Постановление № 566 от 02.08.2023
об утверждении Плана мер по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана мер по подготовке
к отопительному сезону 2023-2024 годов
№ 566 от 02.08.2023
(в силу 25.08.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 328-331 ст. 732 от 25.08.2023
* * *
На основании пункта е) части (1) статьи 4 Закона № 174/2017 об энергетике (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 364-370, ст.620), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать Правительственную комиссию по координации мер по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов и смягчению воздействия энергетического кризиса в случае ограничения поставки природного газа и/или электроэнергии, и утвердить ее состав, согласно приложению № 1.
2. Утвердить План мер по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов, согласно приложению № 2.
3. Министерствам, другим органам центрального публичного управления и публичным учреждениям совместно с органами местного публичного управления обеспечить, в пределах возложенных полномочий, реализацию настоящего постановления и указанного Плана мер:
1) разработать и утвердить внутренние планы для выполнения действий, необходимых для осуществления мер, предусмотренных в данном Плане мер;
2) представить Министерству энергетики до 15 сентября, 15 октября и 15 ноября 2023 года информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных в указанном Плане мер;
3) Министерству энергетики представлять Правительству до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации указанного Плана мер за предыдущий месяц.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство энергетики.
5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| Контрасигнуют: | |
| Министр энергетики | Виктор Парликов |
| Министр финансов | Вероника Сирецяну |
| № 566. Кишинэу, 2 августа 2023 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 566/2023
СОСТАВ
Правительственной комиссии по координации мер по подготовке к
отопительному сезону 2023-2024 годов и смягчению воздействия
энергетического кризиса в случае ограничения поставки
природного газа и/или электроэнергии
Премьер-министр, председатель Комиссии
Министр энергетики, заместитель председателя Комиссии
Заместитель премьер-министра по реинтеграции
Заместитель премьер-министра, министр экономического развития и цифровизации
Заместитель премьер-министра, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности
Министр инфраструктуры и регионального развития
Министр финансов
Министр труда и социальной защиты
Министр внутренних дел
Министр окружающей среды
Министр образования и исследований
Министр здравоохранения
Глава (Башкан) Автономного территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери)
Директор Агентства публичной собственности
Директор Национального агентства по регулированию в энергетике
Директор Агентства материальных резервов
Директор Агентства "Moldsilva"
Директор Агентства государственных закупок
Директор Национальной инспекции по техническому надзору
Директор Агентства по энергоэффективности
Директор Таможенной службы
Директор Государственной налоговой службы
Начальник Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям
Представитель Конгресса местных властей Молдовы
Директор Государственного предприятия "Administrația de Stat a Drumurilor"
Директор Государственного предприятия "Calea Ferată din Moldova"
Директор Государственного предприятия "Moldelectrica"
Директор Акционерного общества "Moldovagaz"
Директор Акционерного общества "Energocom"
Директор Акционерного общества "Termoelectrica"
Директор Акционерного общества "CET-Nord"
Директор Акционерного общества "RED-Nord"
Директор Акционерного общества "FEE-Nord"
Директор Общества с ограниченной ответственностью "Moldovatransgaz"
Директор Общества с ограниченной ответственностью "Vestmoldtransgaz"
Директор Предприятия с иностранным капиталом "Premier Energy Distribution" АО
Директор Предприятия с иностранным капиталом "Premier Energy" ООО
Представители гражданского общества
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 566/2023
ПЛАН
мер по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов
I. КОНТЕКСТ И ОБОСНОВАНИЕ
Европейский и мировой рынок природного газа испытал серьезное потрясение в снабжении в 2022 году: резкое сокращение Российской Федерацией поставок природного газа в Европейский Союз (ЕС) подверг рынок беспрецедентному давлению, вызвал глобальный кризис природного газа. Несмотря на такое снижение, ЕС сумел заполнить свои газовые хранилища гораздо выше средних исторических уровней. Значительное повышение уровня запасов природного газа подкреплялось сочетанием хорошо адаптированных политических мер, рекордным потоком сжиженного природного газа (СПГ) и резким снижением потребления природного газа, главным органом, в крупных газо- и энергопотребляющих отраслях промышленности. Кризис природного газа четко показал неотложность операций с чистой энергией и их содействие повышению стабильности на мировом рынке природного газа.
Согласно прогнозам, мировое снабжение природным газом останется ограниченным в 2023 году и будет подвержено воздействию необычайно широкого спектра моментов неопределенности и экзогенных факторов риска. Это включает возможность полной остановки поставок российского газа в ЕС по трубопроводам, а также возмещение/увеличение импорта СПГ Китаем, в соответствии с долгосрочными договорами страны, и, соответственно, возможную более низкую доступность снабжения СПГ для ЕС. Принимая во внимание сочетание этих рисков и предполагая, что в соответствующий момент газовые хранилища ЕС будут заполнены примерно на треть в начале сезона заполнения 2023 года, в Докладе Международного энергетического агентства "Как избежать дефицита газа в Европейском Союзе" от 2022 года было определено потенциальное расхождение спроса и предложения на 57 миллиарда кубометров в ЕС в 2023 году1.
__________________________
1 https://iea.blob.core.windows.net/assets/227fc286-a3a7-41ef-9843-1352a1b0c979/Naturalgassupply-demandbalanceoftheEuropeanUnionin2023.pdf
Без реализации политических мер по сокращению потребления природного газа, европейский и мировой газовый рынок могут столкнуться с новым периодом напряжения между спросом и предложением, в сочетании с высокой волатильностью цен в 2023 году и повышенным риском отсутствия газоснабжения в отопительном сезоне 2023-2024 годов. Принимая во внимание глобализацию рынка природного газа, повышенный спрос на газ в ЕС или в других регионах мира способен подорвать безопасность снабжения газом и электроэнергией на других рынках, более чувствительных к ценам. Именно поэтому требуются совместные усилия по снижению воздействия высокой волатильности цен на мировых рынках природного газа.
Европейская комиссия предложила 20 июля 2022 года регламент Совета о согласованных мерах по снижению спроса на газ, которые были утверждены Советом Европы 5 августа 2022 года Регламентом ЕС 2022/1369. Таким образом, государства ЕС утвердили меры, призванные сократить соответствующий спрос на газ на 15%, как предусмотрено в данном регламенте. Это привело к фактическому сокращению спроса на газ по всему ЕС на 19% – с августа 2022 года по январь 2023 года.
Но даже в случае сокращения спроса и диверсификации предложения сохраняются серьезные трудности в снабжении энергией, которые могут ухудшить конкурентоспособность ЕС и общее экономическое положение. Риски включают возможный возврат спроса на СПГ в Азии, который способен снизить доступность природного газа на мировом рынке, метеорологические условия, способные нарушить функционирование гидроэлектростанций и атомных станций ЕС, что потребует более широкого обращения к производству энергии на основе газа и, соответственно, вызовет некоторые дополнительные перерывы в газоснабжении.
Следовательно, учитывая риски в снабжении природным газом из Российской Федерации, метеорологические условия и динамику мирового газового рынка в 2023 году, Регламентом (ЕС) 2023/706, изменяющим Регламент (ЕС) 2022/1369, Совет Европы продлил период сокращения спроса по мерам снижения спроса на газ на один год, при этом было предусмотрено, что государствами ЕС будут предприниматься все усилия для сокращения потребления газа в течение периода с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года, по меньшей мере на 15% по сравнению со средним потреблением газа за весь период с 1 апреля 2017 по 31 марта 2022 года.
Помимо обеспечения безопасности снабжения, снижение спроса смягчило бы экономические трудности за счет сокращения волатильности цен и уменьшило бы давление на ограниченный рынок природного газа. В то время, как сих пор в 2022 году самых тяжелых экономических последствий удавалось избегать, мировые рынки природного газа остаются очень ограниченными в 2023 году. Цены на природный газ достигли исторических максимумов в 2022 году, при этом максимальная цена составила свыше 320 евро/мВт·ч, или 3390 евро/1000 м3 на 26 августа. Существенное повышение цен на природный газ привело к рекордным ценам на электроэнергию во всем Европейском Союзе. Цены на природный газ на рынке spot, по состоянию на 15-30 июня 2023 года, колебались в пределах 35-40 евро/мВт·ч (Day Ahead), или 370-425 евро/1000 м 3, а ценовой прогноз на месяцы холодного периода 2023-2024 годов находился в пределах 50-60 евро/мВт·ч (Front Month) или 530-635 евро/1000 м3. Вместе с тем, цены на природный газ остаются на уровне, вдвое превышающем исторический уровень.
