Hotărâre nr. 26 din 19.01.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului

Republica Moldova – NATO pentru anii 2022 - 2024

nr. 26  din  19.01.2022

 (în vigoare 11.02.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 40-44 art. 83 din 11.02.2022

* * *

Notă: Pe tot parcursul Hotărârii cifrele "2023" se substituie cu cifrele "2024" confprm Hot.Guv. nr.993 din 13.12.2023, în vigoare 14.12.2023

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova – NATO pentru anii 2022-2024 (se anexează).

2. Ministerele şi alte autorităţi publice centrale vor asigura, conform competenţelor, realizarea obiectivelor şi acţiunilor incluse în Planul menţionat.

3. Implementarea acţiunilor incluse în Planul nominalizat se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate autorităţilor responsabile de realizarea acestora pe anii respectivi, precum şi din alte surse admise de lege.

4. Ministerele şi alte autorităţi publice centrale vor prezenta Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene anual, până la data de 25 decembrie, informaţiile privind realizarea obiectivelor Planului indicat.

5. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va prezenta Guvernului anual, până la data de 25 ianuarie, raportul consolidat privind implementarea Planului numit.

6. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.736/2017 cu privire la aprobarea Planului Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova – NATO pentru anii 2017-2019 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.335-339, art.840).

7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.26/2022

PLANUL INDIVIDUAL

DE ACŢIUNI AL PARTENERIATULUI REPUBLICA

MOLDOVA – NATO PENTRU ANII 2022-2024

PARTEA I

PRINCIPALELE OBIECTIVE POLITICE ŞI

DE REFORMARE ALE REPUBLICII MOLDOVA

Capitolul I

SUBIECTE POLITICE ŞI DE SECURITATE

1.1. Cooperarea cu structurile şi instituţiile europene şi euroatlantice

Republica Moldova va dezvolta în continuare cooperarea cu NATO, principalul instrument în acest sens fiind Planul Individual de Acţiuni al Parteneriatului (IPAP). La actualizarea Planului respectiv, autorităţile moldoveneşti au ţinut cont de măsurile practice pentru intensificarea cooperării bilaterale convenite între Republica Moldova şi aliaţi.

Asocierea politică şi integrarea economică prin implementarea Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană, precum şi consolidarea dialogului politic şi a cooperării practice cu structurile euroatlantice rămân principalele obiective strategice de dezvoltare ale Republicii Moldova.

Cooperarea Republicii Moldova cu NATO este bazată pe respectul neutralităţii constituţionale a statului. În condiţiile statutului său de neutralitate, Republica Moldova, prin implementarea IPAP, nu urmăreşte obiectivul aderării la Alianţa Nord-Atlantică. Autorităţile moldoveneşti îşi propun să implementeze IPAP pentru avansarea procesului de reformare şi modernizare a sectorului de securitate şi apărare naţională în conformitate cu noile evoluţii şi cerinţe ale mediului actual de securitate, pentru dezvoltarea capacităţilor necesare de a face faţă noilor provocări, consolidarea securităţii cetăţenilor Republicii Moldova şi a statului. În acest scop, Republica Moldova va folosi baza politico-juridică, inclusiv mecanismele instituţionale relevante, create la etapele precedente de implementare a IPAP.

Totodată, Republica Moldova este determinată să dezvolte cooperarea cu statele membre şi partenere NATO în vederea combaterii noilor ameninţări comune la adresa securităţii, cum ar fi terorismul, ameninţările cibernetice care nu mai recunosc frontiere naţionale şi au un caracter tot mai variat şi complex, şi să contribuie la promovarea stabilităţii şi securităţii în regiune şi pe continentul european.

În procesul de implementare a IPAP, autorităţile Republicii Moldova vor ţine cont de Hotărârea Curţii Constituţionale nr.14/2017 privind interpretarea articolului 11 din Constituţie (neutralitatea permanentă), potrivit căruia "participarea Republicii Moldova la sisteme colective de securitate, asemenea sistemului de securitate al Naţiunilor Unite, operaţiuni de menţinere a păcii, operaţiuni umanitare etc., care ar impune sancţiuni colective împotriva agresorilor şi infractorilor de drept internaţional, nu este în contradicţie cu statutul de neutralitate".

