Hotărâre nr. 566 din 02.08.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Planului de măsuri pentru

pregătirea de sezonul de încălzire 2023-2024

nr. 566  din  02.08.2023

 (în vigoare 25.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 328-331 art. 732 din 25.08.2023

* * *

În temeiul art.4 alin.(1) lit.e) din Legea nr.174/2017 cu privire la energetică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.364-370, art.620), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Comisia guvernamentală de coordonare a măsurilor de pregătire pentru sezonul de încălzire 2023-2024 şi atenuare a impactului crizei energetice în caz de limitare a furnizării gazelor naturale şi/sau a energiei electrice şi se aprobă componenţa acesteia, conform anexei nr.1.

2. Se aprobă Planul de măsuri pentru pregătirea de sezonul de încălzire 2023-2024, conform anexei nr.2.

3. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi instituţiile publice, în colaborare cu autorităţile publice locale, vor asigura, în limitele competenţelor atribuite, realizarea prezentei hotărâri şi a Planului de măsuri menţionat:

1) vor elabora şi vor aproba planuri interne în vederea întreprinderii acţiunilor necesare pentru executarea măsurilor prevăzute în Planul de măsuri nominalizat;

2) vor prezenta Ministerului Energiei, până la datele de 15 septembrie, 15 octombrie şi 15 noiembrie 2023, informaţia despre executarea măsurilor prevăzute în Planul de măsuri sus-numit;

3) Ministerul Energiei va prezenta Guvernului, până la data de 25 a lunii următoare perioadei de raportare, informaţia privind progresul în realizarea Planului de măsuri indicat pentru luna precedentă.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Energiei.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.566/2023

COMPONENŢA

Comisiei guvernamentale de coordonare a măsurilor de pregătire pentru

sezonul de încălzire 2023-2024 şi atenuare a impactului crizei energetice

în caz de limitare a furnizării gazelor naturale şi/sau a energiei electrice

Prim-ministru, preşedinte al Comisiei

Ministru al energiei, vicepreşedinte al Comisiei

Viceprim-ministru pentru reintegrare

Viceprim-ministru, ministru al dezvoltării economice şi digitalizării

Viceprim-ministru, ministru al agriculturii şi industriei alimentare

Ministru al infrastructurii şi dezvoltării regionale

Ministru al finanţelor

Ministru al muncii şi protecţiei sociale

Ministru al afacerilor interne

Ministru al mediului

Ministru al educaţiei şi cercetării

Ministru al sănătăţii

Guvernator (Başcan) al Unităţii teritoriale autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri)

Director al Agenţiei Proprietăţii Publice

Director al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

Director al Agenţiei Rezerve Materiale

Director al Agenţiei "Moldsilva"

Director al Agenţiei Achiziţii Publice

Director al Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică

Director al Agenţiei pentru Eficienţă Energetică

Director al Serviciului Vamal

Director al Serviciului Fiscal de Stat

Şef al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă

Reprezentant al Congresului Autorităţilor Locale din Moldova

Director al Întreprinderii de Stat "Administraţia de Stat a Drumurilor"

Director al Întreprinderii de Stat "Calea Ferată din Moldova"

Director al Întreprinderii de Stat "Moldelectrica"

Director al Societăţii pe Acţiuni "Moldovagaz"

Director al Societăţii pe Acţiuni "Energocom"

Director al Societăţii pe Acţiuni "Termoelectrica"

Director al Societăţii pe Acţiuni "CET-Nord"

Director al Societăţii pe Acţiuni "RED-Nord"

Director al Societăţii pe Acţiuni "FEE-Nord"

Director al Societăţii cu Răspundere Limitată "Moldovatransgaz"

Director al Societăţii cu Răspundere Limitată "Vestmoldtransgaz"

