736/13.09.2017 Hotărîre cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova - NATO pentru anii 2017-2019
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului
Republica Moldova – NATO pentru anii 2017-2019
nr. 736 din 13.09.2017
(în vigoare 15.09.2017)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 335-339 art. 840 din 15.09.2017
* * *
Abrogat: 11.02.2022
Hotărîrea Guvernului nr.26 din 19.01.2022
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova – NATO pentru anii 2017-2019 (se anexează).
2. Implementarea Planului menţionat va fi asigurată de Comisia naţională pentru implementarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova – NATO.
3. Realizarea acţiunilor incluse în Planul numit se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate autorităţilor responsabile de realizarea acestora pe anii respectivi, precum şi din alte surse admise de lege.
4. Ministerele şi instituţiile responsabile vor prezenta Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene anual, pînă la data de 25 decembrie, informaţiile privind realizarea obiectivelor Planului nominalizat.
5. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va prezenta Guvernului anual, pînă la data de 25 ianuarie, raportul consolidat privind implementarea Planului indicat.
6. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.641 din 30 iulie 2014 "Cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova – NATO pentru anii 2014-2016" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.249-255, art.703).
| PRIM-MINISTRU | Pavel FILIP |
| Contrasemnează: | |
| Viceprim-ministru, | |
| ministrul afacerilor externe | |
| şi integrării europene | Andrei Galbur |
| Ministrul finanţelor | Octavian Armaşu |
| Ministrul justiţiei | Vladimir Cebotari |
| Nr.736. Chişinău, 13 septembrie 2017. | |
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
nr.736 din 13 septembrie 2017
PLANUL
INDIVIDUAL DE ACŢIUNI AL PARTENERIATULUI
REPUBLICA MOLDOVA – NATO PENTRU ANII 2017-2019
PARTEA I
PRINCIPALELE OBIECTIVE POLITICE ŞI DE REFORMARE
ALE REPUBLICII MOLDOVA
Capitolul I
SUBIECTE POLITICE ŞI DE SECURITATE
1.1. Cooperarea cu structurile şi instituţiile europene şi euroatlantice
Republica Moldova doreşte să dezvolte în continuare cooperarea cu NATO, principalul instrument în acest sens fiind Planul Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP). La actualizarea Planului respectiv, autorităţile au ţinut cont de toate acţiunile practice pentru intensificarea cooperării bilaterale convenite de comun acord între Republica Moldova şi aliaţi.
Asocierea politică şi integrarea economică prin implementarea Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană, precum şi consolidarea dialogului politic şi a cooperării practice cu structurile euroatlantice rămîn principalele obiective strategice de dezvoltare ale Republicii Moldova.
Cooperarea Republicii Moldova cu NATO este bazată pe respectul neutralităţii constituţionale a statului. În condiţiile statutului său de neutralitate, Republica Moldova, prin implementarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului, nu urmăreşte obiectivul aderării la Alianţa Nord-Atlantică, dar intenţionează să implementeze acest Plan pentru avansarea procesului de reformare şi modernizare a sectorului de securitate şi apărare naţională, în conformitate cu noile evoluţii şi cerinţe ale mediului de securitate. În acest scop, Republica Moldova va folosi baza politico-juridică, inclusiv mecanismele instituţionale relevante, create la etapele precedente de implementare a IPAP.
În acest context, în procesul de implementare a IPAP, autorităţile Republicii Moldova vor ţine cont de Hotărîrea Curţii Constituţionale nr.14 din 2 mai 2017 privind interpretarea articolului 11 din Constituţie (neutralitatea permanentă), potrivit căreia "participarea Republicii Moldova la sisteme colective de securitate, asemenea sistemului de securitate al Naţiunilor Unite, operaţiuni de menţinere a păcii, operaţiuni umanitare etc., care ar impune sancţiuni colective împotriva agresorilor şi infractorilor de drept internaţional, nu este în contradicţie cu statutul de neutralitate".
Deschiderea Oficiului de Legătură NATO (NLO) în Republica Moldova va oferi noi posibilităţi pentru a consolida dialogul şi cooperarea practică în procesul de implementare a reformelor în sectorul de securitate şi apărare, a proiectelor de asistenţă şi a activităţilor de diplomaţie publică. Republica Moldova va întreprinde măsuri în vederea dezvoltării cooperării practice cu Oficiul de Legătură NATO în domeniile de interes.
Totodată, Republica Moldova va valorifica posibilităţile oferite de Iniţiativa privind Consolidarea Capacităţilor de Apărare (DCBI) şi Platforma pentru Interoperabilitate (IP).
În procesul de implementare a IPAP, Republica Moldova va conlucra cu UE şi alte organizaţii internaţionale, urmărind scopul asigurării complementarităţii IPAP cu Acordul de Asociere Republica Moldova – UE şi Strategia naţională de dezvoltare.
1.2. Reformele democratice, drepturile omului, statul de drept, combaterea corupţiei, migraţia
Republica Moldova va continua să coopereze cu Consiliul Europei (CoE), Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE) şi Uniunea Europeană în procesul de promovare a reformelor democratice în vederea edificării statului de drept şi ajustării legislaţiei şi practicilor naţionale în domeniul drepturilor omului la standardele internaţionale relevante. Republica Moldova va continua eforturile pentru a-şi onora obligaţiile şi angajamentele asumate faţă de Consiliul Europei, prin punerea în aplicare a recomandărilor şi rezoluţiilor pertinente adoptate de Comitetul de Miniştri, Adunarea Parlamentară şi Congresul Puterilor Locale şi Regionale, încorporate inclusiv în Planul de acţiuni privind onorarea angajamentelor Republicii Moldova faţă de Consiliul Europei în vederea finalizării procesului de monitorizare de către Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE).
În acelaşi timp, Republica Moldova va coopera cu Consiliul Europei şi Comisia Europeană în procesul de implementare a programelor orientate spre ajustarea practicilor naţionale la standardele europene. În acest sens, autorităţile naţionale vor întreprinde eforturi în scopul elaborării noului document de politici pentru asigurarea continuităţii reformei în sectorul justiţiei, dezvoltarea integrităţii instituţionale prin promovarea toleranţei zero faţă de corupţie, pentru implementarea Planului naţional de acţiuni pentru drepturile omului pentru anii 2017-2021 şi a Foii de parcurs privind democraţia locală şi regională în Republica Moldova, precum şi vor întreprinde alte activităţi relevante.
Republica Moldova va coopera cu Consiliul Europei şi alţi parteneri internaţionali pentru consolidarea eforturilor în vederea combaterii corupţiei, inclusiv prin implementarea recomandărilor Grupului de state împotriva corupţiei al Consiliului Europei (GRECO), precum şi a celor ale Convenţiei Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva corupţiei.
Ca subiect important al dialogului cu NATO, Republica Moldova va continua să dezvolte cooperarea cu Alianţa în cadrul Programului de consolidare a integrităţii în sectorul de apărare şi securitate (BII). Alături de Iniţiativa privind Consolidarea Capacităţilor de Apărare, Programul menţionat va ajuta Republica Moldova să sporească eficienţa instituţiilor din sectorul de securitate şi apărare prin oferirea asistenţei pentru îmbunătăţirea procesului de gestionare a resurselor financiare şi umane, pentru consolidarea integrităţii, transparenţei şi reducerea riscurilor de corupţie în sectorul dat.
Avînd în vedere evoluţiile la nivel regional şi internaţional, Republica Moldova va întreprinde măsurile necesare în vederea dezvoltării unui mecanism de management eficient, la nivel naţional, al fluxului sporit de migranţi. Autorităţile naţionale vor coopera cu statele membre şi partenere NATO, precum şi cu alte organizaţii internaţionale relevante în scopul distribuirii informaţiilor şi asigurării implementării standardelor internaţionale şi a celor mai bune practici la nivel naţional.