Activitatea Oficiului de Legătură NATO în Republica Moldova oferă noi posibilităţi pentru consolidarea dialogului şi cooperării practice în procesul de implementare a reformelor în sectorul de securitate şi apărare, a proiectelor de asistenţă şi a activităţilor de diplomaţie publică. Autorităţile moldoveneşti vor întreprinde măsuri în vederea dezvoltării cooperării practice cu Oficiul de Legătură NATO în domeniile de interes.

Pentru dezvoltarea capacităţilor de securitate şi apărare şi pentru consolidarea securităţii naţionale, Republica Moldova îşi propune să valorifice posibilităţile de cooperare oferite de diverse programe ale NATO, în particular Procesul de Analiză şi Planificare a Parteneriatului (PARP), Iniţiativa de Consolidare a Capacităţilor de Apărare (DCB), Programul de consolidare a integrităţii în sectorul de securitate şi apărare (BI), Programul de dezvoltare profesională (PDP), Programul NATO ,,Ştiinţă pentru Pace şi Securitate" (SPS), Programul de consolidare a instruirii militare (DEEP), Platforma pentru Interoperabilitate (IP) ş.a. În procesul de implementare a IPAP, Republica Moldova va conlucra cu UE şi cu alte organizaţii internaţionale, urmărind scopul asigurării complementarităţii IPAP cu Acordul de Asociere Republica Moldova – UE şi Strategia naţională de dezvoltare.

1.2. Reformele democratice, drepturile omului, statul de drept, combaterea corupţiei

Republica Moldova va continua să coopereze cu Consiliul Europei (CoE), Uniunea Europeană, ONU (Oficiul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului, Oficiul Naţiunilor Unite pentru Combaterea Drogurilor şi Criminalităţii), Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE) şi Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OECD) în procesul de promovare a reformelor democratice în vederea edificării statului de drept şi ajustării legislaţiei şi practicilor naţionale în domeniul drepturilor omului, prevenirii şi combaterii corupţiei la standardele internaţionale relevante.

Republica Moldova va continua eforturile pentru a-şi onora obligaţiile şi angajamentele asumate faţă de Consiliul Europei prin punerea în aplicare a recomandărilor şi rezoluţiilor pertinente adoptate de Comitetul de Miniştri, de Adunarea Parlamentară şi de Congresul Puterilor Locale şi Regionale, încorporate inclusiv în Planul de Acţiuni al Consiliului Europei pentru Republica Moldova, în vederea finalizării procesului de monitorizare de către Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE).

În acelaşi timp, Republica Moldova va coopera cu Consiliul Europei şi cu Uniunea Europeană în procesul de implementare a programelor orientate spre ajustarea practicilor naţionale la standardele europene. În acest sens, autorităţile naţionale vor întreprinde măsuri concrete pentru adoptarea şi implementarea Strategiei privind asigurarea independenţei şi integrităţii sectorului justiţiei pentru anii 2021-2024 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acesteia, în vederea asigurării unui set de principii şi valori care vor guverna procesele în sectorul justiţiei în perioada următoare, pentru consolidarea integrităţii instituţionale prin promovarea toleranţei zero faţă de corupţie, implementarea Planului naţional de acţiuni pentru drepturile omului pentru anii 2018-2022 şi a foii de parcurs actualizate vizând democraţia locală şi regională în Republica Moldova, precum şi alte activităţi relevante. Noul Plan de acţiuni al Consiliului Europei pentru Republica Moldova, care este în proces de elaborare, va constitui un instrument important de sprijin pentru ajustarea practicilor naţionale în conformitate cu standardele europene.

Republica Moldova va coopera cu Consiliul Europei şi cu alţi parteneri internaţionali pentru consolidarea eforturilor în vederea combaterii corupţiei, inclusiv prin implementarea recomandărilor Grupului de state împotriva corupţiei al Consiliului Europei (GRECO), precum şi prin participarea la procesul de evaluare a implementării prevederilor Convenţiei Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva corupţiei.

Un subiect important al dialogului dintre Republica Moldova şi NATO este dezvoltarea cooperării în cadrul Programului de consolidare a integrităţii în sectorul de securitate şi apărare (BI). Pe lângă Iniţiativa de Consolidare a Capacităţilor de Apărare, programul menţionat va ajuta Republica Moldova să sporească eficienţa instituţiilor din sectorul de securitate şi apărare prin oferirea expertizei şi recomandărilor pentru ameliorarea procesului de gestionare a resurselor financiare şi umane, pentru consolidarea integrităţii, transparenţei şi reducerea riscurilor de corupţie în sectorul dat.