Director al Întreprinderii cu Capital Străin "Premier Energy Distribution" SA

Director al Întreprinderii cu Capital Străin "Premier Energy" SRL

Reprezentanţi ai societăţii civile

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.566/2023

PLANUL

de măsuri pentru pregătirea de sezonul de încălzire 2023-2024

I. CONTEXT ŞI FUNDAMENTARE

Piaţa europeană şi globală a gazelor naturale a suferit un şoc major de aprovizionare în anul 2022. Reducerea bruscă, de către Federaţia Rusă, a livrării gazelor naturale către Uniunea Europeană (UE) a pus o presiune fără precedent asupra pieţei, declanşând o criză globală a gazelor naturale. În ciuda acestor reduceri, UE a reuşit să-şi umple instalaţiile de stocare a gazelor naturale cu mult peste mediile istorice. Creşterea semnificativă a nivelului stocurilor de gaze naturale a fost susţinută de o combinaţie de măsuri de politică bine adaptate, un flux record de gaze naturale lichefiate (LNG) şi o scădere bruscă a consumului de gaze naturale, în special în industriile mari consumatoare de gaz şi energie. Criza gazelor naturale a scos în evidenţă faptul că tranziţiile la energie curată sunt urgente şi vor contribui la creşterea stabilităţii pe piaţa globală a gazelor naturale.

Aprovizionarea globală cu gaze naturale se estimează a rămâne limitată în anul 2023, fiind supusă unei game neobişnuit de largi de incertitudini şi de factori de risc exteriori. Aceasta include posibilitatea opririi complete a livrărilor de gaze ruseşti prin conducte către UE, precum şi recuperarea/creşterea importurilor de LNG a Chinei, în conformitate cu contractele pe termen lung ale ţării şi, respectiv, o posibilă disponibilitate mai mică a aprovizionării UE cu LNG. Luând în considerare combinaţia acestor riscuri şi presupunând, la momentul respectiv, că instalaţiile de stocare a gazelor naturale din UE ar fi pline aproximativ la o treime din capacitate la începutul sezonului de umplere 2023, Raportul Agenţiei Internaţionale pentru Energie, "Cum de evitat deficitul de gaze în Uniunea Europeană", din 2022 a identificat un potenţial decalaj între cerere şi ofertă de 57 de miliarde de metri cubi în UE în 2023¹.

___________________________

¹https://iea.blob.core.windows.net/assets/227fc286-a3a7-41ef-9843-1352a1b0c979/Naturalgassupply-demandbalanceoftheEuropeanUnionin2023.pdf

Fără implementarea unor măsuri de politici de reducere a consumului de gaze naturale, piaţa europeană şi globală de gaze s-ar putea confrunta cu noi tensiuni între cerere şi ofertă, cuplate cu o volatilitate crescută a preţurilor în 2023 şi cu riscul crescut de lipsă de aprovizionare cu gaze în sezonul de încălzire 2023-2024. Având în vedere globalizarea pieţei de gaze naturale, cererea crescută de gaze în UE sau în alte regiuni ale lumii ar putea submina securitatea aprovizionării cu gaze şi energie electrică pe alte pieţe, mai sensibile la preţuri. Acesta este motivul necesităţii eforturilor comune pentru a reduce impactul volatilităţii ridicate a preţurilor pe pieţele globale de gaze naturale.

Comisia Europeană a propus, la 20 iulie 2022, un regulament al Consiliului privind măsuri coordonate de reducere a cererii de gaze, care au fost adoptate de Consiliul Europei la 5 august 2022 prin Regulamentul UE 2022/1369. Astfel, statele membre au adoptat măsuri menite să reducă cererea respectivă de gaze cu 15%, aşa cum este prevăzut în respectivul regulament. Acest lucru a dus la reduceri ale cererii de gaze în întreaga UE cu 19% între august 2022 şi ianuarie 2023.

Chiar şi în cazul reducerii cererii şi diversificării ofertei, persistă dificultăţi severe în aprovizionarea cu energie care pot afecta competitivitatea UE şi situaţia economică generală. Riscurile includ o posibilă revenire a cererii de LNG în Asia, care poate reduce disponibilitatea de gaze naturale pe piaţa globală, condiţiile meteorologice care pot afecta funcţionarea hidrocentralelor şi a centralelor nucleare din UE, ceea ce ar necesita o recurgere mai mare la generarea de energie pe bază de gaz şi, respectiv, unele întreruperi suplimentare în aprovizionarea cu gaz.

Prin urmare, având în vedere riscurile privind aprovizionarea cu gaze naturale din Federaţia Rusă, condiţiile meteorologice şi evoluţiile pieţei globale de gaze în anul 2023, prin Regulamentul (UE) 2023/706 de modificare a Regulamentului (UE) 2022/1369, Consiliul European a prelungit perioada de reducere a cererii pentru măsurile de reducere a cererii de gaze cu un an, fiind prevăzut că statele membre UE vor depune toate eforturile pentru a-şi reduce consumul de gaze, în perioada 1 aprilie 2023-31 martie 2024, cu cel puţin 15% comparativ cu consumul lor mediu de gaze înregistrat în perioada 1 aprilie 2017-31 martie 2022.