1.3. Integritatea teritorială şi relaţiile cu vecinii
Republica Moldova pledează pentru reglementarea conflictului transnistrean pe cale paşnică în cadrul formatului de negocieri "5+2". Soluţionarea cuprinzătoare şi viabilă a conflictului transnistrean urmează să fie bazată pe respectul pentru suveranitatea şi integritatea teritorială a Republicii Moldova, în frontierele sale recunoscute la nivel internaţional, cu identificarea unui statut special pentru regiunea transnistreană. Republica Moldova va acorda în continuare o atenţie sporită promovării măsurilor de consolidare a încrederii în scopul facilitării procesului de reglementare politică a conflictului.
Autorităţile Republicii Moldova vor continua eforturile în vederea securizării segmentului transnistrean al frontierei moldo-ucrainene, inclusiv prin cooperarea cu Misiunea UE de Asistenţă la Frontieră (EUBAM).
Cu referire la aspectele politico-militare, Republica Moldova va continua să promoveze obiectivul privind retragerea necondiţionată a trupelor şi retragerea sau distrugerea stocurilor de muniţii ale Federaţiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova precum şi transformarea actualei operaţiuni de pacificare într-o misiune civilă multinaţională cu mandat internaţional.
OSCE rămîne un actor-cheie în formatul de negocieri "5+2". Republica Moldova sprijină eforturile de mediere ale OSCE, care rămîne instrumentul principal în procesul de soluţionare a conflictului transnistrean. Autorităţile Republicii Moldova vor continua să colaboreze în diferite domenii cu Misiunea OSCE în Republica Moldova, în scopul de a facilita procesul de soluţionare a conflictului.
Republica Moldova promovează relaţii de bună vecinătate cu România şi Ucraina, dezvoltîndu-şi raporturile cu aceste ţări în baza valorilor europene comune. Republica Moldova va continua dialogul bilateral cu Federaţia Rusă în scopul abordării priorităţilor de pe agenda bilaterală.
Pentru a consolida stabilitatea şi securitatea regională, Republica Moldova va dezvolta relaţiile de colaborare cu alte state în cadrul Parteneriatului Estic, Consiliului Regional de Cooperare (RCC), al Organizaţiei pentru Cooperarea Economică la Marea Neagră (OCEMN), al Procesului de Cooperare în Europa de Sud-Est (SEECP), al Organizaţiei pentru Democraţie şi Dezvoltare Economică (GUAM), al Iniţiativei Central-Europene (CEI) şi al Reuniunii miniştrilor apărării din Europa de Sud-Est, în corespundere cu statutul de observator al Republicii Moldova.
1.4. Reforma sectorului de securitate şi apărare
Republica Moldova este determinată să continue procesul de reformare şi modernizare a sectorului de securitate şi apărare în vederea sporirii eficienţei acestuia în prevenirea riscurilor şi combaterea ameninţărilor la adresa securităţii naţionale. Acest efort urmăreşte armonizarea şi ajustarea cadrului legal şi de politici care reglementează sistemul naţional de apărare şi securitate, precum şi instituirea unui mecanism unic de planificare a apărării naţionale.
Drept urmare, Republica Moldova va asigura în continuare realizarea acţiunilor de implementare a obiectivelor de reformare trasate în documentele strategice naţionale, dar şi a celor care decurg din angajamentele asumate în cadrul diferitor programe, platforme, iniţiative şi proiecte de cooperare. O atenţie deosebită va fi acordată implementării deciziilor Summiturilor Alianţei din Ţara Galilor şi Varşovia privind participarea Republicii Moldova în cadrul Iniţiativei de Consolidare a Capacităţii de Apărare şi al Platformei de Interoperabilitate.
Republica Moldova va întreprinde măsurile necesare în vederea elaborării şi aprobării Strategiei securităţii naţionale, precum şi a definitivării şi aprobării Strategiei naţionale de apărare, Strategiei militare şi a planurilor naţionale pentru implementarea acestora.
În scopul îndeplinirii obiectivelor menţionate, parte a actualului proces de reformă strategică a apărării, Republica Moldova intenţionează să crească gradual bugetul destinat apărării.
1.5. Controlul democratic al Forţelor Armate
Republica Moldova îşi edifică capacităţi viabile pentru garantarea securităţii cetăţenilor săi şi dezvoltarea democratică a ţării prin consolidarea forţelor sale armate. Acest angajament poate fi realizat prin exercitarea controlului democratic cuprinzător asupra acestora. Drept urmare, vor fi depuse eforturi pentru sporirea rolului Parlamentului, prin implicarea comisiilor de profil în supravegherea activităţilor în domeniul securităţii, apărării, ordinii publice, prevenirii şi combaterii corupţiei.
De asemenea, vor fi întreprinse acţiuni pentru asigurarea reprezentării personalului civil la toate nivelurile în cadrul sistemului securităţii şi apărării naţionale, precum şi pentru implementarea standardelor democratice la restructurarea Forţelor Armate şi promovarea accesului mass-mediei şi publicului la informaţiile ce ţin de securitate şi apărare. Autorităţile Republicii Moldova vor continua să încurajeze implicarea societăţii civile în consultarea proiectelor documentelor de politici în domeniul de securitate şi apărare.
1.6. Combaterea terorismului şi asigurarea apărării cibernetice
Republica Moldova va continua să implementeze, în conformitate cu normele şi angajamentele internaţionale, programe şi strategii în vederea combaterii terorismului, va consolida cooperarea şi coordonarea dintre instituţiile sale şi va dezvolta relaţii de cooperare cu aliaţii şi partenerii NATO la acest subiect.
Republica Moldova va consolida mecanismele sale de control asupra exporturilor de mărfuri strategice şi cu dublă destinaţie şi va continua să întreprindă acţiuni de combatere a spălării banilor, terorismului, crimei organizate şi a traficului de fiinţe umane.
De asemenea, Republica Moldova va continua să depună eforturi în vederea sporirii capacităţilor instituţionale în domeniul apărării cibernetice şi protecţiei sistemelor strategice de comunicare şi informare împotriva atacurilor cibernetice. În acest sens, Republica Moldova este interesată să dezvolte cooperarea cu NATO în domeniul securităţii cibernetice şi al combaterii noilor ameninţări la adresa securităţii.
1.7. Dezvoltarea economică durabilă şi securitatea energetică
Pentru promovarea dezvoltării durabile, Republica Moldova va continua implementarea prevederilor Strategiei naţionale de dezvoltare "Moldova 2020", ale Programului de activitate al Guvernului, Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă, Strategiei inovaţionale a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020 "Inovaţii pentru competitivitate", precum şi a altor documente de planificare strategică naţionale şi sectoriale. Autorităţile vor întreprinde acţiuni pentru îmbunătăţirea continuă a mediului de afaceri şi vor consolida cooperarea cu instituţiile financiare internaţionale. Vor fi întreprinse acţiuni pentru a spori dezvoltarea economică şi pentru a consolida securitatea energetică a ţării, inclusiv prin extinderea reţelelor de transport şi de distribuţie a energiei, modernizarea capacităţilor de generare, promovarea eficienţei energetice şi utilizarea surselor regenerabile de energie.
Capitolul II
REFORMA SECTORULUI DE SECURITATE ŞI APĂRARE
2.1. Reforma sectorului de apărare. Consolidarea cadrului legal şi instituţional
Republica Moldova promovează politica de reformare a structurilor naţionale de securitate şi apărare în vederea edificării capacităţilor adecvate pentru a asigura securitatea ţării şi pentru a contribui la consolidarea securităţii şi stabilităţii în plan regional şi internaţional. Pentru realizarea acestui obiectiv major este necesară revizuirea structurii, responsabilităţii şi rolului forţelor sistemului naţional de apărare, precum şi a mecanismelor de conlucrare între acestea. Consolidarea şi dezvoltarea capabilităţilor militare vor viza, în primul rînd, Armata Naţională, ca nucleu al Forţelor Armate.
