Hotărâre nr. 65 din 12.02.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind conţinutul-cadru, principiile

metodologice de elaborare şi actualizare/modificare, avizare şi

aprobare a Planului de amenajare a teritoriului

regiunii de dezvoltare

nr. 65  din  12.02.2025

 (în vigoare 20.02.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 62-65 art. 76 din 20.02.2025

* * *

În temeiul art.26 alin.(1) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.41-44, art.61), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind conţinutul-cadru, principiile metodologice de elaborare şi actualizare/modificare, avizare şi aprobare a Planului de amenajare a teritoriului regiunii de dezvoltare (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.65/2025

REGULAMENT

privind conţinutul-cadru, principiile metodologice de elaborare

şi actualizare/modificare, avizare şi aprobare a Planului

de amenajare a teritoriului regiunii de dezvoltare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind conţinutul-cadru, principiile metodologice de elaborare şi actualizare/modificare, avizare şi aprobare a Planului de amenajare a teritoriului regiunii de dezvoltare (în continuare – Regulament) este parte componentă a unui cadru de reglementări menit să asigure implementarea Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

2. Planul de amenajare a teritoriului regiunii de dezvoltare (în continuare – Plan) se elaborează pentru fiecare regiune de dezvoltare, în conformitate cu prevederile Planului de amenajare a teritoriului naţional, în cazul existenţei lui, şi conform anexei la Legea nr.438/2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova, care include:

2.1. Planul de amenajare a teritoriului regiunii de dezvoltare – Centru, Nord sau Sud;

2.2. Planul de amenajare a teritoriului municipiului Chişinău;

2.3. Planul de amenajare a teritoriului unităţii teritoriale autonome Găgăuzia şi Planul de amenajare a teritoriului localităţilor din regiunea transnistreană.

3. Planul este documentul de bază, cu caracter director şi de reglementare şi asigură corelarea programelor de dezvoltare socială şi economică ale tuturor unităţilor administrativ-teritoriale din cadrul regiunii, pentru realizarea operaţiunilor de amenajare a teritoriului, elaborat/actualizat/modificat la propunerea Guvernului prin intermediul organului central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului.

4. Documentaţia de amenajare a teritoriului regiunii de dezvoltare reflectă aspecte legate de:

4.1. detalierea obiectivelor de dezvoltare stabilite în Planul de amenajare a teritoriului naţional la nivel de regiune;

4.2. zonificarea funcţională a teritoriului şi instituirea zonelor speciale (zone economice, parcuri şi zone industriale, centre de polarizare, poli de creştere, zone cu rol administrativ, zone de protecţie), stabilirea zonelor de agrement şi pentru turism, precum şi a zonelor agroindustriale şi agroturistice;

4.3. conservarea şi protejarea peisajelor şi a mediului natural;

4.4. protejarea patrimoniului natural şi cultural, precum şi a monumentelor istorice şi a siturilor arheologice;

4.5. dezvoltarea infrastructurii regionale în sfera socială, economică, turistică, a infrastructurii tehnico-edilitare şi de transport;

4.6. dezvoltarea infrastructurii regionale în sfera socială (protecţie socială, asistenţă medicală, reabilitare, muncă, viaţă publică), a mediului, a tehnologiilor şi a sistemelor informaţionale, de comunicare şi a altor utilităţi şi servicii, precum şi a infrastructurii de transport privind accesibilitatea persoanelor cu dizabilităţi;

4.7. instituirea măsurilor de protecţie a teritoriului, a localităţilor şi a obiectivelor economiei naţionale contra riscurilor naturale şi tehnogene, precum şi stimularea măsurilor pentru revitalizarea terenurilor afectate de catastrofe naturale şi tehnogene;

4.8. asigurarea securităţii şi eficienţei energetice;

4.9. amenajarea operativă a teritoriului regiunii de dezvoltare şi pregătirea acesteia pentru asigurarea apărării naţionale;

4.10. dezvoltarea şi îmbunătăţirea condiţiilor de alimentare cu apă potabilă şi sanitaţie;

4.11. creşterea rezilienţei infrastructurii instituţiilor publice la schimbările climatice.

5. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile şi definiţiile prevăzute în Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 şi în Legea nr.438/2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova.

6. Prezentul Regulament este obligatoriu pentru organul central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, pentru autorităţile publice locale şi pentru persoanele fizice şi juridice care acordă servicii de proiectări în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului în toate etapele de elaborare a secţiunilor specializate ale Planului, corelate între ele.