Pe lângă asigurarea securităţii aprovizionării, reducerea cererii ar atenua dificultăţile economice prin reducerea volatilităţii preţurilor şi ar micşora presiunea pe o piaţă de gaze naturale limitată. În timp ce cele mai grave impacturi economice au fost evitate în 2022, pieţele globale de gaze naturale rămân foarte constrânse în anul 2023. Preţurile gazelor naturale au atins maxime istorice în 2022, cu un preţ maxim de peste 320 euro/MWh sau 3390 euro /1000 m³ la 26 august. Creşterea semnificativă a preţurilor la gazele naturale a dus la preţuri record ale energiei electrice în întreaga Uniune Europeană. Preţurile gazelor naturale pe piaţa spot, între 15 şi 30 iunie 2023, au variat între 35 şi 40 euro /MWh (Day Ahead) sau 370-425 euro /1000 m³, iar prognoza acestora pentru lunile din perioada rece 2023-2024 s-a plasat între 50-60 euro /MWh (Front Month) sau 530-635 euro /1000 m³. Cu toate acestea, preţurile la gazele naturale sunt încă la un nivel de două ori mai mare decât nivelul istoric.

În contextul celor menţionate mai sus, Guvernul Republicii Moldova, la fel ca statele membre UE, îşi propune realizarea măsurilor de reducere a consumului de gaze naturale în sezonul de încălzire 2023-2024.

Republica Moldova se confruntă cu mai multe provocări critice în sectorul energetic, care au fost accentuate de agresiunea militară rusă în curs de desfăşurare în Ucraina. Creşterea economică a ţării nu poate fi atinsă dacă aprovizionarea cu resurse energetice principale este supusă unor întreruperi/limitări permanente şi dacă preţurile energiei sunt instabile şi inaccesibile. Contextul geopolitic actual, care implică războiul din Ucraina şi politizarea comerţului cu resurse energetice de către Federaţia Rusă, a crescut exponenţial riscurile de aprovizionare cu energie, toate marile economii din UE confruntându-se cu o creştere a preţurilor la energie electrică şi gaze naturale, iar nivelul de expunere a Republicii Moldova la şocuri externe este şi mai mare decât media şi va persista pe termen lung.

Prelungirea războiului din Ucraina şi incertitudinea evenimentelor ce vor urma perpetuează situaţia de criză în Republica Moldova, inclusiv în domeniul energetic. Astfel, în contextul în care Federaţia Rusă deţine o poziţie importantă (dominantă) pe pieţele energetice, practic orice acţiune realizată de aceasta, legată de impunerea unor limitări în furnizarea resurselor energetice, precum şi sancţiunile aferente domeniului energetic aplicate de către alte state, se reflectă în mod direct asupra stabilităţii pieţelor energetice şi a valorilor şi predictibilităţii preţurilor la aceste resurse. Cele mai vulnerabile în acest plan sunt statele în curs de dezvoltare şi cele dependente de importurile de resurse energetice.

Republica Moldova este dependentă practic 100% de importurile de gaze naturale. În acelaşi timp, statul nu dispune de capacităţi de stocare a gazelor naturale, acestea fiind stocate în statele vecine sau în alte ţări ce dispun de astfel de instalaţii. Aprovizionarea şi infrastructura de gaze naturale din regiunea transnistreană nu se află sub controlul Guvernului Republicii Moldova. Gazele naturale sunt principala resursă utilizată pentru producerea energiei electrice şi termice, ceea ce amplifică fluctuaţia sezonieră a cererii la nivel de ţară.

Deşi în prezent există un contract de furnizare a gazelor naturale pe un termen de cinci ani între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom", riscul privind rezoluţiunea unilaterală a Contractului de către SAP "Gazprom" persistă în continuare, astfel încât, în orice moment, livrările de gaze naturale ar putea fi limitate sau sistate. Totodată, există riscul lipsei unor surse (alternative) sigure şi competitive de import a gazelor naturale şi energiei electrice, în sensul achiziţionării acestora la preţuri rezonabile, şi transport către Republica Moldova. Vulnerabilitatea principală în sezonul de încălzire 2023-2024 se estimează a fi capacitatea limitată a consumatorilor de energie din Moldova de a plăti preţuri mari la energie, preţuri de piaţă în caz de criză energetică.

