Постановление № 691 от 11.07.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об условиях и процедурах

осуществления деятельности по мелиорации земель,

защите, сохранению и повышению плодородия почв

№ 691  от  11.07.2018

 (в силу 10.09.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 295-308 ст. 833 от 10.08.2018

* * *

Утратил силу: 29.01.2021

Постановление Правительства N 985 от 22.12.2020

Во исполнение положений статей 8, 9, 10, 78, 79 и 81 Земельного кодекса № 828-ХII от 25 декабря 1991 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 107, ст.817), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об условиях и процедурах осуществления деятельности по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв (прилагается).

2. Внедряющему учреждению в течение месяца от даты принятия настоящего постановления разработать и представить Комиссии по отбору объектов и финансовых средств, необходимых для выполнения Плана действий по внедрению Программы сохранения и повышения плодородия почв на 2011-2020 годы, на рассмотрение Отчет о воздействии работ на объекты, включенные в Список объектов и финансовых средств, необходимых для внедрения Программы сохранения и повышения плодородия почв.

3. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды совместно с органами местного публичного управления принять необходимые меры по выполнению указанного Положения.

4. Пункт 4 Постановления Правительства № 626 от 20 августа 2011 г. "Об утверждении Программы сохранения и повышения плодородия почв на 2011-2020 годы" (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 139-145, ст.696) изложить в следующей редакции:

"4. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды ежегодно утверждать перечень объектов и финансовые средства, необходимые для выполнения Плана действий по внедрению Программы сохранения и повышения плодородия почв на 2011-2020 годы".

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 691 от 11 июля 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях и процедурах осуществления деятельности

по мелиорации земель, защите, сохранению и

повышению плодородия почв

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об условиях и процедурах осуществления деятельности по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв (в дальнейшем – Положение) разработано в целях повышения эффективности процедур организации и осуществления деятельности по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв.

2. Предписания настоящего Положения применяются ко всем видам деятельности по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв при финансовой поддержке из государственного бюджета.

3. В целях настоящего Положения следующие понятия означают:

мелиорация земель – совокупность технических работ по благоустройству и мелиорации, эффект которых сохраняется продолжительное время в период использования, с последующим освоением непродуктивных почв или повышением производительности малопродуктивных почв;

защита почв – система юридических, организационных, экономических, технологических и иных мер, цель которых состоит в рациональном использовании почв, принимая во внимание их пригодность и не допуская действий, ведущих к их повреждению или деградации;

плодородие почв – совокупность физических, химических и биологических свойств почвы, обеспечивающих растения на протяжении всего вегетационного периода питательными веществами, водой и воздухом, в которых они нуждаются для роста и развития в удовлетворительных условиях, и других факторов вегетации (факторы окружающей среды – тепло, свет и т.д.);

деградация почвы – почвенный процесс, вызванный природными и антропогенными факторами при негативном воздействии на функции почв, что приводит к снижению их плодородия;

деградированные почвы – почвы, которые посредством эрозии, загрязнения или под воздействием других антропогенных факторов потеряли, полностью или частично, производительную способность;

периметр земель для мелиорации – все деградированные земли в рамках разграниченного периметра, независимо от обладателя права собственности, освоение которых необходимо с точки зрения охраны почвы, водного режима, улучшения условий окружающей среды и биологического разнообразия;

карточка периметра земель для мелиорации – технический документ, в котором указаны правовой режим земель, категория земель, порядок их использования, характер деградации, перечислены отрицательные изменения свойств почв вследствие воздействия природных и антропогенных факторов, приводятся общее описание почвенно-литологических условий, рельефа, работ по мелиорации, ориентировочная оценка необходимых работ по мелиорации, владельцы, соседи и т.д.;

сохранение почвы – комплекс работ и мер юридического, организационного, экономического, технологического и другого характера, применяемых для предупреждения деградации почвы посредством эрозии, избытка влаги, дегумификации, деструктуризации, вторичного уплотнения, истощения питательных элементов, пропитывания солями орошаемых земель или других процессов, оказывающих влияние на качество почвы;

внедряющее учреждение – организационная структура, уполномоченная обеспечивать внедрение политик государства в области мелиорации земель, защиты, сохранения и повышения плодородия почв.