7. Secţiunile specializate ale Planului se elaborează de către persoane juridice care dispun de specialişti atestaţi în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului.

Capitolul II

SCOPUL ŞI OBIECTIVELE

8. Scopul prezentului Regulament constă în stabilirea conţinutului-cadru, a modalităţii de elaborare/actualizare, de avizare şi aprobare, precum şi de creare a unui cadru unitar pentru elaborarea Planului structurat pe secţiuni specializate. Acest document ierarhic superior de amenajare a teritoriului este indispensabil pentru asigurarea corelării programelor de dezvoltare socială şi economică de nivel regional cu programele guvernamentale sectoriale prevăzute în Planul de amenajare a teritoriului naţional, precum şi pentru interconexiunea programelor de nivel raional şi corelarea acestora cu cele din toate unităţile administrativ-teritoriale ale zonei, municipiilor sau ale raionului.

9. Scopul Planului, prin secţiunile sale specializate, este de a asigura următoarele:

9.1. dezvoltarea echilibrată şi durabilă a teritoriului regiunilor de dezvoltare din punct de vedere social-economic, cultural şi de mediu, pentru evitarea disparităţilor şi dezechilibrelor de dezvoltare, armonizarea la nivelul regiunilor de dezvoltare a tuturor politicilor sectoriale stabilite la nivel naţional şi local, în vederea asigurării echilibrului în dezvoltarea teritorială, cu respectarea specificului fiecărei regiuni;

9.2. armonizarea stării societăţii şi a economiei cu schimbările demografice şi crearea unui mediu favorabil tuturor vârstelor;

9.3. îmbunătăţirea calităţii vieţii cetăţenilor de toate vârstele şi a comunităţilor locale;

9.4. ameliorarea calităţii vieţii a persoanelor cu dizabilităţi în ceea ce priveşte accesibilitatea în condiţii de egalitate cu ceilalţi la mediul fizic, prin adaptarea infrastructurii, inclusiv prin proiectarea şi construcţia obiectivelor de infrastructură socială şi amenajarea spaţiilor de locuit, precum şi asigurarea accesului la obiective culturale, turistice şi sportive;

9.5. gestionarea responsabilă şi durabilă a resurselor naturale, asigurând echilibrul dintre dezvoltarea economică şi socială şi protejarea mediului, a biodiversităţii, a peisajului şi a patrimoniului cultural;

9.6. conservarea şi dezvoltarea durabilă a patrimoniului cultural imobil (monumente istorice şi situri arheologice) şi a diversităţii culturale;

9.7. dezvoltarea infrastructurii turistice şi sportive prin valorificarea potenţialului turistic al regiunilor de dezvoltare, prin reabilitarea şi amenajarea obiectivelor şi a infrastructurii turistice şi de sport existente, precum şi prin direcţionarea acesteia către zonele rurale;

9.8. dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare la nivel de regiune;

9.9. dezvoltarea durabilă a mobilităţii pe întreg teritoriul regional;

9.10. fundamentarea şi prioritizarea realizării investiţiilor de utilitate publică la nivel regional;

9.11. conformitatea cu documentele de politici publice aprobate, relevante pentru domeniul amenajării teritoriului;

9.12. utilizarea raţională a teritoriului şi conservarea terenurilor agricole fertile;

9.13. dezvoltarea şi îmbunătăţirea condiţiilor de alimentare cu apă potabilă şi sanitaţie;

9.14. utilizarea raţională a resurselor de apă şi implementarea măsurilor de protecţie a acestora;

9.15. asigurarea realizării programelor de coeziune teritorială la nivel european, la care Republica Moldova este parte;

9.16. evitarea riscurilor naturale şi prevenirea efectelor unor situaţii de urgenţă şi excepţionale.