Luând în calcul riscurile existente în privinţa securităţii aprovizionării Republicii Moldova cu energie electrică şi gaze naturale, prin prezenta hotărâre, Guvernul vine cu mai multe măsuri de prevenire şi atenuare a impactului asupra preţurilor şi securităţii aprovizionării cu resurse energetice a Republicii Moldova în caz de limitare a furnizării gazelor naturale şi/sau energiei electrice.

Este de remarcat că, pentru atenuarea impactului crizei energetice şi pregătirea pentru sezonul de încălzire 2022-2023, Guvernul a asigurat monitorizarea şi implementarea mai multor măsuri de reducere a consumului de energie, stabilite în Hotărârea nr.606/2022. Astfel, au fost stabilite 33 de măsuri preventive şi 27 de măsuri de reducere şi atenuare a impactului limitării furnizării gazelor naturale, care au fost planificate a fi puse în aplicare în diferite scenarii şi s-au dovedit a avea ca rezultat economii semnificative ale consumului de energie electrică şi gaze naturale. Astfel, în sezonul de încălzire 2022-2023 (octombrie 2022-martie 2023), comparativ cu sezonul de încălzire 2021-2022 (octombrie 2021-martie 2022), datorită măsurilor întreprinse, precum şi temperaturilor mai ridicate comparativ cu anii precedenţi, consumul de gaze naturale a fost redus cu circa 47% (de la 882 la 470 milioane m³), iar consumul de energie electrică a fost redus cu aproximativ 10% (de la 2,17 miliarde kWh la 1,95 miliarde kWh). Doar datorită funcţionării SA "Termoelectrica" pe bază de păcură în sezonul de încălzire 2022-2023, consumul de gaze naturale a fost redus cu aproximativ 150 milioane m³.

Figura 1. Consumul lunar de gaze naturale de facto

în perioada octombrie-martie 2019-2023, mil. m³

Sursa: SA "Moldovagaz"

Figura. 2. Consumul lunar de energie electrică de facto

în perioada octombrie-martie 2019-2023, mil. kWh

Sursa: SA "FEE-Nord" şi ÎCS "Premier Energy" SRL

În baza datelor disponibile pe platforma AGSI (Aggregated Gas Storage Inventory), în diagramele de mai jos este prezentat nivelul stocurilor de gaze naturale în UE, în diferite perioade, pe parcursul anilor 2018-2023.

Figura 3. Nivelul stocurilor de gaze naturale în UE (%) şi evoluţia preţurilor

gazelor naturale TTF Futures (Euro/MWh)

Sursa: https://agsi.gie.eu/

Figura 4. Nivelul stocurilor de gaze naturale în UE la situaţia

din 1 aprilie, în perioada 2018-2023, % mld. m³

Sursa: https://agsi.gie.eu/

Din diagrama prezentată în figura 4 se poate observa că, în pofida crizei energetice din sezonul de încălzire 2022-2023, datorită măsurilor de umplere a instalaţiilor de stocare a gazelor naturale aplicate de statele membre UE, în conformitate cu prevederile Regulamentului UE nr.2022/1032, măsurilor de reducere a consumului de gaze naturale realizate în conformitate cu Regulamentul UE 2022/1369, dar şi temperaturilor mai ridicate înregistrate în această perioadă, la situaţia din 1 aprilie 2023, stocurile de gaze naturale în UE au fost la cel mai ridicat nivel din ultimii 5 ani, ceea ce a avut un rol important în diminuarea preţurilor de comercializare pe piaţa spot a gazelor naturale la sfârşitul sezonului de încălzire 2022-2023. La situaţia din 25 iunie 2023, stocurile de gaze naturale în UE erau la cel mai ridicat nivel din ultimii 5 ani, nivelul de umplere a instalaţiilor de stocare a gazelor naturale fiind de circa 76%.

