849/18.08.2000 Hotărîre privind totalurile dezvoltării social-economice a Republicii Moldova în primul semestru al anului curent şi sarcinile pentru realizarea Programului de activitate a Guvernului în a doua jumătate a anului 2000

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind totalurile dezvoltării social-economice a Republicii Moldova în primul

semestru al anului curent şi sarcinile pentru realizarea Programului

de activitate a Guvernului în a doua jumătate a anului 2000

nr. 849  din  18.08.2000

 (în vigoare 24.08.2000) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.106-108 art.950 din 24.08.2000

* * *

Guvernul Republicii Moldova constată că, în primul semestru al anului 2000, organele administraţiei publice centrale şi locale, întru realizarea Programului de activitate a Guvernului, au întreprins acţiuni privind protecţia socială şi ridicarea nivelului de trai al populaţiei, continuarea reformelor, intensificarea proceselor de restructurare a întreprinderilor industriale, de privatizare şi reorganizare a sectorului agricol şi energetic.

Această perioadă a decurs sub impactul unor factori specifici: lipsa asistenţei financiare externe; existenţa unor tensiuni în relaţiile dintre puterea executivă şi legislativă; consecinţele calamităţilor naturale (îngheţuri, secetă şi inundaţii); proteste sociale. În acest context a fost necesară luarea unor măsuri extraordinare pentru atenuarea impactului negativ al acestor factori asupra evoluţiei economiei naţionale.

În condiţii de instabilitate politică şi aprobare cu mari întîrzieri a Legii bugetului pe anul 2000, Guvernul şi-a menţinut capacitatea de muncă atît în planul elaborării propunerilor pentru Parlament cu privire la perfecţionarea bazei legislative, cît şi în planul realizării prevederilor programului său de activitate.

Guvernul a reuşit să menţină situaţia sub control, concentrîndu-şi eforturile asupra executării bugetului, punîndu-se accentul pe mobilizarea rezervelor interne. S-au întreprins măsuri în vederea consolidării credibilităţii în relaţiile cu partenerii străini, inclusiv cu organismele financiare internaţionale, fapt ce creează premise pentru reluarea finanţării externe.

În pofida existenţei datoriilor substanţiale istorice şi curente faţă de furnizorii externi de resurse energetice, în urma negocierilor, Guvernul a reuşit să asigure în perioada de iarnă economia naţională şi populaţia cu resurse termoenergetice.

Ca rezultat, au fost înregistrate unele tendinţe pozitive în dezvoltarea economiei ţării: volumul producţiei industriale în preţuri comparabile s-a majorat cu 3,6%; exporturile de mărfuri au crescut cu 11,5%; s-a menţinut stabil cursul de schimb al monedei naţionale; rata inflaţiei a constituit 12,2% faţă de 22,5% în perioada respectivă a anului trecut.

În lunile ianuarie-iunie curent încasările nominale la bugetul consolidat s-au majorat de 1,4 ori faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut. Aceasta a permis onorarea în termen a obligaţiilor interne şi externe ale statului. Pentru prima dată în ultimii ani Guvernul a rambursat 93 mil.lei din creditele obţinute anterior de la Banca Naţională a Moldovei, fără să contracteze alte noi împrumuturi.

În perioada nominalizată au fost efectuate cheltuieli de la bugetul consolidat cu 341,3 mil.lei sau cu 25% mai mult decît în perioada respectivă a anului trecut. La situaţia din 1 iulie curent, deficitul bugetar a constituit 66 mil.lei sau 17% din suma anuală aprobată şi s-a redus comparativ cu perioada respectivă a anului precedent de 3 ori.

Cele mai semnificative au fost cheltuielile destinate onorării datoriei de stat – 28% şi sferei sociale – 46%. Au fost efectuate transferuri de la bugetul de stat la bugetele locale în sumă de 178,4 mil.lei (la nivelul prevederilor pentru semestrul I) şi transferuri la bugetul asigurărilor sociale de stat – 115,6 mil.lei sau de 2,9 ori mai mult decît în perioada respectivă a anului 1999.

În primele 6 luni ale anului curent au fost achitate 6,2 salarii bugetare şi 7 pensii lunare. Comparativ cu perioada respectivă a anului precedent, datoria la salarii s-a redus cu 125.6 mil.lei şi restanţele la pensii – cu 149.5 mil.lei. Totodată, au fost majorate salariile pentru unele ramuri ale sferei bugetare, precum şi salariul minim pentru sfera productivă.