10. Obiectivele principale ale Planului sunt:

10.1. detalierea obiectivelor de dezvoltare stabilite în Planul de amenajare a teritoriului naţional la nivel de regiune;

10.2. zonificarea funcţională a teritoriului;

10.3. dezvoltarea echilibrată şi durabilă a teritoriului regiunii care să contribuie la dezvoltarea economică;

10.4. dezvoltarea reţelei de localităţi şi ameliorarea situaţiei demografice;

10.5. stabilirea zonelor de agrement şi pentru turism;

10.6. stabilirea zonelor agroindustriale şi agroturistice;

10.7. conservarea şi protejarea peisajelor;

10.8. protejarea patrimoniului natural şi cultural, precum şi a monumentelor istorice şi a siturilor arheologice;

10.9. protejarea şi conservarea mediului natural;

10.10. dezvoltarea infrastructurii regionale în domeniile social, economic, turistic, tehnico-edilitar şi de transport;

10.11. instituirea măsurilor de protecţie a teritoriului, a localităţilor şi a obiectivelor economiei naţionale contra riscurilor naturale şi tehnogene, precum şi stimularea măsurilor de revitalizare a terenurilor afectate de catastrofe naturale şi tehnogene;

10.12. asigurarea securităţii şi eficienţei energetice;

10.13. amenajarea operativă a teritoriului regiunii de dezvoltare şi pregătirea acesteia pentru asigurarea apărării naţionale;

10.14. stabilirea zonelor de protecţie a infrastructurii tehnico-edilitare;

10.15. dezvoltarea sustenabilă a infrastructurii sectorului de alimentare cu apă potabilă şi sanitaţie;

10.16. creşterea rezilienţei infrastructurii instituţiilor la schimbările climatice.

11. Din momentul aprobării sale, Planul devine documentul ierarhic superior care serveşte drept temei pentru elaborarea documentaţiei de amenajare a teritoriului şi a documentaţiei de urbanism de nivel inferior, în conformitate cu Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

12. Planul aprobat constituie temei pentru elaborarea planurilor urbanistice generale ale localităţilor şi a regulamentelor locale aferente. Liniile directoare şi reglementările privind dezvoltarea teritoriului regiunii stabilite în Plan se iau în considerare în procesul de elaborare a documentelor de politici publice şi a documentelor de planificare pentru unităţile administrativ-teritoriale din regiune.

Capitolul III

INIŢIEREA, ELABORAREA ŞI ACTUALIZAREA/MODIFICAREA PLANULUI

Secţiunea 1

Iniţierea şi finanţarea elaborării sau actualizării/modificării Planului

13. Iniţiativa de elaborare a secţiunilor specializate ale Planului sau de actualizare/modificare a acestuia aparţine Guvernului.

14. Elaborarea integrală a Planului sau a secţiunilor sale specializate şi a studiilor de fundamentare, inclusiv actualizarea/modificarea acestuia, se finanţează din bugetul de stat în limitele alocaţiilor bugetare aprobate şi din alte surse care nu contravin legislaţiei.

Secţiunea a 2-a

Elaborarea şi actualizarea/modificarea Planului

15. Principalele etape de elaborare a Planului integral, a unei secţiuni sau a mai multe secţiuni specializate ale acestuia sunt:

15.1. etapa preliminară, care cuprinde:

15.1.1. informarea populaţiei despre iniţierea procesului de elaborare;

15.1.2. achiziţionarea serviciilor pentru elaborarea documentului şi convocarea grupului de lucru pentru monitorizarea procesului de elaborare a acestuia;

15.1.3. achiziţionarea serviciilor pentru efectuarea evaluării strategice de mediu sau, după caz, a evaluării prealabile în conformitate cu prevederile Legii nr.11/2017 privind evaluarea strategică de mediu;

15.1.4. elaborarea temei-program pentru fiecare secţiune a Planului, realizată de beneficiar în colaborare cu elaboratorul documentaţiei, al cărei conţinut este detaliat în anexa nr.1;

15.1.5. aprobarea temei-program pentru fiecare secţiune a Planului de către organul central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului. Conţinutul temei-program poate fi modificat, după necesitate, ca urmare a elaborării studiilor de fundamentare la proiect şi a necesităţii privind examinarea/aprobarea suplimentară a proiectului de către organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului;

15.1.6. elaborarea studiilor de fundamentare după specialităţi, în conformitate cu secţiunile specializate ale Planului;

15.2. etapa de elaborare a proiectului Planului integral a mai multe secţiuni specializate;

15.3. etapa de avizare şi consultare publică, care include:

15.3.1. avizarea de către organele centrale şi teritoriale interesate;

15.3.2. coordonarea cu Consiliul naţional de amenajare a teritoriului;

15.4. etapa emiterii avizului general;

15.5. etapa aprobării de către Guvern.

16. Modificarea/actualizarea documentaţiei se face în următoarele situaţii:

16.1. expiră perioada stabilită la pct.25 şi 26;

16.2. au fost confirmate, prin studii, schimbări majore în domeniile social-economice, demografice, administrativ-teritoriale şi politice, precum şi elemente noi, cu impact asupra scopului şi a obiectivelor Planului în aplicare;

16.3. în alte cazuri stabilite de către Guvern prin politicile strategice de dezvoltare a ţării.

