Постановление № 804 от 18.10.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправки к проекту закона о внесении

изменений в Закон № 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год

№ 804  от  18.10.2023

 (в силу 19.10.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 391-394 ст. 943 от 19.10.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Отзыв на поправки к проекту закона о внесении изменений в Закон № 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 804/2023

ОТЗЫВ

на поправки к проекту закона о внесении изменений в Закон

№ 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год

Правительство рассмотрело представленные депутатами поправки (CEB – 04 № 548 от 13 октября 2023 года) к проекту закона о внесении изменений в Закон № 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год (законодательная инициатива Правительства № 347 от 4 октября 2023 года) и сообщает следующее.

Депутатами Парламента представлено 16 поправок, которые предусматривают дополнительные расходы в размере около 159,4 млн леев, перераспределение ассигнований на сумму 50,0 млн леев и 40,0 млн леев – сокращение расходов в рамках проектов, финансируемых из внешних источников.

Некоторые поправки, предусматривающие запросы дополнительных финансовых средств, представлены без указания / идентификации источника их финансирования. Таким образом, они противоречат положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, которые предусматривают, что ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Представляем следующие результаты рассмотрения поправок депутатов.

I. Поддерживаются полностью следующие поправки:

1. Поправка VR № 12/03-178 от 13 октября 2023 года, с внесением следующих изменений в проект закона:

- пункт 7, касаемо пункта d) части (2) ст.10, во втором абзаце текст "Национального центра по борьбе с коррупцией," исключить, а в седьмом абзаце после слов "Национального агентства по безопасности пищевых продуктов" дополнить словами "Национального центра по борьбе с коррупцией";

- пункт 7, касаемо пункта f) части (2) ст.10, в третьем абзаце после слов "Национальной кассы социального страхования" дополнить словами "Национального центра по борьбе с коррупцией".

2. Поправка RM № 39/03-176 от 13 октября 2023 года, с внесением следующих изменений в проект закона: пункт 7, касаемо пункта d) части (2) ст.10, в третьем абзаце после текста "Агентства правовых информационных ресурсов," дополнить словами "Государственной инспекции по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей".

3. Поправка RM № 38/03-172 от 12 октября 2023 года.

4. Поправка LN 93/03 № 159 от 6 октября 2023 года, с внесением следующих изменений в проект закона:

- пункт 8 статьи I, касаемо пункта а) части (1) статьи 10¹, дополнить новым абзацем следующего содержания: "- персоналу, занимающему руководящие государственные должности, исполнительные государственные должности, руководящему персоналу и методистам отраслевых местных органов в области образования, включая подведомственные структуры (методические центры, централизованные бухгалтерии, услуги, связанные со школьным транспортом, и другие услуги, связанные с образованием);";

- в пункт 8 статьи I, касаемо пункта b) части (1) статьи 10¹, внести следующие изменения: "в размере 3000 леев недидактическому, специальному, техническому, вспомогательному и рабочему персоналу образовательных учреждений, государственных образовательных учреждений, работающих в условиях финансово-экономического самоуправления, организаций в области исследований и инноваций, структур психолого-педагогической помощи, Центра информационных и коммуникационных технологий в сфере образования и отраслевого местного органа в области образования, включая подчиненные структуры (методические центры, централизованные бухгалтерии, структуры, связанные со школьным транспортом, хозяйственно-административным обслуживанием и оказанием других услуг, связанных с образованием)".

5. Поправка AR № 03/03-162 от 9 октября 2023 года.

6. Поправка IC 04 № 03-163 от 9 октября 2023 года.

7. Поправка RM № 37/03-169 от 11 октября 2023 года.

8. Поправка DI № 03/03-171 от 11 октября 2023 года.

9. Поправка IC 05 № 03/183 от 13 октября 2023 года.

II. Поддерживаются частично следующие поправки:

1. Поправка VP № 02/03-175 от 12 октября 2023 года – путем перераспределения ассигнований в рамках бюджета Министерства юстиции.

2. Поправка LNO 14 № 03/179 от 13 октября 2023 года поддерживается – путем перераспределения ассигнований в сумме 9500,0 тыс. леев между подпрограммами Министерства культуры и ассигнований в сумме 500,0 тыс. леев – между Министерством культуры и Министерством обороны. Не поддерживается увеличение ассигнований на капитальные вложения для восстановления и реконструкции зданий Национального музея этнографии и естественной истории как не соответствующее условиям представления предложений по инвестиционным проектам, утвержденным Постановлением Правительства № 684/2022 об утверждении Положения о проектах государственных капитальных вложений.