Republica Moldova va consolida mecanismele sale de control asupra exporturilor de mărfuri strategice şi cu dublă destinaţie şi va continua să întreprindă acţiuni de combatere a spălării banilor, a terorismului, a crimei organizate şi a traficului de fiinţe umane.

1.3. Integritatea teritorială şi relaţiile cu vecinii

Republica Moldova pledează pentru reglementarea paşnică, durabilă şi atotcuprinzătoare a conflictului transnistrean în cadrul formatului de negocieri "5+2", bazată pe respectarea suveranităţii şi integrităţii teritoriale a ţării, în frontierele sale recunoscute pe plan internaţional, cu acordarea unui statut juridic special pentru regiunea transnistreană.

Concomitent, trebuie să fie identificate şi implementate soluţii viabile la subiectele ce figurează în toate coşurile de pe agenda negocierilor. În egală măsură urmează să fie implementate noi proiecte de dezvoltare şi de promovare a măsurilor de consolidare a încrederii, menite să contribuie la sprijinirea procesului de reglementare transnistreană.

Monitorizarea şi asigurarea protecţiei drepturilor omului în regiunea transnistreană este o prioritate constantă şi urmează a fi întreprinse acţiuni prompte, inclusiv în soluţionarea cazurilor individuale de încălcare a acestora, cu mobilizarea eforturilor actorilor formatului "5+2" şi a altor parteneri internaţionali.

Securizarea perimetrului central (transnistrean) al frontierei de stat moldo-ucrainene şi organizarea controlului în comun pe acest segment rămân a fi măsuri primordiale ce urmează a fi realizate în cooperare cu Guvernul ucrainean şi cu implicarea activă a Misiunii UE de Asistenţă la Frontieră (EUBAM).

Cu referire la aspectele politico-militare, Republica Moldova va promova în continuare obiectivul privind retragerea neîntârziată, ordonată şi completă a trupelor ruse aflate ilegal pe teritoriul ţării, precum şi oportunitatea transformării actualei operaţiuni de pacificare într-o misiune civilă multinaţională cu mandat internaţional. Menţinerea stabilităţii în Zona de Securitate, democratizarea şi demilitarizarea regiunii transnistrene, precum şi evacuarea/distrugerea stocurilor de muniţii aflate în depozitul de la Cobasna vor fi asigurate într-o manieră transparentă, sub auspiciile OSCE şi în cooperare cu partenerii externi relevanţi.

OSCE rămâne un mediator-cheie în formatul de negocieri "5+2" privind medierea dialogului şi a acţiunilor conexe dintre Chişinău şi Tiraspol prin intermediul platformelor de interacţiune existente, contribuind la eliminarea dificultăţilor cu impact major asupra intereselor locuitorilor de pe ambele maluri ale Nistrului, la implementarea iniţiativelor de apropiere a celor două maluri, la apărarea drepturilor omului în regiunea transnistreană, la gestionarea eficientă a aspectelor de securitate şi la facilitarea realizării obiectivului de reglementare definitivă a conflictului transnistrean.

Referitor la relaţiile cu ţările vecine, Republica Moldova dezvoltă o cooperare multilaterală cu România în baza valorilor europene comune şi parteneriatului strategic pentru integrarea europeană a Republicii Moldova. De asemenea, autorităţile moldoveneşti dezvoltă relaţii speciale cu Ucraina.

Pentru a contribui la consolidarea stabilităţii şi securităţii regionale, Republica Moldova va dezvolta relaţii de colaborare cu alte state în cadrul Parteneriatului Estic, Consiliului Regional de Cooperare (RCC), Organizaţiei pentru Cooperarea Economică la Marea Neagră (OCEMN), Procesului de Cooperare în Europa de Sud-Est (SEECP), al Organizaţiei pentru Democraţie şi Dezvoltare Economică (GUAM), Iniţiativei Central-Europene (CEI) şi Reuniunii miniştrilor apărării din Europa de Sud-Est, în corespundere cu statutul de observator al Republicii Moldova.