17. Conţinutul-cadru pentru noile secţiuni specializate se stabileşte de către organul central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, de comun acord cu organele centrale şi teritoriale interesate, conform priorităţilor de dezvoltare a regiunii sau a ţării, stabilite de către Guvern.

18. Toate părţile implicate în procesul de elaborare/modificare/actualizare a secţiunilor specializate ale Planului respectă atât legislaţia Republicii Moldova în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, alte acte normative aferente domeniului, cât şi tratatele şi documentele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

19. Secţiunile specializate se elaborează având la bază datele iniţiale actualizate cu privire la principalii indicatori demografici, de mediu, social-economici, indicele de deprivare a ariilor mici sau alţi indici care pot constitui un instrument eficient pentru determinarea zonelor defavorizate din ţară, din regiunile de dezvoltare, precum şi din unităţile administrativ-teritoriale. Elaboratorul este obligat să actualizeze şi să sistematizeze aceste date pe parcursul executării lucrărilor.

20. Conţinutul Planului, care constă din piesele scrise şi desenate cu caracter de sinteză, se structurează coerent, iar informaţia se prezintă clar şi comprehensiv.

21. Textul proiectului secţiunilor specializate ale Planului se elaborează în limba română.

22. Piesele desenate vor fi redactate în conformitate cu standardele de stat privind semnele convenţionale şi cu atlasele de semne convenţionale pentru planuri topografice aprobate, elaborate de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru. Semnele convenţionale noi trebuie să fie incluse în legendele din planşe. Culorile utilizate trebuie să fie transparente, pentru a permite identificarea detaliilor de pe baza topografică/cartografică utilizată sau de pe alte baze de date utilizate.

23. Autoritatea publică centrală din domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, în coordonare cu autorităţile publice centrale cu competenţe în domeniul secţiunii respective, asigură elaborarea şi actualizarea secţiunilor specializate ale Planului.

24. În procesul de elaborare a secţiunilor specializate ale Planului, responsabilii asigură efectuarea procedurii de evaluare strategică de mediu, care se realizează în timpul pregătirii documentaţiilor de urbanism şi se finalizează înainte de aprobarea acestora. Evaluarea strategică de mediu pentru documentaţia respectivă se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.11/2017 privind evaluarea strategică de mediu.

25. Planul se elaborează pentru o perioadă de 30 de ani.

26. Secţiunile specializate ale Planului sunt reevaluate şi actualizate periodic (dar nu mai rar de o dată la 10 ani), în conformitate cu schimbările care au intervenit în dezvoltarea social-economică şi în funcţie de priorităţile statului stabilite de către Guvern, precum şi de necesităţile de modernizare şi dezvoltare a infrastructurii tehnico-edilitare şi a infrastructurii drumurilor.

Secţiunea a 3-a

Atribuirea contractelor pentru elaborarea sau

actualizarea secţiunilor specializate ale Planului

27. Elaborarea sau actualizarea secţiunilor specializate ale Planului este realizată prin concurs în conformitate cu art.58 din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

28. Organul central de specialitate din domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, după caz, în comun cu autorităţile publice centrale responsabile de domeniile prevăzute la pct.49, întocmesc caietul de sarcini şi alte documente de achiziţie necesare pentru executarea contractelor de elaborare a secţiunilor specializate ale Planului.

29. Elaborarea caietelor de sarcini şi a documentelor de achiziţie pentru elaborarea/actualizarea secţiunilor specializate ale Planului, a programelor de amenajare a teritoriului, a studiilor de fundamentare, precum şi cercetările ştiinţifice prealabile necesare pentru întocmirea acestora pot fi realizate şi cu suportul organizaţiilor internaţionale.

30. Ajustarea valorii contractelor de achiziţii publice încheiate pe un termen mai mare de un an trebuie efectuată conform Regulamentului privind ajustarea periodică a valorii contractelor de achiziţii publice cu executare continuă, încheiate pe un termen mai mare de un an, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1129/2018.

Secţiunea a 4-a

Informarea şi participarea populaţiei la desfăşurarea

activităţii de elaborare a Planului

31. Populaţia, organizaţiile necomerciale, alte entităţi implicate în dezvoltarea unităţilor administrativ-teritoriale sunt informate asupra obiectivelor şi a conţinutului documentaţiilor de amenajare a teritoriului regiunii de dezvoltare.