4. Работы по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв осуществляются в целях:

1) защиты почвы от механических действий воды и ветра (категория, которая включает комплекс работ по предупреждению и борьбе (контролю) с эрозией почвы);

2) восстановления (пополнения) дефицита влажности, содержания органических веществ в почве (категория, включающая орошение);

3) предупреждения или удаления избытка воды из почвы, с ее поверхности (категория, в которую входит осушение и дренаж);

4) восстановления почв (категория, к которой относятся работы по строительству и эксплуатации гидротехнических объектов, работы по селективному снятию почвенного слоя и рекультивации поврежденных или деградированных земель, работы по мелиорации солонцовых и засоленных земель).

5. Пользователем работ по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почвы, финансируемых из государственного бюджета, может быть любое физическое или юридическое лицо, которое обладает землей на правах собственности, владения или пользования.

6. Вклад пользователя в смету расходов при выполнении работ по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв, финансируемых из государственного бюджета, не должен быть меньше стоимости проектной документации.

II. ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ, ИДЕНТИФИКАЦИИ И ПРИОРИТИЗАЦИИ

ОБЪЕКТОВ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, ЗАЩИТЫ, СОХРАНЕНИЯ

И ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ

Раздел 1

Критерии отбора и приоритизации объектов

7. Основными критериями приоритизации объектов (проектов) являются формы и интенсивность процесса деградации почв, а также площадь пораженного участка.

8. Деградированными почвами считаются:

1) почвы, поврежденные очень сильной и чрезмерной поверхностной эрозией, независимо от их использования;

2) почвы с глубинной эрозией (овраги);

3) почвы, поврежденные активными оползнями, обвалами, размывами;

4) песчаные почвы, размытые водой или ветром;

5) постоянно переувлажненные почвы;

6) почвы, загрязненные химическими, нефтяными и токсическими веществами;

7) непродуктивные почвы;

8) поврежденные и разрушенные (биологически деградированные) почвы и биоценозы;

9) почвы, занятые отвалами рудников, промышленными и/или бытовыми отходами;

10) почвы, разрушенные экскавационными работами (карьеры);

11) почвы, кольматированные малогумусными эрозионными наносами;

12) уплотненные почвы;

13) размытые почвы;

14) осолонцованные и засоленные почвы;

15) дегумифицированные почвы;

16) почвы, деградированные вследствие интенсивного орошения.

Раздел 2

Установление, разграничение и отбор периметров земель для мелиорации

9. Заявление или обращение о создании периметра земель для мелиорации могут подать районные/муниципальные управления сельского хозяйства и продовольствия, районные/муниципальные службы земельных отношений, учреждения в области лесоводства и окружающей среды, владелец деградированного земельного участка или другие заинтересованные физические и юридические лица по местонахождению местной публичной администрации.

10. Установление, разграничение и отбор периметра земель для мелиорации осуществляются на основании исследований, проведенных на местах специалистами местной публичной администрации, которые, по необходимости, могут запрашивать помощь и консультацию экспертов в данной области, профильных научно-исследовательских институтов, внедряющих учреждений.

11. При рассмотрении заявлений или обращений о создании периметра земель для мелиорации местная публичная администрация:

1) рассматривает заявление или обращение о создании периметра земель для мелиорации;

2) определяет на месте ситуацию периметра, идентифицирует соседей и разграничивает колышками периметр земель для мелиорации;

3) устанавливает и разграничивает объекты недвижимости внутри и на внешнем пределе периметра земель для мелиорации, которые необходимы для выполнения работ по обустройству и мелиорации, подъездные пути, а также категорию (пригодность) их использования;

4) идентифицирует и дает общее описание форм деградации земельного участка, масштаб процессов и устанавливает факторы, которые их спровоцировали;

5) определяет, с согласия правообладателя, ограничения, необходимые для создания периметра земель для мелиорации, и порядок их соблюдения на протяжении всего периода выполнения конкретных работ;

6) заполняет карточку периметра земель для мелиорации.