2.2. Dezvoltarea capabilităţilor Forţelor Armate
Republica Moldova îşi va dezvolta capabilităţile de luptă şi cele logistice, asigurînd un grad sporit de reacţie şi de mobilitate a forţelor şi mijloacelor Armatei Naţionale. Totodată, vor fi întreprinse eforturile necesare pentru dezvoltarea sistemelor de comandă, control şi luare a deciziilor, de planificare şi desfăşurare a acţiunilor militare, precum şi pentru dezvoltarea capabilităţilor de comunicare strategică. De asemenea, o atenţie deosebită va fi acordată îmbunătăţirii şi dezvoltării managementului de personal şi sistemului educaţional în domeniul militar şi al ştiinţei militare, schimbului de informaţii şi comunicaţii între instituţiile abilitate în domeniul apărării şi securităţii naţionale şi parteneri.
Eforturi adiţionale vor fi direcţionate spre sporirea în continuare a capacităţilor de apărare cibernetică şi securitate informaţională a Forţelor Armate şi nivelului de interoperabilitate cu aliaţii şi partenerii NATO. De asemenea, vor fi luate măsuri de securitate şi siguranţă în domeniul armelor uşoare şi armamentului de calibru mic (SALW), muniţiilor convenţionale (CA), conform standardelor privind securitatea fizică şi gestionarea stocurilor (PSSM).
O atenţie specială va fi acordată perfecţionării şi dezvoltării sistemului de învăţămînt şi de instruire la toate nivelurile în domeniul milităriei şi ştiinţei militare în scopul dezvoltării unui sistem de apărare eficient.
Autorităţile Republicii Moldova vor întreprinde în continuare măsuri pentru consolidarea integrităţii în sectorul de apărare şi securitate (programul Building Integrity), implementarea obiectivelor stabilite în cadrul Procesului de Revizuire şi Planificare a Parteneriatului (PARP) şi a prevederilor Rezoluţiei 1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind rolul femeilor în asigurarea păcii şi securităţii, precum şi vor întreprinde acţiuni în domeniul educaţiei militare prin intermediul Programului de consolidare a instruirii militare (DEEP). Republica Moldova este interesată să continue realizarea acţiunilor în cadrul proiectelor, iniţiativelor, fondurilor fiduciare, menite să contribuie la dezvoltarea capabilităţilor Forţelor Armate.
2.3. Creşterea nivelului de participare a Republicii Moldova în misiuni şi operaţiunilor internaţionale
Dezvoltarea capacităţilor de contribuire la securitatea regională şi internaţională rămîne în continuare un obiectiv important al Republicii Moldova. În acest sens, va fi intensificat dialogul politico-militar cu structurile şi instituţiile internaţionale şi va fi consolidată cooperarea cu partenerii.
Republica Moldova îşi propune sporirea participării la misiuni şi operaţii internaţionale sub egida ONU, UE sau OSCE cu experţi (civili, militari) şi contingente militare pînă la nivel de batalion.
La nivel naţional, vor fi dezvoltate capabilităţile de instruire ale personalului destinat participării la misiuni şi operaţiuni internaţionale în conformitate cu standardele ce asigură interoperabilitatea cu structurile similare din spaţiul euroatlantic.
Detaşarea contingentelor naţionale în operaţiuni internaţionale va fi efectuată în conformitate cu prevederile Legii nr.219 din 3 decembrie 2015 privind participarea Republicii Moldova la misiuni şi operaţiuni internaţionale şi cu sprijinul partenerilor internaţionali de dezvoltare.
Republica Moldova va participa în continuare la operaţiunea KFOR condusă de NATO în Kosovo în vederea consolidării interoperabilităţii forţelor armate naţionale, pentru a contribui la promovarea securităţii şi stabilităţii în Europa.
2.4. Reformarea Trupelor de Carabinieri
Republica Moldova consideră reformarea Departamentului Trupelor de Carabinieri drept element important al reformei cuprinzătoare a sectorului de securitate şi apărare al ţării. În acest sens, Republica Moldova va întreprinde măsurile necesare în vederea perfecţionării capacităţilor operaţionale ale Departamentului Trupelor de Carabinieri pentru misiunile în timp de pace şi de criză, inclusiv pentru operaţiunile de menţinere a păcii.
2.5. Reforma strategică a Poliţiei de Frontieră
Parte a procesului complex de reformă a sectorului de securitate şi apărare, acest obiectiv urmăreşte ajustarea cadrului normativ privind managementul integrat al frontierei de stat, consolidarea capacităţilor instituţionale, inclusiv în vederea reacţiei prompte la riscurile şi ameninţările la adresa securităţii frontierelor, instruirea personalului, modernizarea echipamentului, precum şi încurajarea cooperării şi schimbului de informaţii cu alte state.
Capitolul III
INFORMAREA PUBLICULUI, COOPERAREA ÎN DOMENIUL ŞTIINŢEI
ŞI PLANIFICĂRII ÎN SITUAŢII DE URGENŢĂ, CONSOLIDAREA
CAPACITĂŢILOR NAŢIONALE PRIN INSTRUIRE
3.1. Informarea publicului cu privire la subiectele de securitate şi apărare
Autorităţile Republicii Moldova vor întreprinde măsurile necesare pentru a informa cetăţenii, la o scară largă şi într-o manieră obiectivă, despre subiecte privind sectorul de securitate şi apărare, precum şi privind cooperarea Republicii Moldova cu NATO. Vor continua acţiunile de familiarizare cu politicile de securitate şi apărare promovate de statele neutre şi nealiate din Europa şi cooperarea acestora cu NATO.
Consolidarea capacităţilor naţionale în domeniul comunicării strategice reprezintă o prioritate pentru Republica Moldova. În acest sens, autorităţile naţionale vor urmări să dezvolte în continuare cooperarea cu Centrul de Excelenţă al NATO privind comunicarea strategică din Letonia (STRATCOM).
Autorităţile naţionale vor coopera cu Oficiul de Legătură NATO în Republica Moldova şi Centrul de Informare şi Documentare privind NATO din Chişinău pentru diseminarea informaţiilor relevante şi, împreună cu Diviziunea diplomaţie publică a NATO, vor organiza acţiuni comune în acest sens. De asemenea, autorităţile naţionale vor coopera cu Ambasada – Punct de contact NATO de la Chişinău la acest subiect.
Pentru prezentarea într-o manieră obiectivă a rezultatelor practice, avantajelor şi beneficiilor cooperării Republica Moldova – NATO, autorităţile Republicii Moldova vor acorda mai multă atenţie reflectării proiectelor bilaterale implementate în cadrul Programului "Ştiinţă pentru pace şi securitate" (SPS) şi al Fondurilor de afectare specială NATO.
3.2. Cooperarea în domeniul ştiinţific, inclusiv în cadrul Programului NATO "Ştiinţă pentru pace şi securitate"
Republica Moldova doreşte să asigure o dezvoltare durabilă a potenţialului său ştiinţific şi tehnic pentru a reacţiona la provocările şi ameninţările la adresa securităţii.
O atenţie deosebită va fi acordată intensificării cooperării în cadrul Programului NATO "Ştiinţă pentru pace şi securitate" în domenii de interes comun pentru Republica Moldova şi NATO, inclusiv prin implementarea proiectelor noi. Prioritare pentru cooperarea ştiinţifică sînt: apărarea cibernetică, securitatea mediului ambiant, combaterea terorismului, securitatea energetică, efectuarea studiilor regionale, inclusiv în domeniul transfrontalier, în scopul de a consolida securitatea la frontieră.
Republica Moldova va continua implementarea activităţilor sub egida Programului NATO "Ştiinţă pentru pace şi securitate", inclusiv proiectul privind elaborarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea Rezoluţiei 1325 a Consiliului de Securitate ONU "Femeile, pacea şi securitatea", proiectul privind Centrul de reacţie la incidentele cibernetice (CERT) a forţelor armate, proiectul privind crearea capacităţilor de atenuare a riscurilor biologice etc.