32. Informarea publică se realizează de către organul central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, prin următoarele mijloace:

32.1. publicarea anunţului privind organizarea consultării publice pe site-ul web oficial al organului central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, precum şi pe site-ul web www.particip.gov.md;

32.2. informarea generală prin intermediul mass-mediei;

32.3. informarea direcţionată a părţilor interesate prin intermediul mijloacelor de recepţionare a informaţiei indicate de acestea;

32.4. audierea publică cu societatea civilă (după caz);

32.5. alte mijloace specifice.

33. Consultarea publică se realizează înainte de aprobarea fiecărei secţiuni specializate a Planului, cu impact asupra domeniului public, elaborate individual, sau a Planului integral, prin solicitarea opiniilor societăţii civile, autorităţilor publice interesate, experţilor, asociaţiilor profesionale, mediului academic etc., conform Legii nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional şi Regulamentului cu privire la procedurile de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.967/2016, precum şi conform procedurilor aprobate de către organul central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului.

Capitolul IV

AVIZAREA, EXPERTIZAREA ŞI APROBAREA PLANULUI

Secţiunea 1

Avizarea şi expertizarea

34. Proiectul Planului, elaborat integral sau pe secţiuni specializate, se supune obligatoriu avizării şi expertizării, cu autorităţile publice şi instituţiile prevăzute în anexa nr.2. Acestea se efectuează de către organele centrale de specialitate, conform secţiunilor prevăzute la pct.49, exercitate prin intermediul autorităţilor administraţiei publice din subordine, care au competenţe în domeniul fiecărei secţiuni, în conformitate cu Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

35. Avizele se emit în baza cererii organului central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului. Acesta va prezenta la avizare proiectul Planului integral sau al unei secţiuni specializate, iar elaboratorul (autorul proiectului) va justifica, la cerere, soluţiile aplicate în proiect.

36. Avizarea şi expertizarea proiectului Planului includ avizarea şi expertizarea documentaţiei de amenajare a teritoriului, în conformitate cu prevederile art.29 din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, precum şi avizarea actului normativ de aprobare a documentaţiei proiectului conform prevederilor Legii nr.100/2017 cu privire la actele normative.

37. În urma avizării şi expertizării, organul central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului întocmeşte sinteza obiecţiilor şi propunerilor conform modelului indicat în anexa nr.2 din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.

38. Obiecţiile şi propunerile prezentate în avizele şi rapoartele de expertiză emise de organismele centrale şi teritoriale interesate sunt introduse în documentaţie după analizarea lor de către elaborator, în vederea finalizării şi aprobării Planului elaborat integral sau a secţiunii/secţiunilor specializate elaborate separat.

39. După examinarea şi elaborarea avizului general de către instituţia competentă, subordonată organului central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, proiectul secţiunii/secţiunilor specializate ale Planului, întocmit în conformitate cu Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, se prezintă Guvernului spre examinare şi aprobare.

Secţiunea a 2-a

Avizul general

40. Avizul general la proiectul secţiunii/secţiunilor specializate ale Planului se emite de către instituţia competentă din subordinea organului central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, elaborat în baza rezultatelor avizării şi expertizei documentaţiei de urbanism prezentate spre avizare.

41. Organul central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului va colecta materialele elaborate şi avizate de către organele autorităţilor publice centrale şi le va transmite instituţiei competente din subordine, pentru emiterea avizului general la proiectul Planului.

42. Avizul general se emite în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării proiectului la instituţia competentă din subordinea organului central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului.

43. În cazul în care, pe parcursul analizării şi verificării proiectului secţiunii/secţiunilor specializate ale Planului prezentat, sunt necesare completări ale acestuia, instituţia competentă responsabilă de emiterea avizului general va solicita în scris ca, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data înregistrării documentaţiei, elaboratorul proiectului Planului să înlăture obiecţiile. În această situaţie, termenul de emitere a avizului general se va calcula de la data când elaboratorul proiectului Planului a depus completările respective la documentaţia prezentată spre avizare.

44. Avizul general emis este valabil doar pentru proiectul pentru care a fost eliberat. Dacă se operează modificări după emiterea avizului general favorabil, proiectul secţiunii specializate a Planului sau al Planului integral va fi prezentat repetat spre examinare şi avizare.