În tabelele 1 şi 2 sunt prezentate estimări privind consumul lunar de gaze naturale al consumatorilor casnici şi noncasnici din Republica Moldova (malul drept al râului Nistru), precum şi consumul lunar de gaze naturale pe categorii de consumatori (protejaţi şi întreruptibili). Tabelul 3 indică consumul lunar (octombrie-aprilie) estimat de păcură şi gaze naturale în cazul funcţionării SA "Termoelectrica" în sezonul de încălzire 2023-2024. În tabelul 4 este prezentată cantitatea de energie electrică estimată a fi necesară pentru acoperirea consumului malului drept în perioada octombrie 2023-aprilie 2024, divizată pe energia electrică produsă local şi cea necesară a fi importată din alte surse, pornind de la datele înregistrate de facto în anul 2021.

Regimul de funcţionare a cazanelor energetice doar prin arderea păcurii 100% nu este considerat unul fiabil, deoarece acesta duce atât la deteriorarea utilajului termoenergetic, cât şi a celui auxiliar. Astfel, la funcţionarea a 100% în baza păcurii, la cazanele energetice, în sezonul de încălzire 2022-2023, au fost înregistrate următoarele efecte negative:

- depunerea intensivă a particulelor solide (funingine) pe suprafeţele de încălzire din partea convectivă a cazanului, care a dus la scăderea intensităţii schimbului de transfer de căldură şi la creşterea temperaturii la suprafaţa metalului;

- depunerea de impurităţi pe suprafeţele de încălzire interioare ale preîncălzitorului regenerativ de aer a cazanelor energetice, care a dus la creşterea rezistenţei aerodinamice a acestora;

- purjarea zilnică a duzelor, care necesită trecerea la arderea gazului natural cu micşorarea simultană a sarcinii la blocul energetic, consecinţa fiind scăderea fiabilităţii.

Pornind de la experienţa SA "Termoelectrica" în sezonul de încălzire 2022-2023, s-a demonstrat că funcţionarea CET Sursa 1 cu utilizarea combinată a combustibilului (gaze naturale – 50% şi păcură – 50%) este cea mai fiabilă, reducându-se la minim eventualele efecte negative.

Tabelul 1.

Consumul lunar de gaze naturale estimat al consumatorilor casnici şi

noncasnici din Republica Moldova (malul drept al râului Nistru), mil. m³

Sursa: SA "Moldovagaz"

Tabelul 2.

Consumul de gaze naturale pe categorii de

consumatori: protejaţi şi întreruptibili

Sursa: Operatorii de sistem de gaze naturale licenţiaţi din Republica Moldova

Tabelul 3.

Consumul estimat de păcură şi gaze naturale în cazul funcţionării

SA "Termoelectrica" (doar Centrala electrică cu termoficare – CET Sursa 1)

în bază de păcură în perioada octombrie 2023-aprilie 2024

Sursa: SA "Termoelectrica"

Tabelul 4.

Consumul lunar de energie electrică estimat

pentru malul drept al râului Nistru, mil. kWh

Sursa: ÎS "Moldelectrica" (date privind consumul de

energie electrică  înregistrat de facto în anul 2021)