Autorităţile Republicii Moldova, în cooperare cu Agenţia NATO pentru Suport şi Achiziţii, vor coordona în continuare procesul de finalizare a implementării fazei a III-a a proiectului privind distrugerea pesticidelor şi substanţelor chimice periculoase.
3.3. Managementul crizelor, pregătirea şi planificarea pentru situaţiile de urgenţă
Republica Moldova va consolida sistemul de pregătire pentru situaţiile civile de urgenţă, precum şi capacităţile sale de management în caz de criză. În acest scop, în cooperare cu NATO, vor fi întreprinse eforturi coordonate la nivel de Guvern pentru implementarea bunelor practici în materie de reacţie la situaţiile de urgenţă civilă.
Capitolul IV
ASPECTE ADMINISTRATIVE, PROTEJAREA INFORMAŢIILOR ŞI RESURSELOR
4.1. Aspecte administrative
Procesul de implementare a IPAP va fi monitorizat în continuare de Comisia naţională pentru realizarea IPAP, care va informa anual Guvernul şi Preşedintele Republicii Moldova despre implementarea acestuia.
Republica Moldova va asigura implementarea prevederilor Acordului privind înfiinţarea Oficiului de Legătură NATO în Republica Moldova şi va colabora cu acesta în contextul realizării prevederilor IPAP.
4.2. Protejarea informaţiilor clasificate
Republica Moldova va asigura implementarea în deplină măsură a Acordului de protejare a informaţiei, semnat între Guvernul Republicii Moldova şi NATO, şi va continua să consolideze sistemul naţional respectiv. Detaliile privind procedurile şi cerinţele minime pentru protecţia informaţiilor clasificate urmează a fi specificate în Aranjamentele administrative agreate de către Republica Moldova şi NATO.
PARTEA II
DOMENIILE DE REFORMARE CE CONSTITUIE
OBIECT AL CONSULTĂRILOR ŞI COOPERĂRII CU NATO
| Obiective/ acţiuni | Obiective specifice/ măsuri la nivel naţional | Termene de executare | Instituţii responsabile |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
CAPITOLUL I Subiecte politice şi de securitate 1.1. Cooperarea cu structurile şi instituţiile europene şi euroatlantice |
|||
|
1.1.1. Promovarea dialogului politic cu structurile şi instituţiile europene şi euroatlantice |
|||
| Acţiunea 1 | Promovarea dialogului politic şi a cooperării practice cu aliaţii şi partenerii NATO, în particular pentru implementarea integrală a obiectivelor IPAP | Permanent | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 2 | Informarea aliaţilor despre măsurile întreprinse de Republica Moldova pentru promovarea securităţii şi stabilităţii în regiune, inclusiv în procesul de soluţionare a conflictului transnistrean, atît în cadrul consultărilor multilaterale în formatul 28+Republica Moldova, cît şi în cadrul dialogului bilateral | Permanent | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 3 | Dezvoltarea în continuare a dimensiunii parlamentare a dialogului politic cu statele aliate, inclusiv în cadrul Adunării Parlamentare a NATO | Permanent | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Parlamentul |
| Acţiunea 4 | Coordonarea activităţilor şi asigurarea corelării eforturilor de integrare europeană cu cele de implementare a IPAP | Permanent | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
|
1.1.2. Consolidarea cooperării în scopul promovării stabilităţii şi securităţii în Europa |
|||
| Acţiunea 1 | Asigurarea continuităţii contribuţiei la operaţiunea de menţinere a păcii KFOR | În desfăşurare | Ministerul Apărării |
|
1.1.3. Colaborarea cu Uniunea Europeană (UE) în cadrul Politicii Externe şi Securităţii Comune (PESC), inclusiv în cadrul Politicii de Securitate şi Apărare Comună (PSAC) |
|||
| Acţiunea 1 | Implementarea Acordului-cadru Republica Moldova – Uniunea Europeană privind participarea Republicii Moldova la misiunile UE de gestionare a crizelor, inclusiv contribuirea la aceste misiuni | Permanent | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Justiţiei; Procuratura Generală; Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 2 | Participarea la consultările Republica Moldova – UE în domeniul Politicii de Securitate şi Apărare Comună | Anual | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Apărării |
| Acţiunea 3 | Implementarea Acordului dintre Republica Moldova şi UE privind procedurile de securitate pentru schimbul de informaţii clasificate, inclusiv în format electronic | Permanent | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Serviciul de Informaţii şi Securitate |
|
1.2. Reformele democratice, drepturile omului, statul de drept, lupta împotriva corupţiei, migraţia |
|||
|
1.2.1. Implementarea reformelor democratice în colaborare cu Consiliul Europei, OSCE şi Uniunea Europeană |
|||
| Acţiunea 1 | Implementarea integrală a recomandărilor Adunării Parlamentare şi a deciziilor Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei cu privire la Republica Moldova, în conformitate cu Planul de acţiuni privind onorarea angajamentelor Republicii Moldova faţă de Consiliul Europei, precum şi cu Planul de acţiuni al Consiliului Europei pentru Republica Moldova 2017-2020 | Permanent | Parlamentul; Ministerul Justiţiei; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; autorităţile administraţiei publice centrale |
| Acţiunea 2 | Implementarea prevederilor relevante ale Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană, precum şi ale Agendei de Asociere | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; autorităţile administraţiei publice centrale |
| Acţiunea 3 | Implementarea Foii de parcurs privind democraţia locală şi regională în Republica Moldova, monitorizată de Congresul Autorităţilor Locale şi Regionale al Europei (CALRE) | 2017-2019 | Cancelaria de Stat; autorităţile administraţiei publice centrale |
| Acţiunea 4 | Implementarea Planului de acţiuni al Strategiei naţionale de descentralizare pentru anii 2016-2018 | 2017-2019 | Cancelaria de Stat; autorităţile administraţiei publice centrale |
| Acţiunea 5 | Implementarea Planului de acţiuni pe anii 2016-2018 al Strategiei privind reforma administraţiei publice pentru anii 2016-2020 | 2017-2019 | Cancelaria de Stat; autorităţile administraţiei publice centrale |
|
1.2.2. Asigurarea conformităţii legislaţiei naţionale cu standardele şi practicile internaţionale în domeniul drepturilor omului ale Consiliului Europei, OSCE, UE şi ale altor organizaţii internaţionale |
|||
| Acţiunea 1 | Elaborarea, aprobarea şi implementarea Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pentru anii 2017-2021 | În desfăşurare | Ministerul Justiţiei; autorităţile administraţiei publice centrale; Parlamentul |
| Acţiunea 2 | Asigurarea implementării prevederilor tratatelor internaţionale, angajamentelor şi recomandărilor ONU, UE şi ale Consiliului Europei ce ţin de drepturile minorităţilor naţionale | Permanent | Biroul Relaţii Interetnice; autorităţile administraţiei publice centrale şi locale |
| Acţiunea 3 | Adaptarea, după necesitate, a legislaţiei naţionale la standardele stabilite de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) | În desfăşurare | Ministerul Justiţiei; Ministerul Afacerilor Interne |
| Acţiunea 4 | Monitorizarea impactului reglementărilor actuale în domeniul executării hotărîrilor judecătoreşti, inclusiv a hotărîrilor CEDO | Permanent | Ministerul Justiţiei; Parlamentul |
|
1.2.3. Consolidarea sectorului justiţiei |
|||
| Acţiunea 1 | Reformarea sistemului judiciar în scopul sporirii transparenţei în procesul de justiţie | În desfăşurare | Ministerul Justiţiei |
| Acţiunea 2 | Evaluarea implementării Strategiei de reformă a sectorului justiţiei pentru anii 2011-2016 | Semestrul II, 2017 | Ministerul Justiţiei |
| Acţiunea 3 | Elaborarea noului document de politici pentru asigurarea continuităţii reformei în sectorul justiţiei | Trimestrul IV, 2017 | Ministerul Justiţiei |
| Acţiunea 4 | Consolidarea capacităţilor sistemului judecătoresc | Permanent | Ministerul Justiţiei |
| Acţiunea 5 | Dezvoltarea cooperării internaţionale în scopul creării echipelor comune de investigaţie în diverse domenii de infracţionalitate transnaţională | Permanent | Procuratura Generală; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră) |
|
1.2.4. Asigurarea securităţii naţionale în contextul fluxului sporit de migranţi |
|||
