Hotărâre nr. 76 din 25.02.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului resursei informaţionale

formate de Sistemul informaţional "e-Monitorizare"

nr. 76  din  25.02.2026

 (în vigoare 27.03.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.100-103 art. 87 din 27.02.2026

* * *

În temeiul art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "e-Monitorizare".

2. Se aprobă Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "e-Monitorizare" (se anexează).

3. Cancelaria de Stat va asigura funcţionarea şi dezvoltarea continuă a Sistemului informaţional "e-Monitorizare".

4. Cancelaria de Stat, ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, precum şi structurile organizaţionale din sfera lor de competenţă vor asigura utilizarea resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "e-Monitorizare" în procesul de planificare, monitorizare, raportare a implementării documentelor de politici publice, de armonizare a legislaţiei naţionale cu cea a Uniunii Europene şi de implementare a angajamentelor Guvernului.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.76/2026

REGULAMENTUL

resursei informaţionale formate de

Sistemul informaţional "e-Monitorizare"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "e-Monitorizare" (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare a resursei informaţionale aferente, funcţionarea şi utilizarea Sistemului informaţional "e-Monitorizare" (în continuare – SI "e-Monitorizare"), precum şi drepturile şi obligaţiile subiecţilor raporturilor juridice aferente creării şi ţinerii resursei informaţionale (în continuare – RI "e-Monitorizare"), modalitatea de ţinere a acesteia, procedura de înregistrare, modificare, completare şi radiere a datelor, procedura de interacţiune cu furnizorii de date şi măsurile privind asigurarea securităţii resursei informaţionale.

2. RI "e-Monitorizare" constituie totalitatea informaţiilor documentate ţinute în SI "e-Monitorizare", aferente:

2.1. inventarierii şi monitorizării implementării angajamentelor politice ale Guvernului;

2.2. elaborării şi monitorizării implementării planurilor de acţiuni referitoare la documentele de politici publice instituţionale/sectoriale/naţionale;

2.3. planificării şi monitorizării acţiunilor de implementare a Acordului de Asociere între Republica Moldova şi Uniunea Europeană;

2.4. planificării şi monitorizării acţiunilor de integrare a Republicii Moldova în Uniunea Europeană;

2.5. supervizării şi monitorizării procesului de armonizare a legislaţiei Republicii Moldova cu cea a Uniunii Europene.

3. RI "e-Monitorizare" reprezintă un registru departamental de stat, parte a infrastructurii informatice a Guvernului, supus înregistrării în Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat.

4. RI "e-Monitorizare" constituie unica sursă oficială de date despre obiectele înregistrate în aceasta.

5. Termenii din prezentul Regulament sunt utilizaţi în conformitate cu Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, Regulamentul privind armonizarea legislaţiei Republicii Moldova cu legislaţia Uniunii Europene, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1171/2018, Hotărârea Guvernului nr.386/2020 cu privire la planificarea strategică, precum şi cu Hotărârea Guvernului nr.860/2023 cu privire la aprobarea Conceptului SI "e-Monitorizare".

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE AFERENTE

CREĂRII ŞI ŢINERII RI "E-MONITORIZARE"

6. Subiecţii din domeniul creării şi ţinerii RI "e-Monitorizare" sunt următorii:

6.1. proprietarul RI "e-Monitorizare";

6.2. posesorul RI "e-Monitorizare";

6.3. deţinătorul RI "e-Monitorizare";

6.4. registratorii RI "e-Monitorizare";

6.5. furnizorii RI "e-Monitorizare";

6.6. utilizatorii RI "e-Monitorizare".

7. Proprietarul RI "e-Monitorizare" este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate, de gestionare şi de utilizare a datelor din aceasta. Resursele financiare pentru dezvoltarea, mentenanţa şi exploatarea RI "e-Monitorizare" sunt asigurate din bugetul de stat, din proiecte de asistenţă internaţională şi din alte mijloace financiare, conform cadrului normativ.

8. Posesor şi deţinător al RI "e-Monitorizare" este Guvernul, reprezentat de către Cancelaria de Stat, în calitate de autoritate publică responsabilă de coordonarea politicilor naţionale şi de implementarea Hotărârii Guvernului nr.386/2020 cu privire la planificarea strategică.

