Постановление № 65 от 12.02.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о рамочном содержании, методологических

принципах разработки, обновления/ изменения, согласования и

утверждения Плана обустройства территории региона развития

№ 65  от  12.02.2025

 (в силу 20.02.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 62-65 ст. 76 от 20.02.2025

* * *

На основании части (1) статьи 26 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 41–44, ст.61), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о рамочном содержании, методологических принципах разработки, обновления/изменения, согласования и утверждения Плана обустройства территории региона развития (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 65/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о рамочном содержании, методологических принципах разработки,

обновления/изменения, согласования и утверждения Плана

обустройства территории региона развития

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о рамочном содержании, методологических принципах разработки и обновления/изменения, согласования и утверждения плана обустройства территории региона развития (в дальнейшем – Положение) является частью системы нормативных актов, направленных на обеспечение реализации Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

2. План обустройства территории региона развития (в дальнейшем – План) разрабатывается для каждого региона развития в соответствии с положениями Плана обустройства национальной территории, если он существует, и в соответствии с приложением к Закону № 438/2006 о региональном развитии в Республике Молдова, в том числе:

2.1. План обустройства территории региона развития – Центр, Север или Юг;

2.2. План обустройства территории муниципия Кишинэу;

2.3. План обустройства территории Автономно-территориального образования Гагаузия и План обустройства территории населенных пунктов на левом берегу Днестра (Приднестровье).

3. План является основным документом директивного и нормативного характера, который обеспечивает взаимосвязь программ социально-экономического развития всех административно-территориальных единиц региона для осуществления мероприятий по обустройству территории и разрабатывается/ обновляется/ изменяется по предложению Правительства посредством центрального специализированного органа в области обустройства территории и градостроительства.

4. В документах по обустройству территории региона развития отражаются аспекты, связанные с:

4.1. детальными целями развития, установленными в Плане обустройства национальной территории на региональном уровне;

4.2. функциональным зонированием территории и созданием специальных зон (экономические зоны, парковые и промышленные зоны, центры поляризации, полюса роста, административные зоны, охранные зоны), созданием рекреационно-туристических зон, агропромышленных и агротуристических зон;

4.3. сохранением и защитой ландшафтов и природной среды;

4.4. охраной природного и культурного наследия, а также исторических памятников и археологических объектов;

4.5. развитием региональной инфраструктуры в социальной, экономической, туристической, технической, инженерно-строительной и транспортной сферах;

4.6. развитием региональной инфраструктуры в социальной сфере (социальная защита, здравоохранение, реабилитация, труд, общественная жизнь), в области окружающей среды, технологий и информационных систем, связи и других инструментов и услуг, а также транспортной инфраструктуры в целях обеспечения доступности для людей с ограниченными возможностями;

4.7. внедрением мер по защите территории, населенных пунктов и объектов национальной экономики в случае возникновения рисков природного и техногенного характера, а также стимулированием мер по восстановлению территорий, пострадавших в результате природных и техногенных катастроф;

4.8. обеспечением энергетической безопасности и эффективности;

4.9. оперативным обустройством территории региона развития и ее подготовкой к обеспечению национальной обороны;

4.10. развитием и улучшением качества питьевого водоснабжения и санитации;

4.11. повышением устойчивости инфраструктуры публичных учреждений к изменению климата.

5. Для целей настоящего Положения используются понятия и определения, установленные в Градостроительном и строительном кодексе № 434/2023 и Законе № 438/2006 о региональном развитии в Республике Молдова.

6. Настоящее Положение является обязательным для центрального специализированного органа в области обустройства территории и градостроительства, органов местного публичного управления, физических и юридических лиц, предоставляющих проектные услуги в области обустройства территории и градостроительства, на всех этапах разработки специализированных разделов Плана, связанных друг с другом.

7. Специализированные разделы Плана разрабатываются юридическими лицами, которые располагают дипломированными специалистами в области обустройства территорий и градостроительства.

Глава II

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

8. Целью настоящего Положения является установление рамочного содержания, порядка разработки/обновления, согласования и утверждения, а также создания единого рамочного документа для разработки структурированного по специализированным разделам Плана. Этот документ является главным в иерархии и обязательным документом в области обустройства территории, обеспечивающим взаимосвязь региональных программ социально-экономического развития с отраслевыми правительственными программами, предусмотренными в Плане обустройства национальной территории, взаимосвязь между программами районного уровня и их взаимосвязь с программами всех административно-территориальных единиц зоны, муниципиев или района.

