BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 657 din 25.09.2024

pentru aprobarea Metodologiei privind analiza presiunilor şi evaluarea riscurilor antropice în cadrul districtelor bazinelor hidrografice

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
25.09.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Metodologiei privind analiza

presiunilor şi evaluarea riscurilor antropice

în cadrul districtelor bazinelor hidrografice

nr. 657  din  25.09.2024

 (în vigoare 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 427-429 art. 811 din 11.10.2024

* * *

UE

În temeiul art.19 alin.(22) din Legea apelor nr.272/2011 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.46-49, art.70), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune art.5 şi pct.1.4-1.5 şi 2.3-2.5 din Anexa II la Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei (CELEX: 32000L0060), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 327 din 22 decembrie 2000, aşa cum a fost modificată ultima oară prin Directiva 2014/101/UE a Comisiei din 30 octombrie 2014 de modificare a Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei.

1. Se aprobă Metodologia privind analiza presiunilor şi evaluarea riscurilor antropice în cadrul districtelor bazinelor hidrografice (se anexează).

2. În vederea realizării analizei presiunilor şi a evaluării riscurilor şi impacturilor antropice asupra stării corpurilor de apă, se instituie grupuri de lucru pentru fiecare district al bazinului hidrografic.

3. Componenţa nominală a grupurilor de lucru se aprobă prin ordin al ministrului mediului.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026.

Aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.657/2024

METODOLOGIE

privind analiza presiunilor şi evaluarea riscurilor antropice

în cadrul districtelor bazinelor hidrografice

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Metodologia privind analiza presiunilor şi evaluarea riscurilor antropice în cadrul districtelor bazinelor hidrografice (în continuare – Metodologie) stabileşte următoarele aspecte de reglementare:

1.1. prezentarea etapelor de identificare şi analiză a presiunilor şi de evaluare a riscurilor şi a impactului activităţilor antropice asupra stării corpurilor de apă de suprafaţă şi subterane;

1.2. stabilirea modului de identificare a corpurilor de apă care prezintă riscul de a nu îndeplini obiectivele de mediu.

2. Analiza presiunilor şi evaluarea riscurilor şi a impactului antropic asupra stării corpurilor de apă are drept obiectiv final identificarea corpurilor de apă prezentând riscul de a nu îndeplini obiectivele de mediu, în vederea stabilirii măsurilor necesare pentru atingerea acestora.

3. Analiza presiunilor şi evaluarea impactului antropic asupra stării corpurilor de apă se efectuează pe bază de district al bazinelor hidrografice, o dată la fiecare 6 ani, în cadrul procesului de elaborare a Planului de gestionare a districtului bazinului hidrografic, elaborat de către organul central al administraţiei publice în domeniul mediului, în comun cu instituţiile subordonate având atribuţii în domeniul protecţiei şi gestionării resurselor de apă, şi cu consultarea Comitetului districtului bazinului hidrografic, în sensul articolului 10 din Legea apelor nr.272/2011.

II. ETAPELE DE ANALIZĂ A PRESIUNILOR ŞI DE EVALUARE A

IMPACTULUI ANTROPIC ASUPRA STĂRII CORPURILOR DE APĂ

4. Analiza presiunilor, evaluarea riscurilor şi impactului antropic asupra stării corpurilor de apă sunt efectuate atât pentru condiţiile actuale în care se află acestea, cât şi pentru condiţiile viitoare, care implică măsuri specifice ce ar putea influenţa starea corpurilor de apă, după caz.

5. Abordarea generală pentru analiza presiunilor şi evaluarea impactului antropic asupra stării corpurilor de apă constă în identificarea relaţiei cauză-efect ce determină înrăutăţirea stării corpului de apă, precum şi a măsurilor necesare pentru reabilitarea acesteia: Factor de presiune → Presiune → Stare → Impact → Răspuns (Măsură).

6. În acest sens, "factorul de presiune" înseamnă activitatea antropică ce poate avea efect asupra mediului, "presiunea" reprezintă efectul direct al factorului determinant, "starea" reflectă condiţia corpului de apă ce rezultă din factorul antropic şi natural, "impactul" este efectul presiunii asupra mediului, iar "răspunsul" constă în măsurile implementate pentru îmbunătăţirea stării corpului de apă. Stabilirea răspunsului (măsurii) nu este parte a prezentului document.