| Acţiunea 1 | Elaborarea unui mecanism naţional de gestionare unitară şi coerentă a situaţiei în eventualitatea unui flux sporit de migranţi | În desfăşurare | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, Biroul migraţie şi azil); Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; autorităţile administraţiei publice locale |
| Acţiunea 2 | Consolidarea capacităţilor naţionale şi întreprinderea măsurilor de asigurare a ordinii publice şi securităţii naţionale în situaţii de risc legate de fluxul sporit de migranţi | În desfăşurare | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, Biroul migraţie şi azil); Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Sănătăţii,Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; autorităţile administraţiei publice locale; societatea civilă |
| Acţiunea 3 | Promovarea şi implementarea politicilor instituţionale în cadrul Programului de securitate la frontieră al Centrului de la Geneva pentru Controlul Democratic al Forţelor Armate (DCAF) | În desfăşurare | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră) |
|
1.2.5. Consolidarea măsurilor de prevenire şi combatere a corupţiei şi spălării banilor |
|||
| Acţiunea 1 | Întreprinderea măsurilor pentru consolidarea sistemului naţional de integritate şi de luptă împotriva corupţiei | Permanent | Centrul Naţional Anticorupţie |
| Acţiunea 2 | Asigurarea implementării prevederilor tratatelor şi angajamentelor internaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei, spălării banilor (Convenţia ONU împotriva corupţiei, Grupul de State contra Corupţiei al Consiliului Europei – GRECO, MONEYVAL etc.) | 2017-2019 | Centrul Naţional Anticorupţie; Procuratura Generală |
| Acţiunea 3 | Implementarea unui mecanism eficient de recuperare şi administrare a activelor provenite din infracţiuni de corupţie şi cazuri conexe acestora | 2017-2019 | Centrul Naţional Anticorupţie; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 4 | Prevenirea şi identificarea cazurilor de obţinere frauduloasă, utilizare contrar destinaţiei, delapidare a mijloacelor din fondurile externe, săvîrşire a unor acte de corupţie, precum şi a altor iregularităţi în ceea ce priveşte mijloacele din fondurile externe | 2017-2019 | Centrul Naţional Anticorupţie; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Cancelaria de Stat |
| Acţiunea 5 | Crearea şi cultivarea climatului integrităţii instituţionale prin promovarea acţiunilor de toleranţă zero la corupţie în mediul politic şi cel al autorităţilor administraţiei publice | 2017-2019 | Centrul Naţional Anticorupţie |
|
1.3. Integritatea teritorială şi relaţiile cu vecinii |
|||
|
1.3.1. Reglementarea paşnică a conflictului transnistrean |
|||
| Acţiunea 1 | Promovarea procesului de reglementare transnistreană în cadrul mecanismelor de negociere existente ("5+2", "1+1", grupuri de lucru pentru consolidarea încrederii), în scopul identificării unei soluţii comprehensive şi durabile a problemei transnistrene bazată pe respectarea suveranităţii şi integrităţii teritoriale a Republicii Moldova şi determinarea unui statut juridic special al regiunii transnistrene | Permanent | Cancelaria de Stat (Biroul politici de reintegrare); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 2 | Continuarea eforturilor în vederea respectării drepturilor omului în regiunea transnistreană a Republicii Moldova şi asigurarea liberei circulaţii între cele două maluri ale Nistrului | Permanent | Cancelaria de Stat (Biroul politici de reintegrare); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Justiţiei |
| Acţiunea 3 | Promovarea măsurilor de consolidare a încrederii şi securităţii prin intensificarea activităţii comune a grupurilor de lucru pentru facilitarea procesului de reglementare a conflictului | În desfăşurare | Cancelaria de Stat (Biroul politici de reintegrare); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 4 | Promovarea obiectivului de retragere necondiţionată a forţelor militare străine de pe teritoriul Republicii Moldova şi transformarea operaţiunii de pacificare într-o misiune civilă multinaţională cu mandat internaţional | Permanent | Cancelaria de Stat (Biroul politici de reintegrare); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 5 | Promovarea unui dialog pertinent cu actorii implicaţi în formatul de negocieri "5+2" (OSCE, Ucraina, Federaţia Rusă, Statele Unite ale Americii şi Uniunea Europeană) în vederea sprijinirii procesului de reglementare a conflictului transnistrean şi consolidării stabilităţii şi securităţii regionale | În desfăşurare | Cancelaria de Stat (Biroul politici de reintegrare); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
|
1.3.2. Securizarea frontierei de stat moldo-ucrainene, în particular pe sectorul centru |
|||
| Acţiunea 1 | Realizarea procesului de management integrat al frontierei de stat moldo-ucrainene, finalizarea acţiunilor de demarcare şi asigurarea securităţii acestora prin restabilirea integrităţii spaţiului frontalier, inclusiv crearea infrastructurii de frontieră şi a capacităţilor instituţionale necesare | Permanent | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Finanţelor (Serviciul Vamal) |
| Acţiunea 2 | Cooperarea cu UE şi Ucraina în cadrul Memorandumului de înţelegere cu privire la Misiunea UE de Asistenţă la Frontieră, precum şi în baza acordurilor bilaterale, în scopul asigurării unui control eficient de frontieră şi vamal la frontiera de stat moldo-ucraineană | În desfăşurare | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră); Ministerul Finanţelor (Serviciul Vamal); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Cancelaria de Stat (Biroul politici de reintegrare) |
|
1.4. Reforma sectorului de securitate şi apărare |
|||
|
1.4.1. Ajustarea cadrului instituţional şi legal – implementarea Fazei I a Pachetului de asistenţă cu sprijinul NATO privind consolidarea capacităţilor de apărare |
|||
| Acţiunea 1 | Elaborarea şi aprobarea Strategiei securităţii naţionale şi a Planului de acţiuni privind implementarea acesteia | 2017-2018 | Parlamentul; Serviciul Consiliului Suprem de Securitate; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 2 | Elaborarea şi aprobarea Strategiei naţionale de apărare şi a Planului de acţiuni privind implementarea acesteia | 2017 | Parlamentul; Guvernul; Ministerul Apărării; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 3 | Elaborarea şi aprobarea Strategiei militare şi a Planului de acţiuni privind implementarea acesteia | 2018 | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 4 | Instituţionalizarea procesului de planificare a apărării (PPBES) | 2019 | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
|
1.4.2. Reforma Serviciului de Informaţii şi Securitate |
|||
| Acţiunea 1 | Realizarea măsurilor prevăzute în Planul de acţiuni privind implementarea Strategiei de reformare a Serviciului de Informaţii şi Securitate pentru anii 2014-2018 | 2017-2018 | Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 2 | Modernizarea infrastructurii de comunicaţii şi tehnologie a informaţiei, inclusiv prin aplicarea instrumentelor tehnologice noi | 2017-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate, cu suportul partenerilor de dezvoltare |
|
1.5. Controlul democratic al Forţelor Armate |
|||
| Acţiunea 1 | Optimizarea rolului Parlamentului în supravegherea activităţilor în domeniul securităţii, apărării, ordinii publice, prevenirii şi combaterii corupţiei prin sporirea implicării comisiilor parlamentare de profil | Permanent | Parlament; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 2 | Asigurarea reprezentării personalului civil la toate nivelurile structurilor de securitate şi apărare | Permanent | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 3 | Cooperarea cu mass-media şi societatea civilă, inclusiv în procesele de elaborare a documentelor de politici, precum şi facilitarea accesului acestora la informaţiile din domeniul de securitate şi apărare, conform prevederilor legislaţiei naţionale | Permanent | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
|
1.6. Combaterea terorismului şi asigurarea apărării cibernetice |
|||
|
1.6.1. Combaterea terorismului |
|||
