691/11.07.2018 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind condiţiile şi procedurile de realizare a activităţilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind condiţiile şi procedurile

de realizare a activităţilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie,

conservare şi sporire a fertilităţii solurilor

nr. 691  din  11.07.2018

 (în vigoare 10.09.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 295-308 art. 833 din 10.08.2018

* * *

Abrogat: 29.01.2021

Hotărîrea Guvernului nr.985 din 22.12.2020

În vederea executării prevederilor art.8, 9, 10, 78, 79 şi 81 din Codul funciar nr.828-XII din 25 decembrie 1991 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.107, art.817), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind condiţiile şi procedurile de realizare a activităţilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor (se anexează).

2. Instituţia implementatoare va elabora şi va prezenta Comisiei de selectare a obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2011-2020 spre examinare, în termen de o lună de la data adoptării prezentei hotărîri, Raportul privind impactul lucrărilor la obiectele incluse în Lista obiectelor şi mijloacelor financiare necesare în scopul realizării Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor.

3. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului în comun cu autorităţile administraţiilor publice locale vor întreprinde măsurile necesare pentru realizarea prevederilor Regulamentului nominalizat.

4. Punctul 4 din Hotărîrea Guvernului nr.626 din 20 august 2011 "Cu privire la aprobarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2011-2020" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.139-145, art.696) va avea următorul cuprins:

"4. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului va aproba anual Lista obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2011-2020."

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.691 din 11 iulie 2018

REGULAMENT

privind condiţiile şi procedurile de realizare a activităţilor

de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi

sporire a fertilităţii solurilor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind condiţiile şi procedurile de realizare a activităţilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor (în continuare – Regulament) este elaborat în vederea eficientizării procedurilor de organizare şi realizare a executării activităţilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor.

2. Prevederile prezentului Regulament se aplică tuturor activităţilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor, cu suportul financiar din bugetul de stat.

3. În sensul prezentului Regulament următoarele noţiuni semnifică:

îmbunătăţiri funciare – ansamblu de lucrări tehnice de amenajare şi ameliorare, al căror efect se menţine pe o perioadă lungă în circuitul de utilizare, urmărind să pună în valoare solurile neproductive sau să sporească productivitatea unor soluri slab productive;

protecţia solului – sistem de măsuri juridice, organizatorice, economice, tehnologice şi de altă natură prin care se urmăreşte utilizarea raţională a solurilor, cu luarea în considerare a pretabilităţii acestora, şi evitarea acţiunilor care conduc la deteriorarea şi degradarea acestora;

fertilitatea solului – totalitatea însuşirilor fizice, chimice şi biologice ale solului care asigură plantele, pe tot parcursul perioadei de vegetaţie, cu elemente nutritive, apă şi aer de care au nevoie pentru creşterea şi dezvoltarea lor în condiţiile satisfacerii şi ale celorlalţi factori de vegetaţie (factorii de mediu – căldură, lumină etc.);

degradarea solului – proces pedologic generat de acţiunea factorilor naturali şi antropici cu impact negativ asupra funcţiilor solului, care conduce la micşorarea fertilităţii acestuia;

soluri degradate – soluri care prin eroziune, poluare sau prin acţiunea altor factori antropici şi-au pierdut total sau parţial capacitatea de producţie;

perimetru de ameliorare – toate terenurile degradate din cadrul perimetrului delimitat, indiferent de titularul dreptului de proprietate, a căror punere în valoare este necesară din punctul de vedere al protecţiei solului, al regimului apelor, al îmbunătăţirii condiţiilor de mediu şi al diversităţii biologice;

fişa perimetrului de ameliorare – document tehnic în care este redat regimul juridic al terenurilor, categoria terenurilor, modul de folosinţă a acestora, natura degradării acestora, în care sînt indicate totalitatea schimbărilor negative a însuşirilor solurilor ca rezultat al acţiunii factorilor naturali şi antropogeni, descrierea sumară a condiţiilor pedolitologice, a reliefului, a lucrărilor de ameliorare, evaluarea orientativă a lucrărilor necesare de ameliorare, proprietarii, vecinii etc.;

conservarea solului – complex de lucrări şi măsuri juridice, organizatorice, economice, tehnologice şi de altă natură aplicate pentru prevenirea degradării solului, prin eroziune, exces de umiditate, dehumificare, destructurare, compactare secundară, secătuire în elemente nutritive, sărăturare a terenurilor irigate, sau alte procese care influenţează calitatea solului;

instituţie implementatoare – structură organizaţională care este împuternicită să asigure implementarea politicilor statului în domeniul îmbunătăţirilor funciare, protecţiei, conservării şi sporirii fertilităţii solurilor.

