Постановление № 797 от 27.11.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о внесении изменений в Постановление Правительства № 925/2023

об утверждении Методологии добровольного укрупнения

административно-территориальных единиц

№ 797  от  27.11.2024

 (в силу 29.12.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 498-500 ст. 916 от 29.11.2024

* * *

На основании пункта а) статьи 7 Закона № 225/2023 о добровольном укрупнении административно-территориальных единиц (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 318–321, ст.562) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

В Методологию добровольного укрупнения административно-территориальных единиц, утвержденную Постановлением Правительства № 925/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 472–473, ст.1155), внести следующие изменения:

1.1. в пункте 8:

1.1.1. подпункт 1) дополнить текстом "на основании официальных данных о численности населения, предоставленных Национальным бюро статистики";

1.1.2. подпункт 2) дополнить текстом "на основании данных об исполнении бюджета за последний год, за который существует окончательное исполнение бюджета, предоставленных Министерством финансов";

1.1.3. подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) возможность предоставления публичных услуг – АТЕ с наивысшим уровнем подключения домохозяйств к публичной услуге обеспечения водоснабжения и канализации, согласно данным, предоставленным органами местного публичного управления, которая рассчитывается по формуле:

((Gosp_AA+Gosp_CA) /2)/ Gosp_total ,

где:

Gosp_AA – количество домохозяйств, подключенных к публичной системе водоснабжения;

Gosp_CA – количество домохозяйств, подключенных к публичной системе канализации;

Gosp_total – общая численность домохозяйств в соответствующей АТЕ";

1.2. в пункте 10 текст "применяются следующие критерии проведения различия между ними, за которые начисляется по 0,5 очка:" заменить текстом "применяются критерии различия, изложенные в настоящем пункте, за которые начисляется по 0,5 балла. Данные, необходимые для применения соответствующих критериев различия, предоставляются органами местного публичного управления. Критерии различия являются следующими:";

1.3. дополнить пунктом 10¹ следующего содержания:

"10¹. При определении соответствия условиям, предусмотренным подпунктом 2) пункта 5, а также при применении критериев для отбора административного центра укрупненной АТЕ, предусмотренных пунктами 8 и 10, используются данные, имеющиеся на момент утверждения решений об инициировании процесса добровольного укрупнения местными советами всех АТЕ, участвующих в соответствующем процессе добровольного укрупнения.";

1.4. пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Процесс добровольного укрупнения АТЕ инициируется решениями местных советов АТЕ первого уровня, принятыми большинством голосов избранных местных советников, по предложению:

1) примара;

2) 1/3 избранных местных советников;

3) 10% граждан, имеющих право голоса, проживающих в соответствующей АТЕ.";

1.5. дополнить пунктами 11¹ и 11² следующего содержания:

"11¹. В случае, предусмотренном в подпункте 3) пункта 11, сбор подписей осуществляется аналогично процедуре инициирования местного референдума, применяются сооответственно положениям статей 221–224 и части (5) статьи 225 Избирательного кодекса Республики Молдова № 325/2022. При рассмотрении заявления о регистрации инициативной группы Центральная избирательная комиссия запрашивает заключение Государственной канцелярии о соответствии основным условиям и критериям, предусмотренным в пунктах 5–7, которое представляется в 5-дневный срок с момента запроса. Центральная избирательная комиссия издает пояснительную записку о результатах проверки подписных листов, которая утверждается постановлением.

11². Решение об инициировании процесса добровольного укрупнения или об участии в процессе добровольного укрупнения, инициированном местными советами других АТЕ, принимается местным советом каждой АТЕ в отдельности.";

1.6. пункт 23 дополнить следующим текстом ", решениями об инициировании процесса добровольного укрупнения, утвержденными в соответствии с пунктом 11.";

1.7. дополнить пунктами 23¹ и 23² следующего содержания:

"23¹. На первом заседании делегированных членов совместной рабочей группы происходит ознакомление с решениями местных советов об инициировании процесса добровольного укрупнения, создается рабочая группа и избираются председатель и секретарь совместной рабочей группы.