9. Целью Плана, которая отражена в его специализированных разделах, является обеспечение:

9.1. сбалансированного и устойчивого социально-экономического, культурного и экологического развития территорий регионов развития во избежание возникновения несоответствий и несбалансированности развития, согласования на уровне регионов развития всех отраслевых политик, разработанных на национальном и местном уровнях, для обеспечения сбалансированного территориального развития при соблюдении специфики каждого региона;

9.2. гармонизации состояния общества и экономики с демографическими изменениями и создании благоприятной среды для всех возрастов;

9.3. повышения качества жизни граждан всех возрастов и местных сообществ;

9.4. улучшения качества жизни для людей с ограниченными возможностями с точки зрения обеспечения равных условий доступа к физическим объектам путем адаптации инфраструктуры, в том числе посредством проектирования и строительства объектов социальной инфраструктуры и обустройства жилых помещений, обеспечения доступа к культурным, туристическим и спортивным объектам;

9.5. ответственного и устойчивого управления природными ресурсами, обеспечивающего баланс между экономическим и социальным развитием и защитой окружающей среды, биоразнообразия, ландшафта и культурного наследия;

9.6. сохранения и устойчивого развития недвижимого культурного наследия (исторических памятников и археологических объектов) и культурного разнообразия;

9.7. развития инфраструктуры туризма и спорта путем использования туристического потенциала регионов развития, восстановления и модернизации существующих объектов и инфраструктуры туризма и спорта, а также путем ориентации на туристическую и спортивную деятельность в сельской местности;

9.8. развития инженерно-технической инфраструктуры региона;

9.9. устойчивого развития мобильности на территории всего региона;

9.10. обоснования и определения приоритетности инвестиций в коммунальное хозяйство на региональном уровне;

9.11. корреляции с утвержденными документами публичных политик, относящимися к обустройству территории;

9.12. рационального использования территории и сохранения плодородных сельскохозяйственных земель;

9.13. развития и улучшения условий питьевого водоснабжения и санитации;

9.14. рационального использования и внедрения мер охраны водных ресурсов;

9.15. обеспечения внедрения европейских программ территориальной сплоченности, стороной которых является Республика Молдова;

9.16. избежания природных рисков и предупреждения последствий чрезвычайных и исключительных ситуаций.

10. Основными целями Плана являются:

10.1. детализация целей развития, изложенных в Плане обустройства национальной территории, на региональном уровне;

10.2. функциональное зонирование территории;

10.3. сбалансированное и устойчивое развитие территории региона, способствующее экономическому развитию;

10.4. развитие сети населенных пунктов и улучшение демографической ситуации;

10.5. создание рекреационных и туристических зон;

10.6. создание агропромышленных и агротуристических зон;

10.7 сохранение и защита природных ландшафтов;

10.8. охрана природного и культурного наследия, исторических памятников и археологических объектов;

10.9. защита и сохранение природной среды;

10.10. развитие региональной инфраструктуры в социальной, экономической, туристической, инженерно-технической и транспортной сферах;

10.11. создание мер по защите территории, населенных пунктов и объектов национальной экономики от опасных природных и техногенных явлений, а также стимулирование мер по возрождению земель, пострадавших в результате природных и техногенных катастроф;

10.12. обеспечение энергетической безопасности и эффективности;

10.13. оперативное обустройство территории региона развития и ее подготовка к обеспечению национальной обороны;

10.14. создание защитных зон инженерно-технической инфраструктуры;

10.15. устойчивое развитие инфраструктуры сектора питьевого водоснабжения и санитации;

10.16. повышение устойчивости инфраструктуры учреждений к изменению климата.

11. С момента утверждения План является высшим в иерархии документом, служащим основой для разработки документов в области обустройства территории и градостроительных документов низшего уровня, в соответствии с Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023.

12. Утвержденный План является основой для разработки общих планов градостроительства населенных пунктов и соответствующих местных нормативных актов. Изложенные в Плане ориентиры и правила развития территории региона учитываются при разработке документов публичных политик и документов планирования административно-территориальных единиц региона.