В контексте изложенного, Правительство Республики Молдова, как и государства члены-ЕС, предусматривает реализацию мер по сокращению потребления природного газа в отопительном сезоне 2023-2024 годов.
Республика Молдова сталкивается с целым рядом критических вызовов в энергетическом секторе, которые усугубились из-за происходящей российской военной агрессии в Украине. Экономический рост страны не может быть достигнут, если снабжение основными энергетическими ресурсами подвергается постоянным перерывам/ограничениям и цены на энергию являются нестабильными и неприемлемыми. Современный геополитически контекст, включая войну в Украине и политизацию торговли энергоресурсами Российской Федерацией, многократно повысил риски в снабжении энергией. Все крупные экономики ЕС сталкиваются с ростом цен на электроэнергию и природный газ, а уровень подверженности Республики Молдова внешним потрясениям еще выше среднего и сохранится на долгосрочный период.
Продолжение войны в Украине и неопределенность в отношении будущих событий сохраняют кризисное положение в Республике Молдова, в том числе в энергетической сфере. Так, с учетом значимого (доминирующего) положения Российской Федерации на энергетических рынках, практически любое предпринимаемое ею действие, связанное с введением ограничений на поставки энергетических ресурсов, а также санкции, связанные с энергетической сферой, применяемые другими государствами, напрямую отражаются на стабильности энергетических рынков и объемов, и предсказуемости цен на данные ресурсы. Самыми уязвимыми в этом отношении являются развивающиеся государства и государства, зависящие от импорта энергетических ресурсов.
Республика Молдова практически на 100% зависит от импорта природного газа. В то же время в стране нет мощностей для хранения природного газа, поэтому газ может храниться в соседних странах или в других государствах, располагающих газовыми хранилищами. Снабжение и инфраструктура природного газа в приднестровском регионе неподконтрольны Правительству Республики Молдова. Природный газ является основным ресурсом, используемым для производства электрической и тепловой энергии, что усиливает сезонное колебание спроса на уровне страны.
Хотя в настоящее время существует договор на поставку природного газа на пятилетний срок между АО "Moldovagaz" и ПАО "Газпром", продолжает сохраняться риск одностороннего расторжения договора обществом ПАО "Газпром", таким образом в любой момент может произойти ограничение или прекращение поставки природного газа. В то же время существует риск отсутствия безопасных и конкурентоспособных (альтернативных) источников импорта природного газа и электроэнергии с целью их закупки по разумным ценам и транспортировки в Республику Молдова. Согласно прогнозам, основной уязвимостью в следующем отопительном сезоне 2023-2024 годов являются ограниченные возможности потребителей энергии Молдовы по оплате высоких цен на энергию, рыночных цен в случае энергетического кризиса.
Принимая во внимание существующие риски в отношении безопасности снабжения Республики Молдова электроэнергией и природным газом, Правительство настоящим постановлением предлагает ряд мер по предупреждению и смягчению воздействия на цены и безопасность снабжения Республики Молдова энергоресурсами в случае ограничения поставки природного газа и/или электроэнергии.
Следует отметить, что для смягчения воздействия энергетического кризиса и подготовки к отопительному сезону 2022-2023 годов Правительство обеспечило мониторинг и осуществление ряда мер по сокращению потребления энергии, установленных в Постановлении Правительства № 606/2022. Таким образом, были определены 33 превентивные меры и 27 мер по сокращению и смягчению воздействия ограничения поставки природного газа, которые были запланированы к применению в ходе разных сценариев и привели в результате к существенной экономии в потреблении электроэнергии и природного газа. Таким образом, в отопительном сезоне 2022-2023 годов (октябрь 2022 г. – март 2023 г.) по сравнению с отопительным сезоном 2021-2022 годов (октябрь 2021 г. – март 2022 г.), благодаря предпринятым мерам, а также более высоким температурам по сравнению с предыдущими годами, потребление природного газа было сокращено примерно на 47% (с 882 до 470 млн. м3), а потребление электроэнергии было сокращено примерно на 10% (с 2,17 млрд. кВт·ч до 1,95 млрд. кВт·ч). Только благодаря работе АО "Termoelectrica" на мазуте в отопительном сезоне 2022-2023 годов потребление природного газа было сокращено примерно на 150 млн. м3.
Рисунок 1. Фактическое ежемесячное потребление природного
газа воктябре-марте 2019-2023 года, млн м3
Источник: АО "Moldovagaz"
Рисунок. 2. Фактическое ежемесячное потребление электроэнергии в
октябре-марте 2019-2023 гг., млн кВт·ч
Источник: АО "FEE-Nord" и ПИК "Premier Energy" ООО
На основе данных, доступных на платформе AGSI (Aggregated Gas Storage Inventory), на представленных ниже диаграммах показан уровень запасов природного газа в ЕС в разных периодах, за 2018-2023 годы.
Рисунок 3. Уровень запасов природного газа в ЕС (%) и динамика
цен на природный газ TTF Futures (Евро/МВт·ч)
Источник: https://agsi.gie.eu/
Рисунок 4. Уровень запасов природного газа в ЕС по
состоянию на 1 апреля 2018-2023 гг., %/ млрд. м3
Источник: https://agsi.gie.eu/
На диаграмме, представленной на рисунке 4, можно заметить, что несмотря на энергетический кризис в отопительном сезоне 2022-2023 годов, благодаря мерам по заполнению газовых хранилищ, примененным в государствах-членах ЕС в соответствии с положениями Регламента ЕС № 2022/1032, мерам по сокращению потребления природного газа, реализованным в соответствии с Регламентом ЕС 2022/1369, а также более высоким температурам, отмеченным в данном периоде, по состоянию на 1 апреля 2023 года запасы природного газа в ЕС находятся на самом высоком уровне, отмеченном за данный период за последние 5 лет, что сыграло важную роль в снижении цен продажи природного газа на рынке spot в конце отопительного сезона 2022-2023 годов. По состоянию на 25 июня 2023 года запасы природного газа в ЕС находились на самом высоком уровне, отмеченном за данный период за последние 5 лет, уровень загрузки хранилищ природного газа составляет около 76%.
В таблицах 1 и 2 представлены прогнозы ежемесячного потребления природного газа бытовыми и небытовыми потребителями Республики Молдова (правобережье Днестра), а также ежемесячное потребление природного газа по категориям потребителей (защищенные и прерываемые). В таблице 3 указано прогнозируемое ежемесячное потребление (октябрь-апрель) мазута и природного газа в случае работы АО "Termoelectrica" на мазуте в отопительном сезоне 2023-2024 годов. В таблице 4 представлено прогнозируемое количество электроэнергии, необходимое для покрытия потребления в правобережье за октябрь 2023 года - апрель 2024 года, с разбивкой на электроэнергию местного производства и ту, которую необходимо импортировать из других источников, исходя из данных, фактически зарегистрированных в 2021 году.
Режим функционирования энергетических котлов только за счет сжигания мазута на 100% не считается надежным, потому что данный режим приводит к повреждению теплоэнергетического оборудования и вспомогательных средств. Таким образом, при работе на мазуте на 100% в энергетических котлах в течение отопительного сезона 2022-2023 годов были отмечены следующие отрицательные последствия:
- интенсивное отложение твердых частиц (сажи) на поверхностях нагрева с конвективной стороны нагрева котла, которое привело к снижению интенсивности теплообмена и повышению температуры на поверхности металла;
- отложение примесей на внутренних поверхностях нагрева регенеративного преднагревателя воздуха энергетических котлов, что способствовало повышению их аэродинамического сопротивления;
- ежедневная продувка сопл, которая требует перехода на сжигание природного газа, с одновременным уменьшением нагрузки на энергетический блок, как следствие – снижение надежности.