45. Avizul general emis este tehnic şi poate fi utilizat doar pentru aprobarea proiectului secţiunii specializate a Planului sau al Planului integral, cu toate secţiunile sale specializate corelate între ele.

Secţiunea a 3-a

Aprobarea Planului

46. Proiectul/proiectele secţiunii/secţiunilor specializate a/ale Planului de amenajare a teritoriului regiunii de dezvoltare, coordonat de Consiliul naţional de amenajare a teritoriului, se aprobă de către Guvern.

47. Fiecare secţiune specializată care este parte componentă a Planului se aprobă de către Guvern.

Capitolul V

CONŢINUTUL-CADRU AL PLANULUI

Secţiunea 1

Secţiunile specializate ale Planului

48. În conformitate cu art.26 alin.(2) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, Planul se elaborează pe secţiuni specializate corelate între ele.

49. Secţiunile specializate ale Planului sunt:

49.1. reţeaua de localităţi;

49.2. infrastructura rutieră, feroviară, aeriană şi navală;

49.3. apa şi sanitaţia (aprovizionarea cu apă şi sanitaţie);

49.4. infrastructura energetică care asigură furnizarea de gaze naturale, energie electrică şi energie termică, incluzând atât surse fosile, cât şi regenerabile (eoliene şi fotovoltaice), precum şi infrastructura de comunicaţii şi zonele de protecţie ale acestora;

49.5. infrastructura economică, de sănătate, de educaţie şi sport;

49.6. zonele protejate şi zonele cu resurse naturale;

49.7. zonele de risc natural;

49.8. zonele cu resurse turistice;

49.9. zonele destinate agriculturii;

49.10. monumentele istorice, siturile arheologice şi zonele construite protejate;

49.11. protecţia civilă;

49.12. infrastructura teritoriului regiunii de dezvoltare şi pregătirea acesteia pentru asigurarea apărării naţionale.

50. Guvernul poate decide elaborarea unor secţiuni specializate suplimentare ale Planului, necesare pentru realizarea obiectivelor stabilite în priorităţile strategiilor naţionale şi regionale de dezvoltare a Republicii Moldova, inclusiv în alte documente de politici publice, conform prevederilor art.18 alin.(2) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

51. Secţiunile specializate ale Planului aprobate sunt obligatorii pentru toate tipurile de activităţi de amenajare şi urbanism pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv reprezintă temei pentru elaborarea planurilor regionale şi locale de amenajare a teritoriului şi de urbanism, a programelor de dezvoltare social-economică, a schemelor complexe pentru protecţia şi valorificarea patrimoniului cultural imobil, a schemelor complexe pentru protecţia mediului şi utilizarea raţională a resurselor naturale, a schemelor şi a proiectelor naţionale şi regionale ale infrastructurii edilitare şi de transport, precum şi a altor documentaţii necesare la realizarea obiectivelor teritoriale de nivel regional şi local.

52. În funcţie de scopul şi obiectivele principale specificate la pct.9 şi 10, se determină conţinutul documentaţiei pentru secţiunile specializate ale Planului, care cuprinde:

52.1. piese scrise (memoriul de sinteză);

52.2. piese desenate cu caracter de sinteză.

53. Conţinutul şi cerinţele detaliate (inclusiv pentru piesele scrise şi desenate) pentru fiecare secţiune specializată a Planului se stabilesc prin instrucţiuni separate, elaborate şi aprobate de organul central de specialitate în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului, în colaborare cu autorităţile publice centrale responsabile de domeniile specificate la pct.49.

54. Documentaţia de amenajare a teritoriului trebuie să fie elaborată respectând condiţiile din contract şi tema-program.

55. Toate documentele textuale şi materialele grafice ale secţiunilor specializate ale Planului trebuie să fie realizate şi prezentate beneficiarului atât în format digital, cât şi în format analog, semnate de şeful şi de executanţii responsabili şi atestaţi ai organizaţiei de proiectare care a elaborat proiectul secţiunii/secţiunilor specializate ale Planului.

Secţiunea a 2-a

Cerinţe generale pentru elaborarea pieselor scrise ale Planului

56. Piesele scrise (memoriul de sinteză) vor fi structurate în capitole şi secţiuni şi vor fi elaborate conform prevederilor Legii nr.100/2017 cu privire la actele normative.

57. Numărul de capitole, conţinutul şi structura acestora vor fi determinate de specificul fiecărei secţiuni specializate a Planului, stabilite la pct.49, şi de complexitatea şi volumul de date specificate în tema-program.