Глава III

ИНИЦИИРОВАНИЕ, РАЗРАБОТКА И ОБНОВЛЕНИЕ/ИЗМЕНЕНИЕ ПЛАНА

Раздел 1

Инициирование и финансирование разработки

или обновления/изменения Плана

13. Инициатива по разработке специализированных разделов Плана или его обновления/изменения принадлежит Правительству.

14. Разработка полного Плана или его специализированных разделов и обосновывающих исследований, в том числе его обновление/изменение, финансируется из государственного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и из других источников, не противоречащих законодательству.

Раздел 2

Разработка и обновление/изменение Плана

15. Основными этапами разработки полного Плана, одного или нескольких специализированных разделов Плана являются:

15.1. предварительный этап, который включает в себя:

15.1.1. информирование общественности о начале процесса разработки;

15.1.2. закупку услуг по разработке документа и созыв рабочей группы для контроля за разработкой документа;

15.1.3. закупку услуг для проведения стратегической экологической оценки или, в соответствующих случаях, предварительной оценки в соответствии с положениями Закона № 11/2017 о стратегической экологической оценке;

15.1.4. разработку бенефициаром совместно с разработчиком документации тематической программы для каждого раздела Плана, содержание которой подробно изложено в приложении № 1;

15.1.5. утверждение тематической программы по каждому разделу Плана центральным специализированным органом в области обустройства территорий и градостроительства. Содержание тематической программы может быть изменено, по мере необходимости, в результате разработки обосновывающих исследований по проекту и необходимости дополнительного рассмотрения/согласования проекта центральным специализированным органом публичного управления в области обустройства территории и градостроительства;

15.1.6. разработку обосновывающих исследований по специализациям в соответствии со специализированными разделами Плана;

15.2. этап разработки полного проекта Плана, состоящего из нескольких специализированных разделов;

15.3. этап согласования и общественных консультаций, включая:

15.3.1. согласование с заинтересованными центральными и территориальными органами;

15.3.2. согласование с Национальным советом по обустройству территории;

15.4. этап выдачи общего заключения;

15.5. этап утверждения Правительством.

16. Изменение/обновление документации осуществляется в следующих случаях:

16.1. истечение срока, указанного в пунктах 25 и 26;

16.2. в результате исследований подтверждены существенные изменения в социально-экономической, демографической, административно-территориальной и политической областях, а также новые элементы, влияющие на цель и задачи применяемого Плана;

16.3. другие случаи, установленные Правительством в рамках стратегической политики развития страны.

17. Рамочное содержание новых специализированных разделов устанавливается центральным специализированным органом в области обустройства территории и градостроительства по согласованию с заинтересованными центральными и территориальными органами и в соответствии с приоритетами развития региона или страны, установленными Правительством.

18. Все стороны, участвующие в процессе разработки/изменения/ обновления специализированных разделов Плана, руководствуются законодательством Республики Молдова в области обустройства территории и градостроительства, другими нормативными актами, относящимися к данной области, а также договорами и международными документами, стороной которых является Республика Молдова.

19. Специализированные разделы составляются на основе обновленных исходных данных об основных демографических, экологических, социально-экономических показателях, индекса депривации малых территорий или других показателей, которые могут служить эффективным инструментом для определения неблагополучных территорий в стране, в регионах развития, а также в административно-территориальных единицах. Разработчик обязан обновлять и систематизировать эти данные в ходе выполнения работ.

20. Содержание Плана представляет собой единство обобщающих описательной части и чертежей, имеет последовательную структуру, а представленная информация носит четкий и всеобъемлющий характер.

21. Текст проекта специализированных разделов Плана составляется на румынском языке.

22. Чертежи должны быть выполнены в соответствии с государственными стандартами использования условных знаков и в соответствии с атласами условных знаков для утвержденных топографических планов, подготовленными Агентством геодезии, картографии и кадастра. Новые условные знаки должны быть включены в пояснения к чертежам. Используемые цвета должны быть прозрачными, чтобы обеспечить просматриваемость деталей используемой топографической/картографической или других баз данных.

23. Центральный орган публичной власти в области обустройства территории и градостроительства при согласовании с центральными органами публичной власти, обладающими соответствующими разделу компетенциями, обеспечивает разработку и обновление специализированных разделов Плана.