1.4. Reforma sectorului de securitate şi apărare

Republica Moldova este determinată să continue procesul de reformare şi modernizare a sectorului de securitate şi apărare în vederea sporirii capacităţilor şi eficienţei acestuia în diminuarea riscurilor şi combaterea ameninţărilor la adresa securităţii naţionale. Acest deziderat presupune armonizarea şi ajustarea cadrului legal şi de politici care reglementează sistemul naţional de securitate şi apărare, precum şi instituirea unui mecanism unic de planificare a apărării naţionale.

Drept urmare, Republica Moldova va implementa în continuare obiectivele de reformare trasate de documentele strategice naţionale, inclusiv Strategia naţională de apărare, Strategia militară şi planurile de acţiuni aferente, dar şi pe cele care decurg din angajamentele asumate în cadrul diferitor programe, platforme, iniţiative şi proiecte de cooperare. O atenţie deosebită va fi acordată implementării deciziilor summiturilor Alianţei din Ţara Galilor şi Varşovia privind participarea Republicii Moldova la Iniţiativa de Consolidare a Capacităţilor de Apărare şi la Platforma pentru Interoperabilitate (IP).

Republica Moldova va consolida securitatea naţională inclusiv prin măsuri de sporire a profesionalismului şi a expertizei oficialilor şi experţilor din instituţiile de securitate şi apărare responsabili pentru ajustarea politicilor şi strategiilor naţionale, elaborarea şi implementarea reformelor şi modernizarea capacităţilor naţionale de securitate. Pentru realizarea acestui obiectiv, un accent special este pus pe dezvoltarea cooperării cu NATO în cadrul Programului de dezvoltare profesională (PDP) şi al Meniului de Cooperare cu Partenerii (PCM).

De asemenea, Republica Moldova va continua să promoveze politicile de gen în cadrul sectorului de securitate şi apărare şi să implementeze prevederile Rezoluţiilor Consiliului de Securitate ONU privind femeile, pacea şi securitatea.

1.5. Controlul democratic al Forţelor Armate

În viziunea Republicii Moldova, controlul democratic asupra forţelor armate este esenţial pentru o societate democratică şi reprezintă un element indispensabil al stabilităţii şi al securităţii ţării. Consolidarea funcţiei de control democratic asupra forţelor armate va contribui la buna guvernare, precum şi la garantarea şi asigurarea securităţii, inclusiv militare, a cetăţenilor statului.

Republica Moldova edifică capacităţi viabile pentru garantarea securităţii şi dezvoltării democratice a ţării, asigurând în acest scop inclusiv dezvoltarea forţelor armate. Drept urmare, vor fi depuse eforturi pentru sporirea rolului Parlamentului şi implicarea comisiilor de profil în supravegherea activităţilor instituţiilor din sectorul de securitate şi apărare, consolidarea rolului persoanelor civile în procesul de adoptare a deciziilor la toate nivelurile, implementarea standardelor democratice la restructurarea forţelor armate, promovarea accesului mass-mediei şi publicului la subiecte de securitate şi apărare, implicarea societăţii civile în activităţi asociate procesului de dezvoltare şi promovare a politicilor în domeniul securităţii şi apărării.

1.6. Combaterea terorismului

Republica Moldova va continua să implementeze, în conformitate cu normele şi angajamentele internaţionale, programe şi strategii în vederea combaterii terorismului, va consolida cooperarea şi coordonarea dintre instituţiile naţionale şi va dezvolta relaţii de cooperare cu aliaţii şi partenerii NATO la acest subiect.

1.7. Asigurarea apărării cibernetice

Republica Moldova va depune eforturi pentru sporirea capacităţilor instituţionale în domeniul apărării cibernetice şi protecţiei sistemelor strategice de comunicare şi informare împotriva atacurilor cibernetice. În acest sens, Republica Moldova este interesată să dezvolte cooperarea cu NATO şi aliaţii pentru sporirea rezilienţei infrastructurii sale critice la ameninţările cibernetice.