7. Analiza presiunilor şi evaluarea impactului antropic asupra corpurilor de apă se realizează respectând următoarele etape:

7.1. identificarea activităţilor antropice cu impact potenţial asupra corpului de apă (riscurilor) şi a presiunilor aferente acestora;

7.2. identificarea presiunilor antropice semnificative;

7.3. evaluarea impactului antropic;

7.4. evaluarea riscului de a nu îndeplini obiectivele de mediu.

8. Activităţile antropice şi factorii de presiune se stabilesc pe baza analizei condiţiilor fizico-geografice şi economico-geografice ale bazinului hidrografic şi ale corpului de apă studiat, care constituie o etapă premergătoare a analizei presiunilor şi impactului antropic asupra stării corpurilor de apă. În cazul apelor de suprafaţă se analizează inclusiv corpurile de apă de suprafaţă din amontele şi avalul corpului de apă analizat, pentru aprecierea gradului de interdependenţă al acestora.

9. Pentru a asigura complexitatea şi relevanţa analizei, activităţile antropice şi factorii de presiune vor fi grupaţi în categorii şi vor fi examinaţi conform anexelor nr.1 şi nr.2, dar nu se va limita la aceştia.

10. Pe baza evaluării specificului corpului de apă şi a bazinului acestuia, precum şi a identificării şi analizei presiunilor, se determină presiunile semnificative care influenţează negativ starea corpurilor de apă de suprafaţă sau subterană.

11. Presiunile semnificative sunt considerate cele care au ca rezultat neîndeplinirea obiectivelor de mediu stabilite pentru corpul de apă evaluat.

12. Categoriile de presiuni semnificative luate în considerare pentru evaluarea impactului antropic şi a riscului de neatingere a obiectivelor de mediu sunt următoarele:

12.1. poluarea cu substanţe organice;

12.2. poluarea cu substanţe nutritive;

12.3. poluarea cu substanţe periculoase;

12.4. modificări hidromorfologice.

13. Lista substanţelor organice, nutritive şi periculoase (prioritare) şi valorile de prag pentru ele sunt stabilite în anexa nr.1 la Regulamentul cu privire la cerinţele de calitate a mediului pentru apele de suprafaţă, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.890/2013.

14. Clasificarea unei presiuni ca fiind semnificativă, precum şi evaluarea impactului antropic asupra unui corp de apă se vor realiza pe baza analizei datelor de monitoring şi prin aplicarea modelărilor numerice, în vederea evaluării legăturilor cauză-efect dintre presiuni şi consecinţele acestora.

15. În cazul în care această abordare nu este posibilă, se poate utiliza o metodă alternativă, constând în compararea magnitudinii presiunii cu anumiţi indicatori cu valoare de prag relevanţi pentru tipul de corp de apă. În acest sens, dacă orice valoare de prag este depăşită, corpul de apă este evaluat ca prezentând riscul de a nu îndeplini obiectivele de mediu.

16. Indicatorii utilizaţi pentru evaluarea presiunii şi impactului antropic asupra stării corpurilor de apă sunt prezentaţi în anexele nr.3 şi nr.4.

17. În cazul apelor subterane, evaluarea presiunii şi impactului antropic se efectuează pe baza tendinţelor crescătoare semnificative şi durabile în toate corpurile de apă subterană caracterizate ca fiind expuse riscului, identificate conform prevederilor capitolului IV din Regulamentul cu privire la cerinţele de calitate a apelor subterane, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.931/2013.

18. Rezultatele analizei presiunilor şi evaluării impactului antropic asupra stării corpurilor de apă depind de calitatea şi cantitatea datelor disponibile şi a bazelor de date existente, astfel, nivelul de încredere în date trebuie să fie specificat la aplicarea metodei şi prezentarea rezultatului.

III. IDENTIFICAREA CORPURILOR DE APĂ CA PREZENTÂND

RISCUL DE A NU ÎNDEPLINI OBIECTIVELE DE MEDIU

19. În vederea evaluării impactului antropic asupra stării corpurilor de apă de suprafaţă, se va realiza o analiză a posibilităţii ca acestea să nu îndeplinească obiectivele de mediu.

20. Un corp de apă se consideră ca prezentând riscul de a nu îndeplini obiectivele de mediu dacă cel puţin un criteriu de risc este depăşit într-o locaţie distinctă a corpului de apă respectiv.