23². Протоколы заседаний совместной рабочей группы составляются ее секретарем и подписываются председателем и секретарем. Протоколы высылаются всем членам совместной рабочей группы не позднее 5 рабочих дней с момента проведения соответствующего заседания.";

1.8. в подпункте 4) пункта 25 текст "1996;" заменить текстом "1996.";

1.9. в пункте 37 текст "укрупненной АТЕ" заменить текстом "АТЕ, участвующей в процессе добровольного укрупнения";

1.10. в пункте 43 цифру "5" заменить цифрами "15";

1.11. в части 6 главы III изменение касается только текста на румынском языке;

1.12. в пункте 54 изменение касается только текста на румынском языке;

1.13. в пункте 58 текст ", предусмотренного в пункте 54" исключить;

1.14. пункт 62 изложить в следующей редакции:

"62. В срок не более 3 месяцев с момента утверждения новых местных выборов в укрупненной АТЕ, а в случае присоединения к укрупненной АТЕ – в срок не более 3 месяцев с момента вступления в силу закона о внесении изменений в Закон № 764/2001 об административно-территориальном устройстве Республики Молдова органы местного публичного управления укрупненной АТЕ разрабатывают и утверждают структуру, органиграмму, штатное расписание, предельную штатную численность и схемы оплаты труда в соответствии с положениями законодательства.";

1.15. в пункте 72 слово "укрупненной" заменить словом "укрупненных";

1.16. в пункте 74 слово "приказы" заменить словом "распоряжения";

1.17. пункты 78 и 92 изложить в следующей редакции:

"78. Органы местного публичного управления укрупненных АТЕ составляют окончательные финансовые отчеты объединенных АТЕ и представляют их финансовым управлениям АТЕ второго уровня, на подведомственной территории которых они находились.";

"92. Фонд администрируется Государственной канцелярией в соответствии с положениями настоящей Методологии в порядке, предусмотренном Законом № 181/2014 о государственных финансах и бюджетно–налоговой ответственности, Законом № 397/2003 о местных публичных финансах и другими нормативными актами.";

1.18. дополнить пунктами 92¹ – 92⁹ следующего содержания:

"92¹. При определении размеров трансфертов из Фонда в соответствии с положениями настоящей главы используются официальные данные о численности населения, предоставленные Национальным бюро статистики, имеющиеся на момент утверждения решений об инициировании процесса добровольного укрупнения местными советами всех АТЕ, участвующих в соответствующем процессе добровольного укрупнения.

92². В целях содействия процессу администрирования Фонда создается Межведомственная комиссия, ответственная за процесс предоставления финансовых стимулов укрупненным АТЕ или АТЕ, инициировавшим процесс добровольного укрупнения (в дальнейшем – Комиссия), состав которой изложен в приложении № 3. На заседания Комиссии приглашаются примары АТЕ, определенных в качестве заявителей трансфертов специального назначения для подготовки процессов добровольного укрупнения, или, по обстоятельствам, примары укрупненных АТЕ в случае, когда рассматривается выделение стимулирующих выплат из Фонда для соответствующих АТЕ.

92³. Комиссия созывается на очередные заседания ежеквартально или, при необходимости, на внеочередные заседания по запросу Государственной канцелярии или по предложению председателя.

92⁴. Для предоставления финансовых стимулов, предусмотренных подпунктом 1) пункта 91, Комиссия созывается на заседание в срок не позднее 5 рабочих дней с момента регистрации Государственной канцелярией заявления о предоставлении соответствующих трансфертов.

92⁵. Для выделения финансовых стимулов, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 91, Комиссия созывается в срок не позднее 30 дней с момента утверждения результатов новых местных выборов в укрупненной АТЕ или со дня вступления в силу закона о внесении изменений в Закон № 764/2001 об административно-территориальном устройстве Республики Молдова – в случае присоединения одной или нескольких АТЕ к укрупненной АТЕ.

92⁶. Заключения Комиссии по предоставлению финансовых стимулов из Фонда заносятся в протокол, который составляется не позднее чем в 5-дневный срок с момента проведения заседания Комиссии, и в обязательном порядке включают:

1) наименование бенефициара или заявителя;

2) подтверждение соответствия основным условиям и критериям добровольного укрупнения, предусмотренным настоящей Методологией;

3) размер финансовых стимулов, определенных в соответствии с положениями настоящей Методологии;

4) назначение денежных средств в случае трансфертов специального назначения.

92⁷. Государственная канцелярия на основе заключений Комиссии направляет Министерству финансов запрос о предоставлении финансовых стимулов, к которому прилагаются платежные поручения с указанием наименования бенефициара, размера трансферта, а также номера и даты протокола Комиссии.