| Acţiunea 1 | Revizuirea legislaţiei naţionale în scopul îmbunătăţirii capacităţilor instituţionale de investigaţie a infracţiunilor cu caracter terorist şi a fenomenelor conexe | 2017-2018 | Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 2 | Identificarea soluţiilor practice pentru eficientizarea cooperării şi a schimbului de informaţii dintre autorităţile cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii terorismului | 2017-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 3 | Cooperarea cu mass-media şi societatea civilă în vederea promovării culturii de securitate şi sensibilizării opiniei publice privind riscurile şi ameninţările cu tentă teroristă | 2017-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea4 | Dezvoltarea cooperării cu organizaţiile regionale şi internaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii terorismului: ONU, OSCE, NATO, GUAM, Consiliul Europei. Preluarea bunelor practici în domeniul protecţiei împotriva terorismului a obiectelor de infrastructură de importanţă strategică, inclusiv a celor care prezintă riscuri tehnologice şi de mediu | 2017-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate |
|
1.6.2. Asigurarea apărării cibernetice |
|||
| Acţiunea 1 | Crearea unui grup naţional de experţi-cheie din sectorul public şi privat în scopul elaborării strategiei naţionale de securitate informaţională în contextul asigurării apărării cibernetice | 2017-2018 | Centrul de telecomunicaţii speciale; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
| Acţiunea2 | Elaborarea Strategiei naţionale de securitate informaţională a Republicii Moldova | 2018-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Economiei şi Infrastructurii; Ministerul Apărării; autorităţile administraţiei publice centrale |
| Acţiunea 3 | Consolidarea capacităţilor de apărare cibernetică prin realizarea unei evaluări a situaţiei actuale la nivel naţional şi instituţional, delimitarea competenţelor, realizarea interacţiunii între instituţiile cu competenţe în domeniu | 2017-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne |
| Acţiunea 4 | Punerea în aplicare a instrumentelor juridice relevante pentru Centrul pentru securitate cibernetică (CERT) în contextul asigurării securităţii cibernetice | 2017-2019 | Centrul de telecomunicaţii speciale |
| Acţiunea 5 | Dezvoltarea parteneriatelor (proiectelor) pentru îmbunătăţirea securităţii cibernetice prin colaborare la nivel naţional, regional şi internaţional | 2017-2019 | Centrul de telecomunicaţii speciale; Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
| Acţiunea 6 | Dezvoltarea şi menţinerea unei platforme de raportare către Centrul pentru securitate cibernetică în contextul asigurării apărării cibernetice | 2017-2018 | Centrul de telecomunicaţii speciale |
| Acţiunea 7 | Consolidarea protecţiei sistemelor informaţionale de stat prin îmbunătăţirea ciclului de stocare a datelor critice şi personale în conformitate cu prevederile Programului naţional de securitate cibernetică a Republicii Moldova pentru anii 2016-2020 | 2017-2018 | Serviciul de Informaţii şi Securitate; Centrul de telecomunicaţii speciale Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
| Acţiunea 8 | Organizarea conferinţelor naţionale şi campaniilor de sensibilizare cu privire la riscurile de securitate cibernetică prin implicarea sectorului public şi privat, în scopul evaluării stării actuale de securitate cibernetică şi creării parteneriatelor public-private pentru dezvoltare; organizarea exerciţiilor de răspuns operaţional la atacuri cibernetice de nivel naţional, regional şi chiar internaţional | 2017-2019 | Centrul de telecomunicaţii speciale; Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
|
1.6.3. Sporirea capacităţilor Republicii Moldova de protejare a sistemelor informaţionale şi de comunicaţii critice împotriva atacurilor cibernetice, inclusiv prin promovarea cooperării internaţionale |
|||
| Acţiunea 1 | Armonizarea legislaţiei naţionale la standardele internaţionale şi bunelor practici în domeniul securităţii cibernetice | 2017-2019 | Centrul de telecomunicaţii speciale; Ministerul Economiei şi Infrastructurii; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Apărării; Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 2 | Implementarea, dezvoltarea şi menţinerea platformelor tehnice şi de informare pentru Centrul pentru securitate cibernetică (baze de date, sisteme de raportare a incidentelor) | 2017-2019 | Centrul de telecomunicaţii speciale; Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 3 | Îmbunătăţirea programelor educaţionale în domeniul securităţii cibernetice prin colaborarea între sectorul public şi privat cu mediul academic | 2017-2019 | Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Economiei şi Infrastructurii; Ministerul Apărării; Academia de Ştiinţe a Moldovei; Centrul de telecomunicaţii speciale; Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 4 | Profesionalizarea şi dezvoltarea abilităţilor specializate ale ofiţerilor de informaţii şi securitate pe domenii de interes strategic şi importanţă naţională | 2017-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate |
|
1.7. Dezvoltarea economică şi securitatea energetică |
|||
|
1.7.1. Promovarea dezvoltării economice stabile şi durabile |
|||
| Acţiunea 1 | Asigurarea adaptării la nivel naţional a Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă şi promovarea priorităţilor naţionale conform Agendei de Dezvoltare ONU-2030 | 2017-2019 | Cancelaria de Stat; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; autorităţile administraţiei publice |
| Acţiunea 2 | Efectuarea reformelor economice în contextul aprofundării relaţiilor Republicii Moldova cu UE | Permanent | Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
| Acţiunea 3 | Furnizarea informaţiilor statistice privind principalii indicatori macroeconomici în contextul procesului de raportare a IPAP (PIB, inflaţie, şomaj, comerţ, ISD) | Anual | Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
| Acţiunea 4 | Sporirea competitivităţii produselor şi serviciilor autohtone prin realizarea măsurilor prevăzute de Strategia inovaţională a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020 "Inovaţii pentru competitivitate" | 2017-2019 | Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
| Acţiunea 5 | Promovarea dezvoltării clusteriale a industriei autohtone în conformitate cu Concepţia dezvoltării clusteriale a sectorului industrial | 2017-2019 | Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
| Acţiunea 6 | Participarea la iniţiativele NATO, cum ar fi reuniunile Consiliului Parteneriatului Euroatlantic în domeniul securităţii energetice, şi ale Comitetului pentru Planificare Industrială etc. | Permanent | Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
|
1.7.2. Promovarea securităţii energetice |
|||
| Acţiunea 1 | Îndeplinirea angajamentelor ce rezultă din participarea la Tratatul Comunităţii Energetice UE | Permanent | Ministerul Economiei şi Infrastructurii; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 2 | Pregătirea pentru aderarea la Reţeaua europeană a operatorilor de transport şi de sistem pentru energie electrică | Permanent | Ministerul Economiei şi Infrastructurii |
| Acţiunea 3 | Diversificarea surselor de energie primară prin dezvoltarea interconexiunilor alternative cu ţările vecine, atragerea investiţiilor în producerea de energie electrică, promovarea eficienţei energetice şi utilizării surselor de energie regenerabilă | Permanent | Ministerul Economiei şi Infrastructurii; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
|
1.7.3. Modernizarea Sistemului naţional de control al circulaţiei de mărfuri strategice |
|||
| Acţiunea 1 | Introducerea sistemului informaţional electronic pentru eliberarea autorizaţiilor de export, reexport, import şi tranzit de mărfuri strategice | Trimestrul III, 2018 | Ministerul Economiei şi Infrastructurii; Comisia interdepartamentală de control asupra exportului, reexportului, importului şi tranzitului de mărfuri strategice |
|
CAPITOLUL II Reforma sectorului de securitate şi apărare 2.1. Reforma sectorului de securitate si apărare, ajustarea cadrului legal |
|||
| Acţiunea 1 | Elaborarea şi aprobarea Strategiei naţionale de apărare şi a Planului de acţiuni privind implementarea acesteia | 2017 | Parlamentul; Guvernul; Ministerul Apărării; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 2 | Elaborarea şi aprobarea Strategiei militare şi a planului de implementarea acesteia | 2018 | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 3 | Elaborarea şi aprobarea Directivei de planificare a apărării | În termen de 6 luni de la aprobarea Strategiei militare | Ministerul Apărării; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 4 | Instituirea sistemului de planificare, programare, bugetare şi evaluarea apărării(PPBES) | 2019 | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
