BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление № 633 от 18.05.2002

об утверждении Положения о порядке финансирования деятельности в области научных исследований и разработок

Тип документа
Постановления
Дата принятия
18.05.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке финансирования деятельности

в области научных исследований и разработок

N 633  от  18.05.2002

 (в силу 30.05.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 69-70 ст.726 от 30.05.2002

* * *

Утратил силу: 16.08.2019

Постановление Правительства N 382 от 01.08.2019

В соответствии с Законом о государственной политике в области научных исследований и разработок N 557-XIV от 29 июля 1999 г. Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о порядке финансирования деятельности в области научных исследований и разработок (прилагается).

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 633 от 18 мая 2002 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования деятельности в области

научных исследований и разработок

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение разработано с целью установления порядка финансирования деятельности в области научных исследований и разработок, а также мониторизации эффективного использования бюджетных средств.

2. Деятельность в области научных исследований и разработок может финансироваться (совместное финансирование) как из бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, так и из других источников, образованных согласно действующему законодательству.

Программы/проекты научных исследований и разработок могут быть профинансированы из государственного бюджета институционально или в виде гранта для проектов, отобранных на конкурсной основе, путем заключения соответствующего договора о финансировании.

Программы/проекты научных исследований и разработок могут быть годичными и долгосрочными. Решения о бюджетном финансировании долгосрочных программ/проектов утверждаются ежегодно в зависимости от объема финансирования, предусмотренного на весь период выполнения программы/проекта, от результатов, полученных на предыдущих этапах, а также от бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете на следующий год.

3. Используемые термины:

грант - способ финансирования деятельности в области научных исследований и разработок целевым субсидированием на безвозвратной основе;

институциональное финансирование - краткосрочное, среднесрочное или долгосрочное финансирование деятельности учреждения сферы научных исследований и разработок с полным или частичным покрытием расходов данного учреждения из средств государственного бюджета;

заказчик - сторона договора о финансировании, которая выделяет средства для решения какой-либо задачи, устанавливая в одностороннем порядке условия для выполнения другой стороной заключенного с этой целью договора;

исполнитель - сторона договора о финансировании, которая обязуется обеспечить реализацию задач договора в соответствии с объемом финансирования и условиями, установленными заказчиком;

договор о финансировании - договор, заключенный между заказчиком и исполнителем с целью реализации проектов, отобранных по конкурсу, на основе постановления Правительства о распределении бюджетных средств, предусмотренных для финансирования сферы научных исследований и разработок на текущий год, а также государственного заказа на проведение научных исследований;

смета расходов - приложение к договору о финансировании, предусматривающее распределение выделенных денежных средств по статьям расходов;

пользователь - получатель результатов научно-исследовательских работ.

4. В соответствии с действующим законодательством деятельность в области научных исследований и разработок осуществляется учреждениями и предприятиями с любым видом собственности, независимо от их организационно-правовой формы.

II. ИСТОЧНИКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ

СФЕРЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК

5. Центральным органом публичного управления в области научных исследований и разработок является Высший совет по науке и технологическому развитию (в дальнейшем - Совет), созданный в соответствии со статьей 16 Закона о государственной политике в области научных исследований и разработок N 557-XIV от 29 июля 1999 г. и утвержденный Постановлением Правительства Республики Молдова N 569 от 15 июня 2000 г.

Совет несет ответственность за разработку, координацию и проведение реформ в области научных исследований и разработок в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с политикой государства в области научных исследований и разработок объем государственных бюджетных ассигнований, необходимых для проведения научных исследований и разработок, планируется Советом и представляется в Министерство финансов для включения в закон о бюджете.

6. Источниками финансирования научных исследований и разработок являются:

бюджетные ассигнования, устанавливаемые ежегодно в законе о бюджете;

финансовые средства, полученные на договорной основе;

дотации и другие виды спонсорства;

гранты;

внебюджетные средства, полученные учреждениями сферы научных исследований и разработок за оказание платных услуг.

7. Ассигнования государственного бюджета используются для:

финансирования в виде грантов программ/проектов научных исследований и разработок, отобранных на конкурсной основе;

институционального финансирования фундаментальных, прикладных и поисковых исследований, проводимых по приоритетным направлениям исследований и разработок, для содержания и развития инфраструктуры учреждений сферы научных исследований и разработок, а также для уплаты взносов и оплаты участия в работе профильных международных органов, организаций и учреждений, в двух- и многосторонних договорах с соблюдением действующего законодательства;

оплаты труда экспертов;

подготовки научных кадров;

содержания органов центрального публичного управления в данной области, учреждений и административных органов, обслуживающих научный процесс;

финансирования изобретательской деятельности;

премирования за особые достижения в области науки, техники и производства согласно решениям Правительства;

для организации международных научно-технических мероприятий;

для субсидирования издания научно-технической литературы.

