности, до 20 ноября.

[Пкт.62 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

63. Производители, указанные в пункте 62, информируются ежеквартально авторизованной коллективной системой, с которой у них заключен договор передачи ответственности по выполнению обязательств, касающихся отчетности по целям.

64. Индивидуальный производитель или коллективная система имеет в распоряжении 30 дней с даты получения замечаний для устранения выявленных нарушений и предоставления исправленного отчета или дополнительно запрошенной информации.

65. Первый отчет предоставляется в году, следующем за годом регистрации.

IX. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

66. Инспекторат по охране окружающей среды осуществляет функции надзора за рынком и контроля соблюдения положений настоящего Положения на основании Закона № 162/2023 о надзоре за рынком и соответствии продукции, Закона № 131/2012 о государственном контроле, Закона № 1515/1993 об охране окружающей среды и Закона № 209/2016 об отходах.

[Пкт.66 изменен Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

[Пкт.66 изменен Пост.Прав. N 323 от 30.04.2024, в силу 27.07.2024]

Приложение № 1

к Положению об упаковке и отходах упаковки

Критерии,

лежащие в основе определения объекта в качестве упаковки

Определение понятия "упаковка" основано на следующих критериях:

a) предмет считается упаковкой, если соответствует условиям определения, без ущерба для других функций, которые он может выполнять дополнительно, в той степени, в которой он не является неотъемлемой частью продукта, и необходим для содержания, поддержания или сохранения продукта на протяжении всего его срока годности, а все его элементы предназначены для использования, потребления или удаления вместе с продуктом.

Иллюстративные примеры для критерия, указанного в пункте а)

Являются упаковкой:

коробки для сладостей;

пленки, в которые заворачивают каркасы компакт-дисков;

пакеты, в которых пересылаются каталоги и журналы (с журналом внутри);

кружевные салфетки для пирожных, продаваемые вместе с пирожными;

барабаны, трубки и цилиндры, вокруг которых оборачивается гибкий материал (например, полиэтиленовая пленка, алюминиевая фольга, бумага), за исключением барабанов, трубок и цилиндров, предназначенных для того, чтобы быть частью производственного оборудования и которые не используются для представления продукта в качестве товарной единицы;

горшки для цветов, предназначенные исключительно для продажи и транспортировки растений и которые не предназначены для хранения вместе с растением на протяжении всей его жизни;

стеклянные флаконы для инъекционных растворов;

подставки для компакт-дисков (продающиеся вместе с компакт-дисками и которые не предназначены для использования в качестве средства для хранения);

плечики для одежды (продаваемые вместе с одеждой);

спичечные коробки;

системы стерильной изоляции (кульки, пакеты, подносы и материалы, необходимые для поддержания стерильности продукта);

капсулы для напитков (например, кофе, какао, молоко), которые остаются пустыми после использования;

заправляемые стальные баллоны многоразового использования для различных видов газа, кроме огнетушителей.

Не являются упаковкой:

горшки для цветов, предназначенные для хранения вместе с растением на протяжении всей его жизни;

ящики для инструментов;

пакетики для чая;

восковая оболочка сыра;

оболочки колбасных изделий;

плечики для одежды (продающиеся отдельно);

капсулы кофе, дозы кофе из алюминиевой фольги и дозы кофе в бумажных фильтрах, которые выбрасываются вместе с кофе после использования;

картриджи для принтеров;

корпуса для компакт-дисков, DVD-дисков и видеокассет (продающиеся с компакт-диском, DVD-диском или видеокассетой внутри);

подставки для компакт-дисков (продающиеся пустыми и предназначенные для использования в качестве средства хранения);

капсулы растворимые с моющими средствами;

свечи для могил (контейнеры для свечей);

мельницы механические (встроенные в заправляемые емкости, например мельницы для перца заправляемые);

b) предметы, спроектированные и предназначенные для наполнения в пунктах продажи, а также "одноразовые" предметы, продаваемые, наполняемые или предназначенные для наполнения в точках сбыта, считаются упаковкой, если выполняют функцию упаковки.

Иллюстративные примеры для критерия, указанного в пункте b)

Являются упаковкой, если были задуманы для наполнения в пункте продажи:

пластиковые или бумажные пакеты;

одноразовые тарелки и стаканы;

стрейч-плёнка пищевая;

пакеты для сэндвичей;

алюминиевая фольга;

чехлы из полиэтиленовой пленки для защиты одежды, почищенной в химчистке.