92⁸. Мониторинг использования трансфертов специального назначения, выделенных из Фонда, осуществляется Государственной канцелярией через Комиссию, в том числе посредством:

1) запроса, при необходимсти, данных и подтверждающих документов о способе и назначении использования финансовых средств, выделенных из Фонда;

2) организации регулярных визитов для мониторинга совместно с бенефициаром прогресса в выполнении мероприятий, проектов капитальных инвестиций, капитальных ремонтов или закупки технических средств за счет средств, выделенных из Фонда.

92⁹. Контроль за законностью операций, процедур и порядком использования средств Фонда осуществляется компетентными органами в порядке, установленном законодательством.";

1.19. пункт 94 изложить в следующей редакции:

"94. Максимальный размер трансфертов для подготовки процессов укрупнения определяется в зависимости от численности населения будущей соответствующей укрупненной АТЕ, а именно:

1) для АТЕ, инициировавших процесс добровольного укрупнения, в которых население отобранного административного центра составляет до 10000 жителей:

a) до 400000 леев, если общая численность населения АТЕ, инициировавшего процесс добровольного укрупнения, составляет до 9999 жителей;

b) до 600000 леев, если общая численность населения АТЕ, инициировавшего процесс добровольного укрупнения, составляет от 10000 до 24999 жителей;

c) до 800000 леев, если общая численность населения АТЕ, инициировавшего процесс добровольного укрупнения, составляет от 25000 до 49999 жителей;

d) до 1000000 леев, если общая численность населения АТЕ, инициировавшего процесс добровольного укрупнения, составляет 50000 и более жителей;

2) для АТЕ, инициировавших процесс добровольного укрупнения, в которых население отобранного административного центра составляет 10000 и более жителей:

a) до 400000 леев, если общая численность населения АТЕ, инициировавшего процесс добровольного укрупнения, составляет от 10000 до 24999 жителей;

b) до 600000 леев, если общая численность населения АТЕ, инициировавшего процесс добровольного укрупнения, составляет от 25000 до 49999 жителей;

c) до 800000 леев, если общая численность населения АТЕ, инициировавшего процесс добровольного укрупнения, составляет 50000 и более жителей.";

1.20. в пункте 101 цифру "5" заменить цифрами "15";

1.21. пункт 102 изложить в следующей редакции:

"102. Рассмотрение запроса осуществляется в соответствии с процедурами, предусмотренными в пунктах 92⁴ – 92⁷.";

1.22. в пунктах 103 и 104 изменения касаются только текста на румынском языке;

1.23. в пункте 110 слово "проектов" заменить словом "процессов";

1.24. пункт 112 после слова "канцелярию" дополнить словами "нарративный и финансовый";

1.25. в пункте 113 слова "определяются и" исключить;

1.26. в формулах пункта 114 цифры "500" в обоих случаях заменить цифрами "1000";

1.27. дополнить пунктом 119¹ следующего содержания:

"119¹. В срок не более 2 месяцев после завершения мероприятий, финансируемых за счет выделенных средств, бенефициар представляет Государственной канцелярии нарративный и финансовый отчет об использовании финансовых средств трансферта специального назначения для развития инфраструктуры в укрупненной АТЕ в соответствии с условиями, установленными Государственной канцелярией.";

1.28. пункт 121 изложить в следующей редакции:

"121. Трансферты общего назначения для поддержки местных бюджетов рассчитываются на основе числа жителей укрупненной АТЕ и определяются следующим образом:

1) для укрупненной АТЕ с численностью населения до 3000 жителей размер трансферта составляет 500 000 леев;

2) для укрупненной АТЕ с численностью населения от 3000 до 5000 жителей размер трансферта составляет 250 леев на одного жителя;

3) для укрупненной АТЕ с численностью населения более 5000 жителей размер трансферта составляет 300 леев на одного жителя;

4) максимальный размер трансферта составляет 2000000 леев. Каждая укрупненная АТЕ, для которой размер трансферта, определенный в соответствии с подпунктом 3), составляет более 2000000 леев, получит максимальную сумму, предусмотренную в данном подпункте.";

1.29. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Методологии добровольного укрупнения

административно-территориальных единиц

".

1.30. дополнить приложением № 3 следующего содержания:

"Приложение № 3

к Методологии добровольного укрупнения

административно-территориальных единиц

СОСТАВ

Межведомственной  комиссии по обеспечению процесса предоставления финансовых

стимулов укрупненным АТЕ или АТЕ, инициировавшим процесс добровольного укрупнения