4. Lucrările de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor se efectuează pentru:

1) a proteja solul împotriva acţiunii mecanice a apei şi a vîntului (categorie care cuprinde complexul de lucrări de prevenire şi combatere (control) a eroziunii solului);

2) a reface (a completa) deficitul de umiditate, conţinutul de substanţe organice în sol (categorie care cuprinde irigaţiile);

3) a preveni sau a elimina excesul de apă din sol, de la suprafaţa acestuia (categorie în care se încadrează desecarea şi drenajul);

4) a restabili solurile (categorie în care se încadrează lucrările de construcţie şi exploatare a obiectelor hidrotehnice, lucrările de decopertare selectivă şi de copertare a terenurilor deteriorate sau degradate, lucrările de ameliorare a solurilor alcalice şi saline).

5. Benefeciar al lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solului, finanţate de la bugetul de stat, poate fi orice persoană fizică sau juridică care deţine teren în proprietate, posesie sau folosinţă.

6. Contribuţia beneficiarului în devizul de cheltuieli la efectuarea lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solului, finanţate de la bugetul de stat, nu trebuie să fie mai mică decît costul documentaţiei de proiect.

II. PROCEDURI DE EXAMINARE, IDENTIFICARE ŞI PRIORITIZARE

A OBIECTELOR DE ÎMBUNĂTĂŢIRI FUNCIARE, PROTECŢIE,

 CONSERVARE ŞI SPORIRE A FERTILITĂŢII SOLULUI

Secţiunea 1

Criterii de selectare şi prioritizare a obiectelor

7. Criteriile principale de prioritizare a obiectelor (proiectelor) sînt forma şi intensitatea procesului de degradare, precum şi suprafaţa afectată.

8. Sînt considerate soluri degradate:

1) soluri afectate de eroziune de suprafaţă foarte puternică şi excesivă, indiferent de modul de folosinţă a acestora;

2) soluri cu eroziune în adîncime (ravene);

3) soluri afectate de alunecări active, prăbuşiri şi surpări;

4) soluri nisipoase expuse erodării de către apă sau vînt;

5) soluri cu exces permanent de umiditate;

6) soluri poluate de substanţe chimice, petroliere şi toxice;

7) soluri neproductive;

8) soluri şi biocenoze afectate şi distruse (degradate biologic);

9) soluri ocupate cu halde miniere, deşeuri industriale şi/sau menajere;

10) soluri distrunse prin lucrări de excavaţii (cariere);

11) soluri colmatate cu depozite de pedolit slab humifere;

12) soluri compactate;

13) soluri desfundate;

14) soluri soloneţizate şi salinizate;

15) soluri dehumificate;

16) soluri degradate ca rezultat al irigării intensive.

Secţiunea a 2-a

Constatarea, delimitarea şi selectarea perimetrelor de ameliorare

9. Cererea sau sesizarea de constituire a unui perimetru de ameliorare se poate face de către direcţiile raionale/municipale de agricultură şi alimentaţie, serviciile raionale/municipale de relaţii funciare, instituţiile în domeniul silviculturii şi mediului, proprietarul terenului degradat sau de către alte persoane fizice şi juridice interesate, care se depune la sediul administraţiei publice locale.

10. Perimetrul de ameliorare se constată, se delimitează şi se selectează în baza investigaţiilor pe teren de specialişti ai administraţiei publice locale, care, după caz, pot solicita asistenţă şi consultanţă din partea experţilor din domeniu, a instituţiilor de cercetări de profil, a instituţiilor implementatoare.

11. La examinarea cererilor sau sesizărilor de constituire a unui perimetru de ameliorare, administraţia publică locală:

1) examinează cererile sau sesizările de constituire a unui perimetru de ameliorare;

2) constată pe teren situaţia perimetrului, identifică vecinătăţile şi delimitează prin ţăruşare perimetrul de ameliorare;

3) identifică şi delimitează imobilele din interiorul şi de pe limita exterioară a perimetrului de ameliorare, care sînt necesare pentru efectuarea lucrărilor de amenajare şi de ameliorare, drumurile de acces şi categoria (modul) de folosinţă a acestora;

4) identifică şi descrie sumar formele de degradare a terenului, amploarea acestor procese şi constată cauzele care le-au generat;

5) stabileşte, cu acordul titularului dreptului de proprietate, restricţiile care sînt necesare pentru constituirea perimetrului de ameliorare şi modul de respectare a acestora pe toată durata executării lucrărilor specifice;

6) întocmeşte fişa perimetrului de ameliorare.