Исходя из опыта АО "Termoelectrica" в отопительном сезоне 2022-2023 годы, было доказано, что функционирование Источника ТЭЦ 1 с комбинированным использованием топлива (50% природного газа и 50% мазута) является самым надежным режимом, который сводит к минимуму возможные отрицательные последствия.
|
Таблица 1. Ежемесячное потребление природного газа бытовых и небытовых потребителей Республики Молдова (правобережье Днестра), млн. м3 |
||||||||
|
Прогнозируемые объемы |
2023 | 2024 | Всего | |||||
| Окт | Ноя | Дек | Янв | Фев | Мар | Апр | ||
| Бытовые потребители | 23.5 | 41.3 | 58.8 | 62.7 | 47.0 | 46.7 | 20.2 | 300.2 |
| Теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) и теплоцентрали (ТЦ), в том числе: | 16.8 | 53.9 | 66.9 | 73.9 | 66.3 | 58.4 | 22.9 | 359.1 |
| АО "Termoelectrica" | 15.1 | 46.4 | 57.5 | 64.0 | 57.8 | 50.5 | 21.1 | 312.4 |
| АО "CET-Nord" | 1.5 | 6.2 | 7.9 | 8.5 | 7.1 | 6.7 | 1.6 | 39.5 |
| Региональные теплоцентрали | 0.2 | 1.3 | 1.5 | 1.4 | 1.4 | 1.2 | 0.2 | 7.2 |
| Бюджетные учреждения | 1.7 | 6.4 | 8.5 | 8.8 | 7.8 | 6.3 | 2.5 | 42 |
| Промышленность | 9.7 | 13.8 | 10.9 | 7.4 | 7.5 | 6.7 | 6.2 | 62.2 |
| Другие секторы | 20.6 | 19.0 | 26.8 | 31.2 | 23.7 | 22.9 | 12.5 | 156.7 |
| Всего | 72.3 | 134.4 | 171.9 | 184.0 | 152.3 | 141.0 | 64.3 | 920.2 |
|
Источник: АО "Moldovagaz" |
||||||||
|
Таблица 2. Потребление природного газа по категориям потребителей: защищенные и прерываемые |
||||||||||||||
| Категория потребителя | Ежемесячное потребление, млн м3 | Всего | ||||||||||||
| Янв | Фев | Мар | Апр | Mай | Июн | Июл | Авг | Сент | Окт | Ноя | Дек | млн м3 | % | |
|
2021 |
||||||||||||||
| Защищенные | 119.3 | 120.1 | 102.9 | 61.5 | 19.8 | 14.0 | 11.5 | 12.5 | 20.1 | 47.0 | 74.4 | 111.8 | 714.9 | 60.0 |
| Прерываемые | 70.4 | 64.1 | 60.1 | 36.0 | 22.3 | 18.5 | 16.4 | 16.8 | 22.6 | 20.0 | 66.1 | 63.2 | 476.5 | 40.0 |
| Всего | 189.7 | 184.2 | 163.0 | 97.5 | 42.1 | 32.5 | 27.9 | 29.3 | 42.7 | 67.0 | 140.5 | 175.0 | 1 191.4 | 100 |
|
2022 |
||||||||||||||
| Защищенные | 136.0 | 95.4 | 105.0 | 37.9 | 16.3 | 12.0 | 11.7 | 12.1 | 13.4 | 18.5 | 52.8 | 91.5 | 602.6 | 65.4 |
| Прерываемые | 68.0 | 53.2 | 57.5 | 12.0 | 15.1 | 15.0 | 16.0 | 13.9 | 15.4 | 14.0 | 17.1 | 21.8 | 319.0 | 34.6 |
| Всего | 204.1 | 148.6 | 162.5 | 49.9 | 31.4 | 27.0 | 27.7 | 26.0 | 28.8 | 32.4 | 69.9 | 113.3 | 921.7 | 100 |
|
Источник: Лицензированные операторы системы природного газа Республики Молдова |
||||||||||||||
|
Таблица 3. Прогнозируемое потребление мазута и природного газа в случае работы АО "Termoelectrica" (только Теплоэлектроцентраль - ТЭЦ Источник № 1) на мазуте в октябре 2023 года - апреле 2024 года |
|||||||||
| Режим работы– природный газ/ мазут |
АО "Termoelectrica" ТЭЦ Источник 1 | 2023 | 2024 | Всего | |||||
| Окт | Ноя | Дек | Янв | Фев | Мар | Апр | |||
| 100% мазут | Количество природного газа, млн. м3 | 1.0 | 1.1 | 0.8 | 0.8 | 0.7 | 0.8 | 0.7 | 5,9 |
| Количество мазута, тыс. тонн | 11.3 | 32.5 | 35.9 | 40.3 | 34.4 | 32.9 | 15.2 | 202.5 | |
| Количество природного газа, прогнозируемое к сокращению, млн. м3 | 12.9 | 37.2 | 41.1 | 46.1 | 39.4 | 37.6 | 17.4 | 231.7 | |
| 50% мазут | Количество природного газа, млн. м3 | 7.1 | 19.5 | 21.3 | 23.8 | 20.3 | 19.5 | 9.2 | 120.7 |
| Количество мазута, тыс. тонн | 6.1 | 16.7 | 18.3 | 20.5 | 17.5 | 16.8 | 7.9 | 103.8 | |
| Количество природного газа, прогнозируемое к сокращению, млн. м3 | 6.9 | 18.8 | 20.6 | 23.1 | 19.7 | 18.9 | 8.9 | 116.8 | |
|
Источник: АО "Termoelectrica" |
|||||||||
|
Таблица 4. Прогнозируемое ежемесячное потребление электроэнергии для правобережья Днестра, млн. кВт·ч |
||||||||
| Прогнозируемые объемы | 2023 | 2024 | Всего | |||||
| Окт | Ноя | Дек | Янв | Фев | Мар | Апр | ||
| Всего – потребление, млн. кВт·ч, в том числе: |
367.0 | 403.2 | 441.8 | 406.3 | 384.6 | 395.0 | 366.2 | 2 764.1 |
| местное производство | 51.5 | 116.0 | 132.4 | 146.0 | 148.6 | 147.8 | 80.2 | 822.6 |
| внешние источники | 315.5 | 287.2 | 309.4 | 260.3 | 235.9 | 247.2 | 286.0 | 1 941.5 |
|
Источник: ГП "Moldelectrica" (данные о потреблении электроэнергии, фактически зарегистрированном в 2021 году) |
||||||||
II. АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ В СЛУЧАЕ ОГРАНИЧЕНИЙ
ИЛИ ПРЕРЫВАНИЙ ПОСТАВОК ПРИРОДНОГО ГАЗА
И/ИЛИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Учитывая местный и региональный контекст в отношении снабжения природным газом, а также риски ограничения и прекращения поставки природного газа на основании Дополнительного соглашения, октября 2021 года, к Договору поставки природного газа № 1ГM-07-11 от 29 декабря 2006 года, заключенному между АО "Moldovagaz" и ПАО "Газпром", было рассмотрено 2 вероятных сценария ограничения поставки природного газа до 100%, без наличия технических неисправностей по направлениям транспортировки природного газа (импортного) или технических неисправностей в национальной передающей системе природного газа, и был спрогнозирован дефицит природного газа в каждом случае, с учетом реализации мер по сокращению и смягчению воздействия ограничения поставки природного газа. Сценарии были проанализированы, в том числе с точки зрения энергетического кризиса отопительного сезона 2022-2023 годов, когда, начиная с 1 октября 2022, года поставки природного газа от ПАО "Газпром" в Республику Молдова (оба берега) составляли всего 5,7 млн. м3/сутки, и тем самым сократились примерно на 50% в октябре 2022 года – апреле 2023 года (примерно 30% – в октябре, 49% – в ноябре, 56%– в декабре, 55,6% – в январе, 59,6% – в феврале, 51% – в марте и 30,5% – в апреле) по сравнению с объемами природного газа, согласованными на основе указанного выше Дополнительного соглашения. Зарезервированные мощности природного газа для потребителей левобережья и правобережья Республики Молдова составляли всего 5,7 млн. м3/сутки, в холодное время года требовались дополнительные мощности, как для левобережья, так и для правобережья, для нормального функционирования как передающей и распределительной системы природного газа, так и электроэнергетического сектора. В ноябре 2022 года АО "Moldovagaz" распределило объем 5,7 млн. м3/сутки, поставленный ПАО "Газпром", между правым и левым берегом пропорционально доле в потреблении природного газа, зафиксированной в 2021 году, без учета объема природного газа, поставляемого на Кучурганскую теплоэлектростанцию (в дальнейшем - МГРЭС) для производства электроэнергии, предназначенной для потребителей правобережья, тем самым правобережью было выделено 3,4 млн. м3/сутки и левобережью - 2,3 млн. м3/сутки. Начиная с декабря 2022 года, весь объем природного газа – 5,7 млн. м3/сутки, поставляемый в Республику Молдова предприятием ПАО "Газпром", был выделен Акционерным обществом "Moldovagaz" на покрытие потребления левобережья Днестра и на производство электроэнергии МГРЭС для правобережья.