1.8. Dezvoltarea economică durabilă şi securitatea energetică

Pentru promovarea dezvoltării durabile, Republica Moldova va continua implementarea prevederilor Strategiei naţionale de dezvoltare, Programului de activitate al Guvernului, Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă, Acordului de Asociere Republica Moldova – UE, precum şi a altor documente de planificare strategică naţionale şi sectoriale. Autorităţile vor întreprinde acţiuni pentru îmbunătăţirea continuă a mediului de afaceri şi vor consolida cooperarea cu instituţiile financiare internaţionale. Vor fi întreprinse acţiuni pentru a spori dezvoltarea economică şi pentru a consolida securitatea energetică a ţării, inclusiv prin extinderea reţelelor de transport şi de distribuţie a energiei, modernizarea capacităţilor de generare, promovarea eficienţei energetice şi utilizarea surselor regenerabile de energie.

Capitolul II

ASPECTE MILITARE ŞI DE APĂRARE. REFORMA

SECTORULUI DE APĂRARE ŞI SECURITATE

2.1. Reforma sectorului de apărare. Consolidarea capacităţii de apărare a statului

Republica Moldova va continua procesul de reformare şi modernizare a sistemului naţional de apărare şi securitate, de consolidare a capacităţii naţionale de apărare în vederea prevenirii, gestionării şi contracarării ameninţărilor şi riscurilor la adresa securităţii statului.

Totodată, Republica Moldova va implementa în continuare obiectivele de reformare trasate de documentele strategice naţionale, elaborate cu sprijinul experţilor internaţionali şi aprobate în cadrul etapei I a Pachetului de asistenţă NATO pentru consolidarea capacităţilor de apărare şi securitate ale Republicii Moldova (DCB), dar şi pe cele care decurg din angajamentele asumate în cadrul diferitor programe, platforme, iniţiative şi proiecte de cooperare. O atenţie deosebită va fi acordată implementării obiectivelor Parteneriatului în cadrul PARP, etapei II a Pachetului DCB, obiectivelor Platformei de Interoperabilitate. Republica Moldova este determinată să realizeze proiectele de dezvoltare şi programele bilaterale demarate anterior şi să iniţieze altele noi în sprijinul eforturilor de transformare a capacităţilor de apărare a ţării.

Reformarea sistemului de apărare porneşte de la instituirea şi dezvoltarea unui mecanism de planificare a apărării naţionale şi luare a deciziilor, precum şi corelarea acestuia cu mecanismul de planificare bugetară pe termen mediu, conform prevederilor Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014. În acest sens, se urmăreşte efectuarea schimbului de experienţă şi a consultărilor cu experţii internaţionali privind preluarea celor mai bune practici de creare şi utilizare a instrumentelor eficiente de planificare strategică. Astfel, Republica Moldova îşi va consolida efortul privind elaborarea documentelor de doctrină, a instrumentelor metodologice şi a mecanismelor de luare a deciziilor în conformitate cu standardele intenţionale aplicabile în domeniul apărării.

În actualul context de securitate, consolidarea şi dezvoltarea capabilităţilor militare este imperativă pentru Republica Moldova. Transformarea eficientă a Armatei Naţionale este planificată pentru o perioadă de 11 ani, în conformitate cu liniile de efort, obiectivele şi acţiunile necesare pentru dezvoltarea capacităţilor militare stipulate în Planul de dezvoltare a capabilităţilor militare ale Armatei Naţionale pe termen lung (2020-2030).

Astfel, Republica Moldova va orienta eforturile sale pentru dezvoltarea capabilităţilor militare pe termen lung, corelate cu programele şi proiectele de asistenţă externă, asigurând un grad sporit de reacţie şi de mobilitate a forţelor şi a mijloacelor Armatei Naţionale. Totodată, vor fi întreprinse măsuri pentru dezvoltarea sistemelor de comandă, control, sprijin de luptă şi asigurare logistică, a capacităţii de control al spaţiului aerian, precum şi pentru modernizarea centrelor de instruire, menţinerea în stare de funcţionare şi modernizare a echipamentelor militare, a armamentului şi a muniţiilor. De asemenea, o atenţie deosebită va fi acordată îmbunătăţirii şi dezvoltării procesului de management al personalului şi al resurselor de apărare, inclusiv prin cooperarea în cadrul Programului de consolidare a integrităţii în sectorul de securitate şi apărare (BI). Republica Moldova este dispusă să continue realizarea acţiunilor în cadrul proiectelor, iniţiativelor, fondurilor fiduciare (Trust Fund), menite să contribuie la dezvoltarea capabilităţilor de apărare inclusiv în cadrul PARP.