58. Piesele scrise (memoriul de sinteză) se structurează astfel încât să cuprindă întreg spectrul relaţiilor ce formează realităţile social-economice, demografice, infrastructura etc., în general, şi evoluţia elementelor specifice fiecărei secţiuni specializate, în parte.

59. Piesele scrise, structurate în capitole, sintetizează următoarele aspecte:

59.1. indicatorii principali care caracterizează situaţia actuală de dezvoltare social-economică şi teritorială din Republica Moldova, care include cuantificarea indiciilor privind potenţialul natural, demografic (inclusiv indicele îmbătrânirii active) şi urbanistic, precum şi dezvoltarea infrastructurii, care defineşte poziţia regiunii pe teritoriul Republicii Moldova şi pe baza cărora se determină dimensiunile, sensul acţiunilor şi priorităţile care trebuie să fie realizate în scopul dezvoltării echilibrate şi durabile a ţării. Numărul şi conţinutul indicatorilor se stabilesc în funcţie de sursele de informaţii oficiale, de structura datelor statistice existente, geospaţiale şi de alte date oficiale;

59.2. evaluarea complexă a situaţiei existente privind modul de valorificare a potenţialului uman şi material al ţării, care trebuie să includă:

59.2.1. cadrul natural, schimbările climatice, resursele de apă, sol şi subsol;

59.2.2. potenţialul demografic şi calitatea resurselor umane;

59.2.3. potenţialul economic şi gradul de valorificare a resurselor locale, zonificarea funcţională a teritoriului, structura activităţilor economice şi nivelul de urbanizare în unităţile administrativ-teritoriale;

59.2.4. reţeaua de localităţi, regiuni de dezvoltare şi oraşe (centre)-poli de creştere, inclusiv relaţia "urban-rural";

59.2.5. infrastructura şi echiparea tehnică a teritoriului localităţilor, a oraşelor (centrelor)-poli de creştere, inclusiv relaţia "urban-rural";

59.2.6. protecţia, reabilitarea, conservarea şi dezvoltarea biodiversităţii şi a peisajelor naturale şi culturale;

59.2.7. protecţia, conservarea şi dezvoltarea durabilă a diversităţii culturale şi a patrimoniului cultural imobil al ţării (monumente istorice şi situri arheologice);

59.2.8. utilizarea raţională a resurselor de apă şi implementarea măsurilor de protecţie a acestora, calitatea apei potabile din teritoriul descris şi asigurarea accesului populaţiei la sisteme de alimentare cu apă potabilă gestionate în siguranţă;

59.3. principalele disfuncţionalităţi care constituie obiectul de studiu pentru fiecare domeniu, adică identificarea zonelor/direcţiilor cu problematică majoră, care necesită intervenţii prioritare. În urma efectuării analizei complexe a situaţiei existente, se evidenţiază disfuncţionalităţile principale pe domenii de activitate, care trebuie să elucideze:

59.3.1. problemele privind demografia, evoluţia şi migraţia populaţiei, îmbătrânirea, ocuparea forţei de muncă şi nivelul de viaţă al populaţiei;

59.3.2. problemele privind dezvoltarea economică în unităţile administrativ-teritoriale, impactul nivelului de urbanizare asupra dezvoltării economice;

59.3.3. problemele privind infrastructura şi echiparea tehnică a localităţilor, a oraşelor (centrelor)-poli de creştere;

59.3.4. problemele privind protecţia, reabilitarea, conservarea şi dezvoltarea biodiversităţii, a peisajelor naturale şi culturale;

59.3.5. problemele privind protecţia, conservarea şi dezvoltarea durabilă a diversităţii culturale şi a patrimoniului cultural imobil al ţării (monumente istorice şi situri arheologice);

59.4. direcţiile principale de dezvoltare a economiei regionale a Republicii Moldova. Acest capitol se elaborează pe baza documentelor de politici publice referitoare la principalele sectoare ale economiei regionale, al cărui scop principal este relansarea şi dezvoltarea economiei, care trebuie să contribuie atât la sporirea nivelului de viaţă al populaţiei, cât şi la gestionarea responsabilă a resurselor naţionale umane şi naturale;

59.5. propunerile de amenajare pentru asigurarea dezvoltării echilibrate şi durabile a teritoriului naţional, localităţilor şi a regiunilor de dezvoltare, care includ:

59.5.1. zonificarea spaţial-funcţională a teritoriului regiunii;