9. Registratorii de date pentru RI "e-Monitorizare" sunt următorii:

9.1. Direcţia generală planificare strategică şi coordonare a politicilor din cadrul Cancelariei de Stat, în calitate de subdiviziune care coordonează şi monitorizează activităţile de elaborare, aprobare şi implementare a documentelor de politici publice şi a documentelor de planificare, înregistrează angajamentele Guvernului şi iniţiază planurile de acţiuni destinate implementării documentelor de politici ale Guvernului;

9.2. Biroul pentru integrare europeană din cadrul Cancelariei de Stat, în calitate de coordonator-cheie în procesul de planificare, monitorizare şi raportare a îndeplinirii planurilor de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere între Republica Moldova şi Uniunea Europeană şi de realizare a criteriilor de aderare la Uniunea Europeană, care înregistrează angajamentele aferente integrării Europene şi gestionează Programul naţional de aderare Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025-2029;

9.3. Centrul de armonizare a legislaţiei din cadrul Cancelariei de Stat, în calitate de subdiviziune responsabilă de coordonarea, monitorizarea şi asigurarea asistenţei metodologice, la nivel naţional, a procesului de armonizare a legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene, care înregistrează actele normative naţionale aferente procesului de armonizare;

9.4. autorităţile publice şi structurile organizaţionale din sfera lor de competenţă, care vor exploata RI "e-Monitorizare" în scopurile prevăzute de prezentul Regulament şi de actele normative relevante (vor accesa/descărca date şi documente, vor elabora planuri de acţiuni instituţionale şi sectoriale, vor raporta progresul de implementare a acţiunilor, vor înregistra tabele de concordanţă a actelor normative aferente procesului de armonizare a legislaţiei naţionale la cea a Uniunii Europene etc.).

10. Utilizatorii datelor conţinute în RI "e-Monitorizare" sunt următorii:

10.1. utilizatorii autorizaţi – angajaţii din cadrul autorităţilor/instituţiilor publice care vor utiliza datele RI "e-Monitorizare" în scopurile prevăzute de prezentul Regulament, în special pentru:

10.1.1. elaborarea şi gestiunea angajamentelor Guvernului;

10.1.2. elaborarea, aprobarea şi implementarea documentelor de politici publice şi a documentelor de planificare;

10.1.3. raportarea progresului de implementare a acţiunilor planificate;

10.1.4. armonizarea cadrului legal naţional cu cel al Uniunii Europene.

Nivelul de acces la date şi acţiuni al acestor utilizatori este diferenţiat, în funcţie de rolurile şi de drepturile de acces, de atribuţiile şi de responsabilităţile în procesul de planificare, raportare şi monitorizare a acţiunilor de implementare a documentelor de politici publice şi de armonizare a legislaţiei naţionale cu cea a Uniunii Europene;

10.2. utilizatorii anonimi – persoanele fizice şi juridice, din ţară sau din străinătate, care accesează datele publice ale RI "e-Monitorizare" exclusiv prin instrumente şi mecanisme deschise de diseminare, în particular prin intermediul interfeţei publice a acesteia şi al Portalului guvernamental de date (https://date.gov.md).

11. Furnizorii de date pentru RI "e-Monitorizare" sunt următorii:

11.1. Parlamentul, care furnizează, prin intermediul SI "e-Parlament", date privind statutul proiectelor de acte legislative aferente procesului de legiferare, în contextul armonizării legislaţiei Republicii Moldova cu cea a Uniunii Europene sau al activităţilor de legiferare specificate în planurile de acţiuni gestionate prin intermediul SI "e-Monitorizare" (schimbul de date dintre SI "e-Parlament" şi SI "e-Monitorizare" este realizat în baza unor specificaţii tehnice agreate în comun de către Parlament şi Cancelaria de Stat);

11.2. Ministerul Justiţiei, care furnizează, prin intermediul Registrului de stat al actelor juridice (https://www.legis.md), actele normative necesare procesului de screening al legislaţiei Republicii Moldova şi actele normative adoptate ca urmare a armonizării legislaţiei Republicii Moldova cu cea a Uniunii Europene;

11.3. Ministerul Finanţelor, care furnizează, prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect), informaţii privind limitele de cheltuieli aprobate în Cadrul bugetar pe termen mediu şi alocaţiile aprobate în legea bugetară anuală, precum şi date relevante referitoare la derularea achiziţiilor publice strategice;

11.4. Oficiul pentru publicaţii al Uniunii Europene, care furnizează, prin intermediul platformei EUR-Lex (https://eur-lex.europa.eu), actele normative ale Uniunii Europene şi evenimentele de trasabilitate a acestora, necesare procesului de screening şi de armonizare a legislaţiei Republicii Moldova cu cea a Uniunii Europene.

Capitolul III

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PARTICIPANŢILOR

LA EXPLOATAREA RI "E-MONITORIZARE"

Secţiunea 1

Drepturile şi obligaţiile posesorului şi deţinătorului RI "e-Monitorizare"

12. Posesorul şi deţinătorul RI "e-Monitorizare" exercită următoarele atribuţii:

12.1. asigură condiţiile juridice, organizatorice şi financiare pentru crearea, administrarea, funcţionarea, mentenanţa şi dezvoltarea RI "e-Monitorizare";

12.2. asigură exploatarea RI "e-Monitorizare" conform cadrului normativ;