Не являются упаковкой:

палочки для смешивания;

одноразовые столовые приборы;

оберточная бумага (продаваемая отдельно);

формы бумажные для выпечки (продаваемые пустыми);

кружевные салфетки для пирожных, продаваемые без пирожных.

c) компоненты упаковки и вспомогательные упаковочные элементы, объединенные с упаковкой, считаются частью упаковки, с которой они объединены. Вспомогательные упаковочные средства, прикрепляемые непосредственно на продукцию, или прилагаемые к ней, и выполняющие функцию упаковки, считаются упаковкой, только если они не являются неотъемлемой частью этой продукции, а все элементы не предназначены для того, чтобы быть использованными, потребленными или уничтоженными одновременно с продукцией.

Иллюстративные примеры для критерия, указанного в пункте c)

Считаются упаковкой:

этикетки, прикрепляемые непосредственно на продукцию, или прилагаемые к ней.

Являются частью упаковки:

щетка от туши для ресниц, которая является частью колпачка контейнера;

клейкие этикетки, прикрепленные к другим упаковочным средствам;

скрепки (скобы) металлические;

пластиковые конверты;

устройство для дозировки, которое составляет часть системы закрывания контейнера для моющих средств;

мельницы механические (встроенные в контейнеры, без возможности пополнения, заполненные определенным продуктом, например, мельницы для перца, заполненные перцем).

Не считаются упаковкой:

радиочастотные этикетки (RFID).

Приложение № 2

к Положению об упаковке и отходах упаковки

ПОЭТАПНОЕ УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

по переработке и переработке посредством рециркуляции, общих и по типу

материала упаковки, на национальном уровне на период 2025/2030 годов

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

Приложение № 3

к Положению об упаковке и отходах упаковки

1. Структура операционного плана индивидуальной и коллективной системы

Структура операционного плана, установленного в соответствии с положениями части (6) статьи 25 Закона № 209/2016 об отходах:

1) идентификационные данные:

a) идентификационные данные;

b) юридический адрес, с указанием адресов всех филиалов в стране, по обстоятельствам;

c) контактные данные;

d) содержание операционного плана;

e) имя, фамилия и должность лица, подписавшего операционный план;

Для производителей, выполняющих обязанности коллективно, операционный план является совместным планом.

Дополнительно к требованиям, указанным в подпунктах a)-e), коллективный план содержит, по меньшей мере, описание:

a) производителей, представляющих коллективный план;

b) специфических обязательств и целей каждого производителя;

2) цели операционного плана:

a) указание категории/категорий отходов, являющихся предметом операционного плана, и их происхождения (домохозяйства/предпринимательство);

b) четкое описание всех упаковок, размещаемых компанией на рынке, в качестве производителя/импортера, с указанием вида упаковки;

c) ожидаемое годовое количество упаковок, являющихся предметом операционного плана по видам упаковки и прогноз на следующие 5 лет;

3) действия:

1) описание порядка, в котором выполняются цели по освоению и переработке отходов упаковки, указанные в пункте 11 настоящего Положения, в частности, описание:

а) мер, касающихся селективного сбора отходов упаковки;

b) мер для оптимального и максимального сбора отходов упаковки;

c) мер по оптимальной обработке отходов упаковки, в соответствии с требованиями по защите окружающей среды;

d) действий по достижению целей переработки, установленных настоящим Положением на период действия плана, с приложением списка экономических агентов, авторизованных для повторного использования и переработки, в том числе доказательства сотрудничества;

е) мер для правильной регистрации потоков отходов;

f) мер по покрытию операционных затрат муниципальных пунктов сбора;

g) мер по информированию различных целевых групп;

2) сеть пунктов сбора, с указанием точных адресов, куда могут быть доставлены отходы упаковки;

3) годовая отчетность в Автоматизированной информационной системе "Менеджмент отходов", в соответствии с пунктом 56, содержащая следующую информацию:

а) общий объем упаковки (кг), в зависимости от типа, размещенной на рынке;

b) общий объем упаковки (кг), в зависимости от типа, собранной для достижения целей в каждом пункте сбора;

c) общее количество упаковок, предложенных каждому центру освоения;

d) общее количество повторно использованных упаковок;

е) список авторизованных операторов, обрабатывающих отходы упаковки, осуществляющих их сортировку для повторного использования и/или осваивающих эти отходы, по типу упаковки (внутри или за пределами страны);

f) отчет о проверке данных, указанных в годовом отчете, одобренный независимым органом контроля/аудита/инспекции;

4) информирование и просвещение общественности:

a) информационные кампании;

b) программы обучения для потребителей и партнеров";

4) финансовый план

Финансовый план на срок операционного плана, обоснованный оценочной структурой затрат (количество упаковок, размещенных на рынке, процентный доход, процент повторного использования, операционные затраты), включающий в себя следующее:

- структуру финансовых взносов производителей;

- предполагаемый бюджет;

- способы управления операционными расходами;

- меры по проведению внутреннего и внешнего аудита;

5) обязательства

Специфические обязательства, подписанные и датированные производителем или, в случае необходимости, физическим лицом, уполномоченным представлять производителя, свидетельствующее о том, что отходы являются предметом операционного плана и собираются им во исполнение настоящего Положения:

a) принимаются им бесплатно, за исключением случаев, для которых настоящее Положение предусматривает иное;

b) обрабатываются им в соответствии с требованиями, предусмотренными в настоящем Положении.

Также в обязательстве указывается порядок покрытия затрат на сбор, сортировку и обработку всех отходов упаковки.

6) оценка и постоянное совершенствование:

- показателей эффективности операций, такие как количество членов, доля рынка, коэффициент сбора и коэффициент обработки;

- процесса периодического пересмотра плана;

- стратегии адаптации к изменениям в законодательстве и на рынке.

2. Утверждение операционного плана осуществляется с соблюдением следующей процедуры

1) Заявление об утверждении операционного плана (в дальнейшем – заявление) высылается Агентству вместе с пакетом документов для получения разрешения заказным письмом или подается непосредственно в Агентство, с подтверждением получения, желательно, от имени заявителя, подписанное и датированное заявителем или, при необходимости, физическим лицом, уполномоченным представлять производителя, и включает следующие приложения:

a) копию договора об ассоциации вместе со всеми поправками, внесенными в этот документ за последние пять лет, по обстоятельствам;

b) проект операционного плана, для которого запрашивается разрешение.

2) Операционный план утверждается максимум на пятилетний срок.

3) Если план утверждается на более короткий срок, Агентство должно обосновать принятое решение.

4) Заявление может быть подано повторно в соответствии с процедурой, предусмотренной в подпунктах 1)-3), на максимальный пятилетний срок.

5) Агентство:

а) по требованию производителя/ представителя производителя возвращает заявление без рассмотрения;

b) возвращает заявление без рассмотрения, если обнаружило нарушение производителем требований настоящего Положения.

6) До 1 декабря индивидуальная или коллективная система представляет Агентству окружающей среды обновленные операционный и финансовый планы в случае следующих изменений:

1) идентификационных данных компании;

2) адреса или контактных данных;

3) предмета утвержденного операционного плана;

4) обязательств, содержащихся в утвержденном операционном плане;

5) членов коллективной системы.

7) Производитель должен строго соблюдать обязательства, включенные в утвержденный операционный план.

8) Операционный план представляется ежегодно, до 1 октября года, предшествующего году, на который составлен операционный план. Годовой операционный план содержит краткое изложение запланированных действий и четкий график их реализации, ожидаемые результаты и распределение целей.

9) До 1 апреля каждого года необходимо представить отчет о выполнении операционного плана за предыдущий календарный год.

[Приложение N 3 изменено Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025] 

Приложение № 4

к Положению об упаковке и отходах упаковки

Образец письма уведомления

Заголовок заявителя

№ __________/_______________

УВЕДОМЛЕНИЕ

о намерении осуществлять деятельность в следующем году

Настоящим <ПолноеНазвание>, <ЮридическаяФорма>, номер регистрации <IDNO>, в <Реестре>, с местонахождением <ЮридическийАдрес>, уведомляет о <намерении осуществлять деятельность, связанную с внедрением расширенной ответственности производителя относительно упаковки и отходов упаковки в следующем году <в индивидуальном порядке/ путем присоединения к коллективной системе <наименование коллективной системы>>/прекратить деятельность и просит исключить его из Списка производителей, подлежащих расширенному регулированию>

В соответствии с положениями законодательства, мы принимаем на себя ответственность за соответствие копий представленных документов их оригиналам.

Дата _______________

Уполномоченное лицо,

_____________________

  (подпись и печать фирмы)

Приложение № 5

к Положению об упаковке и отходах упаковки

СИСТЕМА МАРКИРОВКИ И ИДЕНТИФИКАЦИИ ДЛЯ УПАКОВКИ

Приложение № 6

к Положению об упаковке и отходах упаковки

Заголовок заявителя

№ ________/__________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о присвоении регистрационного номера

по размещению на рынке упаковки

Просим зарегистрировать юридическое лицо в Списке производителей продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя, и присвоить ему регистрационный номер для размещения на рынке упаковки, для чего сообщаем следующие данные:

1. Полное наименование: <ПолноеНаименование>

сокращенное наименование: "<СокращенноеНаименование>"

2. Организационно-правовая форма юридического лица: <ПравоваяФорма>

3. IDNO: <ИдентификационныйНомер>, <Реестр>

4. Местонахождение юридического лица: <ЮридическийАдрес>

5. Администратор: <АдминистраторИмя, назначенный на неопределенный срок/ на срок>

6. Основные виды деятельности: <СписокВидовДеятельности>

7. Учредитель(и): <УчредительДоляСписок>

8. Порядок принятия на себя ответственности: <индивидуальная система или коллективная>

9. В случае коллективной системы: <название и контактные данные системы>

В поддержку заявления представляем следующие специфические документы, предусмотренные в пункте 49 Положения.

В соответствии с положениями законодательства, мы берем на себя ответственность за соответствие копий представленных документов их оригиналам.

_____________________

  (подпись и печать фирмы)

Дата ______________

Уполномоченное лицо,

Заявление: Я, нижеподписавшийся, _________________________ проинформирован и согласен с обработкой предоставленных персональных данных регистратором/субрегистратором в целях обеспечения прослеживаемости упаковки, с соблюдением режима безопасности и конфиденциальности, в соответствии с положениями Закона № 133/2011 о защите персональных данных. Отдавая себе отчет в наказуемости фактов подделки официальных документов, заявляю под свою ответственность, что данные, указанные в заявлении, являются достоверными и полными, а предоставленная информация не будет использована в несовместимых целях или передана без оснований неавторизованным третьим лицам. Я осознаю, что определенные категории личных данных, а именно имя и фамилия, контактные данные и адрес, могут быть опубликованы на официальном веб-сайте Агентства с целью обеспечения прослеживаемости упаковки.

Приложение № 6¹

к Положению об упаковке и отходах упаковки

ДЕКЛАРАЦИЯ ПОД СОБСТВЕННУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

[Приложение N 6¹ введено Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

Приложение № 7

к Положению об упаковке и отходах упаковки

Общие оценочные сведения

для года, в котором производится регистрация:

Приложение № 8

к Положению об упаковке и отходах упаковки

Процедура

представления отчетов авторизованными производителями

Приложение № 9

к Положению об упаковке и отходах упаковки

ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ

описательного и финансового отчетов о выполнении целей

[Приложение N 9 в редакции Пост.Прав. N 577 от 10.09.2025, в силу 07.12.2025]

Приложение № 10

к Положению об упаковке и отходах упаковки

КРИТЕРИИ,

лежащие в основе управления многоразовой упаковкой

1) Повторно используемая упаковка:

a) считается ввезенной на рынок, если она размещена на рынке, производителем, впервые, с целью повторного использования, вместе с продуктом, который в данной упаковке должен содержаться, защищаться, обращаться, распределяться или представляться;

b) не считается упаковкой, ввезенной на рынок, упаковка, которая повторно используется для упаковки продукта и снова становится доступной;

c) не считается отходом упаковка, если осуществляется ее возврат для повторного использования.

2) Количество отходов упаковки повторного использования, генерируемых за год, считается равным количеству упаковок повторного использования, ввезенных на национальный рынок в соответствующем году.

3) Неиспользованная упаковка также может быть предметом депозитной системы, по решению производителей.