II. ANALIZA POTENŢIALELOR RISCURI ÎN CAZUL UNOR LIMITĂRI

SAU SISTĂRI DE GAZE NATURALE ŞI/SAU ENERGIE ELECTRICĂ

Având în vedere contextul local şi regional privind aprovizionarea cu gaze naturale, precum şi riscurile de limitare şi sistare a furnizării gazelor naturale în baza Acordului adiţional, din octombrie 2021, la Contractul privind furnizarea gazelor naturale nr.1ГM-07-11 din 29 decembrie 2006, încheiat între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom", au fost analizate 2 scenarii cu probabilităţi de limitare a furnizării gazelor naturale în proporţie de până la 100%, fără ca să existe defecţiuni tehnice pe direcţiile de transport al gazelor naturale (din import) sau defecţiuni tehnice în sistemul naţional de transport al gazelor naturale, şi a fost estimat deficitul de gaze naturale în fiecare caz, cu luarea în calcul a realizării măsurilor de reducere şi ameliorare a impactului limitării furnizării acestora. Scenariile au fost analizate, inclusiv prin prisma crizei energetice din sezonul de încălzire 2022-2023, când, începând cu data de 1 octombrie 2022, livrările de gaze naturale de la SAP "Gazprom" către Republica Moldova (ambele maluri ale Nistrului) au fost de numai 5,7 milioane m³/zi, acestea fiind astfel reduse cu aproximativ 50% în perioada octombrie 2022-aprilie 2023 (aproximativ 30% în luna octombrie, 49% în noiembrie, 56% în decembrie, 55,6% în ianuarie, 59,6% în februarie, 51% în martie şi 30,5% în aprilie) faţă de volumele de gaze naturale coordonate în baza Acordului adiţional menţionat mai sus. Capacităţile rezervate de gaze naturale pentru consumatorii de pe ambele maluri ale Nistrului au constituit doar 5,7 milioane m³/zi, în această perioadă fiind nevoie de capacităţi adiţionale pentru ambele maluri pentru funcţionarea normală atât a sistemului de transport şi distribuţie a gazelor naturale, cât şi a sectorului electroenergetic. În luna noiembrie 2022, SA "Moldovagaz" a repartizat volumul de 5,7 mil. m³/zi livrate de SAP "Gazprom" între malul drept şi cel stâng ale Nistrului, proporţional cotei-părţi din consumul gazelor naturale înregistrat în anul 2021, fără a lua în considerare volumul de gaze naturale livrat către Centrala Termoelectrică de la Cuciurgan (în continuare – MGRES) pentru producerea energiei electrice destinate consumatorilor malului drept, fiind alocate astfel către malul drept 3,4 milioane m³/zi şi către malul stâng – 2,3 milioane m³/zi. Începând cu luna decembrie 2022, întreg volumul de gaze naturale, de 5,7 milioane m³/zi, livrat către Republica Moldova de SAP "Gazprom" a fost alocat de către SA "Moldovagaz" pentru acoperirea consumului malului stâng al Nistrului şi pentru producerea energiei electrice de către MGRES pentru malul drept.

Impactul acestor limitări şi cel al deficitului de gaze a fost analizat şi din perspectiva disponibilităţii la SA "Termoelectrica" (CET Sursa 1), cel mai mare consumator de gaze naturale din ţară, a unor rezerve suficiente de păcură pentru producerea energiei electrice şi termice din păcură (50%) pe întreg sezonul de încălzire 2023-2024, precum şi a altor măsuri ce au putut fi cuantificate.

Mai jos sunt prezentate 3 scenarii posibile pentru sezonul de încălzire 2023-2024, dintre care 2 cu probabilităţi de limitare a furnizării gazelor naturale în proporţie de până la 100%, excluzând defecţiunile tehnice de transport al gazelor naturale (din import) sau pe cele din sistemul naţional de transport al gazelor naturale, după cum urmează:

I. Nu se înregistrează limitări ale gazelor naturale furnizate de SAP "Gazprom". Respectiv, livrările gazelor naturale şi energiei electrice către Republica Moldova vor avea loc în condiţii normale.

II. SAP "Gazprom" livrează Republicii Moldova doar 5,7 milioane m³/zi:

II (A) situaţia în care SA "Moldovagaz" decide repartizarea celor 5,7 milioane m³/zi livrate de către SAP "Gazprom" între ambele maluri ale Nistrului, proporţional cotei părţi din consumul gazelor naturale pentru necesităţi proprii înregistrat în anul 2021, fără a lua în considerare volumul de gaze naturale livrat către MGRES pentru producerea energiei electrice destinate consumatorilor malului drept;

II (B) situaţia în care SA "Moldovagaz" decide alocarea celor 5,7 milioane m³/zi livrate de către SAP "Gazprom" consumatorilor de pe malul stâng al Nistrului, inclusiv în scopul producerii energiei electrice pentru consumatorii malului drept.

III. Rezilierea de către SAP "Gazprom" a contractului existent privind furnizarea gazelor naturale încheiat între acesta şi SA "Moldovagaz".

Scenariile respective sunt prezentate în tabelul 5 de mai jos.

Tabelul 5.

Scenarii analizate privind furnizarea gazelor naturale şi

energiei electrice în sezonul de încălzire 2023-2024

III. ESTIMĂRI ALE IMPACTULUI ASUPRA CONSUMULUI DE GAZE NATURALE

ÎN CAZUL REALIZĂRII MĂSURILOR DE PREVENIRE ŞI ATENUARE

APLICATE ÎN BAZA SCENARIILOR ANALIZATE

În Planul de măsuri sunt planificate o serie de acţiuni de reducere a consumului de gaze naturale, care urmează a fi aplicate cu sau fără apariţia unor limitări de furnizare a gazelor naturale, acestea fiind prezentate în tabelul 6.

