Hotărâre nr. 804 din 18.10.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentelor

la proiectul de lege privind modificarea Legii bugetului

de stat pentru anul 2023 nr.359/2022

nr. 804  din  18.10.2023

 (în vigoare 19.10.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 391-394 art. 943 din 19.10.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentelor la proiectul de lege privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2022.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.804/2023

AVIZ

asupra amendamentelor la proiectul de lege privind modificarea

Legii bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2022

Guvernul a examinat amendamentele (CEB – 04 nr.548 din 13 octombrie 2023), înaintate de către deputaţi la proiectul de lege privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2022 (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.347 din 4 octombrie 2023), şi comunică următoarele.

Deputaţii au înaintat 16 amendamente care prevăd cheltuieli suplimentare în sumă de circa 159,4 milioane lei, redistribuiri de alocaţii în sumă de 50,0 milioane lei şi 40,0 milioane lei – diminuarea cheltuielilor în cadrul proiectelor finanţate din surse externe.

Unele amendamente care prevăd solicitări de mijloace financiare suplimentare au fost prezentate fără a fi indicată/identificată sursa de finanţare a acestora. Astfel, acestea contravin prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, care stipulează că nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Rezultatele examinării amendamentelor deputaţilor se prezintă după cum urmează.

I. Se susţin integral următoarele amendamente:

1. Amendamentul VR nr.12/03-178 din 13 octombrie 2023, cu următoarele modificări la proiectul de lege:

- pct.7, ce vizează art.10 alin.(2) lit.d) la a doua liniuţă, cuvintele "al Centrului Naţional Anticorupţie," se exclud, iar la liniuţa a şaptea după cuvintele "a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor" se introduc cuvintele "al Centrului Naţional Anticorupţie";

- pct.7, ce vizează art.10 alin.(2), la lit.f) a treia liniuţă, după cuvintele "a Casei Naţionale de Asigurări Sociale" se introduc cuvintele "al Centrului Naţional Anticorupţie".

2. Amendamentul RM nr.39/03-176 din 13 octombrie 2023, cu următoarele modificări la proiectul de lege: pct.7, ce vizează art.10 alin.(2) lit.d) la a treia liniuţă, după cuvintele "a Agenţiei Resurse Informaţionale Juridice," se introduc cuvintele "al Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Produselor Nealimentare şi Protecţia Consumatorilor".

3. Amendamentul RM nr.38/03-172 din 12 octombrie 2023.

4. Amendamentul LN 93/03 nr.159 din 6 octombrie 2023, cu următoarele modificări la proiectul de lege:

- la art.I pct.8, ce vizează art.10¹ alin. (1) lit.a), se completează cu o liniuţă cu următorul cuprins:

"- personalului cu funcţii publice de conducere, publice de execuţie, personalului de conducere şi metodiştilor din cadrul Organului local de specialitate în domeniul învăţământului, inclusiv structurilor subordonate (centre metodice, contabilităţi centralizate, servicii implicate în transportul şcolar şi alte servicii afiliate învăţământului)";

- la art.I pct.8, ce vizează art.10¹ alin. (1), lit.b) se modifică după cum urmează: "în mărime de 3000 lei personalului nedidactic, de specialitate, de deservire tehnică, auxiliar şi muncitoresc din cadrul instituţiilor de învăţământ, instituţiilor publice de învăţământ care funcţionează în regim de autogestiune financiar-economică, organizaţiilor din domeniile cercetării şi inovării, structurilor de asistenţă psihopedagogică, Centrului Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie şi Organului local de specialitate în domeniul învăţământului, inclusiv structurilor subordonate (centre metodice, contabilităţi centralizate, structuri implicate în transportul şcolar, serviciilor de deservire administrativă şi gospodăresc şi alte servicii afiliate învăţământului)".

5. Amendamentul AR nr.03/03-162 din 9 octombrie 2023.

6. Amendamentul IC 04 nr.03-163 din 9 octombrie 2023.

7. Amendamentul RM nr.37/03-169 din 11 octombrie 2023.

8. Amendamentul DI nr.03/03-171 din 11 octombrie 2023.

9. Amendamentul IC 05 nr.03/183 din 13 octombrie 2023.

II. Se susţin parţial amendamentele după cum urmează:

1. Amendamentul VP nr.02/03-175 din 12 octombrie 2023 – prin redistribuirea alocaţiilor în cadrul bugetului Ministerului Justiţiei.

2. Amendamentul LNO 14 nr.03/179 din 13 octombrie 2023 – prin redistribuirea alocaţiilor între subprogramele Ministerului Culturii în sumă de 9500,0 mii lei şi între Ministerul Culturii şi Ministerul Apărării în sumă de 500,0 mii lei. Nu se susţine majorarea alocaţiilor pentru investiţii capitale pentru restaurarea şi reconstrucţia edificiului Muzeului Naţional de Etnografie şi Istorie Naturală, deoarece nu întrunesc condiţiile de înaintare a propunerilor de proiecte de investiţii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.684/2022 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la proiectele de investiţii capitale publice.

III. Nu se susţin următoarele amendamente:

1. Amendamentul LA nr.49 din 12 octombrie 2023, privind alocarea mijloacelor financiare IP Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare, fiindcă instituţia este persoană juridică cu autonomie financiară, a cărei finanţare se efectuează inclusiv din resurse proprii, obţinute din prestarea serviciilor. Totodată, proiectul legii deja include majorarea subvenţiilor acordate instituţiei din bugetul de stat cu 10,0 milioane lei, astfel, alocaţiile respective pentru anul 2023 vor constitui 68,9 milioane lei.

2. Amendamentul GI nr.75/03-157 din 6 octombrie 2023, deoarece nu pot fi diminuate transferurile cu destinaţie specială alocate de la bugetul de stat către bugetul raional pentru finanţarea competenţelor delegate către APL de nivelul al doilea pentru activităţi şi atribuţii ale APL de nivelul întâi care ţin de domeniile proprii de activitate, acestea din urmă fiind acoperite financiar din contul veniturilor proprii, defalcărilor de la impozitul pe venitul persoanelor fizice, transferuri cu destinaţie generală (de echilibrare, precum şi sursele de finanţare a bugetelor locale.

3. Amendamentul MM nr.35/03-160 din 6 octombrie 2023, deoarece majorarea transferurilor către bugetul asigurărilor sociale de stat implică revotarea în prima lectură a proiectului de modificare a Legii bugetului asigurărilor sociale de stat nr.357/2022.

În acest context, pentru evitarea unor riscuri ce pot surveni până la finele anului, se propune completarea art.17 din Legea bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2022 cu o literă cu următorul cuprins "să redistribuie, la propunerea întemeiată a Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, alocaţiile aprobate la Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice, în calitate de transferuri la bugetul asigurărilor sociale de stat pentru acoperirea insuficienţei la acordarea compensaţiei la energie sub formă de plata monetară".

4. Amendamentul AR nr.04/03-167 din 11 octombrie 2023, deoarece plata unică a fost stabilită în funcţie de pachetul de măsuri salariale şi nonsalariale existente pentru fiecare din categoriile de personal vizate.

5. Amendamentul EQ nr.03/03-170 din 11 octombrie 2023, deoarece alocaţiile propuse spre diminuare sunt destinate programelor de studii oferite comenzii de stat de pregătire a cadrelor de specialitate din cadrul instituţiilor publice de învăţământ superior.

Totodată, în baza solicitărilor unor autorităţi publice locale şi centrale, parvenite după aprobarea proiectului de buget în Guvern, precum şi în urma identificării unor economii, au fost revizuite unele alocaţii bugetare şi sunt propuse modificări/redistribuiri de alocaţii la compartimentele: Cancelaria de Stat, Ministerul Finanţelor, Ministerul Apărării, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Culturii, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, Acţiuni generale.

Propunerile suplimentare ale Guvernului implică următoarele modificări la textul proiectului de lege:

1. Art.I pct.2, cifrele "1320000,0" se substituie cu cifrele "1420000,0", pentru suplinirea Fondului naţional pentru dezvoltare regională şi locală.

2. Art.I pct.3, în partea ce ţine de modificarea la litera b), se modifică după cum urmează:

"b) fondul de rezervă al Guvernului – în sumă de 600000,0 mii de lei şi fondul de intervenţie al Guvernului – în sumă de 540000,0 mii de lei, dintre care din contul donaţiilor oferite pentru gestionarea crizei refugiaţilor din Ucraina – 64000,0 mii de lei;".

3. La art.I, pct.3 se completează cu următorul text: "litera c) se abrogă".

De asemenea, ca urmare a propunerilor Direcţiei generale juridice a Parlamentului DGJ-07 nr.521 din 9 octombrie 2023, referitoare la art.I pct.8 din proiectul de lege, se propune redarea art.10¹ alin. (5) în următoarea formulare:

"(5) Prin derogare de la prevederile art.88 din Codul fiscal nr.1163/1997, art.17 din Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale, şi ale art.4 din Legea nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, plata unică cu caracter excepţional nu se supune impozitului pe venit, contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii şi primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală."

Amendamentele susţinute şi propunerile suplimentare ale Guvernului implică modificări corespunzătoare la textul proiectului legii privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2022 şi în anexele nr.1-nr.7 corespunzător, fără a modifica indicatorii principali ai bugetului de stat la venituri, cheltuieli şi soldul bugetar, aprobaţi de Guvern şi adoptaţi de Parlament în prima lectură.