Воздействие этих ограничений, а также дефицита газа было проанализировано и с точки зрения наличия у АО "Termoelectrica" (ТЭЦ Источник № 1), которое является крупнейшим в стране потребителем природного газа, достаточных запасов мазута для перехода на производство электрической и тепловой энергии на основе мазута (50%) в течение всего отопительного сезона 2023-2024 года, а также других мер, которые могут было оценены количественно.
В дальнейшем представлено 3 возможных сценария для отопительного сезона 2023-2024 года, из которых по 2 сценариям существует вероятность ограничения поставки природного газа в пропорции до 100%, исключая технические неисправности при транспортировке природного газа (импортируемого) или технические неисправности в национальной системе передачи природного газа, следующим образом:
I. Не отмечается ограничений природного газа, поставляемого ПАО "Газпром". Соответственно, поставки природного газа и электроэнергии в Республику Молдова будут осуществляться в обычных условиях.
II. ПАО "Газпром" поставляет Республике Молдова только 5,7 млн м3/сутки:
II (A) ситуация, при которой АО "Moldovagaz" принимает решение распределить 5,7 млн м3/сутки, поставляемых ПАО "Газпром", между правобережьем и левобережьем пропорционально доле потребления природного газа на собственные нужды, зафиксированной в 2021 году, без учета объема природного газа, поставляемого МГРЭС для производства электроэнергии, предназначенной для потребителей правобережья;
II (B) ситуация, когда АО "Moldovagaz" принимает решение выделить все 5,7 млн. м3/сутки, поставляемые ПАО "Газпром", потребителям левобережья Днестра, в том числе в целях производства электроэнергии для потребителей правобережья.
III. Расторжение Публичным акционерным обществом "Газпром" существующего договора поставки природного газа, заключенного между ним и АО "Moldovagaz".
Соответствующие сценарии представлены ниже в таблице 5.
|
Таблица 5. Рассматриваемые сценарии поставки природного газа и электроэнергии в отопительном сезоне 2023-2024 годов |
|||||||||||
| № п/п |
Сценарии поставки природного газа/ электроэнергии в правобережье | Вероятность | % ограни- чения |
2023 год | 2024 год | Всего2 | |||||
| Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Январь | Февраль | Март | Апрель | |||||
| Сценарий I | Средняя | 0 % | Не отмечается ограничений природного газа, поставляемого от ПАО "Газпром" | ||||||||
| I | Природный газ, поставляемый ПАО "Газпром", млн. м3 | 72.3 | 134.4 | 171.9 | 184.0 | 152.3 | 141.0 | 64.3 | 920.2 | ||
| Местное производство электроэнергии, млн. кВт·ч | 51.5 | 116.0 | 132.4 | 146.0 | 148.6 | 147.8 | 80.2 | 822.6 | |||
| Электроэнергия, поставляемая из других источников, млн. кВт·ч, в том числе | 100% | 315.5 | 287.2 | 309.4 | 260.3 | 235.9 | 247.2 | 286.0 | 1 941.5 | ||
| Электроэнергия, поставляемая из одного источника, млн. кВт·ч | 70% | 220.8 | 201.1 | 216.6 | 182.2 | 165.1 | 173.0 | 200.2 | 1 359.0 | ||
| Электроэнергия, поставляемая из других источников, млн. кВт·ч | 30% | 94.7 | 86.2 | 92.8 | 78.1 | 70.8 | 74.2 | 85.8 | 582.4 | ||
| II | Сценарий II | Высокая | 0-42 % | ПАО "Газпром" поставляет Республики Молдова только 5,7 млн. м3/сут. | |||||||
| Сценарий II (A) | Высокая | 0-42 % | Ситуация, когда АО "Moldovagaz" принимает решение распределить все 5,7 млн. м3/сут. поставляемого от ПАО "Газпром" газа между правобережьем и левобережьем пропорционально доле потребления природного газа на собственные нужды, зафиксированной в 2021 году, без учета объема природного газа, поставляемого МГРЭС для производства электроэнергии, предназначенной для потребителей правобережья | ||||||||
| Природный газ, поставляемый ПАО "Газпром" | млн. м3 | 72.3 | 102 | 105.4 | 108.5 | 92.8 | 105.4 | 63 | 649.4 | ||
| млн. м3/сут. | 3.7 | 3.4 | 3.4 | 3.5 | 3.2 | 3.4 | 2.1 | ||||
| Природный газ, поставляемый из других источников, млн. м3 | 0 | 32.4 | 66.5 | 75.5 | 59.5 | 35.6 | 1.3 | 270.8 | |||
| Местное производство электроэнергии, млн. кВт·ч | 51.5 | 116.0 | 132.4 | 146.0 | 148.6 | 147.8 | 80.2 | 822.6 | |||
| Электроэнергия, поставляемая из левобережья, млн. кВт·ч | 143.8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 143.8 | |||
| Электроэнергия, поставляемая из других внешних источников, кВт·ч | 236.9 | 287.2 | 309.4 | 260.3 | 235.9 | 247.2 | 226.3 | 1 797.7 | |||
| Сценарий II (B) | Высокая | 100 % | Ситуация, когда АО "Moldovagaz" принимает решение выделить все 5,7 млн. м3/сут., поставляемые от ПАО "Газпром", потребителям левобережья Днестра для производства электроэнергии | ||||||||
| Природный газ, поставляемый ПАО "Газпром", млн. м3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Природный газ, поставляемый из других источников правобережья, млн. м3 | 72.3 | 134.4 | 171.9 | 184.0 | 152.3 | 141.0 | 64.3 | 920.2 | |||
| Местное производство электроэнергии, млн. кВт·ч | 51.5 | 116.0 | 132.4 | 146.0 | 148.6 | 147.8 | 80.2 | 822.6 | |||
| Электроэнергия, поставляемая из левобережья, млн. кВт·ч (~100%) | 315.5 | 235.5 | 204 | 260.3 | 230 | 244 | 282 | 1 771.3 | |||
| Электроэнергия, поставляемая из других внешних источников, млн. кВт·ч | 0 | 51.7 | 105.4 | 0 | 5.9 | 3.2 | 4.0 | 170.2 | |||
| III | Сценарий III | Средняя | 100 % | Расторжение Публичным акционерным обществом "Газпром" существующего договора поставки природного газа, заключенного между АО "Moldovagaz" и ПАО "Газпром" | |||||||
| Природный газ, поставляемый ПАО "Газпром", млн. м3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Природный газ, поставляемый из других источников, млн. м3 | 72.3 | 134.4 | 171.9 | 184.0 | 152.3 | 141.0 | 64.3 | 920.2 | |||
| Местное производство электроэнергии, млн. кВт·ч | 51.5 | 116.0 | 132.4 | 146.0 | 148.6 | 147.8 | 80.2 | 822.6 | |||
| Электроэнергия, поставляемая из левобережья, млн. кВт·ч | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Электроэнергия, поставляемая из других внешних источников, млн. кВт·ч | 315.5 | 287.2 | 309.4 | 260.3 | 235.9 | 247.2 | 286.0 | 1,941.5 | |||
|
___________________________ 2 Представленные в этой таблице данные являются оценочными, основаны на фактических объемах потребления природного газа и электроэнергии за предыдущие годы, а также на имеющихся прогнозах на отопительный сезон 2023-2024 годов. Прогноз ежемесячного потребления природного газа на октябрь 2023 г. - апрель 2024 г., представленный АО "Moldovagaz", не может служить единственным основанием/ориентиром для осуществляемых поставщиками закупок природного газа, исходя из того, что на него в течение отопительного сезона может влиять целый ряд факторов, таких как: температура атмосферного воздуха, закупочные цены на природный газ, работа крупных потребителей природного газа на мазуте или нет, уровень регулируемых цен и платежеспособность конечных потребителей и т.д. Таким образом, обладатели лицензии на поставку природного газа должны ежемесячно пересматривать свой прогноз потребления природного газа на следующий отопительный сезон 2023-2024 годов, в зависимости от динамики ряда факторов, способных влиять на уровень потребления природного газа конечных потребителей. |
|||||||||||
III. ПРОГНОЗЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОТРЕБЛЕНИЕ ПРИРОДНОГО ГАЗА В
СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И СМЯГЧЕНИЮ,
ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОСНОВЕ РАССМОТРЕННЫХ СЦЕНАРИЕВ
В Плане мер запланирован ряд действий по сокращению потребления природного газа, которые подлежат применению при возникновении или без возникновения некоторых ограничений на поставку природного газа, которые представлены в таблице 6.