Tabelul 6.

Măsuri necesare de reducere a consumului de gaze naturale

cu sau fără apariţia unor limitări de furnizare a gazelor naturale

În tabelul 7 este prezentat scenariul II (A) (SAP "Gazprom" livrează către Republica Moldova doar 5,7 mil. m³/zi) cu probabilitatea de limitare a furnizării gazelor naturale în proporţie de 0-42%, inclusiv măsurile necesare a fi întreprinse în vederea reducerii cererii sau acoperirii unui eventual deficit de gaze naturale. În acest scenariu sunt considerate a fi aplicabile măsurile 1-4 cu aplicarea adiţională a măsurilor 5-8.

Tabelul 7.

Scenariul cu probabilitatea de limitare a furnizării gazelor naturale

cu până la 42% şi măsuri necesare a fi întreprinse

În tabelul 8 sunt prezentate scenariile II (B) şi III cu probabilitatea de limitare a furnizării gazelor naturale în proporţie de 100%, inclusiv măsurile necesare a fi întreprinse în vederea reducerii cererii sau acoperirii unui eventual deficit de gaze naturale. În cazul acestor scenarii sunt considerate a fi aplicabile măsurile 1-6, cu aplicarea adiţională a măsurilor 7-12.

Tabelul 8.

Scenariile cu probabilitatea de limitare a furnizării gazelor naturale

cu 100% şi măsurile necesare a fi întreprinse

Măsura nr.9, ce prevede utilizarea combinată a combustibilului gaze naturale – păcură, se va aplica în funcţie de evoluţiile preţurilor la resursele energetice, disponibilitatea resurselor energetice şi impactul asupra vulnerabilităţii consumatorilor.

Volumele lunare de gaze naturale prognozate pentru perioada octombrie 2023- aprilie 2024 se bazează pe consumul lunar înregistrat în aceeaşi perioadă în anii precedenţi (2017-2022) şi reprezintă nişte valori estimative, care pot fi influenţate de mai mulţi factori.

În cazul în care vor fi aplicate măsurile de reducere şi atenuare a impactului limitării gazelor naturale, şi anume măsurile 1-7, 10 şi 12 enumerate în tabelul de mai sus, ar putea fi redus necesarul estimat de gaze naturale cu circa aproximativ 300 mil. m³ pe parcursul sezonului de încălzire 2023-2024. Pornind de la prognoza prezentată de către SA "Moldovagaz" privind consumul lunar al consumatorilor finali în perioada octombrie 2023-aprilie 2024 de circa 920 milioane m³, pentru asigurarea acoperirii necesarului de gaze naturale, estimat la situaţia din luna iulie 2023, va fi necesară achiziţionarea, pentru sezonul de încălzire 2023-2024 (până la începerea sau pe parcursul sezonului de încălzire), a aproximativ 503-620 milioane m³ (dacă SA "Termoelectrica" (CET Sursa 1)va funcţiona sau nu pe bază de păcură). La fel, sunt de luat în considerare şi stocurile de gaze naturale create în perioada precedentă de către SA "Energocom" (stocuri de gaze naturale estimate a fi disponibile la 01.10.2023, conform estimărilor efectuate de SA "Energocom" la situaţia din 30.06.2023) de aproximativ 450 milioane m³.

Totodată, este de remarcat faptul că prognoza consumului lunar de gaze naturale în perioada octombrie 2023-aprilie 2024, prezentată de către SA "Moldovagaz", nu poate servi drept unic temei/reper pentru achiziţiile de gaze naturale planificate de titularii de licenţe pentru furnizarea gazelor naturale, întrucât consumul estimat pentru sezonul de încălzire poate fi influenţat de mai mulţi factori, cum sunt: temperatura aerului atmosferic, preţurile de achiziţie a gazelor naturale, funcţionarea sau nu pe bază de păcură a marilor consumatori de gaze naturale, nivelul preţurilor reglementate şi capacitatea de plată a consumatorilor finali etc. Astfel, titularii de licenţă pentru furnizarea gazelor naturale urmează să-şi ajusteze, cel puţin lunar, prognoza consumului de gaze naturale pentru sezonul de încălzire 2023-2024 în funcţie de evoluţia mai multor factori ce pot influenţa nivelul consumului de gaze naturale al consumatorilor finali.