24. В процессе разработки специализированных разделов Плана лица, ответственные за их разработку, обеспечивают проведение процедуры стратегической экологической оценки, которая осуществляется во время подготовки градостроительной документации и завершается до ее утверждения. Стратегическая экологическая оценка для соответствующей документации проводится в соответствии с положениями Закона № 11/2017 о стратегической экологической оценке.

25. План разрабатывается на 30-летний период.

26. Специализированные разделы Плана периодически (но не реже одного раза в десять лет) пересматриваются и обновляются в соответствии с изменениями, произошедшими в области социально-экономического развития, и с учетом государственных приоритетов, установленных Правительством, а также потребностей в модернизации и развитии инженерно-технической и дорожной инфраструктуры.

Раздел 3

Присуждение договоров о разработке или обновлении

специализированных разделов Плана

27. Разработка или обновление специализированных разделов Плана осуществляется на конкурсной основе в соответствии со статьей 58 Закона № 131/2015 о государственных закупках.

28. Центральный специализированный орган в области обустройства территории и градостроительства, в соответствующих случаях совместно с ответственными центральными органами публичной власти в областях, относящихся к разделам, указанным в пункте 49, составляет техническое задание и другую закупочную документацию, необходимую для выполнения договоров о разработке специализированных разделов Плана.

29. Составление технических заданий и закупочной документации для разработки/обновления специализированных разделов Плана, программ обустройства территории, обосновывающих исследований, а также предварительных научных исследований, необходимых для их составления, может также осуществляться при поддержке международных организаций.

30. Корректировка стоимости договоров о государственных закупках, заключенных на срок более одного года, осуществляется в соответствии с Положением о периодическом пересмотре оценочной стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года, утвержденным Постановлением Правительства № 1129/2018.

Раздел 4

Информирование и участие населения в процессе разработки Плана

31. Население, некоммерческие организации и другие субъекты, участвующие в развитии административно-территориальных единиц, должны быть проинформированы о целях и содержании документов в области обустройства территории региона развития.

32. Публичное информирование осуществляется центральным специализированным органом в области обустройства территории и градостроительства следующими способами:

32.1. опубликование уведомления об организации публичных консультаций на официальном веб-сайте центрального специализированного органа в области обустройства территории и градостроительства и на веб-сайте www.particip.gov.md;

32.2. общее информирование посредством средств массовой информации;

32.3. целевое информирование заинтересованных лиц посредством указанных заинтересованными лицами способов получения информации;

32.4. общественные слушания с участием гражданского общества (исходя из обстоятельств);

32.5. другие специальные средства.

33. Общественное обсуждение проводится до утверждения каждого отдельно разработанного специализированного раздела Плана с эффектом воздействия в публичной сфере или всего Плана путем запрашивания мнений гражданского общества, заинтересованных органов публичной власти, экспертов, профессиональных ассоциаций, академического сообщества и т. д., в соответствии с Законом № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений, Положением о механизме публичных консультаций с гражданским обществом в процессе принятия решений, утвержденным Постановлением Правительства № 967/2016, а также с процедурами, утвержденными центральным специализированным органом в области обустройства территории и градостроительства.

Глава IV

СОГЛАСОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА

Раздел 1

Согласование и экспертиза

34. Полный составленный проект Плана или проекты по специализированным разделам подлежат обязательной экспертизе и согласованию с органами публичного управления и публичными учреждениями, предусмотренными в приложении № 2. Эти процессы осуществляются центральными специализированными органами согласно разделам, предусмотренным в пункте 49, и выполняются через подведомственные административные органы с компетенциями в области каждого определенного раздела, в соответствии с Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023.

35. Заключения выдаются на основании запроса центрального специализированного органа в области обустройства территории и градостроительства. Центральный специализированный орган в области обустройства территории и градостроительства представляет проект полного Плана или определенного специализированного раздела на согласование, а разработчик (автор проекта) по запросу обосновывает решения, примененные в проекте.

36. Согласование и экспертиза проекта Плана включает согласование и экспертизу документации в области обустройства территории в соответствии с положениями статьи 29 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023, а также согласование нормативного акта об утверждении проектной документации в соответствии с положениями Закона № 100/2017 о нормативных актах.

37. По итогам согласования и экспертизы центральный специализированный орган в области обустройства территории и градостроительства составляет свод замечаний и предложений по образцу, указанному в приложении 2 к Закону № 100/2017 о нормативных правовых актах.