|
Таблица 6. Необходимые меры по сокращению потребления природного газа при возникновении или без возникновения некоторых ограничений на поставку природного газа |
||||||||
| Меры по сокращению потребления | Окт | Ноя | Дек | Янв | Фев | Март | Апр | Всего |
| Сокращенный объем природного газа в случае ограничения, млн м3 | ||||||||
| Мера 1: Ежедневный мониторинг и обеспечение рационального потребления энергетических ресурсов в общественных и коммерческих зданиях, в том числе назначенным ответственным лицом по каждому зданию | 2.2 | 2.5 | 3.5 | 4.0 | 3.2 | 3.0 | 1.5 | 20.0 |
| Мера 2: Кампании по информированию граждан о способах сокращения потребления | 0.9 | 1.7 | 2.4 | 2.5 | 1.9 | 1.9 | 0.8 | 12.0 |
| Мера 3: Повторное подключение теплостанций на биомассе в общественных зданиях | 0.5 | 1.2 | 1.2 | 1.2 | 1.2 | 1.2 | 0.5 | 7.0 |
| Мера 4: Прогноз повышения спроса на дрова и уголь из-за высокой цены на природный газ | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 60.0 |
| Всего | 8.7 | 15.4 | 17.1 | 17.7 | 16.2 | 16.1 | 7.8 | 99.0 |
В таблице 7 представлен сценарий II (A) (ПАО "Газпром" поставляет Республике Молдова только 5,7 млн. м3/сут.) с вероятностью ограничения поставки природного газа на 0-42%, в том числе меры, которые необходимо принять для сокращения спроса или покрытия возможного дефицита природного газа. По этому сценарию намечается применение мер 1-4 с дополнительным выполнением мер 5-8.
|
Таблица 7. Сценарий вероятного ограничения поставки природного газа не более чем на 42% и подлежащие принятию меры |
|||||||||||
| Сценарии ограничения поставки природного газа | Вероятность | % ограни- чения |
Окт | Ноя | Дек | Янв | Фев | Март | Апр | Всего | Резерв |
| Дефицит объемов природного газа в случае ограничения, млн. м3 |
|||||||||||
|
II (A) |
Высокая |
0-42 % |
0 | 32.4 | 66.5 | 75.5 | 59.5 | 35.6 | 1.3 | 270.8 | |
| Меры 1-4 | - | 15.4 | 17.1 | 17.7 | 16.2 | 16.1 | 1.3 | 83.8 | 15.2 | ||
| Мера 5: Снижение температуры теплоносителя, подаваемого в системы централизованного теплоснабжения, на 10% | - | 2.4 | 2.4 | 2.4 | 2.4 | 2.4 | - | 12 | 1 | ||
| Мера 6: Перевод теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) сахарных заводов ПИК "Moldova-Zahar" ООО и СП "Südzucker Moldova" АО на альтернативное топливо | - | 8 | 1 | 0.5 | - | - | - | 9.5 | 0.5 | ||
| Мера 7: Использование запасов природного газа, созданных в соответствии с положениями Регламента ЕС № 2022/1032 | - | 6.6 | 46 | 54.9 | 4.5 | - | - | 112 | - | ||
| Мера 8: Использование запасов природного газа, созданных АО "Energocom" в течение предыдущего периода | - | - | - | - | 36.4 | 17.1 | - | 450 | 396.5 | ||
В таблице 8 представлены сценарии II (B) и III вероятного ограничения поставки природного газа на 100%, в том числе меры, которые необходимо предпринять для снижения спроса или покрытия возможного дефицита природного газа. По этому сценарию намечается принятие мер 1-6 с дополнительным выполнением мер 7-12.
|
Таблица 8. Сценарии вероятного ограничения поставки природного газа на 100% и подлежащие принятию меры |
|||||||||||
| Сценарии ограничения поставки природного газа | Вероятность | % ограни- чения |
Окт | Ноя | Дек | Янв | Фев | Март | Апр | Всего | Резерв |
| Дефицит объемов природного газа в случае ограничения, млн. м3 |
|||||||||||
| II (B) и III | Высокая | 100 % | 72.3 | 134.4 | 71.9 | 84.0 | 52.3 | 41.0 | 4.3 | 920.2 | |
| Меры 1-6 | 9.7 | 25.8 | 20.5 | 20.6 | 8.6 | 18.5 | 8.3 | 122.0 | - | ||
| Мера 7: Использование запасов природного газа, созданных в соответствии с положениями Регламента ЕС № 2022/1032 | - | - | 28.0 | 28.0 | 28.0 | 28.0 | 112 | - | |||
| Мера 8: Использование запасов природного газа, созданных в течение предыдущего периода АО "Energocom" | 62.6 | 108.6 | 123.4 | 135.4 | 20.0 | - | - | 450 | - | ||
| Мера 9: Перевод "Termoelectrica" (ТЭЦ Источник 1) на комбинированную работу на мазуте 50% и природном газе 50% | - | - | - | - | 9.7 | 8.9 | 8.9 | 16.8 | 9.3 | ||
| Мера 10: Использование запасов природного газа национальных передающих сетей | - | - | - | - | 14.0 | - | - | 14 | - | ||
| Мера 11: Применение Соглашения о займе между Республикой Молдова и ЕБРР (цикл 2) для осуществления проекта "Безопасность поставок природного газа" | - | - | - | - | 52.0 | 75.6 | 47.1 | 400 | 225.3 | ||
| Мера 12: Использование имеющихся резервных запасов природного газа | - | - | - | - | - | - | - | 45.6 | 45.6 | ||
Мера 9, предусматривающая комбинированное использование топлива "природный газ – мазут", будет применяться в зависимости от развития цен на энергетические ресурсы, доступности энергетических ресурсов и воздействия на уязвимость потребителей.
Ежемесячные объемы природного газа, прогнозируемые на октябрь 2023 года – апрель 2024 года, основаны на ежемесячном потреблении, зарегистрированном в течение того же периода в предыдущие годы (2017-2022), и представляют собой оценочные объемы, на которые может влиять ряд факторов.
В случае применения мер по сокращению и смягчению воздействия ограничения природного газа, а именно мер 1-7, 10 и 12, перечисленных в приведенной выше таблице, в течение отопительного сезона 2023-2024 годов можно будет сократить прогнозируемую потребность в природном газе примерно на 300 млн. м3. Исходя из представленного обществом АО "Moldovagaz" прогноза ежемесячного потребления конечных потребителей на октябрь 2023 года – апрель 2024 года в объеме около 920 млн. м3, для обеспечения покрытия потребности в природном газе, прогнозируемой по состоянию на июль 2023 года, необходимо будет закупить для отопительного сезона 2023-2024 годов мазут (до начала или в течение отопительного сезона) в объеме примерно 503-620 млн. м3 (в зависимости от того, будет работать АО "Termoelectrica" (ТЭЦ Источник 1) на мазуте или нет). Также следует принять во внимание и запасы природного газа, созданные в течение предыдущего периода Акционерным обществом "Energocom" (запасы природного газа, которые, как ожидается, будут доступными на 01.10.2023 г., по прогнозам, составленным АО "Energocom" по состоянию на 30.06.2023 г.), в объеме примерно 450 млн. м3.
В то же время, следует отметить, что представленный Акционерным обществом "Moldovagaz" прогноз ежемесячного потребления природного газа на октябрь 2023 года - апрель 2024 года не может служить единственным основанием/ориентиром для закупок природного газа, планируемых обладателями лицензии на поставку природного газа, исходя из того, что прогнозируемое потребление на период отопительного сезона может быть подвержено влиянию ряда факторов, таких как: температура атмосферного воздуха, закупочные цены на природный газ, работа крупных потребителей природного газа на основе мазута или нет, уровень регулируемых цен и платежеспособность конечных потребителей и т.д. Таким образом, обладатели лицензии на поставку природного газа должны по меньшей мере ежемесячно пересматривать свой прогноз потребления природного газа на следующий отопительный сезон 2023-2024 годов, в зависимости от динамики целого ряда факторов, которые могут влиять на уровень потребления природного газа конечных потребителей.
Исходя из рассмотренных сценариев можно заключить, что в условиях реализации/выполнения всех перечисленных в Плане мер по предупреждению и смягчению воздействия ограничения поставки природного газа, даже в случае ограничения/прекращения поставок природного газа на 100% Публичным акционерным обществом "Газпром", не потребуется применения меры, предусматривающей отключение прерываемых потребителей, установленных системными операторами в соответствии с положениями Постановления Правительства № 207/2019 об утверждении Положения о чрезвычайных ситуациях на рынке природного газа и Плана действий в случае чрезвычайных ситуаций на рынке природного газа или даже к использованию резервных запасов, а АО "Energocom" обеспечено необходимыми мощностями/инструментами для приобретения дополнительных объемов природного газа из других источников или на рынке spot для покрытия прогнозируемого потребления. По прогнозам данного сценария, в результате применения Соглашения о займе от ЕБРР на 300 млн евро, в случае применения всех мер по смягчению воздействия, при средней прогнозируемой закупочной цене на природный газ 750 евро/1000 м3 можно будет полностью покрыть дефицит природного газа.