12.3. asigură dezvoltarea continuă a SI "e-Monitorizare", prin implementarea de noi funcţionalităţi, prin actualizarea modelului de date al RI "e-Monitorizare" şi prin îmbunătăţirea funcţionalităţilor necesare pentru gestionarea eficientă a RI "e-Monitorizare";

12.4. implementează şi respectă măsurile tehnice şi organizatorice de protecţie şi de securitate a datelor RI "e-Monitorizare";

12.5. organizează seminare şi instruiri de promovare şi de utilizare a RI "e-Monitorizare" pentru furnizori şi registratori;

12.6. exercită atribuţiile prevăzute expres de prezentul Regulament şi de actele normative aplicabile în domeniu, în limitele competenţelor stabilite;

12.7. asigură interconectarea RI "e-Monitorizare" cu alte sisteme informaţionale relevante deţinute de către autorităţile publice, inclusiv cele care vizează procesele legislative, managementul proiectelor, asistenţa externă şi participarea publică, prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect).

13. Posesorul şi deţinătorul RI "e-Monitorizare" are dreptul:

13.1. să elaboreze şi să dezvolte, în baza competenţelor, cadrul normativ cu privire la RI "e-Monitorizare";

13.2. să propună soluţii de perfecţionare şi de eficientizare a procesului de funcţionare a SI "e-Monitorizare", pentru asigurarea gestiunii şi exploatării eficiente a RI "e-Monitorizare", precum şi să le pună în aplicare;

13.3. să supravegheze respectarea cerinţelor de securitate a datelor de către actorii cu acces la datele RI "e-Monitorizare", să fixeze şi să sancţioneze cazurile şi tentativele de încălcare a acestora, precum şi să aplice măsuri administrative/tehnice, în limitele competenţelor legale.

14. Posesorul şi deţinătorul RI "e-Monitorizare" este obligat:

14.1. să respecte Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017, precum şi normele de securitate stabilite de către posesorul SI "e-Monitorizare" prin actele sale interne de reglementare;

14.2. să dispună suspendarea motivată a dreptului de acces la datele RI "e-Monitorizare" pentru o perioadă determinată, în funcţie de gravitatea abaterii, în cazurile de utilizare contrară scopului, de transmitere a datelor de autentificare către terţi, de nerespectare a măsurilor de securitate sau de tentativă de afectare a integrităţii datelor. Decizia de suspendare, care conţine durata şi modul de contestare, conform Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018, se notifică utilizatorului în termen de 24 de ore, iar accesul se restabileşte la expirarea termenului de suspendare sau după înlăturarea cauzelor care au determinat suspendarea;

14.3. să asigure suportul metodologic şi practic, prin elaborarea procedurilor, regulilor şi instrucţiunilor în ceea ce priveşte înregistrarea, acumularea, păstrarea, completarea, corectarea, sistematizarea şi utilizarea datelor;

14.4. să asigure atribuirea rolurilor şi a dreptului de acces la interfaţa utilizatorului SI "e-Monitorizare" şi la datele RI "e-Monitorizare";

14.5. să întreprindă măsurile organizatorice necesare pentru asigurarea regimului de confidenţialitate şi de securitate a datelor, inclusiv a celor cu caracter personal, colectate, procesate, depozitate şi stocate în cadrul RI "e-Monitorizare";

14.6. să întreprindă măsurile organizatorice necesare pentru contracararea tentativelor nesancţionate de distrugere, modificare, blocare, copiere, diseminare, precum şi contracararea altor acţiuni ilicite prin măsuri menite să asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi caracterul datelor colectate şi prelucrate în cadrul RI "e-Monitorizare";

14.7. să acorde suportul necesar persoanelor autorizate care au acces la datele RI "e-Monitorizare" privind utilizarea complexului de mijloace software aferente acesteia;

14.8. să utilizeze datele stocate şi gestionate în cadrul RI "e-Monitorizare" doar în scopurile stabilite de cadrul normativ;

14.9. să efectueze auditul SI "e-Monitorizare" şi al sistemelor conexe, pentru asigurarea protecţiei şi bunei funcţionări a RI "e-Monitorizare".

Secţiunea a 2-a

Drepturile şi obligaţiile registratorului RI "e-Monitorizare"

15. Registratorul RI "e-Monitorizare" are dreptul:

15.1. să utilizeze funcţionalităţile SI "e-Monitorizare" destinate gestiunii datelor stocate în cadrul RI "e-Monitorizare" în conformitate cu prezentul Regulament şi cu regulile de utilizare aferente;

15.2. să acceseze, să modifice şi să gestioneze datele RI "e-Monitorizare" în limitele rolurilor atribuite;

15.3. să prezinte posesorului şi deţinătorului SI "e-Monitorizare" propuneri privind perfecţionarea şi eficientizarea funcţionării RI "e-Monitorizare".