12. Местная публичная администрация составляет дело, которое включает:

1) заявление или обращение о создании периметра земель для мелиорации;

2) чертеж, план местности в масштабе 1:500–1:5000, в зависимости от размеров периметра земель для мелиорации, с указанием соседей, с приложением копии плана расположения и разграничения объектов недвижимости или выписки из кадастрового плана объектов недвижимости, расположенных в пределах периметра земель для мелиорации;

3) письменное согласие собственников на создание периметра земель для мелиорации;

4) карточка периметра земель для мелиорации;

5) протокол установления, разграничения и отбора периметра земель для мелиорации, содержащий решение специалистов, составленный в соответствии с Правилами по разработке организационных и распорядительных документов и Типовой инструкцией по ведению делопроизводства в органах центрального отраслевого публичного управления и местного самоуправления Республики Молдова, утвержденными Постановлением Правительства № 618 от 5 октября 1993 г.

13. Командировочные расходы экспертов в данной области, представителей профильных научно-исследовательских институтов, внедряющих учреждений покрываются пользователем.

14. Карточка периметра земель для мелиорации, предусмотренная в подпункте 6) пункта 11, заполняется согласно образцу, предусмотренному в приложении к настоящему Положению.

15. Карточка, утвержденная примаром, является основанием для проектирования организацией-заказчиком, которая обязана выполнить технико-экономическую документацию в соответствии с положениями законодательства.

16. Дела о создании периметров земель для мелиорации передаются внедряющему учреждению.

17. Внедряющее учреждение ежегодно, до 1 сентября, собирает материалы, дела, относящиеся к установлению периметров земель для мелиорации, от местных публичных администраций, систематизирует их и предоставляет в распоряжение Комиссии по отбору объектов и финансовых средств, необходимых для выполнения Плана действий по внедрению Программы сохранения и повышения плодородия почв на 2011-2020 годы (в дальнейшем – Комиссия).

18. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды ежегодно утверждает перечень объектов и финансовые средства, необходимые для выполнения Плана действий по внедрению Программы сохранения и повышения плодородия почв на 2011-2020 годы.

Раздел 3

Состав и полномочия Комиссии

19. Комиссия создается приказом министра сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды в следующем составе:

министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, председатель;

директор внедряющего учреждения, заместитель председателя;

представитель Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды;

представитель профильного научно-исследовательского учреждения;

представитель внедряющего учреждения.

20. Комиссия, в пределах выделяемого бюджета, принимает решения о включении объектов для выполнения работ по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв в Перечень объектов и финансовых средств, необходимых для выполнения Плана действий по внедрению Программы сохранения и повышения плодородия почв.

Раздел 4

Организация, проведение экспертизы проектов выполнения работ

по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению

плодородия почв

21. Проекты выполнения работ по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв подлежат согласованию с профильными научно-исследовательскими институтами, государственной экологической экспертизе и, по необходимости, технической экспертизе в строительстве.

22. Работы по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв осуществляются с учетом Основных положений по рекультивации земель, утвержденных Постановлением Правительства № 404 от 9 июня 1994 г.

23. Отбор экономических операторов для выполнения работ по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв осуществляется посредством процедур государственных закупок, согласно положениям Закона № 131 от 3 июля 2015 года о государственных закупках.

III. ОГРАНИЧЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ

ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, ЗАЩИТЕ, СОХРАНЕНИЮ И

ПОВЫШЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ

24. Работы по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв, включенные в рабочие проекты, согласованные с профильными научно-исследовательскими учреждениями и прошедшие экспертизу в соответствии с законодательством, финансируются из государственного бюджета.

25. Лица, осуществляющие работы по мелиорации земель, защите, сохранению и повышению плодородия почв, не включенные в проекты, согласованные с профильными научно-исследовательскими учреждениями, не прошедшие экспертизу в соответствии с требованиями Закона № 851-ХIII от 29 мая 1996 года об экологической экспертизе, Положения о технической экспертизе в строительстве, утвержденного Постановлением Правительства № 936 от 16 августа 2006 г., и настоящего Положения, или не соблюдающие положений рабочего проекта, несут гражданскую ответственность, ответственность за правонарушения или уголовную ответственность.