В результате ратификации Парламентом Республики Молдова согласно Закону № 206/2022 Соглашения о займе между Республикой Молдова и ЕБРР, в целях реализации проекта "Безопасность поставок природного газа" будет обеспечена возможность накопления достаточных запасов природного газа для покрытия возможного дефицита природного газа и/или будет оказано содействие процессу диверсификации поставщиков природного газа и маршрутов снабжения. В случае средней прогнозируемой закупочной цены на природный газ 500-1000 евро/1000 м3, можно будет закупить объем природного газа до 300-600 млн. м3.
В случае сценариев II (B) и III практически все количество электроэнергии, необходимое дополнительно к электроэнергии местного производства, необходимо будет покрыть из других источников, не за счет МГРЭС, что при определенных обстоятельствах может создать некоторые риски в обеспечении стабильности электроэнергетической системы Республики Молдова (правобережье Днестра), учитывая ноябрьскую ситуацию 2022 года, когда в результате бомбардировок Российской Федерации существенно пострадала энергетическая инфраструктура Украины. В то же время, в случае сценария III – расторжение Публичным акционерным обществом "Газпром" существующего договора поставки природного газа, заключенного между АО "Moldovagaz" и ПАО "Газпром" – могут появиться серьезные риски для безопасности снабжения природным газом левобережья Днестра.
IV. МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЯ
В целях осуществления необходимых шагов по применению мер по смягчению воздействия и сокращению потребления природного газа в случае ограничения поставки природного газа, в порядке рекомендации предлагается ряд мероприятий по предупреждению и смягчению, которые необходимо выполнить органам власти, в соответствии с таблицами 9 и 10.
|
Таблица 9. Превентивные меры |
|||
| № п/п |
Превентивные меры | Срок выполнения |
Компетентные органы/субъекты |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Регистрация и рассмотрение возможности участия в совместных закупках природного газа, организуемых в рамках Энергетической платформы ЕС в соответствии с Регламентом Совета ЕС 2022/2576 | 2023 г. | АО "Energocom"; другие обладатели лицензии на поставку природного газа; крупные потребители природного газа |
| 2. | Обеспечение доступности применения цикла 2 займа револьверного типа от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на 300 млн. евро | 01.10.2023 г. | АО "Energocom" |
| 3. | Принятие необходимых мер для обеспечения логистической цепочки своевременной транспортировки мазута, в случае необходимости, путем обеспечения достаточного количества цистерн и локомотивов | 2023 г. | ГП "Calea Ferată din Moldova"; Агентство публичной собственности; Министерство инфраструктуры и регионального развития |
| 4. | Принятие мер по повышению коммерческого потенциала на границе Румыния – Республика Молдова в контексте ограниченной мощности, выделенной ENTSO-E на блок UA/MD по направлению импорта электроэнергии из синхронной зоны континентальной Европы, что гарантировало бы возможность закупки электроэнергии на покрытие потребности в импорте для потребления восточной части Румынии или других стран ЕС. Примерно 600 Вт коммерческого потенциала на границе Румыния-Республика Молдова позволили бы избежать ограничений в потреблении в условиях отсутствия других внутренних или импортных источников | 01.11.2023 г. | ГП "Moldelectrica"; Министерство энергетики |
| 5. | Обеспечение создания резервных запасов в соответствии с положениями Закона № 108/2016 о природном газе, Закона № 249/2022 о внесении изменений в некоторые нормативные акты и положениями Постановления Правительства № 668/2022 о создании и поддержании резервных запасов природного газа | 01.10.2023 г. | АО "Energocom" |
| 6. | Ускорение внедрения программ по повышению эффективности энергопотребления с акцентом на уязвимых потребителях и жилом секторе, разработка новых программ и их внедрение | Постоянно | Агентство по энергоэффективности; Министерство энергетики; Министерство финансов; Министерство труда и социальной защиты |
| 7. | Внедрение органами власти, согласно компетенции, Закона № 241/2022 о Фонде снижения энергетической уязвимости и мер, направленных на предупреждение и борьбу с энергетической уязвимостью населения | Постоянно | Министерство труда и социальной защиты; Министерство финансов |
| 8. | Постепенное повышение объемов и пополнение государственных резервов мазута и угля до максимального уровня, предусмотренного Перечнем имущества государственных материальных резервов | 2023 г. | Министерство внутренних дел; Агентство материальных резервов |
| 9. | Принятие мер по обеспечению потребности в угле на отопительный сезон 2023-2024 годов для всего населения, использующего этот альтернативный источник отопления, в том числе мониторинг сохранения разумной цены продажи угля | 2023-2024 гг. | Частный сектор; Рабочая группа по надзору за ценами на товары/услуги на внутреннем потребительском рынке |
| 10. | Выполнение необходимых мероприятий по содействию импорту твердых видов топлива, основные формы продажи которых соответствуют требованиям таблицы 2 Положения о твердом биотопливе, утвержденного Постановлением Правительства № 1070/2013 | 01.09.2023 г. | Министерство окружающей среды; Министерство энергетики; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Агентство окружающей среды; Агентство по энергоэффективности |
| 11. | Организация, мониторинг и сбор древесных отходов, соломы и других неопасных природных материалов, образовавшихся в сельском хозяйстве или лесном хозяйстве в результате санитарных вырубок, в качестве сырья для биотоплива | 2023-2024 г. | Агентство "Moldsilva"; ГП "Administrația de Stat a Drumurilor"; ГП "Calea Ferată din Moldova"; Муниципальные предприятия по содержанию и обустройству зеленых насаждений; Министерство окружающей среды; Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; органы местного публичного управления |
| 12. | Обеспечение устойчивости источников биомассы и стимулирование использования возобновляемых источников энергии в сельском хозяйстве | 2023-2024 г. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Агентство по энергоэффективности |
| 13. | Поиск вариантов субсидирования представителей бизнес-среды, которые будут использовать возобновляемые источники энергии, твердые виды биотоплива (брикеты/пеллеты), произведенные из сельскохозяйственных отходов, и будут осуществлять инвестиции в технологии для сокращения выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения, в том числе с представлением доказательств | 2023-2024 гг. | Министерство окружающей среды; Министерство экономического развития и цифровизации; Министерство энергетики; Министерство финансов; Агентство по энергоэффективности |
| 14. | Организация, мониторинг и сбор древесных отходов и прочих неопасных природных материалов, образовавшихся в лесном хозяйстве во время вырубок, проводимых при обслуживании дорог (зеленых насаждений), в качестве сырья для биотоплива, и предоставление доступа к ним, по запросу | Постоянно | ГП "Administrația de Stat a Drumurilor"; Агентство "Moldsilva"; Агентство по энергоэффективности |
| 15. | Содействие организации, мониторингу и сбору древесных отходов, соломы и других неопасных природных материалов, образовавшихся в сельском и лесном хозяйстве (сосредоточившись на сельскохозяйственных производителях, получивших субсидии от государства) | 2023-2024 гг. | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности; Агентство по энергоэффективности |
| 16. | Осуществление мер по обеспечению потребности в древесине для отопительного сезона 2023-2024 годов в пределах разрешенных вырубок на данный период для населения, использующего этот альтернативный источник отопления, в том числе мониторинг сохранения разумной цены на продажу древесины | 2023-2024 гг. | Министерство окружающей среды; Агентство "Moldsilva"; ГП "Administrația de Stat a Drumurilor"; ГП "Calea Ferată din Moldova"; муниципальные предприятия по содержанию и обустройству зеленых насаждений; органы местного публичного управления |
| 17. | Обеспечение проверки исправности и наличия в медицинских учреждениях резервных электрогенерирующих установок для их использования в случае необходимости. При необходимости, следует рассмотреть целесообразность приобретения электрогенерирующих установок для тех медицинских учреждений, в которых их нет | 30.09.2023 г. | Министерство здравоохранения; органы местного публичного управления |