|
2.2. Dezvoltarea capabilităţilor Forţelor Armate pentru îndeplinirea misiunilor constituţionale, implementarea Fazei a II-a a Pachetului de asistenţă cu sprijinul NATO privind consolidarea capacităţilor de apărare |
|||
| Acţiunea 1 | Dezvoltarea capabilităţilor forţelor terestre | Permanent | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 2 | Dezvoltarea capabilităţilor forţelor aeriene | Permanent | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 3 | Dezvoltarea sistemelor de comandă, control şi luare a deciziilor | Permanent | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 4 | Dezvoltarea capabilităţilor logistice ale Armatei Naţionale | Permanent | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 5 | Dezvoltarea sistemului de instruire (doctrine, instruire, infrastructură) | Permanent | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 6 | Perfecţionarea/ dezvoltarea sistemelor de management al resurselor umane şi de învăţămînt în domeniul milităriei, precum şi ştiinţei militare, inclusiv prin intermediul Programului NATO de consolidare a instruirii militare (DEEP) | Permanent | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 7 | Asigurarea schimbului de informaţii şi comunicaţii | 2017-2019 | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 8 | Sporirea capacităţilor de apărare cibernetică ale Forţelor Armate | 2017-2019 | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 9 | Consolidarea bunei guvernări şi a integrităţii în sectorul de apărare prin cooperarea cu NATO în cadrul Programului de consolidare a integrităţii în sectorul de apărare şi securitate (Building Integrity Programme – BI), implementarea Planului Ministerului Apărării privind reducerea riscurilor de corupţie pentru anii 2016-2017, precum şi a recomandărilor Raportului de autoevaluare BI | Permanent | Ministerul Apărării; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 10 | Elaborarea şi aprobarea Planului de acţiuni pentru implementarea prevederilor Rezoluţiei 1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind rolul femeilor în asigurarea păcii şi securităţii; monitorizarea implementării acestuia | 2017-2019 | Ministerul Apărării; Cancelaria de Stat (Biroul politici de reintegrare); Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Centrul de Informare şi Documentare privind NATO din Republica Moldova |
| Acţiunea 11 | Gestionarea în siguranţă a stocurilor de arme uşoare şi de calibru mic (SALW), muniţiilor convenţionale (CA), conform standardelor PSSM (phisycal security and stockpile management) | Permanent | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 12 | Dezvoltarea capabilităţilor de comunicare strategică ale Ministerului Apărării | Permanent | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 13 | Sporirea nivelului de interoperabilitate cu aliaţii şi partenerii NATO | Permanent | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 14 | Implementarea obiectivelor stabilite în cadrul Procesului de Revizuire şi Planificare a Parteneriatului (PARP) | Permanent | Ministerul Apărării; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
| Acţiunea 15 | Implementarea iniţiativelor/ proiectelor sprijinite de fondurile fiduciare ale NATO în scopul dezvoltării capabilităţilor Forţelor Armate | 2017-2019 | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
|
2.3. Sporirea participării efectivului forţelor sistemului naţional de apărare în misiuni şi operaţii internaţionale |
|||
| Acţiunea 1 | Promovarea participării Republicii Moldova în misiuni şi operaţii internaţionale, în conformitate cu Legea nr.219 din 3 decembrie 2015 privind participarea Republicii Moldova la misiuni şi operaţii internaţionale | 2017-2019 | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Trupelor de Carabinieri); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 2 | Sporirea participării la operaţii internaţionale sub egida ONU cu experţi şi contingent pînă la nivel de batalion | 2018-2019 | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Trupelor de Carabinieri); Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 3 | Dezvoltarea capacităţilor necesare pentru sporirea participării la operaţii internaţionale în conformitate cu angajamentele asumate, cu atragerea asistenţei partenerilor internaţionali | Permanent | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne |
| Acţiunea 4 | Dezvoltarea capabilităţilor naţionale de instruire ale personalului destinat participării la misiuni şi operaţiuni internaţionale | Permanent | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
|
2.4. Reformarea Trupelor de Carabinieri |
|||
| Acţiunea 1 | Implementarea Strategiei de reformare a Trupelor de Carabinieri | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Trupelor de Carabinieri) |
| Acţiunea 2 | Înlocuirea progresivă a militarilor în termen cu personal profesionalizat | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Trupelor de Carabinieri) |
|
2.4.1. Profesionalizarea şi dezvoltarea corpului de subofiţeri |
|||
| Acţiunea 1 | Elaborarea şi implementarea, în conformitate cu Strategia de reformare a Trupelor de Carabinieri pentru anii 2017-2020 şi a Planului de acţiuni privind implementarea acesteia, a programului de instruire profesională pentru subofiţerii Departamentului Trupelor de Carabinieri, inclusiv prin revizuirea programelor de instruire/ adoptarea standardelor de pregătire profesională în scopul atingerii interoperabilităţii cu structurile similare din ţările arealului euroatlantic | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Trupelor de Carabinieri) |
| Acţiunea 2 | Consolidarea capacităţilor instituţionale în domeniul logistic | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Trupelor de Carabinieri) |
|
2.5. Reforma strategică a Poliţiei de Frontieră |
|||
| Acţiunea 1 | Elaborarea şi implementarea Strategiei naţionale privind managementul integrat al frontierei de stat şi a Planului de acţiuni; îmbunătăţirea mecanismului de coordonare, la nivel naţional, a managementului integrat al frontierei de stat;consolidarea sistemului naţional de coordonare în domeniul managementului frontierei de stat | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră) |
| Acţiunea 2 | Consolidarea potenţialului tehnic şi de infrastructură a Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră la nivel regional şi local | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră) |
|
CAPITOLUL III Informarea publicului, cooperarea în domeniul ştiinţei şi planificării în situaţii de urgenţă, consolidarea capacităţilor naţionale prin instruire 3.1. Informarea publicului cu privire la subiectele de securitate şi apărare |
|||
|
3.1.1. Sporirea activităţilor de informare a publicului privind subiectele de securitate şi apărare |
|||
| Acţiunea 1 | Promovarea activităţilor de diplomaţie publică, inclusiv cu sprijinul Oficiului de Legătură NATO în Republica Moldova, Diviziunii pentru diplomaţie publică a NATO, Centrului de Informare şi Documentare privind NATO | Permanent | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Centrul de Informare şi Documentare privind NATO; Ministerul Afacerilor Interne; Consiliul Suprem de Securitate |
| Acţiunea 2 | Difuzarea prin intermediul mass-mediei, platformelor sociale (emisiunile radio, TV şi interviurile pentru presa scrisă) a informaţiei obiective despre cooperarea Republica Moldova –NATO | Permanent | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării |
| Acţiunea 3 | Contribuirea la activităţile punctelor de informare NATO din Republica Moldova pe subiecte de actualitate privind sectorul de securitate şi apărare, inclusiv referitor la cooperarea Republica Moldova – NATO | Permanent | Ministerul Apărării; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Centrul de Informare şi Documentare privind NATO |