21. În cazul în care lipsesc informaţiile pentru anumite corpuri de apă, se poate recurge la exerciţiul de extrapolare a informaţiilor disponibile de la alte corpuri de apă situate în amontele sau avalul acestora.

22. Corpurile de apă, la nivelul cărora există presiuni sau impact antropic semnificativ clar stabilit, vor fi clasificate ca fiind expuse riscului.

23. Identificarea corpurilor de apă ca prezentând riscul de a nu îndeplini obiectivele de mediu se efectuează pe baza criteriilor prezentate în anexa nr.5.

24. Pe baza criteriilor de apreciere a riscului, se stabilesc trei categorii de risc ale corpurilor de apă:

24.1. "fără risc" – atunci când impactul antropic este considerat minor, iar corpul de apă se caracterizează prin stare naturală sau aproape naturală;

24.2. "posibil expus riscului" – atunci când evaluarea corpului de apă se încadrează în criteriile stabilite pentru corpurile de apă din această categorie sau când informaţiile disponibile nu permit evaluarea detaliată a corpului de apă;

24.3. "expus riscului" de a nu îndeplini obiectivele de mediu – atunci când evaluarea presiunilor stabileşte clar un impact antropic semnificativ, iar corpul de apă este considerat modificat.

25. Validarea rezultatelor identificării corpurilor de apă ca fiind expuse riscului de a nu îndeplini obiectivele de mediu este efectuată pe baza datelor de monitorizare disponibile. În cazul în care bazele datelor de monitorizare lipsesc, poate fi stabilit şi aplicat monitoringul operaţional sau de investigare, pentru a concretiza categoria de risc a corpului de apă, după caz.

26. Pe baza identificării presiunilor, a impactului antropic şi a determinării corpurilor de apă care prezintă riscul de a nu îndeplini obiectivele de mediu, se întocmeşte un raport final detaliat în conformitate cu anexa nr.6.

27. Informaţiile finale referitoare la corpurile de apă se păstrează în formă tabelară în conformitate cu anexele nr.7-9.

28. Reprezentarea spaţială a corpurilor de apă care prezintă riscul de a nu îndeplini obiectivele de mediu se indică cu ajutorul culorilor atribuite fiecărui corp de apă, în funcţie de categoria de risc identificată, după cum urmează:

28.1. fără risc – verde;

28.2. posibil expus riscului – galben;

28.3. expus riscului – roşu.

29. Rezultatele evaluării riscului de a nu îndeplini obiectivele de mediu pentru corpurile de apă subterană sunt reprezentate pe hărţi în conformitate cu prevederile secţiunii a 2-a a capitolului III din Regulamentul cu privire la cerinţele de calitate a apelor subterane, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.931/2013.

IV. UTILIZAREA REZULTATELOR ANALIZEI PRESIUNILOR ŞI EVALUĂRII

IMPACTULUI ANTROPIC ASUPRA STĂRII CORPURILOR DE APĂ

30. Rezumatul conţinutului raportului privind analiza presiunilor şi evaluarea impactului antropic asupra stării corpurilor de apă se include în planurile de gestionare a districtelor bazinelor hidrografice.

31. Concluziile şi recomandările raportului menţionat se utilizează pentru a evalua nivelul de îndeplinire a obiectivelor de mediu referitoare la starea apelor de suprafaţă şi subterane şi nivelul de implementare a programului de măsuri din ciclul curent al Planului de management al districtului bazinului hidrografic, precum şi pentru a stabili sau a revizui următoarele aspecte pentru corpurile de apă: obiectivele de mediu, programul de monitorizare a caracteristicilor hidrogeologice (pentru apele subterane), hidrologice/hidromorfologice, hidrobiologice şi hidrochimice (pentru apele de suprafaţă), activităţile umane (captarea, utilizarea, evacuarea apelor etc.), măsurile şi acţiunile de bază şi suplimentare necesare pentru îndeplinirea obiectivelor de mediu, îmbunătăţirea sau menţinerea statutului corpului de apă, inclusiv aplicarea excepţiilor de la îndeplinirea obiectivelor de mediu.

32. Metodologia se revizuieşte şi, dacă este necesar, se îmbunătăţeşte de fiecare dată când se vor elabora următoarele cicluri ale planurilor de gestionare a districtelor bazinelor hidrografice.