BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

633/18.05.2002 Hotărîre despre aprobarea Regulamentului privind modul de finanţare a sferei cercetare-dezvoltare

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
18.05.2002

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre aprobarea Regulamentului privind modul

de finanţare a sferei cercetare-dezvoltare

nr. 633  din  18.05.2002

 (în vigoare 30.05.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.69-70 art.726 din 30.05.2002

* * *

Abrogat: 16.08.2019

Hotărîrea Guvernului nr.382 din 01.08.2019

În conformitate cu Legea privind politica de stat în sfera cercetare-dezvoltare nr.557-XIV din 29 iulie 1999, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul privind modul de finanţare a sferei cercetare-dezvoltare (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.633 din 18 mai 2002

REGULAMENTUL

privind modul de finanţare a sferei cercetare-dezvoltare

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament este elaborat în scopul stabilirii modului de finanţare a activităţilor de cercetare-dezvoltare şi de monitorizare a utilizării eficiente a mijloacelor bugetare.

2. Activitatea de cercetare-dezvoltare se poate finanţa (cofinanţa) din fonduri bugetare alocate în acest scop, precum şi din alte surse constituite conform legislaţiei în vigoare.

Programele/proiectele de cercetare-dezvoltare pot fi finanţate de la bugetul de stat instituţional sau sub formă de grant pentru proiectele selectate pe bază de concurs, prin încheierea unui contract de finanţare corespunzător.

Programele/proiectele de cercetare-dezvoltare sînt anuale şi multianuale. Deciziile privind finanţarea bugetară a programelor/ proiectelor multianuale se adoptă anual, în funcţie de volumul finanţării prevăzut pentru întreaga perioadă de executare, rezultatele obţinute la etapele anterioare, precum şi de alocaţiile bugetare prevăzute în Legea bugetului pentru anul viitor.

3. Noţiuni utilizate:

grant - modalitate de finanţare a activităţilor de cercetare-dezvoltare fără restituirea mijloacelor alocate;

finanţare instituţională - finanţarea activităţilor de cercetare-dezvoltare a unei instituţii pe termen scurt, mediu sau lung, cheltuielile instituţiei fiind acoperite integral sau parţial de la bugetul de stat;

autoritate contractantă - parte într-un contract de finanţare care alocă mijloace pentru realizarea unui obiectiv, stabilind în mod univoc condiţiile în care cealaltă parte va realiza contractul încheiat în acest scop;

contractor - parte într-un contract de finanţare care, acceptînd finanţarea şi condiţiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea contractantă, se obligă să asigure realizarea prevederilor contractului;

contract de finanţare - contract încheiat între autoritatea contractantă şi contractor în scopul finanţării proiectelor selectate pe bază de concurs, în baza hotărîrii de Guvern cu privire la repartizarea alocaţiilor bugetare pentru finanţarea sferei cercetare-dezvoltare în anul curent şi a Comenzii de stat privind cercetările ştiinţifice;

deviz de cheltuieli - anexă la contractul de finanţare prin care este prevăzut pe articole modul de repartizare a sumelor alocate pentru un program/proiect;

beneficiar - utilizator al rezultatelor lucrărilor de cercetări ştiinţifice.

4. Activităţile de cercetare-dezvoltare se desfăşoară în condiţiile legislaţiei în vigoare în cadrul instituţiilor şi întreprinderilor cu orice tip de proprietate şi formă juridică de organizare a acestora.

II. SURSELE ŞI DIRECŢIILE DE FINANŢARE A

SFEREI CERCETARE-DEZVOLTARE

5. Organul administraţiei publice centrale în sfera cercetare-dezvoltare este Consiliul Suprem pentru ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică (în continuare - Consiliul) instituit în conformitate cu art.16 al Legii privind politica de stat în sfera cercetare-dezvoltare nr.557-XIV din 29 iulie 1999 şi aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.569 din 15 iunie 2000.

Consiliul are rolul şi responsabilitatea de a defini, coordona şi asigura reformele în sfera cercetare-dezvoltare, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

În conformitate cu politica statului în sfera cercetare-dezvoltare, volumul finanţării ce se propune a fi alocat de la bugetul de stat pentru activităţile de cercetare-dezvoltare se planifică şi se prezintă de către Consiliu la Ministerul Finanţelor pentru a fi inclus în legea bugetului.

6. Surse de finanţare a activităţilor de cercetare-dezvoltare pot fi:

alocaţiile bugetare, stabilite anual prin Legea bugetului;

mijloacele financiare obţinute pe bază de contract;

donaţiile şi alte forme de sponsorizări;

granturile;

mijloacele extrabugetare, obţinute de instituţiile de cercetare-dezvoltare prin prestare de servicii contra plată.