8. На этапе формирования проекта бюджета на следующий год Совет устанавливает долю участия для финансирования институциональных программ/проектов, государственных программ, разработанных в соответствии с приоритетными направлениями научных исследований и разработок согласно перечню, утвержденному Правительством, проектов научных исследований и разработок, отобранных на конкурсной основе и предусматривающих решение неотложных проблем науки и экономики, других мероприятий.

III. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЗАКАЗА НА ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

9. Государственный заказ на проведение научных исследований включает проекты фундаментальных, прикладных и поисковых научных исследований, предусмотренных для выполнения в соответствующем году и финансируемых институционально через отраслевые министерства (департаменты), а также программы/проекты научных исследований и разработок, отобранных на конкурсной основе по приоритетным направлениям научных исследований и разработок.

Государственный заказ на проведение научных исследований формируется и утверждается ежегодно Советом в соответствии с постановлением Правительства о распределении бюджетных средств, предусмотренных для финансирования сферы научных исследований и разработок.

10. После принятия закона о бюджете на соответствующий год Совет в установленные сроки и в установленном порядке представляет Правительству на утверждение проект постановления о распределении бюджетных средств, предусмотренных для финансирования сферы научных исследований и разработок по областям деятельности и по учреждениям.

11. Совет имеет право формировать резервный фонд в объеме до 1% от ассигнований, предусмотренных для финансирования фундаментальных, прикладных и поисковых научных исследований, с целью решения текущих проблем экономической реформы, организации международных научных форумов, повышения квалификации научных кадров за рубежом по направлениям, в которых республика не имеет специалистов, с целью обмена опытом, а также для зарубежных командировок в интересах реализации научных программ, для участия в крупных научных форумах, организации мероприятий по сбору и распространению информации.

Используется резервный фонд по решению Совета с последующим утверждением этого решения Правительством.

12. На основе постановления Правительства о распределении бюджетных средств, предусмотренных для финансирования сферы научных исследований и разработок, Совет информирует исполнителей государственных программ и проектов научных исследований и разработок и/или учреждения, обслуживающие научный процесс, а также учреждения, осуществляющие подготовку научных кадров, об объеме бюджетных средств, выделенных на соответствующий год.

13. Отбор программ/проектов, а также исполнителей по каждой программе/проекту осуществляется Экспертно-консультативным советом на основании следующих документов:

Положение об организации конкурса проектов научных исследований и разработок;

Положение о государственных программах научных исследований и разработок;

Положение о целевом финансировании (грантах) проведения научных исследований;

Положение об Экспертно-консультативном совете в области научных исследований и разработок;

Положение об организации и проведении экспертизы проектов научных исследований и разработок.

14. На проведение экспертизы и оплату труда экспертов может быть направленно до 1% бюджетных средств, предусмотренных для финансирования программ/проектов научных исследований и разработок, отобранных по конкурсу.

Проекты научных исследований и разработок, предложенные для институционального финансирования, рассматриваются двумя независимыми экспертами, а представленные на конкурс, - тремя независимыми экспертами.

Члены Экспертно-консультативного совета могут участвовать в экспертизе не более трех проектов научных исследований и разработок.

Каждый независимый эксперт проводит экспертизу не более пяти проектов научных исследований и разработок.

Оплата труда экспертов осуществляется на основе трудового договора в соответствии с действующим законодательством.

15. Государственный заказ на проведение научных исследований, утвержденный Советом, служит основанием для разработки планов институционального финансирования, а также для заключения договоров о финансировании между заказчиками и исполнителями.

16. Если закон о государственном бюджете не принят и не опубликован до 31 декабря предыдущего года, в текущем году осуществляется только институциональное финансирование в соответствии с действующим законодательством.

17. Реализация проектов научных исследований и разработок, отобранных на конкурсной основе, осуществляется путем заключения договора о финансировании (приложение № 1) между заказчиком и исполнителем, где оговариваются условия их исполнения и финансирования. Договор о финансировании в обязательном порядке утверждается Национальным агентством по государственным закупкам.

Фонд оплаты труда не должен превышать 50% от общего объема финансовых средств, предусмотренных для данного проекта, а накладные расходы для учреждения-посредника устанавливаются до 40% от фонда оплаты труда. Ассигнования, предусмотренные для реализации проектов, за исключением расходов на оплату труда, используются согласно требованиям законодательства Республики Молдова относительно государственных закупок.

18. Институциональное финансирование производится в пределах средств, определенных постановлением Правительства о распределении бюджетных средств, предусмотренных для финансирования сферы научных исследований и разработок, через учреждения - распорядители кредитов второго уровня. Главными распорядителями кредитов в случае институционального финансирования являются министерства, департаменты, Академия наук Молдовы и другие организации, в подчинении которых находятся соответствующие учреждения.

Для финансирования деятельности в области научных исследований и разработок и содержания материальной базы научные учреждения имеют право привлекать внебюджетные средства, получаемые от оказания платных специализированных услуг, а также других услуг и работ, не противоречащих законодательству.