| 18. | Принятие необходимых мер по обеспечению доступности/ возможности приобретения электроэнергии или природного газа на международных рынках региона в случае чрезвычайного положения на рынке электроэнергии и/или природного газа | 2023 г. | АО "Energocom" |
| 19. | Обеспечение инвентаризации запасов топлива в медицинских учреждениях, необходимых для электрогенерирующих установок, и принятие необходимых мер по их пополнению | 30.09.2023 г. | Министерство здравоохранения; органы местного публичного управления |
| 20. | Постепенное включение в годовые инвестиционные планы, по обстоятельствам, мер по закупке/пополнению электрогенерирующих резервов для срочного снабжения имеющихся точек критической инфраструктуры | 2023 г. | Национальное агентство по регулированию в энергетике; обладатели лицензии на право деятельности по предоставлению публичной услуги водоснабжения и/или канализации на уровне района, муниципия и города, и на деятельность по производству, распределению и поставке тепловой энергии в целях ее продажи |
| 21. | Назначение в каждом подведомственном учреждении ответственного лица для мониторинга, проверки и обеспечения рационального потребления энергетических ресурсов, и для обеспечения рекомендуемой внутренней температуры, исходя из вида деятельности | 15.09.2023 г. | Агентство публичной собственности; Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления; органы местного публичного управления |
| 22. | Обновление списка защищенных и прерываемых потребителей, в соответствии с положениями Постановления Правительства об утверждении Положения и Плана действий в случае чрезвычайных ситуаций на рынке природного газа | 30.09.2023 г. | ООО "Moldovatransgaz"; операторы распределительных систем |
| 23. | Создание условий для хранения природного газа в управляемых передающих сетях, путем предоставления услуги временного хранения (в гибком режиме) природного газа в управляемых передающих сетях в пределах технических возможностей | 31.10.2023 г.- 31.03.2024 г. |
ООО "Moldovatransgaz"; ООО "Vestmoldtransgaz" |
| 24. | Использование механизмов/услуг, предоставляемых оператором передающей системы, в отношении возможности временного хранения максимально возможного объема природного газа в передающих сетях | 31.10.2023г. - 31.03.2024 г. |
ООО "Moldovatransgaz"; ООО "Vestmoldtransgaz"; пользователи системы Национального агентства по регулированию в энергетике |
| 25. | Мониторинг и обеспечение сохранения коммерческой и финансовой дисциплины пользователями системы путем внедрения норм балансировки, предусмотренных регулирующими нормативными актами | Постоянно | Национальное агентство по регулированию в энергетике; Орган по балансировке; ООО "Moldovatransgaz"; ООО "Vestmoldtransgaz"; поставщики природного газа, в том числе: АО "Moldovagaz"; АО "Energocom"; другие пользователи системы |
| 26. | Завершение работ по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов основного и вспомогательного оборудования, а также тепловых сетей АО "Termoelectrica" и АО "CET-Nord" | 15.10.2023 г. | АО "Termoelectrica"; АО "CET-Nord"; Агентство публичной собственности |
| 27. | Осуществление необходимых мер по увеличению количества зданий, которые могут быть подключены к системам централизованного теплоснабжения | 2023-2024 гг. | Министерство энергетики; АО "Termoelectrica"; АО "CET-Nord" |
| 28. | Повторное подключение зданий к системам централизованного теплоснабжения, где это возможно с технической точки зрения | 01.10.2023 г. | АО "Termoelectrica"; АО "CET-Nord" |
| 29. | Создание и поддержание ТЭЦ-ами запасов альтернативного топлива, необходимых для производства электрической и тепловой энергии | 01.10.2023 г. | ПИК "Moldova-Zahar" ООО; СП "Südzucker Moldova" АО |
| 30. | Создание и поддержание запасов альтернативного топлива для производства тепловой энергии на теплоцентралях мун. Кишинэу, мун. Бэлць и других населенных пунктов, где это возможно с технической точки зрения | 01.10.2023 г. | АО "Termoelectrica"; АО "CET-Nord |
| 31. | Создание и поддержание прерываемыми потребителями запасов альтернативного топлива, необходимых для обеспечения деятельности, где это возможно с технической точки зрения | 01.10.2023 г. | Прерываемые потребители |
| 32. | Выполнение необходимых мероприятий для обеспечения приведения в действие в любой момент снабжения потребителей по другим, нетрадиционным схемам снабжения электроэнергией | 01.10.2023 г. | ГП "Moldelectrica" |
| 33. | В целях сокращения энергетической уязвимости в области обеспечения электроэнергией, разработка и внедрение необходимых организационно-технических мероприятий по снабжению Республики Молдова из Национальной электроэнергетической системы Румынии путем обеспечения функционирования, при необходимости, ВЛЭП-110 кВ: | ГП "Moldelectrica" | |
| 33.1 Хушь – Чоара | 01.10.2023 г. | ||
| 33.2 Стынка – Костешть | 01.10.2023 г. | ||
| 33.3 Цуцора –Унгень | 01.10.2023 г. | ||
| 33.4 Фэлчиу – Готешть | 30.11.2023 г. | ||
| 34. | Обновление списка и Норматива отключений вручную некоторых категорий потребителей электроэнергии, а также списка и Норматива ограничения потребления электроэнергии по траншам в особых ситуациях в электроэнергетической системе | 30.09.2023 г. | ГП "Moldelectrica"; АО "ED-Nord"; ПИК "Premier Energy Distribution" АО; Национальное агентство по регулированию в энергетике |
| 35. | Проверка мероприятий, выполненных учреждениями/ органами власти в целях подготовки объектов и систем снабжения тепловой энергией и электрической энергией предприятий коммунального хозяйства, жилого фонда, бюджетных учреждений, а также системных операторов и теплоэнергетических единиц | 15.10.2023 г. | Национальное агентство по регулированию в энергетике; Национальная инспекция по техническому надзору |
| 36. | Переложение в национальное законодательство и впоследствии внедрение положений Регламента ЕС № 2022/1032 о хранении природного газа | 01.11.2023 г. | Министерство энергетики; Национальное агентство по регулированию в энергетике; назначенный Правительством исполнитель обязанности по хранению природного газа |
| 37. | 37.1 Сбор информации об имеющемся объеме твердого топлива/ биомассы и объеме, необходимом установленным в публичных учреждениях теплоцентралям, которые работают на таком виде топлива, оказание учреждениям поддержки в процессе снабжения топливом | 01.10.2023 г. | Агентство по энергоэффективности |
| 37.2 Мониторинг и опубликование на официальной веб-странице Агентства по энергоэффективности объема потребления энергетических ресурсов в публичном секторе для отопительного сезона и внесение, по обстоятельствам, предложений по улучшению программ энергоэффективности и освоению возобновляемых источников энергии в публичных учреждениях, указанных в пункте 37.1 | 2023-2024 гг. | ||
| 38. | Продолжение организации тематических семинаров, рабочих заседаний с районными энергетическими менеджерами, операторами теплоцентралей, администраторами публичных учреждений, производителями биомассы и др. о необходимости сокращения потребления энергии в публичных учреждениях | 2023-2024 гг. | Агентство по энергоэффективности; органы местного публичного управления |
| 39. | Разработка и проведение информационных кампаний о важности использования других альтернативных энергетических ресурсов по производству тепловой энергии (биомассы, угля, электрической энергии), где это возможно с технической точки зрения, в целях сокращения потребления природного газа. Разработка и проведение информационных кампаний о мерах, которые необходимо предпринять гражданам в целях сокращения потребления энергетических ресурсов: теплоизоляция зданий, использование комнатных термостатов, снижение внутренней температуры и др. | 15.09.2023 г. | Агентство по энергоэффективности |
| 40. | Осуществление мер по повышению эффективности потребления энергии в общественных зданиях согласно рекомендациям органа, ответственного за реализацию политики в области энергетической эффективности (типовой план мер представлен в таблице 11) | 2023-2024 гг. | Агентство по энергоэффективности; органы центрального публичного управления; органы местного публичного управления |
В таблице 10 описаны меры по сокращению и смягчению воздействия в случае ограничения поставки природного газа, подлежащие применению назначенными в соответствии с нею органами, а также подлежащий сокращению/пополнению объем природного газа.