7. Alocaţiile de la bugetul de stat se utilizează pentru:

finanţarea programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare selectate pe bază de concurs, sub formă de granturi;

finanţarea instituţională în scopul efectuării cercetărilor fundamentale, aplicative şi de prospecţiune, conform direcţiilor prioritare ale cercetării-dezvoltării, precum şi ale întreţinerii şi dezvoltării infrastructurii sferei cercetare-dezvoltare, inclusiv pentru cotizaţii şi participarea ca membri în organisme, organizaţii şi instituţii internaţionale de profil, acorduri bi- şi multilaterale, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

remunerarea experţilor;

pregătirea cadrelor ştiinţifice;

întreţinerea organelor administraţiei publice centrale în domeniu, instituţiilor şi organelor administrative de deservire a procesului ştiinţific;

finanţarea activităţilor de inventică;

premierea unor realizări deosebite în domeniul ştiinţei, tehnicii şi producţiei, conform deciziilor Guvernului;

organizarea manifestărilor tehnico-ştiinţifice internaţionale;

subvenţionarea editării literaturii tehnico-ştiinţifice.

8. Consiliul determină, la etapa formării proiectului bugetului pentru anul următor, cota-parte pentru finanţarea programelor/ proiectelor instituţionale, programelor de stat elaborate în funcţie de direcţiile prioritare ale cercetării-dezvoltării, conform listei aprobate de către Guvern, proiectelor de cercetare-dezvoltare, selectate pe bază de concurs, care vizează soluţionarea problemelor stringente ale ştiinţei şi economiei, pentru alte activităţi.

III. MODUL DE FINANŢARE ŞI DE REALIZARE A COMENZII

DE STAT PRIVIND CERCETĂRILE ŞTIINŢIFICE

9. Comanda de Stat privind cercetările ştiinţifice este constituită din proiectele de cercetare ştiinţifică fundamentală, aplicativă şi de prospecţiune, prevăzute pentru realizare în anul corespunzător şi finanţate instituţional prin intermediul ministerelor (departamentelor) de resort, precum şi din programele/proiectele de cercetare-dezvoltare selectate pe bază de concurs, în conformitate cu direcţiile prioritare ale cercetării-dezvoltării.

Comanda de Stat privind cercetările ştiinţifice se elaborează şi se aprobă anual de către Consiliu, în conformitate cu hotărîrea de Guvern cu privire la repartizarea alocaţiilor bugetare pentru finanţarea sferei cercetare-dezvoltare.

10. După adoptarea legii bugetului pe anul respectiv, Consiliul, în termenul şi în modul stabilit, prezintă Guvernului spre aprobare proiectul de hotărîre cu privire la repartizarea alocaţiilor bugetare pentru finanţarea sferei cercetare-dezvoltare pe domenii de activitate şi pe instituţii.

11. Consiliul este în drept sa formeze fondul de rezervă în mărime de pînă la 1 la sută din alocaţiile prevăzute pentru finanţarea lucrărilor de cercetări ştiinţifice fundamentale, aplicative şi de prospecţiune, în scopul soluţionării problemelor curente ale reformelor economice, organizarea manifestărilor ştiinţifice internaţionale de importanţă majoră, perfecţionarea cadrelor ştiinţifice peste hotare în domeniile unde republica nu are specialişti, schimbul de experienţă, precum şi pentru deplasările peste hotare în interesul realizărilor programelor ştiinţifice, participarea la manifestările ştiinţifice de amploare, organizarea acţiunilor de imagine şi diseminare de informaţii.

Utilizarea fondului de rezervă se efectuează la decizia Consiliului, cu aprobarea ulterioară a acestei decizii de către Guvern.

12. În temeiul hotărîrii de Guvern cu privire la repartizarea alocaţiilor bugetare pentru finanţarea sferei cercetare-dezvoltare, Consiliul informează executorii programelor de stat şi ai proiectelor de cercetare-dezvoltare şi/sau instituţiile care deservesc procesul ştiinţific, precum şi instituţiile care pregătesc cadre ştiinţifice despre volumul alocaţiilor bugetare aprobate pe anul respectiv.

13. Selectarea programelor/proiectelor, precum şi a executanţilor fiecărei programe/proiect se efectuează de către Consiliul Consultativ de Expertiza în conformitate cu următoarele regulamente:

Regulamentul de organizare a concursurilor proiectelor de cercetare-dezvoltare;

Regulamentul privind programele de stat de cercetare-dezvoltare;

Regulamentul cu privire la alocarea mijloacelor cu destinaţie speciala (granturi) pentru efectuarea cercetărilor ştiinţifice;

Regulamentul Consiliului Consultativ de Expertiză în sfera cercetare-dezvoltare;

Regulamentul de organizare şi efectuare a expertizei lucrărilor de cercetare-dezvoltare.