III. Не поддерживаются следующие поправки:

1. Поправка LA № 49 от 12 октября 2023 года о выделении финансовых средств ПУ "Республиканский экспериментальный протезно-ортопедический и реабилитационный центр", поскольку учреждение является юридическим лицом c финансовой автономией, финансирование которого осуществляется в том числе за счет собственных средств, полученных от оказания услуг. В то же время проект закона уже предусматривает увеличение субсидий, предоставляемых учреждению из государственного бюджета, на 10,0 млн леев, так что соответствующие ассигнования на 2023 год составят 68,9 млн леев.

2. Поправка GI № 75/03-157 от 6 октября 2023 года, поскольку выделяемые из государственного бюджета в районный бюджет трансферты специального назначения не могут быть сокращены для финансирования делегированных МОПУ второго уровня полномочий по осуществлению деятельности и поручений МОПУ первого уровня, которые относятся к собственным сферам деятельности, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов, отчислений от подоходного налога физических лиц, трансфертов общего назначения (для выравнивания, а также источников финансирования местных бюджетов).

3. Поправка MM № 35/03-160 от 6 октября 2023 года, поскольку увеличение трансфертов в бюджет государственного социального страхования предполагает пересмотр в первом чтении проекта о внесении изменений в Закон № 357/2022 о бюджете государственного социального страхования.

В связи с этим во избежание рисков, которые могут возникнуть к концу года, предлагается дополнить статью 17 Закона № 359/2022 пунктом следующего содержания: "по обоснованному предложению Министерства труда и социальной защиты перераспределять ассигнования, утвержденные для Фонда снижения энергетической уязвимости, в качестве трансфертов в бюджет государственного социального страхования на покрытие недостающих средств при предоставлении денежной компенсации на оплату счетов-фактур за энергию".

4. Поправка AR № 04/03-167 от 11 октября 2023 года, поскольку единовременная выплата установлена в соответствии с пакетом зарплатных и незарплатных мер, существующих для каждой из соответствующих категорий персонала.

5. Поправка EQ № 03/03-170 от 11 октября 2023 года, поскольку предлагаемые к сокращению ассигнования предназначены для учебных программ в рамках государственного заказа для подготовки специалистов в государственных учреждениях высшего образования.

Вместе с тем, на основании обращений ряда местных и центральных органов публичной власти, поступивших после утверждения проекта бюджета в Правительстве, а также в результате выявления отдельных сумм сэкономленных средств, были пересмотрены некоторые бюджетные ассигнования и предлагается изменение/ перераспределение ассигнований по следующим разделам: Государственная канцелярия, Министерство финансов, Министерство обороны, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство образования и исследований, Министерство культуры, Министерство инфраструктуры и регионального развития, Общие мероприятия.

Дополнительные предложения Правительства предполагают внесение следующих изменений в текст проекта закона:

1. В пункте 2 статьи I цифры "1320000,0" заменить цифрами "1420000,0" в целях пополнения Национального фонда регионального и местного развития.

2. Пункт 3 статьи I в части, связанной с изменением пункта b), изложить в следующей редакции: "пункт b) изложить в следующей редакции: "b) резервного фонда Правительства – в сумме 600000,0 тысячи леев и интервенционного фонда Правительства – в сумме 540000,0 тысячи леев, из которых за счет пожертвований, предоставленных для управления кризисом беженцев из Украины, – 64000,0 тысячи леев;".

3. Пункт 3 статьи I дополнить следующим текстом: "пункт c) признать утратившим силу".

Кроме того, согласно предложениям Главного юридического управления Парламента DGJ-07 № 521 от 9 октября 2023 года, касательно пункта 8 статьи I проекта закона, часть (5) статьи 10¹ предлагается изложить в следующей редакции: "(5) В отступление от положений статьи 88 Налогового кодекса № 1163/1997, статьи 17 Закона № 489/1999 о государственной системе социального страхования и статьи 4 Закона № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования, к единовременной выплате исключительного характера не применяются подоходный налог, взносы обязательного государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования.".

Поддержанные поправки и дополнительные предложения Правительства требуют внесения соответствующих изменений в текст проекта закона о внесении изменений в Закон № 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год и в приложения № 1–7, соответственно, без изменения общих показателей государственного бюджета по доходам, расходам и бюджетного сальдо, утвержденных Правительством и принятых Парламентом в первом чтении.