38. Замечания и предложения, изложенные в экспертных заключениях и отчетах, представленных заинтересованными центральными и территориальными органами, включаются в документацию после их анализа разработчиком с целью доработки и утверждения разработанного полного Плана или отдельно разработанного специализированного раздела/отдельно разработанных специализированных разделов.

39. После рассмотрения и разработки общего заключения компетентным учреждением, подведомственным центральному специализированному органу в области обустройства территории и градостроительства, проект специализированного раздела/ специализированных разделов Плана, подготовленных в соответствии с Градостроительным и строительным кодексом № 434/2023, представляется Правительству для рассмотрения и утверждения.

Раздел 2

Общее заключение

40. Общее заключение по проекту специализированного раздела/ специализированных разделов Плана выдается компетентным учреждением, подведомственным центральному специализированному органу в области обустройства территории и градостроительства, по результатам оценки и экспертизы представленной для согласования градостроительной документации.

41. Центральный специализированный орган в области обустройства территории и градостроительства собирает материалы, разработанные и согласованные центральными органами публичной власти, и представляет их в компетентное подведомственное учреждение для подготовки общего заключения по проекту Плана.

42. Общее заключение выдается в течение 30 рабочих дней с даты регистрации проекта в компетентном учреждении, подведомственном центральному специализированному органу в области обустройства территории и градостроительства.

43. В случае если в ходе анализа и проверки проекта специализированного раздела/специализированных разделов представленного Плана возникает необходимость в дополнениях, компетентное учреждение, ответственное за выдачу общего заключения, в течение 20 рабочих дней с даты регистрации документации направляет разработчику проекта Плана письменный запрос об устранении выявленных недостатков. В этом случае срок выдачи общего заключения исчисляется с даты представления разработчиком проекта Плана соответствующих дополнений к документации, представленной для согласования.

44. Изданное общее заключение действительно только для того проекта, для которого оно было выдано. В случае внесения каких-либо изменений после выдачи положительного общего заключения проект специализированного раздела Плана или полного Плана должен быть повторно представлен для рассмотрения и согласования.

45. Выданное общее заключение носит технический характер и может быть использовано только для целей утверждения проекта специализированного раздела Плана или полного Плана с учетом всех его связанных друг с другом специализированных разделов.

Раздел 3

Утверждение Плана

46. Проект(ы) специализированного(ых) раздела(ов) Плана обустройства территории региона развития, согласованный(ые) Национальным советом по обустройству территории, утверждается(ются) Правительством.

47. Каждый специализированный раздел, являющийся составной частью Плана, утверждается Правительством.

Глава V

РАМОЧНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА

Раздел 1

Специализированные разделы Плана

48. В соответствии с частью (2) статьи 26 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023 План разрабатывается в виде связанных друг с другом специализированных разделов.

49. Специализированными разделами Плана являются:

49.1. сеть населенных пунктов;

49.2. дорожная, железнодорожная, воздушная и водная инфраструктуры;

49.3. вода и санитация (водоснабжение и канализация);

49.4. энергетическая инфраструктура, обеспечивающая поставки природного газа, электроэнергии и тепла, как из ископаемых, так и из возобновляемых (ветровые и фотоэлектрические) источников, а также инфраструктура коммуникаций и их охранные зоны;

49.5. экономическая инфраструктура, инфраструктура здравоохранения, образования и спорта;

49.6. охраняемые территории и зоны природных ресурсов;

49.7. зоны природного риска;

49.8. зоны туристических ресурсов;

49.9. зоны сельскохозяйственного назначения;

49.10. исторические памятники, археологические объекты и охраняемые застроенные территории;

49.11. гражданская защита;

49.12. инфраструктура территории региона развития и ее готовность к обеспечению национальной обороны.

50. Правительство может принять решение о разработке дополнительных специализированных разделов Плана, необходимых для достижения целей, установленных в приоритетах национальных и региональных стратегий развития Республики Молдова, включая другие документы публичных политик в соответствии с положениями части (2) статьи 18 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

51. Специализированные разделы утвержденного Плана являются обязательными для всех видов деятельности по обустройству территории и градостроительству на территории Республики Молдова, в том числе представляют собой основу для разработки региональных и местных планов обустройства территории и градостроительства, программ социально-экономического развития, комплексных схем охраны и повышения ценности недвижимого культурного наследия, комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, национальных и региональных схем и проектов строительной и транспортной инфраструктуры и другой документации для достижения территориальных целей на региональном и местном уровне.

52. В зависимости от основной цели и задач, указанных в пунктах 9 и 10, определяется содержание документации по специализированным разделам Плана, которая включает:

52.1. описательную часть (сводный меморандум);

52.2. чертежи обобщающего характера.

53. Содержание и детальные требования (в том числе для описательной части и чертежей) для каждого специализированного раздела Плана определяются отдельными инструкциями, разрабатываемыми и утверждаемыми центральным специализированным органом в области обустройства территории и градостроительства по согласованию с центральными органами публичной власти, ответственными за области, указанные в пункте 49.

54. Документация по обустройству территории должна быть разработана в соответствии с условиями договора и тематической программы.

55. Все текстовые документы и чертежи специализированных разделов Плана должны быть подготовлены и представлены бенефициару как в цифровом, так и в аналоговом формате, заверены руководителем и ответственными аттестованными исполнителями проектной организации, разработавшей проект специализированного(ых) раздела(ов) Плана.

Раздел 2

Общие требования к разработке описательных частей Плана

56. Описательная часть (сводный меморандум) должна быть структурирована по главам и разделам и разработана в соответствии с положениями Закона № 100/2017 о нормативных актах.

57. Количество глав, их содержание и структура определяется спецификой каждого специализированного раздела Плана, как указано в пункте 49, а также сложностью и объемом данных, изложенных в тематической программе.

58. Описательная часть (сводный отчет) структурируется таким образом, чтобы охватить весь спектр отношений, составляющих социально-экономические, демографические, инфраструктурные и другие аспекты реальности в целом, и эволюцию конкретных элементов каждого специализированного раздела в частности.

59. В описательной части, структурированной по главам, обобщаются следующие аспекты:

59.1. основные показатели, характеризующие текущее состояние социально-экономического и территориального развития Республики Молдова, в том числе количественные показатели природного, демографического (включая показатель активного старения) и градостроительного потенциала, а также развития инфраструктуры, которые определяют положение региона на территории Республики Молдова и на основе которых определяются масштабы, направления и приоритетность действий, которые необходимо реализовать для сбалансированного и устойчивого развития страны. Количество и содержание показателей устанавливается в соответствии с официальными источниками информации, структурой существующих статистических, геопространственных и других официальных данных;

59.2. комплексная оценка существующего положения с точки зрения порядка использования человеческого и материального потенциала страны, которая должна включать:

59.2.1. природные условия, изменение климата, водные, почвенные ресурсы и ресурсы недр;

59.2.2. демографический потенциал и качество человеческих ресурсов;

59.2.3. экономический потенциал и уровень использования местных ресурсов, функциональное зонирование территории, структура экономической деятельности и уровень урбанизации по административно-территориальным единицам;

59.2.4. сеть населенных пунктов, регионов развития и городов (центров) – полюсов роста, включая отношения "город–село";

59.2.5. инфраструктура и техническое оснащение территории населенных пунктов, городов (центров) – полюсов роста, включая отношения "город–село";

59.2.6. охрана, восстановление, сохранение и развитие биоразнообразия, природных и культурных ландшафтов;

59.2.7. защита, сохранение и устойчивое развитие культурного разнообразия и недвижимого культурного наследия страны (исторических памятников и археологических объектов);

59.2.8. рациональное использование и охрана водных ресурсов, качество питьевой воды на описываемой территории, обеспечение доступа населения к безопасным системам питьевого водоснабжения;

59.3. основные дисфункции, которые являются объектом исследования для каждой области, а именно – определение областей/направлений с основными проблемами, которые требуют приоритетного вмешательства. На основе комплексного анализа существующей ситуации выявляются основные дисфункции по областям деятельности, которые должны отражать:

59.3.1. проблемы, связанные с демографией, изменением численности населения и миграцией, старением, трудовой занятостью и уровнем жизни населения;

59.3.2. проблемы, касающиеся экономического развития административно-территориальных единиц, влияния уровня урбанизации на экономическое развитие;

59.3.3. проблемы, связанные с инфраструктурой и техническим оснащением населенных пунктов, городов (центров) – полюсов роста;

59.3.4. проблемы, связанные с защитой, восстановлением, сохранением и развитием биоразнообразия, природных и культурных ландшафтов;

59.3.5. проблемы, связанные с защитой, сохранением и устойчивым развитием культурного разнообразия и недвижимого культурного наследия страны (исторические памятники и археологические объекты);

59.4. основные направления развития региональной экономики Республики Молдова. Данная глава разрабатывается на основе документов публичных политик по основным секторам региональной экономики, главной целью которых является оживление и развитие экономики, которое должно способствовать повышению уровня жизни населения, осуществлению ответственного управления национальными человеческими и природными ресурсами;

59.5. предложения по обустройству для обеспечения сбалансированного и устойчивого развития национальной территории, населенных пунктов и регионов развития, которые включают:

59.5.1. функциональное зонирование пространства на территории регионов;

59.5.2. оживление и развитие экономики региона (сельское хозяйство (в том числе оживление зон интенсивного сельского хозяйства), лесное хозяйство, промышленность, туризм);

59.5.3. демографическое развитие и развитие сети населенных пунктов, регионов развития и городов (центров) – полюсов роста, отношений "город–село";

59.5.4. развитие инфраструктуры и технического оснащения территории на уровне регионов развития и административно-территориальных единиц;

59.5.5. защита, восстановление, сохранение и развитие биоразнообразия, природных и культурных ландшафтов;

59.5.6. защита, сохранение и устойчивое развитие культурного разнообразия и недвижимого культурного наследия страны (исторических памятников и археологических объектов), включая сельское культурное наследие;

59.5.7. гражданская защита, которая включает инфраструктуру для защиты и предотвращения природных и техногенных рисков, таких как пожарные и спасательные убежища, защитные сооружения, гидротехнические сооружения, сети водоснабжения для автотранспорта, инженерные системы для защиты и предотвращения опасных геологических явлений;

59.5.8. сметный долгосрочный план инвестиций, в котором поэтапно определяются и документируются потребности (краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные) в инвестициях на запланированный период специализированного раздела/специализированных разделов Плана (в основном на 30-летний период), с учетом тенденций в области демографических показателей населения, степени его инвестиционной устойчивости, а также возможностей реализации, эксплуатации и развития на уровне регионов и административно-территориальных единиц.

60. Сводный меморандум должен содержать основные показатели социально-экономического и территориального развития, структурированные в соответствии с таблицей, приведенной в приложении № 3.

Раздел 3

Общие требования к разработке чертежей Плана

61. Чертежи должны быть выполнены для пространственного отображения качественных и количественных показателей, характеризующих существующее или прогнозируемое состояние в различных областях развития территории региона развития.

62. Чертежи дополняют описательные части, графически иллюстрируя содержание и смысл описательных разделов.

63. Чертежи специализированных разделов Плана, выполненные, как правило, в системе, совместимой с GIS (Географическая информационная система), или в формате DWG/DXF (в том числе выполненные в формате XML, необходимом для элементов конфигурации), используемые для обоснования проектов специализированных разделов, выполняются в следующих масштабах:

63.1. карты масштабов 1:250 000, 1:500 000 – для общих аспектов (текущее состояние и прогнозы) и сводные карты в масштабах 1:1000 000 и менее;

63.2. схемы и планы масштабов 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:250 000 – для детализации вопросов национального, регионального (регионы развития) и районного уровня;

63.3. картограммы, диаграммы и фрагменты карт масштабов 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000 – для детализации и иллюстрации отдельных аспектов, необходимых для обоснования документов публичных политик, определения приоритетов и решения основных территориальных проблем на уровне регионов (районов развития) и административно-территориальных единиц.

64. Чертежи, указанные в пункте 63 (в зависимости от вида документации), должны быть выполнены на обновленном цифровом топографическом плане, созданном в единой системе координат MOLDREF 99, в соответствии с положениями Закона № 778/2001 о геодезии, картографии и геоинформатике и с системой разграфки и номенклатуры листов карт и топографических планов в Республике Молдова, утвержденной Постановлением Правительства № 999/2006.

65. При разработке чертежей Плана должны соблюдаться принципы и правила использования пространственных данных и картографической продукции в соответствии с Законом № 254/2016 о национальной инфраструктуре пространственных данных. Разработчик передает все метаданные, относящиеся к Плану, в центральный специализированный орган публичного управления в области обустройства территории и градостроительства.