14. Pentru efectuarea expertizei şi remunerarea experţilor se utilizează pînă la 1 la sută din alocaţiile bugetare prevăzute pentru programele/proiectele de cercetare-dezvoltare selectate pe bază de concurs.

Proiectele de cercetare-dezvoltare propuse pentru finanţarea instituţională vor fi examinate de doi experţi independenţi, iar cele propuse pentru concurs - de trei experţi independenţi.

Membrii Consiliului Consultativ de Expertiză vor efectua expertiza a cel mult trei proiecte de cercetare-dezvoltare.

Un expert independent va efectua expertiza a cel mult cinci proiecte de cercetare-dezvoltare.

Remunerarea experţilor se efectuează în baza contractului de muncă, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

15. Comanda de Stat privind cercetările ştiinţifice aprobată de Consiliu serveşte drept bază pentru elaborarea planurilor de finanţare instituţională, precum şi pentru încheierea contractelor de finanţare între autorităţile contractante şi contractori.

16. În cazul în care legea bugetului nu a fost adoptată şi publicată pînă la 31 decembrie a anului precedent, pentru anul în curs se efectuează numai finanţarea instituţională, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

17. Realizarea proiectelor de cercetare-dezvoltare, selectate pe bază de concurs, se efectuează prin încheierea unui contract de finanţare (anexa nr.1) între autoritatea contractantă şi contractor, cu stipularea condiţiilor de executare şi finanţare a acestora. Contractul de finanţare, în mod obligatoriu, se aprobă de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice.

Fondul de salarizare nu va depăşi 50 la sută din volumul alocaţiilor financiare prevăzute pentru proiectul respectiv, iar cheltuielile de regie pentru instituţia-intermediar se stabilesc pînă la 40 la sută din fondul de salarizare. Alocaţiile financiare prevăzute pentru proiect, cu excepţia celor destinate fondului de salarizare, se utilizează în condiţiile legislaţiei Republicii Moldova, cu incidenţă în domeniul achiziţiilor publice.

18. Finanţarea instituţională se efectuează în volumele stabilite în hotarîrea de Guvern cu privire la repartizarea alocaţiilor bugetare pentru finanţarea sferei cercetare-dezvoltare prin intermediul instituţiilor - executori secundari de buget. Executorii primari de alocaţii bugetare în cazul finanţării instituţionale sînt ministerele, departamentele, Academia de Ştiinţe a Moldovei şi alte organe în subordonarea cărora activează instituţiile respective.

Pentru finanţarea activităţilor de cercetare-dezvoltare şi întreţinerea bazei materiale instituţiile ştiinţifice au dreptul să mobilizeze şi mijloacele extrabugetare, obţinute din prestarea contra plată a serviciilor de specialitate şi a altor servicii şi lucrări care nu contravin legislaţiei.

19. Finanţarea proiectelor de cercetare-dezvoltare selectate pe bază de concurs şi incluse în Comanda de Stat privind cercetările ştiinţifice se efectuează prin virarea mijloacelor băneşti prin intermediul conturilor de trezorerie la contul contractorilor în conformitate cu contractul de finanţare şi actele de predare-recepţie (anexa nr.2) a lucrărilor incluse în etapele prevăzute în planul calendaristic, care se prezintă ulterior Trezoreriei în modul şi termenele stabilite.

20. Executanţi ai programelor şi proiectelor de cercetare-dezvoltare sînt persoane angajate pe bază de contract de muncă (anexa nr.3), în conformitate cu legislaţia în vigoare.

21. Executanţii programelor/proiectelor de cercetare/dezvoltare, angajaţi pe baza unui contract de muncă, pot fi angajaţi atît pentru întreaga perioadă a executării cercetării, cît şi pentru perioada îndeplinirii unui volum concret stipulat în contractul de muncă.

22. Salarizarea executanţilor programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare se efectuează în conformitate cu legislaţia în vigoare.

23. Instituţia-executor al proiectului de cercetare-dezvoltare finanţat instituţional sau sub formă de grant prezintă în mod obligatoriu Institutului Naţional de Economie si Informaţie raportul privind realizarea activităţilor preconizate sau nota explicativă asupra lucrării experimentale de proiectare, întocmite în conformitate cu cerinţele standardului interstatal GOST 7.32-91. Termenul de prezentare este de 30 zile din momentul finalizării lucrării de cercetare-dezvoltare.

Raportul financiar anual, în modul stabilit de Ministerul Finanţelor, şi nota informativă asupra realizării activităţilor prevăzute, în modul stabilit de Consiliu, se prezintă de către executor (sau contractor), în acelaşi termen, Consiliului.

Consiliul prezintă raportul financiar generalizat privind utilizarea alocaţiilor bugetare Ministerului Finanţelor, iar raportul analitic privind realizarea activităţilor de cercetare-dezvoltare - Guvernului, în modul şi în termenul stabilit.