Având în vedere scenariile analizate, se poate conchide că, în condiţiile în care vor fi realizate/îndeplinite toate măsurile preventive şi de atenuare a impactului limitării furnizării gazelor naturale enumerate în Planul de măsuri, în cazul limitării/sistării furnizării gazelor naturale chiar şi cu 100% de către SAP "Gazprom", nu va fi necesară aplicarea măsurii de deconectare a consumatorilor întreruptibili stabiliţi de către operatorii de sistem în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.207/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind situaţiile excepţionale pe piaţa gazelor naturale şi a Planului de acţiuni pentru situaţii excepţionale pe piaţa gazelor naturale sau chiar utilizarea stocurilor de securitate, SA "Energocom" având asigurate capacităţile/instrumentele necesare pentru procurarea volumelor suplimentare de gaze naturale din alte surse sau de pe piaţa spot pentru acoperirea consumului estimat. Conform estimărilor în cadrul acestui scenariu, ca urmare a utilizării Acordului de împrumut de la BERD de 300 milioane de euro, în cazul aplicării tuturor măsurilor de atenuare a impactului, la un preţ mediu estimat de achiziţie a gazelor naturale de 750 euro/1000 m³, va fi posibilă acoperirea integrală a deficitului de gaze naturale.

În urma ratificării de către Parlamentul Republicii Moldova, prin Legea nr.206/2022, a Acordului de împrumut dintre Republica Moldova şi BERD în vederea realizării proiectului "Securitatea Furnizării Gazelor Naturale", va fi asigurată posibilitatea acumulării unor stocuri de gaze naturale suficiente pentru acoperirea unui eventual deficit de gaze naturale şi/sau va fi facilitat procesul de diversificare a furnizorilor de gaze naturale şi a rutelor de aprovizionare. În cazul unui preţ mediu estimat de achiziţie a gazelor naturale de 500-1000 euro/1000 m³, ar putea fi achiziţionat un volum de gaze naturale de până la 300-600 milioane m³.

În cazul scenariilor II (B) şi III, practic toată cantitatea de energie electrică necesară adiţional celei produse local va trebui acoperită din alte surse, altele decât MGRES, ceea ce ar putea prezenta anumite riscuri, în anumite circumstanţe, pentru asigurarea stabilităţii sistemului electroenergetic al Republicii Moldova (partea de pe malul drept al râului Nistru), având în vedere situaţia din luna noiembrie 2022, când, ca urmare a bombardamentelor Federaţiei Ruse, a fost afectată semnificativ infrastructura energetică din Ucraina. Totodată, în cazul scenariului III, rezilierea de către SAP "Gazprom" a contractului de furnizare a gazelor naturale încheiat între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom", ar exista riscuri majore pentru securitatea aprovizionării cu gaze naturale a malului stâng al Nistrului.

IV. MĂSURI DE PREVENIRE ŞI ATENUARE A IMPACTULUI

În scopul întreprinderii paşilor necesari pentru punerea în aplicare a măsurilor de atenuare şi reducere a consumului de gaze naturale în caz de limitare a furnizării gazelor naturale, cu titlu de recomandare, se propun o serie de măsuri preventive şi de atenuare ce vor trebui întreprinse de autorităţi, conform tabelelor 9 şi 10.

Tabelul 9.

Măsuri preventive

Tabelul 10 descrie măsurile de reducere şi atenuare a impactului, în caz de limitare a furnizării gazelor naturale, necesare a fi întreprinse de către autorităţile responsabile desemnate, cât şi volumul gazelor naturale necesar a fi redus/suplinit.

Tabelul 10.

Măsuri de reducere şi atenuare a impactului

limitării furnizării gazelor naturale

Persoana desemnată responsabilă, conform acţiunii nr.21 din tabelul 9, va asigura verificarea zilnică a consumului raţional de resurse energetice şi menţinerea temperaturii interioare recomandate în cadrul clădirilor, conform planului-model prezentat în tabelul 11.

Tabelul 11.

Plan-model de măsuri de eficientizare a consumului de energie

în clădirile publice, conform recomandărilor autorităţii responsabile

de implementarea politicilor în domeniul eficienţei energetice