59.5.2. revitalizarea şi dezvoltarea economică a regiunii (agricultura (inclusiv revitalizarea zonelor cu agricultură intensivă), silvicultura, industria, turismul);

59.5.3. evoluţia demografică şi dezvoltarea reţelei de localităţi, а regiunilor de dezvoltare şi oraşelor (centrelor)-poli de creştere, precum şi a relaţiei "urban-rural";

59.5.4. dezvoltarea infrastructurii şi a echipamentelor tehnice ale teritoriului la nivel de regiuni de dezvoltare şi unităţi administrativ-teritoriale;

59.5.5. protecţia, reabilitarea, conservarea şi dezvoltarea biodiversităţii, a peisajelor naturale şi culturale;

59.5.6. protecţia, conservarea şi dezvoltarea durabilă a diversităţii culturale şi a patrimoniului cultural imobil al ţării (monumente istorice şi situri arheologice), inclusiv a patrimoniului cultural rural;

59.5.7. protecţia civilă, care include infrastructura de protecţie şi prevenire a riscurilor naturale şi tehnogene, cum ar fi remizele de pompieri şi salvatori, construcţiile de protecţie pentru adăpostire, construcţiile hidrotehnice, reţelele de alimentare cu apă a autospecialelor, precum şi sistemele inginereşti de protecţie şi de prevenire a fenomenelor geologice periculoase;

59.5.8. planul de investiţii pe termen lung estimativ, care va identifica şi va documenta în etape necesitatea investiţiilor (scurt, mediu şi lung) pentru perioada de planificare a secţiunii/secţiunilor specializate a/ale Planului (în principal pentru o perioadă de 30 de ani), luând în considerare tendinţele demografice ale populaţiei, gradul de suportabilitate al acesteia pentru investiţii, precum şi capacităţile de implementare, exploatare şi de dezvoltare la nivel de regiune şi de unităţi administrativ-teritoriale.

60. Memoriul de sinteză trebuie să cuprindă indicatorii principali de dezvoltare social-economică şi teritorială, structuraţi conform tabelului din anexa nr.3.

Secţiunea a 3-a

Cerinţe generale pentru elaborarea pieselor desenate ale Planului

61. Piesele desenate se realizează pentru a reprezenta spaţial indicatorii calitativi şi cantitativi care reflectă situaţia existentă sau prognozată în diverse domenii de dezvoltare a teritoriului regiunii de dezvoltare.

62. Piesele desenate sunt complementare pieselor scrise, ilustrând grafic conţinutul şi sensul din compartimentele scrise.

63. Piesele desenate ale secţiunilor specializate ale Planului se realizează, de regulă, într-un sistem compatibil GIS (Sistem informaţional geografic) sau în formatele DWG/DXF (inclusiv cele în format XML, necesare pentru elementele de configurare), utilizate pentru fundamentarea proiectului secţiunilor specializate, sunt elaborate la următoarele scări:

63.1. hărţi la scările 1:250 000, 1:500 000 – pentru aspecte de ordin general (situaţie existentă şi prognoze) şi hărţi de sinteză la scara 1:1 000 000 şi mai mică;

63.2. scheme şi planuri la scările 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:250 000 – pentru detalierea unor aspecte de nivel naţional, regional (regiuni de dezvoltare) şi raional;

63.3. cartograme, scheme şi fragmente de hărţi la scările 1:500, 1:1 000, 1:2 000, 1:5 000, 1:10 000 – pentru detalierea şi ilustrarea unor aspecte necesare fundamentării documentelor de politici publice, stabilirii priorităţilor şi modalităţilor de soluţionare pentru principalele probleme ale teritoriului la nivel regional (regiuni de dezvoltare) şi al unităţii administrativ-teritoriale.

64. Piesele desenate, indicate la pct.63 (în funcţie de tipul documentaţiei), sunt realizate pe un plan topografic digital actualizat, creat în sistemul unic de coordonate MOLDREF 99, în conformitate cu prevederile Legii nr.778/2001 cu privire la geodezie, cartografie şi geoinformatică şi cu Sistemul de împărţire pe foi şi nomenclatura hărţilor şi planurilor topografice în Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.999/2006.

65. La elaborarea pieselor desenate ale Planului se vor respecta principiile şi regulile de utilizare a datelor spaţiale şi a produselor cartografice în conformitate cu Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale. Elaboratorul va transmite toate metadatele aferente Planului organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului.