64/22.01.98 Hotărîre cu privire la transmiterea patrimoniului de stat în administrare fiduciară

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la transmiterea patrimoniului

de stat în administrare fiduciară

nr. 64  din  22.01.98

 (în vigoare 12.03.1998) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.22-23 art.153 din 12.03.1998

* * *

Notă: Sintagma "Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat" se substituie prin sintagma "Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economiei şi Reformelor" prin Hot. Guv. nr.955 din 19.10.99

În scopul perfecţionării sistemului de administrare a patrimoniului de stat şi asigurării activităţii eficiente a întreprinderilor prin relaţii bazate pe instituţia administraţiei fiduciare, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la transmiterea patrimoniului de stat în administrare fiduciară (se anexează).

2. Ministerele şi departamentele ramurale, în termen de15 zile, vor prezenta Departamentului privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economie şi Reformelor propuneri privind întreprinderile, patrimoniul de stat al cărora se propune a fi transmis în administrare fiduciară.

3. Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economiei şi Reformelor, în termen de 30 de zile şi ulterior, în caz de necesitate, va selecta şi va prezenta Guvernului spre aprobare Lista întreprinderilor, patrimoniul de stat al cărora va fi scos la concursul de selectare a solicitanţilor pentru transmiterea în administrare fiduciară.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.64 din 22 ianuarie 1998

REGULAMENT

cu privire la transmiterea patrimoniului de stat în administrare fiduciară

1. Regulamentul cu privire la transmiterea patrimoniului de stat în administrare fiduciară (în continuare - Regulamentul) este elaborat în conformitate cu Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.48 din 16 februarie 1994, Legea nr.1134-XIII din 2 aprilie 1997 "Cu privire la societăţile pe acţiuni" şi Legea nr.1217-XIII din 25 iunie 1997 "Cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998", alte acte normative.

2. Fondator şi beneficiar al administrării fiduciare, conform prezentului Regulament, va fi Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat pe lîngă Ministerul Economiei şi Reformelor (în continuare - Departamentul privatizării).

3. Transmiterea patrimoniului de stat în administrare fiduciară se efectuează în scopul perfecţionării sistemului de administrare a acestui patrimoniu, asigurării activităţii postprivatizaţionale eficiente a întreprinderilor şi de pregătire a lor pentru privatizare prin instituirea relaţiilor de drept bazate pe instituţia administrării fiduciare.

Conform relaţiilor menţionate Fondatorul administrării fiduciare va transmite pentru un anumit termen managerului fiduciar patrimoniul de stat din componenţa societăţilor economice (în continuare - întreprinderi), iar managerul fiduciar va exercita activităţi de administrare a acestui patrimoniu.

4. Managerul fiduciar va decide de sine stătător exercitarea oricăror activităţi care vor avea drept scop:

redresarea şi îmbunătăţirea activităţii economice a întreprinderii;

crearea condiţiilor favorabile de privatizare a întreprinderii;

restructurarea managementului întreprinderii în baza principiilor de conducere corporativă;

atragerea investiţiilor locale şi străine la întreprindere.

5. În administrare fiduciară pot fi transmise:

a) acţiunile statului din societăţile pe acţiuni deja formate în procesul privatizării;

b) cotele-părţi ale statului din societăţile economice cu alte forme organizatorico-juridice, create în procesul privatizării;

c) acţiunile statului nesolicitate anterior contra bonuri patrimoniale;

d) acţiunile statului din societăţile pe acţiuni create pentru privatizarea lor ulterioară.

Nu se admite transmiterea în administrare fiduciară a obiectelor cu capital preponderent de stat, incluse în anexele la Legea cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998.

[Alin. introdus prin Hot. Guv. nr.955 din 19.10.99]

6. Întreprinderile, patrimoniul de stat al cărora va fi transmis în administrare fiduciară, vor fi selectate, în caz de necesitate, de către Departamentul privatizării de comun acord cu ministerele şi departamentele de ramură. Listele întreprinderilor selectate vor fi aprobate de Guvern.

7. Transmiterea în administrare fiduciară a patrimoniului de stat pasibil privatizării nu exclude privatizarea acestui patrimoniu conform prevederilor legislaţiei. În asemenea cazuri relaţiile de administrare fiduciară vor înceta odată cu privatizarea acestui patrimoniu. Totodată, Departamentul privatizării poate înainta, în modul stabilit, propuneri în Parlament privind modificarea modalităţii şi termenelor de privatizare a întreprinderii respective.

8. Manageri fiduciari, conform prezentului Regulament, pot fi persoane din Republica Moldova şi de peste hotare, care vor corespunde cerinţelor legislaţiei şi prezentului Regulament, cu excepţia:

organelor puterii şi administraţiei de stat;

întreprinderilor, patrimoniul de stat al cărora se transmite în administrare fiduciară.

9. Manageri fiduciari nu pot fi:

conducătorii şi adjuncţii ministerelor, departamentelor şi ai altor autorităţi ale administraţiei de stat;

persoanele care în urma stabilirii relaţiilor de administrare vor obţine dreptul de vot pentru un pachet de acţiuni (atît a managerului fiduciar, cît şi a întreprinderii din componenţa căreia face parte patrimoniul transmis în administrare) mai mare decît limita (restricţiile) stabilită de legislaţia în vigoare sau de statutul întreprinderii.

10. Pentru organizarea procesului de transmitere a patrimoniului de stat în administrare fiduciară prin ordinul directorului general al Departamentului privatizării se va crea o comisie compusă din 5 persoane inclusiv 2 reprezentanţi ai Departamentului privatizării şi cîte un reprezentant al Ministerului Industriei şi Comerţului, Ministerului Economiei şi Reformelor şi Ministerului Finanţelor. Preşedintele comisiei în mod obligatoriu va fi reprezentantul Departamentului privatizării.

[Alin. modificat prin Hot. Guv. nr.955 din 19.10.99, în vigoare 21.10.1999]

Conform deciziei comisiei la lucrările ei pot participa cu vot consultativ şi reprezentanţi ai ministerelor şi departamentelor, din componenţa cărora fac parte întreprinderile respective, precum şi reprezentanţi ai companiilor de consultanţă.

11. Şedinţele comisiei vor fi deliberative dacă la ea vor participa cel puţin două treimi din membri. Deciziile comisiei se vor adopta prin vot deschis cu majoritatea simplă a voturilor celor prezenţi. În caz de paritate a voturilor va fi considerată adoptată decizia pentru care a votat preşedintele comisiei.

12. Comisia:

1) va selecta din Lista aprobată de Guvern, întreprinderile, patrimoniul de stat al cărora va fi scos la concursul de selectare a solicitanţilor pentru transmiterea în administrare fiduciară;

2) va determina condiţiile şi termenele desfăşurării concursurilor;

3) va pregăti textul comunicatelor informative privind desfăşurarea concursurilor;

4) va studia experienţa şi potenţialul tehnic, organizatoric şi financiar al solicitanţilor;

5) va asigura desfăşurarea concursurilor, controlul asupra respectării condiţiilor de participare la concursuri şi acordării drepturilor egale tuturor solicitanţilor;

6) va desemna cîştigătorul sau va adopta o altă decizie privind rezultatele concursurilor, va întocmi şi prezenta Departamentului privatizării procesul-verbal respectiv;

7) va prezenta Departamentului privatizării pentru publicarea în mass-media a informaţiei privind rezultatele concursurilor.

13. Departamentul privatizării va asigura publicarea comunicatelor informative privind întreprinderile care se vor prezenta la concurs, cel puţin cu 15 zile înainte de începerea concursului, în mass-media şi/sau prin alte modalităţi posibile.

14. Comunicatul informativ va conţine următoarea informaţie:

1) denumirea şi sediul întreprinderii, patrimoniul căreia este prezentat la concurs;

2) capitalul social, activele nete conform ultimului bilanţ, cota sau numărul de acţiuni prezentate la concurs, altă informaţie privind întreprinderea, la decizia comisiei;

3) cerinţele generale pentru solicitanţi şi pentru programele de redresare a situaţiei la întreprindere;

4) termenele prezentării cererilor de participare la concurs.

Comunicatul informativ poate conţine şi alte date conform deciziei comisiei.

15. Solicitanţii în termenele stabilite în comunicatul informativ, vor înainta Departamentului privatizării o cerere, în care vor menţiona condiţiile propuse şi obligaţiile care şi le asumă.

16. Comisia va examina cererile şi va desemna cîştigătorul, în termen de cel mult 15 zile de la expirarea datei stabilite în comunicatul informativ pentru depunerea lor. În caz de necesitate, comisia poate prelungi termenul de examinare a cererilor, fapt care va fi adus la cunoştinţă solicitanţilor care au depus cereri.

Comisia poate să refuze transmiterea patrimoniului prezentat la concurs în administrare fiduciară tuturor solicitanţilor şi să propună obiectul la un concurs repetat.

Comisia poate să declare cîştigătorul chiar şi atunci cînd pentru obiectul în cauză la concurs a participat doar un singur solicitant.

17. Criteriile de apreciere şi selectare a cîştigătorilor vor fi:

propunerile privind redresarea situaţiei economico-financiare a întreprinderii;

capacităţile de administrare şi management;

experienţa în domeniul activităţii de bază a întreprinderii;

înzestrarea tehnică şi capacităţile financiare ale solicitantului;

alte cerinţe stabilite de Departamentul privatizării.

18. Decizia comisiei se va expune în procesul-verbal care se va transmite Departamentului privatizării pentru perfectarea proiectului contractului de administrare fiduciară a patrimoniului de stat (în continuare - Contract de administrare), conform anexei.

19. Condiţiile concrete de transmitere a patrimoniului de stat în administrare fiduciară se menţionează în Contractul de administrare, care se încheie în scris, se autentifică notarial şi se înregistrează la Departamentul privatizării.

20. Patrimoniul de stat poate fi transmis în administrare fiduciară pe un termen definit sau pînă la apariţia unor anumite condiţii, după care patrimoniul se restituie împreună cu toate bunurile create sau procurate în baza folosirii patrimoniului, fondatorului sau succesorului de drepturi.

Termenele maxime ale Contractului de administrare nu va depăşi 5 (cinci) ani. Contractul va putea fi reînnoit doar prin decizia scrisă a părţilor pe termene nu mai mari decît cele menţionate.

21. Drept condiţii de stabilire a termenelor Contractului de administrare pot fi:

expunerea obiectului contractului de privatizare;

necorespunderea criteriilor tehnico-economice de activitate a întreprinderii celor menţionaţi în contract.

Departamentul privatizării va informa managerul fiduciar despre intenţia de a scoate patrimoniul transmis în administrare fiduciară la privatizare sau apariţia altor condiţii stabilite cu cel puţin 3 luni pînă la aceasta.

La stabilirea termenelor de privatizare şi, respectiv, de înştiinţare despre aceasta, Departamentul privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat va ţine cont de specificul de producţie a întreprinderilor din sectorul agrar şi a altor întreprinderi cu ciclu de producţie cu termen lung.

22. Managerul fiduciar este în drept:

să înainteze Departamentului privatizării propuneri concrete privind condiţiile, modalităţile şi termenele de privatizare a întreprinderii;

să organizeze privatizarea întreprinderii în baza unui contract suplimentar cu Departamentul privatizării;

să exercite funcţii de manager fiduciar cel mult în 5 întreprinderi concomitent;

să participe la privatizarea întreprinderii conform prevederilor legii.

23. La stabilirea condiţiilor şi modalităţilor de privatizare a patrimoniului transmis în administrare fiduciară Departamentul privatizării va ţine cont de activităţile concrete efectuate de managerul fiduciar pînă la adoptarea deciziei respective, inclusiv de investiţiile afectate întreprinderii.

24. Drepturile şi împuternicirile managerilor fiduciari se vor menţiona în Contractul de administrare, ţinîndu-se cont de următoarele:

a) managerul fiduciar va avea dreptul:

să reprezinte întreprinderea în raporturi cu terţe persoane în baza împuternicirilor perfectate conform prevederilor legislaţiei;

să ocupe funcţii eligibile în întreprindere conform condiţiilor stabilite de organele ei de conducere;

să refuze administrarea fiduciară prevăzînd în mod obligatoriu Fondatorul cu cel puţin 3 luni pînă la aceasta;

b) managerul fiduciar nu va avea dreptul:

să exercite funcţii în calitate de angajat al întreprinderii respective;

să vîndă, să pună în gaj sau să greveze (înstrăineze în alt mod) patrimoniul primit în administrare fiduciară;

să încredinţeze altor persoane, fără acordul Fondatorului fiduciar, exercitarea drepturilor şi obligaţiilor sale;

să întreprindă acţiuni care vor exclude reorganizarea întreprinderii într-o societate cu altă formă organizatorico-juridică, în care răspunderea statului va fi nelimitată sau suplimentată;

să iniţieze şi să susţină adoptarea deciziilor prin care majorarea capitalului social al întreprinderii ar conduce la reducerea cotei de participare a statului.

25. În toate relaţiile cu terţe persoane legate de activitatea de administrare fiduciară, managerul fiduciar va înştiinţa în mod obligatoriu aceste persoane despre faptul administrării fiduciare şi condiţiile generale ale Contractului de administrare.

26. Odată cu înregistrarea Contractului de administrare încetează împuternicirile reprezentantului sau mandatarului statului din întreprinderea în cauză, funcţiile lui fiind exercitate din acest moment de managerul fiduciar.

27. Activitatea managerului fiduciar poate fi remunerată conform modalităţilor de mai jos, specificîndu-se aceasta în Contractul de administrare:

managerul fiduciar va putea beneficia de o recompensă concretă sau de un procent de la beneficiul de care dispune întreprinderea în urma acţiunilor sale de administrare a patrimoniului de stat;

managerul fiduciar va putea beneficia de o recompensă din cota de dividende pentru acţiunile pe care le deţine în numele Fondatorului în mărimea care se va indica în Contractul de administrare;

managerul fiduciar va putea beneficia de remunerarea pentru activitatea în organele eligibile ale întreprinderii în modul stabilit de organele de conducere ale întreprinderii.

28. Managerul fiduciar va prezenta Fondatorului (în forma stabilită de acesta) dări de seamă trimestriale privind rezultatele activităţii întreprinderii şi măsurile efectuate de el în scopul redresării situaţiei la întreprindere, precum şi îndeplinirii altor condiţii ale Contractului de administrare.

29. Neîndeplinirea condiţiilor Contractului de administrare va servi drept temei pentru rezilierea lui înainte de termen. Managerul fiduciar va purta toată răspunderea, inclusiv materială, pentru prejudiciile aduse patrimoniului de stat şi intereselor beneficiarului, în conformitate cu legislaţia în vigoare.