24. Cheltuielile pentru întreţinerea organelor administraţiei publice centrale în domeniu - Consiliul şi Comisia Superioară de Atestare a Republicii Moldova - nu se includ în Comanda de Stat privind cercetările ştiinţifice. Aceste organe publice se finanţează pe principii generale.

IV. FINANŢAREA PROCESULUI DE PREGĂTIRE

A CADRELOR ŞTIINŢIFICE

25. Pregătirea cadrelor ştiinţifice prin doctorat şi postdoctorat se realizează în conformitate cu Regulamentul cu privire la pregătirea cadrelor ştiinţifice, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.436 din 20 iulie 1993, cu modificările şi completările ulterioare.

Cheltuielile financiare destinate pregătirii cadrelor ştiinţifice, incluse în hotărîrea de Guvern cu privire la repartizarea alocaţiilor bugetare pentru finanţarea sferei cercetare-dezvoltare, se efectuează prin intermediul ministerelor, departamentelor, altor organe din sfera cercetare-dezvoltare - executori primari de buget, în subordonarea cărora sînt instituţii, unde este organizată pregătirea cadrelor ştiinţifice.

26. Finanţarea pregătirii cadrelor ştiinţifice se efectuează din următoarele surse:

alocaţii de la bugetul de stat, stabilite prin Legea bugetului pe anul respectiv;

mijloace financiare obţinute pe bază de contract;

donaţii şi alte forme de sponsorizări;

mijloace extrabugetare.

27. În termenele stabilite pentru elaborarea proiectului bugetului de stat pe anul următor, Academia de Ştiinţe a Moldovei, ministerele, departamentele, care au în subordine instituţii ce pregătesc cadre de înaltă calificare, înaintează anual Consiliului cereri argumentate privind necesitatea pregătirii cadrelor prin doctorat şi postdoctorat şi calculele volumului alocaţiilor bugetare necesare în acest scop.

28. Consiliul generalizează propunerile înaintate şi le prezintă în modul stabilit Ministerului Finanţelor şi Ministerului Economiei pentru elaborarea proiectului Legii bugetului de stat şi a proiectului Pronosticului dezvoltării social-economice pe anul respectiv.

29. Mijloacele bugetare se utilizează pentru:

remunerarea conducătorilor ştiinţifici şi a cadrelor didactice care ţin cursuri în cadrul doctoratului;

cheltuielile pentru plata burselor doctoranzilor şi postdoctoranzilor care îşi fac studiile în instituţiile din Republica Moldova, precum şi pentru doctoranzii care îşi fac studiile peste hotare, cu recomandarea instituţiilor de stat;

elaborarea probelor de admitere, organizarea şi desfăşurarea examenelor de admitere şi de doctorat;

aprovizionarea cu reactive, surse de informaţii, folosirea utilajului etc.;

susţinerea tezelor peste hotare;

publicarea şi difuzarea autoreferatelor la teza de doctor şi de doctor habilitat în ştiinţe;

remunerarea referenţilor oficiali atît din ţară, cît şi de peste hotarele ei, inclusiv achitarea cheltuielilor pentru delegaţii, în caz de necesitate;

întreţinerea consiliilor ştiinţifice specializate, inclusiv achitarea cheltuielilor pentru delegaţii, în caz de necesitate, a membrilor acestor consilii.

30. Limita mijloacelor bugetare alocate serveşte drept bază pentru elaborarea de către Consiliu a proiectului Planului de admitere în învăţămîntul postuniversitar prin doctorat şi postdoctorat, ţinîndu-se cont de necesităţile statului şi de cererile înaintate Consiliului de către Academia de Ştiinţe a Moldovei, ministere, departamente, instituţii şi organizaţii.

Planul de admitere în învăţămîntul prin doctorat şi postdoctorat se aprobă, în modul stabilit, pînă la 1 octombrie a fiecărui an prin hotărîre de Guvern.

V. DISPOZIŢII FINALE

31. Pe parcursul executării lucrărilor, precum şi după finalizarea lor, Consiliul sau alt beneficiar de stat, Ministerul Finanţelor, organele controlului de stat sînt în drept de a verifica corectitudinea utilizării alocaţiilor bugetare atît cu puterile proprii cît şi prin atragerea serviciilor de audit.

32. Executanţii lucrărilor de cercetare-dezvoltare care au fost incluşi în Comanda de Stat privind cercetările ştiinţifice sînt responsabili de utilizarea eficientă si conform destinaţiei a mijloacelor bugetare alocate, precum şi de executarea calitativă şi în termenele prevăzute în planul calendaristic a lucrărilor respective şi în conformitate cu devizul de cheltuieli.