16. Registratorul RI "e-Monitorizare" este obligat:

16.1. să asigure corectitudinea, autenticitatea şi veridicitatea datelor înregistrate şi gestionate în cadrul RI "e-Monitorizare";

16.2. să asigure înregistrarea şi actualizarea datelor în termenele stabilite de legislaţie;

16.3. să corecteze erorile ca urmare a înregistrării greşite a datelor în cadrul RI "e-Monitorizare", precum şi orice altă eroare constatată aferentă calităţii datelor, folosind fluxurile de lucru dedicate acestor acţiuni implementate în cadrul SI "e-Monitorizare";

16.4. să dispună de mijloace tehnice necesare pentru realizarea atribuţiilor (semnătura electronică calificată necesară pentru semnarea formularelor electronice şi a documentelor înregistrate în cadrul RI "e-Monitorizare");

16.5. să semneze formularele electronice cu semnătura electronică calificată prevăzută de legislaţie, în scopul confirmării veridicităţii datelor;

16.6. să întreprindă măsuri pentru evitarea accesului neautorizat la datele RI "e-Monitorizare" al persoanelor terţe;

16.7. să utilizeze funcţionalităţile SI "e-Monitorizare" destinate gestiunii conţinutului RI "e-Monitorizare" a acestuia în exclusivitate potrivit destinaţiei acestora şi în strictă conformitate cu legislaţia;

16.8. să utilizeze datele accesate/extrase din RI "e-Monitorizare" doar în scopurile stabilite de legislaţie.

Secţiunea a 3-a

Drepturile şi obligaţiile furnizorului de date pentru RI "e-Monitorizare"

17. Furnizorul de date pentru RI "e-Monitorizare" are dreptul:

17.1. să semneze un acord cu posesorul şi deţinătorul SI "e-Monitorizare", care să definească principiile de implementare şi de utilizare a mecanismului de interoperabilitate a sistemelor informaţionale deţinute cu SI "e-Monitorizare";

17.2. să prezinte posesorului şi deţinătorului SI "e-Monitorizare" propuneri privind perfecţionarea şi eficientizarea mecanismului de schimb de date între sistemele informaţionale deţinute de acesta şi SI "e-Monitorizare";

17.3. să aplice, după caz, mecanisme criptografice în procesul de transmitere a volumelor mari de date.

18. Furnizorul de date pentru RI "e-Monitorizare este obligat:

18.1. să asigure schimbul de date şi integrarea sistemelor informaţionale proprii cu SI "e-Monitorizare", în conformitate cu prevederile acordului semnat cu posesorul şi deţinătorul SI "e-Monitorizare";

18.2. să asigure corectitudinea, autenticitatea şi veridicitatea datelor furnizate şi actualizarea permanentă a acestora în baza corectărilor prezentate, conform reglementărilor;

18.3. să furnizeze date şi documente doar în scopurile stabilite de legislaţie;

18.4. să întreprindă măsurile organizatorice şi tehnice interne necesare pentru asigurarea protecţiei şi confidenţialităţii datelor transmise pentru actualizarea conţinutului RI "e-Monitorizare".

Secţiunea a 4-a

Drepturile şi obligaţiile generale ale participanţilor

la gestiunea şi la exploatarea RI "e-Monitorizare"

19. Fiecare participant la gestiunea şi la exploatarea conţinutului RI "e-Monitorizare" are dreptul:

19.1. să participe la implementarea şi la dezvoltarea SI "e-Monitorizare" şi RI "e-Monitorizare";

19.2. să înainteze posesorului şi deţinătorului SI "e-Monitorizare" propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea RI "e-Monitorizare";

19.3. să solicite şi să primească de la posesorul şi deţinătorul SI "e-Monitorizare" ajutor metodologic şi practic privind exploatarea RI "e-Monitorizare";

19.4. să solicite şi să primească de la posesor informaţii referitoare la nivelul acceptat al serviciilor, conform indicatorilor stabiliţi;

19.5. să solicite şi să primească de la posesor accesul la datele RI "e-Monitorizare", în conformitate cu scopul prelucrării şi cu rolul atribuit;

19.6. să vizualizeze datele/documentele din SI "e-Monitorizare" în conformitate cu drepturile de acces stabilite, pornind de la atribuţiile şi funcţiile deţinute, fără dreptul de a modifica aceste date/documente;

19.7. să prezinte posesorului şi deţinătorului SI "e-Monitorizare" propuneri privind perfecţionarea şi eficientizarea funcţionalităţilor aferente gestiunii şi exploatării conţinutului RI "e-Monitorizare".

20. În funcţie de rolurile atribuite, participanţii sunt obligaţi:

20.1. să asigure corectitudinea, autenticitatea şi confidenţialitatea datelor/documentelor RI "e-Monitorizare";

20.2. să asigure accesarea şi utilizarea datelor/documentelor RI "e-Monitorizare" în conformitate cu rolurile atribuite şi cu scopul legitim de utilizare a acestora;

20.3. să efectueze acţiunile de asigurare a securităţii informaţiei, să documenteze cazurile şi tentativele de încălcare a acesteia, precum şi să întreprindă măsurile ce se impun pentru prevenirea şi lichidarea consecinţelor;

20.4. să asigure accesul securizat la datele RI "e-Monitorizare", precum şi respectarea condiţiilor de securitate şi a regulilor de exploatare a acesteia;

20.5. să ia măsurile organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea regimului de confidenţialitate şi de securitate a datelor, în conformitate cu instrucţiunile posesorului şi deţinătorului SI "e-Monitorizare";

20.6. să utilizeze datele furnizate de RI "e-Monitorizare" doar în scopurile stabilite de legislaţie;

20.7. să aducă la cunoştinţa posesorului şi deţinătorului SI "e-Monitorizare", în termen de o zi de la momentul aflării, orice situaţie (incident aflat în afara ariei de competenţă a participantului) care ar putea influenţa în mod negativ exercitarea funcţiilor participantului;

20.8. să colaboreze cu posesorul şi deţinătorul SI "e-Monitorizare" pentru asigurarea securităţii accesului la datele RI "e-Monitorizare" şi să informeze despre orice acţiune suspicioasă de care are cunoştinţă şi care ar putea să reprezinte un atentat la securitatea accesului la datele RI "e-Monitorizare".

Capitolul IV

PROCEDURA DE ÎNREGISTRARE, DE MODIFICARE, DE COMPLETARE

ŞI DE RADIERE A DATELOR DIN RI "E-MONITORIZARE"

21. Înregistrarea datelor în RI "e-Monitorizare" se realizează prin introducerea informaţiilor în formularele electronice ale sistemului de către registratori sau prin import automat de date din sistemele-sursă prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect).

22. Modificarea şi completarea datelor se efectuează în baza documentelor justificative sau a progresului raportat, cu scopul de a asigura actualitatea şi plenitudinea informaţiei. Orice intervenţie asupra datelor înregistrează automat istoricul modificărilor (autorul, data şi ora).

23. Radierea datelor din RI "e-Monitorizare" reprezintă acţiunea de anulare a unei înregistrări care a fost introdusă eronat sau care şi-a pierdut valabilitatea.

24. Radierea datelor se efectuează prin "ştergere logică", astfel încât informaţia să nu mai fie activă în sistem, dar să poată fi consultată ulterior în scop de audit sau pentru istoric.

Capitolul V

ADMINISTRAREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII RI "E-MONITORIZARE"

25. RI "e-Monitorizare" se ţine în modul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat şi de prezentul Regulament.

26. Contururile funcţionale destinate utilizării şi gestiunii conţinutului RI "e-Monitorizare" corespund celor expuse în Conceptul SI "e-Monitorizare", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.860/2023.

27. Posesorul şi deţinătorul SI "e-Monitorizare" efectuează administrarea resursei informaţionale cu ajutorul complexului de mijloace software aferent SI "e-Monitorizare", în conformitate cu prezentul Regulament.

28. Accesul la datele RI "e-Monitorizare" se realizează prin intermediul reţelei globale de internet, ţinându-se cont de nivelurile de acces public şi autorizat ale utilizatorilor.

29. Integrarea SI "e-Monitorizare" cu sistemele informaţionale externe în vederea actualizării conţinutului resursei informaţionale aferente, inclusiv cu serviciile guvernamentale partajate, se realizează conform Conceptului SI "e-Monitorizare", utilizând canalele de schimb de date securizate.

30. RI "e-Monitorizare" funcţionează zilnic în regim nonstop, cu excepţia timpului rezervat pentru lucrări de mentenanţă, care sunt programate, cu unele excepţii, în afara orelor de lucru sau în zilele de odihnă ori de sărbătoare.

31. Sarcina instituirii RI "e-Monitorizare" şi a asigurării funcţionării SI "e-Monitorizare" îi revine Cancelariei de Stat, inclusiv cu suportul posesorilor şi deţinătorilor de date din registrele şi sistemele informaţionale cu care SI "e-Monitorizare" efectuează schimb reciproc de date, al partenerilor de dezvoltare şi al altor parteneri naţionali şi internaţionali.

32. Înregistrarea şi modificarea datelor în RI "e-Monitorizare" se realizează de către utilizatorii cu roluri specifice din cadrul autorităţilor publice implicate în procesele de planificare strategică, de raportare şi de implementare a planurilor de acţiuni şi de armonizare a legislaţiei naţionale cu cea a Uniunii Europene (coordonator angajamente, coordonator plan de acţiuni, coordonator armonizare legislaţie, coordonator autoritate publică, funcţionar autoritate publică), în baza fluxurilor de lucru configurate în cadrul SI "e-Monitorizare". Adiţional, pentru anumite tipuri de date, înregistrarea şi modificarea datelor se efectuează în mod automat în cazul în care acestea sunt recepţionate prin intermediul mecanismului de interoperabilitate al SI "e-Monitorizare" (date furnizate de Sistemul informaţional integrat al finanţelor publice, de Registrul de stat al actelor juridice, de e-Legislaţie, de e-Parlament, de Platforma pentru gestionarea asistenţei externe, de Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii) etc.).

33. Schimbul de date dintre SI "e-Monitorizare" şi alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, necesar pentru actualizarea conţinutului RI "e-Monitorizare", se realizează prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect), conform cadrului normativ care reglementează domeniul interoperabilităţii şi al schimbului de date.

34. Funcţionarii Cancelariei de Stat responsabili de verificarea şi validarea datelor recepţionate din surse externe procesează datele importate în scopul validării lor (aprobare/respingere) sau al definirii regulilor de soluţionare a erorilor de import.

35. Accesarea datelor RI "e-Monitorizare" este posibilă în câteva moduri, prin intermediul:

35.1. facilităţilor furnizate de interfaţa utilizator – concepută pentru accesarea datelor de către utilizatorii autorizaţi, în limitele rolurilor de care dispun în cadrul SI "e-Monitorizare";

35.2. instrumentelor de diseminare a datelor şi documentelor cu caracter public prin:

35.2.1. interfaţa publică a SI "e-Monitorizare";

35.2.2. Portalul datelor guvernamentale deschise (date.gov.md);

35.3. platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect) – pentru transmiterea datelor către sisteme informaţionale externe (Sistemul informaţional integrat al finanţelor publice, e-Legislaţie, project.gov.md etc.).

36. Utilizatorii autorizaţi ai SI "e-Monitorizare" au acces la datele RI "e-Monitorizare", cu condiţia respectării legislaţiei în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal.

37. Datele RI "e-Monitorizare" se păstrează în ordine cronologică, ceea ce asigură posibilitatea obţinerii datelor pentru o perioadă determinată de timp.

38. Operarea şi exploatarea în bune condiţii a RI "e-Monitorizare" este asigurată de către deţinător, până la adoptarea deciziei Guvernului de lichidare a acesteia.

39. În cazul expirării termenelor stabilite pentru păstrarea datelor stocate în cadrul RI "e-Monitorizare" sau în cazul lichidării acesteia, datele, documentele şi fişierele în format electronic ale RI "e-Monitorizare" se păstrează de către deţinătorul SI "e-Monitorizare" în cadrul arhivei electronice pentru un termen de 10 ani. Termenul de stocare a datelor poate fi prelungit prin ordin al Secretarului general al Guvernului, cu condiţia efectuării evaluării pertinenţei acestora pentru procesele de planificare strategică şi de armonizare a legislaţiei naţionale cu cea a Uniunii Europene. Documentele arhivate electronic în SI "e-Monitorizare" nu se supun modificărilor.

Capitolul VI

REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE A DATELOR DIN RESURSELE INFORMAŢIONALE

40. Accesul la RI "e-Monitorizare" se asigură prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass). Utilizatorii SI "e-Monitorizare" au drepturi distincte de acces, în funcţie de rolurile şi de drepturile de acces deţinute.

41. Accesul la datele RI "e-Monitorizare" este limitat, în funcţie de drepturile şi de rolurile alocate utilizatorilor.

42. În funcţiile de obligaţiile şi de responsabilităţile exercitate, utilizatorilor autorizaţi ai SI "e-Monitorizare" li se asigură următoarele roluri generice de exploatare şi de gestiune a conţinutului RI "e-Monitorizare":

42.1. coordonator al angajamentelor – pentru gestionarea şi monitorizarea implementării angajamentelor Guvernului;

42.2. coordonator al planurilor de acţiuni – pentru iniţierea documentelor de planificare şi de monitorizare a implementării planurilor de acţiuni;

42.3. coordonator al procesului de armonizare a legislaţiei – pentru inventarierea cadrului normativ necesar pentru procesul de armonizare a legislaţiei naţionale cu cea a Uniunii Europene şi pentru evaluarea compatibilităţii actelor normative ale Republicii Moldova cu cele a Uniunii Europene;

42.4. funcţionar al autorităţii publice – pentru elaborarea documentelor de planificare operaţională, de raportare a progresului de implementare a planurilor de acţiuni şi de evaluare a compatibilităţii actelor normative ale Republicii Moldova cu cele a Uniunii Europene;

42.5. utilizator cu rol decident din cadrul autorităţilor publice – pentru aprobarea/respingerea proiectelor de documente aferente proceselor de elaborare a documentelor de politici publice şi a documentelor de planificare, precum şi a proceselor de raportare a progresului de implementare a acestora.

43. Rolurile generice de acces la datele RI "e-Monitorizare" sunt repartizate diferenţiat, în funcţie de atribuţiile utilizatorului. În unele cazuri, drepturile în cadrul aceluiaşi rol pot fi limitate, iar în alte cazuri, unii utilizatori pot cumula mai multe roluri.

44. Fiecare categorie de utilizatori are acces la o interfaţă personalizată, diferită de cea a altor categorii de utilizatori, pentru asigurarea accesului la RI "e-Monitorizare" specifică atribuţiilor de serviciu ale categoriei utilizatorilor.

45. Indiferent de nivelul de acces al utilizatorului, niciun rol nu dispune de dreptul de a suprima direct înregistrările bazei de date. De asemenea, nu se admite modificarea directă a înregistrărilor bazei de date. Toate inserările şi actualizările datelor se fac exclusiv prin intermediul unor formulare electronice specializate, cu parcurgerea completă a fluxurilor de lucru implementate în cadrul SI "e-Monitorizare".

46. Accesul altor persoane decât subiecţii raporturilor juridice aferente implementării şi exploatării RI "e-Monitorizare" este permis în limitele prevăzute de legislaţia cu privire la accesul la informaţie şi la registre, de prezentul Regulament, precum şi de tratatele internaţionale din domeniu la care Republica Moldova este parte.

47. Destinatarii de date beneficiază de drepturi egale de acces la datele RI "e-Monitorizare" şi nu sunt obligaţi să justifice, în faţa posesorului SI "e-Monitorizare", necesitatea obţinerii datelor solicitate, excepţie făcând datele cu caracter personal.

48. Datele şi documentele electronice cu caracter public stocate în cadrul RI "e-Monitorizare" sunt accesibile utilizatorilor anonimi prin intermediul interfeţei publice a SI "e-Monitorizare" şi Portalului guvernamental de date, unde acestea sunt publicate doar după parcurgerea completă a fluxului de lucru de publicare.

49. În cadrul colaborării internaţionale, precum şi la executarea obligaţiilor de transmitere sau de schimb de date cu structurile Uniunii Europene, Cancelaria de Stat operează cu date din cadrul RI "e-Monitorizare", în conformitate cu prevederile Legii nr.112/2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora pe altă parte şi ale Programului naţional de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025-2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.306/2025.

50. Se interzice utilizarea datelor RI "e-Monitorizare" contrar rolurilor atribuite utilizatorilor şi scopului legitim de utilizare a acestora.

51. Prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul RI "e-Monitorizare" se efectuează în conformitate cu prevederile legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal, ale Hotărârii Guvernului nr.860/2023 cu privire la aprobarea Conceptului SI "e-Monitorizare" şi ale prezentului Regulament.

52. În condiţiile prezentului Regulament, datele cu caracter personal se prelucrează exclusiv în măsura în care sunt necesare scopului şi obiectivelor, conform competenţelor atribuite subiecţilor raporturilor juridice aferente implementării şi exploatării RI "e-Monitorizare", asigurându-se un nivel de securitate şi confidenţialitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi caracterul datelor, conform principiilor stabilite de legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal.

Capitolul VII

SECURITATEA ŞI INTEGRITATEADATELOR RI "E-MONITORIZARE"

53. Asigurarea securităţii, confidenţialităţii şi integrităţii datelor din RI "e-Monitorizare" se efectuează de către subiecţii cu drepturi de acces autorizat la SI "e-Monitorizare", cu respectarea strictă a cerinţelor faţă de asigurarea securităţii informaţiei şi a prevederilor legislaţiei din domeniul protecţiei datelor cu caracter personal.

54. Asigurarea securităţii informaţionale a RI "e-Monitorizare" se bazează pe o abordare sistemică, fundamentată pe analiza riscurilor de securitate asociate exploatării şi gestiunii resursei informaţionale, cu aplicarea legislaţiei şi a celor mai bune practici relevante în domeniu. Securitatea informaţională a RI "e-Monitorizare" se bazează pe următorii piloni:

54.1. securitatea tehnologiilor – tehnologiile ce stau la baza formării şi exploatării resursei informaţionale sunt sigure, configurate securizat şi formează o arhitectură de securitate adecvată;

54.2. securitatea organizatorică – practicile aplicate la implementarea, operarea şi administrarea RI "e-Monitorizare" sunt stabilite ţinând-se cont de riscurile pentru securitatea informaţiei şi securitatea cibernetică asociate;

54.3. securitatea asociată utilizatorilor – toate persoanele autorizate să opereze sau să utilizeze RI "e-Monitorizare" sunt informate cu privire la riscurile de securitate asociate şi manifestă un comportament vigilent şi responsabil în utilizarea facilităţilor interfeţei utilizator a SI "e-Monitorizare".

55. Cerinţele detaliate şi mecanismele principale de securitate informaţională aplicabile RI "e-Monitorizare" sunt preluate din Sistemul de management al securităţii informaţiei implementat în cadrul Serviciului Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică şi Cancelariei de Stat, precum şi se identifică în baza analizei riscurilor care se pot manifesta la diferite etape ale ciclului de viaţă al SI "e-Monitorizare".

56. La selectarea măsurilor de securitate aferente RI "e-Monitorizare", se consideră ca fiind măsuri minime obligatorii următoarele surse:

56.1. cerinţele conform reglementărilor legale: cerinţele cu privire la protecţia datelor cu caracter personal în sisteme informatice şi cerinţele minime pentru securitatea cibernetică;

56.2. cerinţele de securitate interne ale Cancelariei de Stat: standardele de securitate a informaţiei aprobate în cadrul Cancelariei de Stat, cerinţele de securitate incluse în Conceptul SI "e-Monitorizare" şi specificaţiile de securitate incluse în caietul de sarcini destinat dezvoltării şi implementării SI "e-Monitorizare".

57. Cancelaria de Stat implementează cerinţele de conformitate corespunzătoare standardelor SM EN ISO/IEC 27001:2023 privind cerinţele pentru sistemele de management al securităţii informaţiei şi SM EN ISO/IEC 27701:2021 privind protecţia datelor cu caracter personal/confidenţiale, fapt pentru care aceasta elaborează şi implementează politica de securitate informaţională destinată asigurării respectării regulilor, standardelor şi normelor general acceptate în domeniul securităţii informaţiei, incluzând:

57.1. identitatea persoanei responsabile de politica de securitate;

57.2. principalele măsuri tehnico-organizatorice necesare pentru operarea SI "e-Monitorizare";

57.3. procedurile interne care exclud cazurile de modificare nesancţionată a mijloacelor software şi/sau a datelor în cadrul SI "e-Monitorizare";

57.4. responsabilităţile personalului privind asigurarea securităţii informaţionale;

57.5. procedurile de control intern ale subiecţilor implicaţi în exploatarea RI "e-Monitorizare" privind respectarea condiţiilor de securitate a informaţiei.

58. Pentru asigurarea securităţii informaţionale a RI "e-Monitorizare", Cancelaria de Stat aplică politica de securitate a instituţiei, care se administrează conform prevederilor Sistemului de management al securităţii informaţiei al Cancelariei de Stat.

59. Politica de securitate se aduce la cunoştinţa fiecărui utilizator, care trebuie să cunoască obligaţiile de serviciu în materie de respectare a regulilor aferente securităţii informaţionale şi totalitatea procedurilor formale pe care trebuie să le respecte în strictă concordanţă cu politica de securitate.

60. În scopul eliminării riscurilor pentru sistemul de securitate aferente factorului uman, se asigură instruirea anuală a personalului pentru însuşirea competenţelor necesare şi fortificarea rezilienţei informaţionale în faţa ameninţărilor.

61. Schimbul de date între SI "e-Monitorizare" şi sistemele informaţionale externe se efectuează cu utilizarea mijloacelor software, doar prin canale securizate, asigurând integritatea şi securitatea datelor.

62. Prelucrarea datelor cu caracter personal se efectuează conform cadrului normativ privind protecţia datelor cu caracter personal. În cadrul RI "e-Monitorizare" se prelucrează datele cu caracter personal strict necesare pentru scopul prestabilit de acesta, asigurând-se un nivel de securitate şi de confidenţialitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi caracterul datelor.

Capitolul VIII

CONTROLUL ŞI RĂSPUNDEREA

63. Exploatarea RI "e-Monitorizare" este supusă controlului intern şi extern.

64. Controlul intern asupra modului de exploatare şi de operare a RI "e-Monitorizare" se realizează de către posesorul şi deţinătorul SI "e-Monitorizare".

65. Controlul extern asupra respectării cerinţelor privind implementarea, administrarea şi reorganizarea RI "e-Monitorizare" se efectuează de către autorităţile abilitate prin lege cu atribuţii în domeniul auditului informatic.

66. Controlul conformităţii operaţiilor de prelucrare a datelor cu caracter personal stocate în cadrul RI "e-Monitorizare" se efectuează de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, în condiţiile prevăzute de legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal. În cadrul controalelor efectuate, Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal i se oferă suportul necesar şi i se asigură accesul la informaţiile relevante necesare pentru realizarea controlului privind respectarea legislaţiei referitoare la protecţia datelor cu caracter personal.

67. Responsabilitatea pentru corectitudinea şi veridicitatea datelor din RI "e-Monitorizare" aparţine posesorului şi registratorilor. Responsabilitatea pentru corectitudinea şi veridicitatea datelor recepţionate prin intermediul mecanismelor de interoperabilitate aparţine furnizorilor acestor date.

68. Pentru deteriorarea, falsificarea, nimicirea sau utilizarea ilegală a datelor din RI "e-Monitorizare", persoana vinovată poartă răspundere disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, conform legislaţiei, în funcţie de caracterul şi de gravitatea faptei săvârşite.