|
Таблица 10. Меры по сокращению и смягчению воздействия ограничения природного газа |
|||
| № п/п |
Меры по сокращению потребления природного газа |
Природный газ, который прогнозируется сократить/ восполнить, млн. м3 |
Компетентные органы/субъекты |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Ежедневный мониторинг, проверка и обеспечение рационального потребления энергетических ресурсов, и обеспечение поддержания внутренней рекомендуемой температуры в зданиях назначенным ответственным лицом согласно Типовому плану, представленному в таблице 11, с достижением в результате сокращения среднего объема потребления энергии на 10% в случае общественных и коммерческих зданий | 20 | Агентство по энергоэффективности; Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления; органы местного публичного управления |
| 2. | Регулярное информирование конечных потребителей всеми средствами связи в целях сокращения потребления энергетических ресурсов и поддержания минимально необходимого уровня потребления в течение всего отопительного сезона, что обеспечит сокращение на 4% | 12 | Агентство по энергоэффективности, Министерство энергетики |
| 3. | Повторное подключение и использование в общественных зданиях теплоцентралей, работающих исключительно на биомассе | 7 | Органы местного публичного управления |
| 4. | Осуществление мер по обеспечению необходимого объема древесины (в пределах объемов разрешенных вырубок на соответствующий период) и угля к отопительному сезону 2023-2024 годов для населения, которое использует этот альтернативный источник отопления, в том числе мониторинг и принятие мер по сохранению разумной цены продажи древесины и угля | 60 | Министерство окружающей среды; Агентство "Moldsilva"; ГП "Administrația de Stat a Drumurilor"; ГП "Calea Ferată din Moldova"; муниципальные предприятия по содержанию и обустройству зеленых насаждений; органы местного публичного управления; частный сектор |
| 5. | Снижение температуры теплоносителя, подаваемого в системах централизованного теплоснабжения, не более чем на 10%, при соблюдении минимальных нормированных значений | 13 | АО "Termoelectrica"; АО "CET-Nord" |
| 6. | Переход прерываемых потребителей, в кратчайшие сроки, на производство электрической и тепловой энергии из альтернативных источников топлива | 10 | ПИК "Moldova-Zahar" ООО; СП "Südzucker Moldova" АО |
| 7. | Использование запасов природного газа, созданных в соответствии с положениями Регламента ЕС № 2022/1032 | 112 | Назначенный Правительством исполнитель обязанности по хранению природного газа |
| 8. | Использование запасов природного газа, созданных в течение предыдущего периода обществом АО "Energocom" (ожидаемые доступные запасы природного газа, по состоянию на 01.10.2023 г., по прогнозам, составленным АО "Energocom" по состоянию на 30.06.2023 г.) | 450 | АО "Energocom"; АО "Moldovagaz" |
| 9. | Переход АО "Termoelectrica" (ТЭЦ Источник 1) на комбинированную работу на мазуте 50% и природном газе 50% | 116,8 | АО "Termoelectrica" |
| 10. | Использование запасов природного газа газотранспортных сетей, управляемых лицензированными операторами передающей системы | 14 | ООО "Moldovatransgaz"; ООО "Vestmoldtransgaz"; АО "Moldovagaz"; АО "Energocom" |
| 11. | Применение Соглашения о займе между Республикой Молдова и ЕБРР (цикл 2) в целях реализации проекта "Безопасность поставок природного газа" | 400 | Министерство энергетики; АО "Energocom" |
| 12. | Использование имеющихся резервных запасов природного газа | 45,6 | АО "Energocom" |
| 13. | Снижение температуры теплоносителя на 10% в административных и производственных помещениях (эксплуатационных участках) без снижения ниже минимально необходимого уровня для обеспечения благоприятных микроклиматических условий | - | Государственная канцелярия; органы центрального публичного управления; органы местного публичного управления |
| 14. | Максимальное ограничение температуры внутри помещений в нерабочие часы и в выходные дни, при соблюдении минимальных нормированных значений | - | Государственный сектор; частный сектор |
| 15. | Ограничение температуры внутри помещений до 19°C в гостиницах, ресторанах, коммерческих, общественных зданиях, домашних хозяйствах | - | Государственный сектор; частный сектор |
| 16. | Переход потребителей на использование альтернативных видов топлива (биомасса, уголь, мазут) и на альтернативные источники (электрогенераторы и т.д.), где это возможно с технической точки зрения | - | Государственный сектор; частный сектор |
| 17. | Использование, при необходимости, в медицинских учреждениях собственных электрогенерирующих установок | - | Министерство здравоохранения; органы местного публичного управления |
| 18. | Импорт электроэнергии из ЭС Украины и из ENTSO-E, континентальная Европа | - | Участники рынка электроэнергии |
| 19. | Закупка электроэнергии и природного газа из альтернативных источников | - | АО "Moldovagaz"; АО "Energocom" |
| 20. | Обеспечение снабжения потребителей по другим, нетрадиционным схемам снабжения электроэнергией, в зависимости от новой конфигурации потребления | - | ГП "Moldelectrica" |
Лицо, назначенное ответственным согласно мере 21 таблицы 9, будет обеспечивать ежедневную проверку рационального потребления энергетических ресурсов и поддержание внутренней рекомендуемой температуры в зданиях назначенным ответственным лицом согласно Типовому плану, представленному в таблице 11.
|
Таблица 11. Типовой план мер по повышению эффективности потребления энергии в общественных зданиях, согласно рекомендациям органа, ответственного за реализацию политик в области энергоэффективности |
||||||||||||||
| № п/п | Задачи и меры | Ответственный | Период реализации | |||||||||||
| 2023 | 2024 | |||||||||||||
| Июл | Авг | Сент | Окт | Ноя | Дек | Янв | Фев | Мар | Апр | Май | Июн | |||
| 1. | Организация периодического обучения работников и учащихся/студентов учреждения в вопросах важности повышения эффективности энергопотребления | Управленческая команда | ||||||||||||
| 2. | Обеспечение функционирования, периодическая проверка и оптимальная настройка параметров теплоцентрали, в том числе путем адаптации к внешним условиям, в выходные дни и нерабочие периоды учреждения. Обеспечение обучения оператора теплоцентрали, при необходимости.
В случае теплоцентрали, функционирующей на твердом биотопливе, обеспечение биотопливом и проверка предназначенного для него складского помещения |
Энергетический менеджер; оператор централи |
||||||||||||
| 3. | Проверка труб теплоносителя, проходящих через неотапливаемые помещения, с их надлежащей изоляцией, включая немедленное устранение утечек теплоносителя | Оператор централи, энергетический менеджер, специалист-установщик |
||||||||||||
| 4. | Проверка состояния окон и дверей и изоляция их стыков в случае старых окон и/или регулировка окон из ПВХ для сокращения потерь энергии из-за проникновения воздуха. Очистка окон для оптимального использования солнечного света | Энергетический менеджер, персонал учреждения |
||||||||||||
| 5. | Установка электронных термостатов во внутренних помещениях или кранов с термостатной головкой на батареях отопления для оптимальной регулировки и функционирования теплоцентрали | Энергетический менеджер, специалист-установщик |
||||||||||||
| 6. | Проверка и замена старых циркуляционных насосов теплоносителя на новые, современные насосы | Энергетический менеджер, специалист-установщик |
||||||||||||
| 7. | Открытие штор/ жалюзи в солнечные дни для возможности солнечного обогрева помещения (зимой) | Энергетический менеджер, персонал учреждения |
||||||||||||
| 8. | Соответствующее проветривание помещений в зимнее время путем широкого открытия окон на короткие периоды времени | Энергетический менеджер, персонал учреждения |
||||||||||||
| 9. | Оптимальное использование помещений зданий путем преимущественного обогрева только используемых для деятельности помещений. Избегание отопления неиспользуемых помещений в течение отопительного сезона | Энергетический менеджер, директор учреждения |
||||||||||||
| 10. | Замена, где это возможно, ламп накаливания на экономные лампы (флуоресцентные или LED) | Энергетический менеджер, специалист-установщик |
||||||||||||
| 11. | Установка датчиков движения для внешнего освещения и для освещения туалетов и/или вестибюлей | Энергетический менеджер, специалист-монтер |
||||||||||||
| 12. | Эффективное управление внутренним и внешним освещением, отключение освещения в неиспользуемых местах, в том числе в дневное время, по обстоятельствам | Энергетический менеджер, персонал учреждения |
||||||||||||
| 13. | Отключение аппаратов, потребляющих электроэнергию от розетки, когда они не используются, для исключения потребления энергии в режиме stand-by | Персонал учреждения | ||||||||||||
| 14. | Мониторинг ежемесячных объемов потребления энергии, создание журнала потребления электроэнергии и используемых видов топлива (газ, уголь, дрова, пеллеты, брикеты, солома и т.д.), с назначением лица, ответственного за заполнение, учет и соответствующее представление отчетности согласно запросам, поступающим от государственных учреждений | Оператор централи, энергетический менеджер |
||||||||||||
| 15. | Назначение лица, ответственного за составление отчета об измерении и за сообщение результатов | Управленческая команда, энергетический менеджер |
||||||||||||