12. Administraţia publică locală întocmeşte un dosar în care se include:

1) cererea sau sesizarea de constituire a unui perimetru de ameliorare;

2) schiţa, planul de situaţie la o scară convenabilă 1:500-1:5.000, în funcţie de dimensiunile perimetrului de ameliorare, cu indicarea vecinilor, însoţit de copia planului de amplasament şi delimitare a imobilelor sau a extrasului din planul cadastral a bunurilor imobile cuprinse în limitele perimetrului de ameliorare;

3) acordul în scris al proprietarilor privind constituirea perimetrului de ameliorare;

4) fişa perimetrului de ameliorare;

5) procesul-verbal de constatare, delimitare şi selectare a perimetrului de ameliorare, care conţine decizia specialiştilor, întocmit în conformitate cu Regulile de întocmire a documentelor organizatorice şi de dispoziţie şi Instrucţiunii-tip cu privire la ţinerea lucrărilor de secretariat în organele administraţiei publice centrale de specialitate şi ale autoadministrării locale ale Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.618 din 5 octombrie 1993.

13. Acoperirea costurilor de deplasare a experţilor din domeniu, a reprezentanţilor instituţiilor de cercetări de profil, a instituţiilor implementatoare se face de către beneficiar.

14. Fişa perimetrului de ameliorare menţionată la pct.11 subpct. 6) se întocmeşte conform modelului prevăzut în anexa la prezentul Regulament.

15. Fişa aprobată de primar constituie temei de proiectare pentru autoritatea contractantă care are obligaţia realizării documentaţiei tehnico-economice, în conformitate cu prevederile legislaţiei.

16. Dosarele de constituire a perimetrelor de ameliorare se transmit instituţiei implementatoare.

17. Instituţia implementatoare va acumula şi va sistematiza anual, pînă la 1 septembrie, materialele, dosarele ce ţin de stabilirea perimetrelor de ameliorare de la administraţiile publice locale şi le va pune la dispoziţia Comisiei de selectare a obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2011-2020 spre examinare (în continuare – Comisie).

18. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului va aproba anual Lista obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2018-2020.

Secţiunea a 3-a

Componenţa şi atribuţiile Comisiei

19. Comisia se constituie prin ordin al ministrului agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului şi are următoarea componenţă:

ministrul agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului, preşedinte;

directorul instituţiei implementatoare, vicepreşedinte;

reprezentantul Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului;

reprezentantul instituţiei de cercetări de profil;

reprezentantul instituţiei implementatoare.

20. Comisia, în limitele bugetului alocat, decide asupra includerii obiectelor pentru executarea lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor în Lista obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor.

Secţiunea a 4-a

Organizarea, expertizarea proiectelor de execuţie

a lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie,

conservare şi sporire a fertilităţii solului

21. Proiectele de execuţie a lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solului se supun avizării instituţiilor de cercetări de profil şi expertizei ecologice de stat şi, după caz, expertizei tehnice în construcţii.

22. Lucrările de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor se efectuează ţinîndu-se cont de Principiile de bază pentru restabilirea terenurilor degradate, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.404 din 9 iunie 1994.

23. Selectarea operatorilor economici care vor efectua lucrări de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor se va realiza prin intermediului procedurilor de achiziţii conform prevederilor Legii nr.131 din 3 iulie 2015 privind achiziţiile publice.

III. RESTRICŢII ŞI RESPONSABILITĂŢI LA EXECUTAREA

LUCRĂRILOR DE ÎMBUNĂTĂŢIRI FUNCIARE, PROTECŢIE,

 CONSERVARE ŞI SPORIRE A FERTILITĂŢII SOLULUI

24. Lucrările de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor, incluse în proiectele de execuţie, avizate de către instituţiile de cercetări de profil şi supuse expertizei în conformitate cu prevederile legislaţiei, se finanţează din bugetul de stat.

25. Persoanele care vor efectua lucrări de îmbunătăţiri funciare, protecţie, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor, care nu sînt incluse în proiecte avizate de către instituţiile de cercetări de profil, nu sînt supuse expertizei în conformitate cu prevederile Legii nr.851-XIII din 29 mai 1996 privind expertiza ecologică, ale Regulamentului privind expertiza tehnică în construcţii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.936 din 16 august 2006, şi ale prezentului Regulament, sau nu respectă prevederile proiectelor de execuţie sînt pasibile de răspundere civilă, contravenţională sau penală.