2.2. Dezvoltarea educaţiei, instruirii şi cercetării ştiinţifice în domeniul apărării şi securităţii

Republica Moldova acordă o atenţie specială învăţământului superior şi instruirii de specialitate, inclusiv prin intensificarea cooperării în cadrul parteneriatelor şi realizarea de proiecte comune. Efortul principal va fi depus pentru dezvoltarea învăţământului militar în vederea formării liderilor şi specialiştilor cu competenţe profesionale, a infrastructurii de învăţământ, a instruirii şi cercetării ştiinţifice pentru asigurarea necesităţilor sistemului naţional de apărare a statului, precum şi pentru realizarea unui sistem de învăţământ militar performant, competitiv şi eficient, în concordanţă cu evoluţiile în domeniul militar şi cu dinamica mediului de securitate globală. În acest sens, se urmăreşte dezvoltarea capacităţilor profesionale ale oficialilor civili din sectorul de securitate şi apărare prin intermediul PDP.

O atenţie specială va fi acordată perfecţionării şi dezvoltării sistemului de învăţământ şi de instruire la toate nivelurile în domeniul milităriei şi ştiinţei militare, în scopul dezvoltării unui sistem de apărare eficient şi incluziv. Republica Moldova va continua eforturile sale şi va întreprinde acţiuni în domeniul educaţiei militare prin intermediul DEEP.

Republica Moldova va continua cooperarea pentru dezvoltarea sistemului educaţional în domeniul militar şi al ştiinţei militare.

Pentru a asigura dezvoltarea durabilă a potenţialului său ştiinţific şi tehnic, Republica Moldova este angajată într-un dialog practic cu NATO în următoarele arii prioritare de cooperare ştiinţifică:

a) apărarea cibernetică;

b) implementarea Rezoluţiilor Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea; şi

c) dezvoltarea capacităţii de atenuare a riscului de agenţi chimici şi biologici în Republica Moldova.

Republica Moldova întreprinde măsuri şi va continua implementarea acestora pentru consolidarea integrităţii în sectorul de apărare şi securitate prin Programul de consolidare a integrităţii în sectorul de securitate şi apărare (BI).

Consolidarea securităţii cibernetice se va realiza inclusiv prin implementarea în cadrul Iniţiativei DCB a proiectului de creare a Centrului de Reacţie la Incidente Cibernetice a Forţelor Armate (CRIC FA) şi a unui laborator de instruire şi testări în cadrul Ministerului Apărării cu capabilităţi de apărare cibernetică.

2.3. Creşterea nivelului de interoperabilitate

Realizarea unui grad înalt al interoperabilităţii militare şi coeziunii cu armatele aliaţilor şi partenerilor NATO este esenţială pentru sporirea nivelului de participare efectivă a Republicii Moldova la activităţile NATO şi contribuţiei sale la consolidarea şi la menţinerea stabilităţii regionale şi pe arena internaţională.

Aceste deziderate vor fi atinse prin participarea continuă în cadrul PARP, care asigură o abordare structurată pentru consolidarea interoperabilităţii şi capacităţilor, prin participarea la exerciţii militare naţionale şi internaţionale, precum şi prin elaborarea şi aplicarea standardelor internaţionale şi ale NATO în cadrul forţelor armate. În acest context, vor fi depuse eforturi pentru a pregăti forţe capabile să acţioneze împreună cu cele ale partenerilor de dezvoltare în operaţiunile multinaţionale umanitare şi de menţinere a păcii.

Dezvoltarea capacităţilor şi contribuirea la securitatea regională şi internaţională rămâne în continuare un obiectiv important al Republicii Moldova. În acest sens, se urmăreşte intensificarea dialogului politico-militar cu structurile şi cu instituţiile internaţionale în vederea consolidării cooperării cu partenerii externi şi a valorificării oportunităţilor de sporire a participării Republicii Moldova la misiuni şi cooperaţii internaţionale sub egida ONU.

Totodată, Republica Moldova tinde să menţină şi să dezvolte capabilităţile de instruire a personalului destinat participării la misiuni şi operaţii internaţionale în conformitate cu standardele organizaţiilor internaţionale ce asigură interoperabilitatea şi conlucrarea eficientă cu structurile similare.

Republica Moldova va menţine în continuare angajamentul său de consolidare şi promovare a securităţii şi stabilităţii în Europa prin participarea la misiunea internaţională KFOR de menţinere a păcii în Kosovo, condusă de NATO cu mandatul ONU.

2.4. Reforma strategică a Poliţiei de Frontieră

Parte a procesului complex de reformă a sectorului de securitate şi apărare, acest obiectiv urmăreşte dezvoltarea sistemului de coordonare a securităţii frontaliere compatibil cu Sistemul european de supraveghere a frontierelor, precum şi consolidarea potenţialului tehnic şi de infrastructură al Poliţiei de Frontieră. De asemenea, se doreşte dezvoltarea cooperării şi schimbului de informaţii cu aliaţii NATO.

2.5. Reformarea Trupelor de Carabinieri

Republica Moldova consideră dezvoltarea Inspectoratului General de Carabinieri drept element important al reformei cuprinzătoare a sectorului de securitate şi apărare al ţării. În acest sens, vor fi întreprinse măsurile necesare în vederea perfecţionării capacităţilor operaţionale ale Inspectoratului General de Carabinieri pentru misiunile în timp de pace, de criză, precum şi pentru operaţiunile de menţinere a păcii.

Capitolul III

INFORMAREA PUBLICULUI, COOPERAREA ÎN DOMENIUL

ŞTIINŢEI ŞI GESTIONĂRII SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

3.1. Informarea publicului cu privire la subiectele de securitate şi apărare

Autorităţile Republicii Moldova vor întreprinde măsurile necesare pentru a informa cetăţenii, la o scară largă şi într-o manieră obiectivă, cu privire la subiectele de securitate şi apărare: evoluţiile din mediul european şi cel internaţional de securitate, noile provocări şi ameninţări, necesitatea şi importanţa reformelor implementate de autorităţi în domeniul securităţii şi apărării, politicile şi măsurile promovate pentru consolidarea securităţii cetăţenilor şi a ţării. Autorităţile moldoveneşti vor promova subiectele vizând colaborarea Republica Moldova – NATO în sursele media naţionale şi vor comunica proactiv despre obiectivele, rezultatele şi beneficiile dialogului politic şi cooperării practice între Republica Moldova şi NATO, evidenţiind beneficiile pentru cetăţenii ţării noastre. Scopul urmărit este de a spori nivelul de înţelegere şi susţinere a acestor subiecte de către cetăţeni şi societatea civilă şi de a consolida rezilienţa publicului în faţa dezinformării. Vor continua acţiunile de familiarizare cu politicile de securitate şi apărare promovate de statele neutre şi nealiate din Europa şi cooperarea acestora cu NATO.

Consolidarea capacităţilor naţionale în domeniul comunicării strategice reprezintă o prioritate pentru Republica Moldova. Comunicarea strategică constituie unul dintre instrumentele pe care statul le are pentru a-şi atinge obiectivele în domeniul securităţii şi apărării. Utilizarea eficientă de către autorităţile naţionale a comunicării strategice reprezintă o capacitate importantă pe care Republica Moldova urmează să o dezvolte. Realizarea acestui obiectiv prevede eforturi orientate spre preluarea şi aplicarea experienţei partenerilor de dezvoltare, având drept scop determinarea capacităţilor necesare, a mecanismelor eficiente de comunicare strategică şi a formelor de interacţiune şi coordonare la nivelul tuturor autorităţilor publice. Republica Moldova este interesată să dezvolte cooperarea cu NATO şi să exploreze mecanismele existente în vederea consolidării capacităţilor de comunicare strategică la nivel naţional. Parte a acestui proces, autorităţile naţionale vor dezvolta în continuare cooperarea cu Centrul de Excelenţă NATO pentru comunicare strategică de la Riga.

Autorităţile moldoveneşti vor coopera cu Oficiul de Legătură NATO în Republica Moldova, organizaţiile neguvernamentale şi, în special, cu Centrul de Informare şi Documentare privind NATO din Chişinău pentru continuarea consolidării capacităţilor mass-media şi diseminarea informaţiilor relevante şi, împreună cu Diviziunea diplomaţie publică a NATO, vor organiza acţiuni comune în acest sens. De asemenea, autorităţile naţionale vor coopera cu Ambasada – Punct de Contact NATO de la Chişinău la acest subiect.

Pentru prezentarea efectelor practice, a avantajelor şi a beneficiilor cooperării Republica Moldova – NATO într-o manieră obiectivă şi convingătoare, autorităţile moldoveneşti vor reflecta rezultatele proiectelor implementate în cadrul Programului NATO "Ştiinţă pentru Pace şi Securitate", al Fondurilor de afectare specială şi al altor programe de parteneriat ale NATO.

3.2. Cooperarea în domeniul ştiinţific, inclusiv în cadrul Programului NATO "Ştiinţă pentru Pace şi Securitate"

Republica Moldova doreşte să asigure o dezvoltare durabilă a potenţialului său ştiinţific şi tehnic, să perfecţioneze capacităţile statului de a reacţiona la provocările societăţii moderne şi la ameninţările la adresa securităţii.

În acest context, o atenţie deosebită va fi acordată intensificării cooperării în cadrul Programului NATO "Ştiinţă pentru Pace şi Securitate" în domenii de interes comun, inclusiv prin implementarea proiectelor noi. Prioritare pentru cooperarea ştiinţifică sunt: aspectele umanitare şi sociale ale securităţii, apărarea cibernetică, securitatea mediului ambiant, combaterea terorismului, securitatea energetică şi efectuarea studiilor regionale.

Republica Moldova va continua implementarea activităţilor sub egida Programului NATO "Ştiinţă pentru Pace şi Securitate", inclusiv a proiectului privind Centrul de reacţie la incidentele cibernetice (CERT) a forţelor armate şi a proiectului privind crearea capacităţilor de atenuare a riscurilor biologice.

3.3. Gestionarea crizelor, pregătirea şi planificarea pentru situaţiile de urgenţă

Republica Moldova îşi propune să dezvolte capacităţile instituţionale pentru sporirea rezilienţei naţionale faţă de noile provocări pornind de la 7 criterii/cerinţe de bază¹, să fortifice sistemul de pregătire şi reacţie la situaţiile de urgenţă civile, precum şi să consolideze capacităţile sale de management în caz de criză. În acest scop, autorităţile moldoveneşti sunt interesate să dezvolte cooperarea şi schimbul de informaţii cu NATO în domenii precum sunt abordarea cuprinzătoare la nivel de Guvern a securităţii şi apărării, avertizarea timpurie, implementarea bunelor practici şi a lecţiilor însuşite în materie de prevenire şi reacţie în situaţiile de urgenţă civilă, participarea la consultări, instruiri şi exerciţii în domeniul gestionării situaţiilor de criză.

_______________________

¹ Asigurarea continuităţii funcţionării Guvernului şi a serviciilor critice; asigurarea cu resurse energetice; capacitatea de a face faţă circulaţiei necontrolate a oamenilor; rezilienţa resurselor alimentare şi de apă; capacitatea de a face faţă accidentelor în masă; rezilienţa sistemelor de comunicaţii civile; rezilienţa reţelelor de transport civile.

Capitolul IV

ASPECTE ADMINISTRATIVE, PROTEJAREA INFORMAŢIILOR

4.1. Aspecte administrative

Planul Individual de Acţiuni al Parteneriatului Republica Moldova – NATO va fi implementat de autorităţile naţionale cu competenţe şi responsabilităţi în domeniu, care sunt indicate inclusiv în IPAP. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va coordona procesul de implementare a IPAP şi va informa anual Guvernul, Parlamentul şi Preşedintele Republicii Moldova despre realizarea IPAP.

Republica Moldova va asigura implementarea prevederilor Acordului privind înfiinţarea Oficiului de Legătură NATO în Republica Moldova şi va colabora cu acesta în vederea realizării prevederilor IPAP.

4.2. Protejarea informaţiilor clasificate

Republica Moldova va asigura implementarea în deplină măsură a Acordului de protejare a informaţiei, semnat între Guvernul Republicii Moldova şi NATO, şi va continua să consolideze sistemul naţional respectiv. Detaliile privind procedurile şi cerinţele minime pentru protecţia informaţiilor clasificate urmează a fi specificate în Aranjamentele administrative agreate de către Republica Moldova şi NATO.

PARTEA II

DOMENIILE DE REFORMARE CE CONSTITUIE OBIECT

AL CONSULTĂRILOR ŞI COOPERĂRII CU NATO