19. Финансирование проектов научных исследований и разработок, отобранных на конкурсной основе и включенных в государственный заказ на проведение научных исследований, осуществляется путем перечисления денежных средств через казначейские счета на счет исполнителя в соответствии с договором о финансировании и актами сдачи-приемки (приложение № 2) работ, выполненных согласно этапам календарного плана, которые в установленном порядке и в установленные сроки представляются в Казначейство.

20. Исполнители программ/проектов научных исследований и разработок принимаются на работу на основе трудовых соглашений (приложение № 3) в соответствии с действующим законодательством.

21. Исполнители программ/проектов научных исследований и разработок, принятые на работу на основе трудовых соглашений, могут быть привлечены на весь период выполнения исследований, а также на период выполнения конкретного объема работ, оговоренного в трудовом соглашении.

22. Оплата труда исполнителей программ/проектов научных исследований и разработок производится в соответствии с действующим законодательством.

23. Учреждение - исполнитель проекта научных исследований и разработок, финансируемого институционально или в форме гранта, представляет в обязательном порядке в Национальный институт экономики и информации отчет о выполнении запланированных научных работ либо пояснительную записку по опытно-экспериментальной или проектной работе, составленную в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 7.32-91. Срок представления - 30 дней после окончания научного исследования либо разработки.

Годовой финансовый отчет по форме, установленной Министерством финансов, и информация о выполнении запланированных мероприятий по форме, установленной Советом, исполнители представляют в Совет в те же сроки.

Совет представляет сводный финансовый отчет об использовании бюджетных средств в Министерство финансов, а аналитический отчет о выполнении научных исследований и разработок - в Правительство в установленной форме и в установленные сроки.

24. Расходы на содержание центральных отраслевых органов публичного управления - Высшего совета по науке и технологическому развитию и Высшей аттестационной комиссии Республики Молдова - не включаются в государственный заказ на проведение научных исследований. Эти публичные органы финансируются на общих основаниях.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПОДГОТОВКИ

НАУЧНЫХ КАДРОВ

25. Подготовка научных кадров через докторантуру и постдокторантуру осуществляется в соответствии с Положением о подготовке научных кадров, утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова N 436 от 20 июля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Финансирование расходов на подготовку научных кадров, включенных в постановление Правительства о распределении бюджетных средств, предусмотренных для финансирования сферы научных исследований и разработок, производится через министерства, департаменты, другие организации в области научных исследований и разработок - первичные распорядители кредитов, в подчинении которых находятся учреждения, осуществляющие подготовку научных кадров.

26. Финансирование подготовки научных кадров осуществляется из следующих источников:

ассигнования из государственного бюджета, утверждаемые законом о бюджете на соответствующий год;

финансовые средства, полученные по контракту;

дотации и другие виды спонсорства;

внебюджетные средства.

27. В сроки, отведенные для разработки проекта государственного бюджета на следующий год, Академия наук Молдовы, министерства, департаменты, имеющие в подчинении организации, которые готовят высококвалифицированные кадры, ежегодно представляют в Совет аргументированные заявки на подготовку кадров через докторантуру и постдокторантуру и расчеты по объему финансирования для этих целей.

28. Совет обобщает представленные заявки и направляет их в установленном порядке Министерству финансов и Министерству экономики для разработки проекта закона о государственном бюджете и проекта прогноза социально-экономического развития страны на соответствующий год.

29. Бюджетные средства используются для:

оплаты труда научных руководителей и педагогических кадров, ведущих учебные курсы для докторантов;

выплаты стипендии докторантам и постдокторантам, обучающимся в учреждениях Республики Молдова, а также докторантам, обучающимся за рубежом по рекомендации государственных учреждений;

разработки экзаменационных тестов, организации и проведения приемных экзаменов и сдачи докторских минимумов;

обеспечения реактивами, источниками информации, использования оборудования и т.д.;

защиты диссертационных работ за рубежом;

издания и рассылки авторефератов диссертационных работ на звание доктора и доктора хабилитата;

оплаты труда официальных отечественных и зарубежных оппонентов, в том числе для покрытия командировочных расходов для приглашенных, в случае необходимости, оппонентов;

содержания специализированных ученых советов, включая, в случае необходимости, командировочные расходы членов этих советов.

30. Лимит выделенных бюджетных средств является основанием для разработки Советом проекта плана приема на постуниверситетское обучение через докторантуру и постдокторантуру с учетом потребности государства и заявок, представленных Академией наук Молдовы, министерствами, департаментами, учреждениями и организациями.

План приема на учебу через докторантуру и постдокторантуру утверждается в установленном порядке до 1 октября ежегодно постановлением Правительства.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

31. В процессе выполнения работ, а также по их завершении Совет либо другой государственный пользователь, Министерство финансов, органы государственного контроля имеют право проверить правильность использования бюджетных средств как собственными силами, так и с привлечением аудиторских служб.

32. Исполнители научных исследований и разработок, включенных в государственный заказ на проведение научных исследований, несут ответственность за эффективное и по назначению использование выделенных бюджетных средств, а также за качественное и в установленные календарным планом сроки выполнение соответствующих работ.