| Acţiunea 4 | Reflectarea rezultatelor practice şi beneficiilor proiectelor bilaterale implementate în cadrul Programului "Ştiinţă pentru pace şi securitate" (SPS) şi a Fondurilor de afectare specială NATO (PFP) | Permanent | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Apărării; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţelor; Centrul de Informare şi Documentare privind NATO |
| Acţiunea 5 | Dezvoltarea capacităţilor instituţionale, la nivel de Guvern, în materie de comunicare strategică, inclusiv prin preluarea experienţei şi a bunelor practici, instruirilor şi schimbului de informaţii şi opinii cu experţii NATO şi ai altor organizaţii internaţionale | Permanent | Autorităţile administraţiei publice |
|
3.2. Cooperarea în domeniul ştiinţific, inclusiv în cadrul Programului NATO "Ştiinţă pentru pace şi securitate" |
|||
|
3.2.1. Promovarea activităţilor în cadrul Programului NATO "Ştiinţă pentru pace şi securitate" |
|||
| Acţiunea 1 | Dezvoltarea sistemelor informaţionale în domeniul cercetare-dezvoltare sub aspectul securităţii informaţionale şi protecţiei datelor cu caracter personal | 2017-2019 | Academia de Ştiinţe a Moldovei |
| Acţiunea 2 | Promovarea participării la proiecte de dezvoltare a sistemelor informaţionale în scopul consolidării mediului de cercetare şi educaţie pentru îmbunătăţirea serviciilor internet/intranet; lansarea formelor noi de cooperare la nivel naţional, regional şi internaţional în domeniile tehnologiilor informaţionale, realizarea de noi conectări la reţelele ce utilizează fibre optice de capacitate înaltă, asigurînd o conexiune în exterior şi o interacţiune sigură a comunităţii de cercetare şi educaţie | 2017-2019 | Academia de Ştiinţe a Moldovei; Ministerul Economiei şi Infrastructurii; Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Centrul de telecomunicaţii speciale |
| Acţiunea 3 | Cooperarea în domeniul atenuării riscurilor şi a ameninţărilor CBRN | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Academia de Ştiinţe a Moldovei; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Procuratura Generală; Ministerul Finanţelor (Serviciul Vamal); Ministerul Economiei şi Infrastructurii; Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Apărării; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale |
| Acţiunea 4 | Cooperarea în domeniul implementării Rezoluţiei 1325 a Consiliului de Securitate ONU "Femeile, pacea şi securitatea", inclusiv prin implementarea Proiectului "Ştiinţa pentru pace şi securitate" privind elaborarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea Rezoluţiei 1325 | În desfăşurare | Centrul de Informare şi Documentare privind NATO; Ministerul Apărării; Cancelaria de Stat (Biroul politici de reintegrare); Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 5 | Diseminarea informaţiilor referitoare la oportunităţile de cooperare în cadrul Programului "Ştiinţă pentru pace şi securitate", inclusiv pentru a stimula participarea comunităţii ştiinţifice din Republica Moldova | 2017-2019 | Academia de Ştiinţe a Moldovei; Centrul de Informare şi Documentare privind NATO din Republica Moldova; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 6 | Implementarea proiectelor de asistenţă cu sprijinul NATO în Republica Moldova şi promovarea proiectelor noi | Permanent | Autorităţile publice vizate |
| Acţiunea 7 | Implementarea Fazei a III-a a proiectului privind distrugerea pesticidelor şi substanţelor chimice periculoase – distrugerea a 313 tone de pesticide | 2017 - 2018 | Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului |
| Acţiunea 8 | Implementarea proiectului privind Centrul de reacţie la incidentele cibernetice a forţelor armate (MAFCIRC) | În desfăşurare | Ministerul Apărării |
| Acţiunea 9 | Implementarea proiectului privind consolidarea capacităţilor de atenuare a riscurilor factorilor biologici | În desfăşurare | Ministerul Apărării; Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului; Ministerul Afacerilor Interne; Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor |
| Acţiunea 10 | Implementarea proiectului privind laboratorul de instruire în domeniul securităţii cibernetice în cadrul Universităţii Tehnice a Moldovei | În desfăşurare | Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Centrul pentru telecomunicaţii speciale |
|
3.3. Managementul crizelor, pregătirea şi planificarea pentru situaţiile de urgenţă |
|||
|
3.3.1. Sporirea capacităţii de reacţie a Republicii Moldova, coordonarea interinstituţională şi comunicarea în situaţii de criză |
|||
| Acţiunea 1 | Participarea reprezentanţilor autorităţilor administraţiei publice centrale la şedinţele de lucru ale subcomitetelor Înaltului Comitet pentru Situaţii de Urgenţă (SCEPC) al NATO | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă) |
| Acţiunea 2 | Participarea la exerciţiile organizate de EADRCC | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne |
| Acţiunea 3 | Consolidarea capacităţilor instituţionale pentru implementarea prevederilor Convenţiei de la Helsinki cu privire la efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale prin introducerea în legislaţia naţională a prevederilor Directivei 2012/18 UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de accidente majore care implică substanţe periculoase | Trimestrul IV, 2019 | Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului; Ministerul Afacerilor Interne |
|
3.3.2. Realizarea procesului de instruire a experţilor naţionali la centrele specializate acreditate de Alianţă, precum şi prin programe bilaterale |
|||
| Acţiunea 1 | Instruirea ofiţerilor Serviciului de Informaţii şi Securitate privind contracararea mecanismelor de spălare a banilor, conexe finanţării terorismului, crimei organizate, corupţiei | 2017-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate |
| Acţiunea 2 | Sporirea participării corpului de ofiţeri de stat-major la instruiri la nivel naţional şi internaţional, precum şi la exerciţiile multinaţionale | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Trupelor de Carabinieri) |
| Acţiunea 3 | Instruirea lingvistică a personalului Trupelor de Carabinieri în contextul unei potenţiale participări la operaţiuni de menţinere a păcii | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Trupelor de Carabinieri) |
| Acţiunea 4 | Instruirea parlamentarilor şi funcţionarilor Secretariatului Parlamentului în domeniul controlului parlamentar asupra sectorului de securitate şi apărare | Permanent | Parlamentul |
| Acţiunea 5 | Instruirea procurorilor în domeniul investigării şi combaterii cazurilor de crimă organizată şi transfrontalieră | Permanent | Institutul Naţional al Justiţiei; Procuratura Generală |
| Acţiunea 6 | Instruirea lingvistică a personalului Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră | 2017-2019 | Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră) |
|
CAPITOLUL IV Aspecte administrative, protejarea informaţiei şi resurselor 4.1. Aspecte administrative |
|||
|
4.1.1. Asigurarea implementării eficiente a IPAP prin coordonare şi gestionare coerentă a programelor de suport |
|||
| Acţiunea 1 | Asigurarea activităţii Comisiei naţionale pentru implementarea IPAP | În desfăşurare | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; Comisia naţională pentru implementarea IPAP |
| Acţiunea 2 | Implementarea prevederilor Acordului privind Oficiul de Legătură NATO în Republica Moldova | În desfăşurare | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |
| Acţiunea 3 | Cooperarea cu Oficiul de legătură NATO în Republica Moldova şi Ambasada – Punct de contact NATO în Republica Moldova, organizarea activităţilor în comun | În desfăşurare | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene; alte autorităţi ale administraţiei publice, conform competenţei |
|
4.2. Protejarea informaţiilor clasificate |
|||
| Acţiunea 1 | Ajustarea cadrului legislativ naţional în domeniul protecţiei informaţiei atribuite la secret de stat | 2017-2019 | Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Apărării |
| Acţiunea 2 | Asigurarea implementării Acordului cu privire la securizarea informaţiei dintre Guvernul Republicii Moldova şi NATO, precum şi asigurarea conformării la standardele de siguranţă, inclusiv prin elaborarea Aranjamentelor administrative între Republica Moldova şi NATO | În desfăşurare | Serviciul de Informaţii şi Securitate; Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene |