Hotărâre nr. 797 din 27.11.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.925/2023

cu privire la aprobarea Metodologiei de amalgamare

voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale

nr. 797  din  27.11.2024

 (în vigoare 29.12.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 498-500 art. 916 din 29.11.2024

* * *

În temeiul art.7 lit.a) din Legea nr.225/2023 cu privire la amalgamarea voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.318-321, art.562), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Metodologia de amalgamare voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.925/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.472-473, art.1155), se modifică după cum urmează:

1.1. la punctul 8:

1.1.1. subpunctul 1) se completează cu textul " , în baza datelor oficiale privind populaţia furnizate de către Biroul Naţional de Statistică";

1.1.2. subpunctul 2) se completează cu textul " , în baza datelor execuţiei pentru ultimul an pentru care există execuţie bugetară definitivă, furnizate de Ministerul Finanţelor";

1.1.3. subpunctul 3) va avea următorul cuprins:

"3) capacitatea de furnizare a serviciilor publice – UAT cu cel mai înalt nivel de conectare a gospodăriilor casnice la serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, conform datelor furnizate de autorităţile administraţiei publice locale, care se calculează conform formulei:

((Gosp_AA+Gosp_CA) /2)/ Gosp_total ,

unde:

Gosp_AA – numărul de gospodării casnice conectate la sistemul public de alimentare cu apă;

Gosp_CA – numărul de gospodării casnice conectate la sistemul public de canalizare;

Gosp_total – numărul total de gospodării casnice în UAT respectivă";

1.2. la punctul 10, textul "se aplică următoarele criterii de departajare, pentru care se acordă câte 0,5 puncte:" se substituie cu textul "se aplică criteriile de departajare de la prezentul punct, pentru care se acordă câte 0,5 puncte. Datele necesare pentru aplicarea respectivelor criterii de departajare se furnizează de către autorităţile administraţiei publice locale. Criteriile de departajare sunt următoarele:";

1.3. se completează cu punctul 10¹ cu următorul cuprins:

"10¹. La determinarea respectării condiţiei prevăzute la pct.5 subpct. 2), precum şi la aplicarea criteriilor privind selectarea centrului administrativ al UAT amalgamate prevăzute la pct.8 şi 10, se utilizează datele disponibile la data aprobării deciziilor privind iniţierea procesului de amalgamare voluntară de către consiliile locale ale tuturor UAT participante la procesul de amalgamare voluntară respectiv.";

1.4. punctul 11 va avea următorul cuprins:

"11. Procesul de amalgamare voluntară a UAT este iniţiat prin decizii ale consiliilor locale ale UAT de nivelul întâi, cu votul majorităţii consilierilor locali aleşi, la propunerea:

1) primarului;

2) a 1/3 din numărul consilierilor locali aleşi;

3) a 10 % din numărul cetăţenilor cu drept de vot care domiciliază în UAT respectivă.";

1.5. se completează cu punctele 11¹ şi 11² cu următorul cuprins:

"11¹. În cazul prevăzut la pct.11 subpct.3), colectarea semnăturilor are loc în mod similar procedurii de iniţiere a referendumului local, prevederile art.221-224 şi art.225 alin.(5) din Codul electoral al Republicii Moldova nr.325/2022 fiind aplicate în modul corespunzător. La examinarea cererii de înregistrare a grupului de iniţiativă, Comisia Electorală Centrală solicită avizul Cancelariei de Stat privind întrunirea condiţiilor de bază şi a criteriilor prevăzute la pct.5-7, care se prezintă în termen de 5 zile de la solicitare. Comisia Electorală Centrală emite o notă informativă privind rezultatul verificării listelor de subscripţie, aprobată prin hotărâre.

11². Decizia de a iniţia un proces de amalgamare voluntară sau de a participa la un proces de amalgamare voluntară iniţiat de consiliile locale ale altor UAT se adoptă de către consiliul local al fiecărei UAT în parte.";

1.6. punctul 23 se completează cu textul " , prin deciziile de iniţiere a procesului de amalgamare voluntară, aprobate în condiţiile pct.11";

1.7. se completează cu punctele 23¹ şi 23² cu următorul cuprins:

"23¹. La prima şedinţă a membrilor delegaţi în grupul de lucru comun se ia act de deciziile consiliilor locale cu privire la iniţierea procesului de amalgamare voluntară, se constituie grupul de lucru şi se aleg preşedintele şi secretarul grupului de lucru comun.

23². Procesele-verbale ale şedinţelor grupului de lucru comun se întocmesc de către secretarul acestuia şi se semnează de către preşedinte şi secretar. Acestea sunt remise tuturor membrilor grupului de lucru comun în cel mult 5 zile lucrătoare de la desfăşurarea şedinţei respective.";

1.8. la punctul 25 subpunctul 4), textul "1996;" se substituie cu textul "1996.";

1.9. la punctul 37, cuvântul "amalgamate" se substituie cu cuvintele "participante la procesul de amalgamare voluntară";

1.10. la punctul 43, cifra "5" se substituie cu cifrele "15";

1.11. în denumirea secţiunii a 6-a din capitolul III, cuvântul "adoptare" se substituie cu cuvântul "aprobare";

1.12. la punctul 54, textul "Se consideră formată o UAT amalgamată" se substituie cu textul "O UAT amalgamată se consideră formată";

1.13. la punctul 58, textul " , stabilit la pct.54" se exclude;

1.14. punctul 62 va avea următorul cuprins:

"62. În cel mult 3 luni de la data validării alegerilor locale noi în cadrul UAT amalgamate, iar în cazul aderării la o UAT amalgamată – în cel mult 3 luni de la data intrării în vigoare a legii de modificare a Legii nr.764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, autorităţile administraţiei publice locale ale UAT amalgamate elaborează şi aprobă structura, organigrama, statul de personal, efectivul-limită şi schemele de salarizare, în conformitate cu prevederile legislaţiei.";

1.15. la punctul 72, cuvântul "amalgamată" se substituie cu cuvântul "amalgamate";

1.16. la punctul 74, cuvântul "ordine" se substituie cu cuvântul "dispoziţii";

1.17. punctele 78 şi 92 vor avea următorul cuprins:

"78. Autorităţile administraţiei publice locale ale UAT amalgamate vor elabora rapoarte financiare finale ale UAT comasate şi le vor prezenta direcţiilor finanţe ale UAT de nivelul al doilea în a căror rază teritorială se aflau.";

"92. Fondul este administrat de către Cancelaria de Stat, cu respectarea prevederilor prezentei Metodologii, în modul prevăzut de Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, de Legea nr.397/2003 privind finanţele publice locale şi de alte acte normative.";

1.18. se completează cu punctele 92¹-92⁹ cu următorul cuprins:

"92¹. La determinarea mărimii transferurilor din Fond, în conformitate cu prevederile prezentului capitol, se utilizează datele oficiale privind populaţia, furnizate de către Biroul Naţional de Statistică, disponibile la data aprobării deciziilor privind iniţierea procesului de amalgamare voluntară de către consiliile locale ale tuturor UAT participante la procesul de amalgamare voluntară respectiv.

92². În scopul facilitării procesului de administrare a Fondului, se constituie Comisia interinstituţională responsabilă de procesul de acordare a stimulentelor financiare către UAT amalgamate sau UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară (în continuare – Comisie), a cărei componenţă este prezentată în anexa nr.3. La şedinţele Comisiei se invită primarii UAT desemnate în calitate de solicitanţi ai transferurilor cu destinaţie specială pentru pregătirea proceselor de amalgamare voluntară sau, după caz, primarii UAT amalgamate, atunci când se examinează acordarea stimulentelor din Fond către UAT respective.

92³. Comisia se întruneşte în şedinţe ordinare, trimestrial sau la necesitate, în şedinţe extraordinare, la solicitarea Cancelariei de Stat sau la propunerea preşedintelui.

92⁴. Pentru acordarea stimulentelor financiare prevăzute la pct.91 subpct. 1), Comisia se convoacă în şedinţă în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data recepţionării de către Cancelaria de Stat a solicitării privind acordarea transferurilor respective.

92⁵. Pentru acordarea stimulentelor financiare prevăzute la pct.91 subpct. 2) şi 3), Comisia se întruneşte în termen de cel mult 30 de zile de la data confirmării rezultatelor alegerilor locale noi în UAT amalgamate sau de la data intrării în vigoare a legii de modificare a Legii nr.764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, în cazul aderării uneia sau a mai multe UAT la o UAT amalgamată.

92⁶. Constatările Comisiei privind acordarea stimulentelor financiare din Fond se consemnează într-un proces-verbal, care se întocmeşte în cel mult 5 zile de la data desfăşurării şedinţei acesteia şi include în mod obligatoriu:

1) denumirea beneficiarului sau a solicitantului;

2) constatarea respectării condiţiilor de bază şi a criteriilor de amalgamare voluntară prevăzute de prezenta Metodologie;

3) mărimea stimulentelor financiare determinate conform prevederilor prezentei Metodologii;

4) destinaţia mijloacelor băneşti, în cazul transferurilor cu destinaţie specială.

92⁷. Cancelaria de Stat, în baza constatărilor Comisiei, transmite Ministerului Finanţelor demersul cu privire la alocarea stimulentelor financiare, la care se anexează ordinele de plată, în care se indică denumirea beneficiarului, mărimea transferurilor, inclusiv numărul şi data procesului-verbal al Comisiei.

92⁸. Monitorizarea utilizării transferurilor cu destinaţie specială alocate din Fond este asigurată de către Cancelaria de Stat prin intermediul Comisiei, inclusiv prin:

1) solicitarea, după caz, a informaţiilor şi a actelor confirmative privind modul şi destinaţia utilizării resurselor financiare alocate din Fond;

2) organizarea vizitelor periodice de monitorizare, în comun cu beneficiarul, a progresului implementării activităţilor, a proiectelor de investiţii capitale, a reparaţiilor capitale sau a procurării mijloacelor tehnice din resursele alocate din Fond.

92⁹. Controlul legalităţii operaţiunilor, procedurilor şi modului de utilizare a mijloacelor Fondului este efectuat de către autorităţile competente, în modul stabilit de legislaţie.";

1.19. punctul 94 va avea următorul cuprins:

"94. Mărimea maximă a transferurilor pentru pregătirea proceselor de amalgamare se determină în funcţie de numărul populaţiei viitoarei UAT amalgamate în cauză, şi anume:

1) pentru UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară, al căror centru administrativ selectat are o populaţie de până la 10 000 de locuitori:

a) până la 400 000 de lei, dacă populaţia totală a UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară este de până la 9 999 de locuitori;

b) până la 600 000 de lei, dacă populaţia totală a UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară este între 10 000 şi 24 999 de locuitori;

c) până la 800 000 de lei, dacă populaţia totală a UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară este între 25 000 şi 49 999 de locuitori;

d) până la 1 000 000 de lei, dacă populaţia totală a UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară este de 50 000 şi mai mult de locuitori;

2) pentru UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară, al căror centru administrativ selectat are o populaţie de 10 000 de locuitori şi mai mult:

a) până la 400 000 de lei, dacă populaţia totală a UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară este între 10 000 şi 24 999 de locuitori;

b) până la 600 000 de lei, dacă populaţia totală a UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară este între 25 000 şi 49 999 de locuitori;

c) până la 800 000 de lei, dacă populaţia totală a UAT care au iniţiat un proces de amalgamare voluntară este de 50 000 de locuitori şi mai mult.";

1.20. la punctul 101, cifra "5" se substituie cu cifrele "15";

1.21. punctul 102 va avea următorul cuprins:

"102. Examinarea solicitării are loc conform procedurii prevăzute la pct.92⁴-92⁷.";

1.22. la punctele 103 şi 104, cuvintele "în care constată" se substituie cu cuvintele "în care se constată";

1.23. la punctul 110, cuvântul "proiectelor" se substituie cu cuvântul "proceselor";

1.24. la punctul 112, după cuvântul "raportul" se introduc cuvintele "narativ şi financiar";

1.25. la punctul 113, cuvintele "se determină şi" se exclud;

1.26. în formulele din punctul 114, cifrele "500", în ambele cazuri, se substituie cu cifrele "1 000";

1.27. se completează cu punctul 119¹ cu următorul cuprins:

"119¹. În termen de cel mult 2 luni de la finalizarea activităţilor finanţate din resursele alocate, beneficiarul prezintă Cancelariei de Stat raportul narativ şi financiar privind utilizarea mijloacelor financiare din contul transferului cu destinaţie specială pentru dezvoltarea infrastructurii în UAT amalgamată, conform cerinţelor stabilite de către Cancelaria de Stat.";

1.28. punctul 121 va avea următorul cuprins:

"121. Transferurile cu destinaţie generală pentru susţinerea bugetelor locale se calculează în baza numărului de locuitori ai UAT amalgamate şi se determină după cum urmează:

1) pentru UAT amalgamate cu o populaţie de până la 3 000 de locuitori, cuantumul transferului este de 500 000 de lei;

2) pentru UAT amalgamate cu o populaţie între 3 000 şi 5 000 de locuitori, cuantumul transferului este de 250 de lei per locuitor;

3) pentru UAT amalgamate cu o populaţie mai mare de 5 000 de locuitori, cuantumul transferului este de 300 de lei per locuitor;

4) valoarea maximă a transferului este de 2 000 000 de lei. Fiecare UAT amalgamată pentru care mărimea transferului determinată conform subpct. 3) este mai mare de 2 000 000 de lei va primi suma maximă prevăzută la acest subpunct.";

1.29. anexa nr.1 va avea următorul cuprins:

"Anexa nr.1

la Metodologia de amalgamare voluntară

a unităţilor administrativ-teritoriale

1.30. se completează cu anexa nr.3 cu următorul cuprins:

"Anexa nr.3

la Metodologia de amalgamare voluntară

a unităţilor administrativ-teritoriale

COMPONENŢA

Comisiei interinstituţionale responsabile de procesul de acordare

a stimulentelor financiare către UAT amalgamate sau UAT care au iniţiat

un proces de amalgamare voluntară