S-au întreprins măsuri pentru susţinerea sectorului agrar în legătură cu seceta îndelungată a anului curent, fiind alocate suplimentar de la bugetul de stat 14 mil.lei pentru procurarea seminţelor şi reînsămînţarea terenurilor afectate şi 5 mil.lei pentru irigaţie.

Concomitent, Guvernul menţionează că situaţia social-economică rămîne a fi destul de complicată, derularea reformelor, inclusiv în sectorul social, se tărăgănează nejustificat. Ministerele şi departamentele, organele administraţiei publice locale nu contribuie în măsura cuvenită la realizarea prevederilor stipulate în Programul de activitate, nu se realizează la nivelul cuvenit măsurile de executare a Legii bugetului pe anul 2000.

Astfel, nu au fost realizate pe deplin prevederile Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.469 din 18 mai 2000 "Cu privire la Măsurile de executare a Legii bugetului pe anul 2000 şi de acumulare a rezervelor financiare pentru onorarea angajamentelor publice faţă de creditorii externi şi interni". Se menţine un nivel scăzut de colectare a plăţilor calculate la buget, restanţele cumulative ale cărora au constituit, la situaţia din 1 iulie curent, 1,2 mlrd.lei. Statistica importurilor de produse petroliere denotă existenţa evaziunilor fiscale în proporţii considerabile, fapt ce reduce încasările la buget.

Lipsa unor măsuri concrete în vederea substituirii mărfurilor de import prin produse autohtone, calitatea joasă a managementului în sectorul de producere, realizarea lentă a reformelor structurale la etapa postprivatizaţională, tehnologiile învechite nu permit producerea unor mărfuri competitive pe piaţa internă şi externă. Activitatea Consiliului Creditorilor n-a fost destul de eficientă în promovarea procedurilor de restructurare şi falimentare a întreprinderilor nerentabile. Aceşti factori provoacă pierderi considerabile în sectorul real al economiei şi tensiuni sociale.

Rămîn a fi acute problemele de importanţă majoră, cum ar fi: nivelul înalt al datoriei de stat interne şi externe; crearea noilor locuri de muncă şi diminuarea impactului negativ social al şomajului; datoriile mari ale contribuabililor faţă de buget şi Fondul Social; restanţele la remunerarea muncii, plata pensiilor şi indemnizaţiilor şi, prin urmare, nivelul de trai al populaţiei în continuă descreştere (21% din numărul populaţiei este considerat sub nivelul sărăciei).

Soluţionarea problemelor existente şi realizarea prevederilor Programului de activitate al Guvernului necesită şi în continuare eforturi considerabile la nivelul organelor autorităţilor publice centrale şi locale.

În contextul celor expuse mai sus, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se constată că activitatea organelor administraţiei publice centrale şi locale nu a asigurat în deplină măsură realizarea Programului de activitate al Guvernului şi a altor acte normative emise întru îndeplinirea lui.

2. Se stabilesc drept obiective principale ale activităţii organelor administraţiei publice centrale şi locale în semestrul II al anului 2000:

crearea condiţiilor pentru asigurarea creşterii economice;

colectarea integrală a veniturilor la bugetul de stat, bugetele locale şi Fondul Social;

onorarea obligaţiilor de plată conform prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.469 din 18 mai 2000.

3. Ministerul Industriei şi Energeticii, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Mediului şi Amenajării Teritoriului, Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor, cu concursul Academiei de Ştiinţe a Moldovei, vor elabora şi prezenta, în termen de 2 luni, Guvernului Programul naţional de sporire a competitivităţii mărfurilor în piaţa internă şi externă şi substituire a importului prin produse autohtone.

4. Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare:

va pune în aplicare mecanismul de implementare, în condiţiile reale ale economiei de piaţă şi a relaţiilor de proprietate, a tehnologiilor avansate în fitotehnie şi zootehnie;

va acorda asistenţă producătorilor din ramură în organizarea la nivelul cuvenit a lucrărilor agricole de toamnă, prevăzînd şi punerea la dispoziţie, în condiţii comerciale, a seminţelor calitative pentru semănatul culturilor cerealiere.

5. Organele administraţiei publice centrale şi locale:

vor examina la şedinţele colegiilor şi consiliilor totalurile dezvoltării social-economice a ramurilor, domeniilor şi teritoriilor subordonate pe primul semestru al anului curent, vor identifica problemele existente şi vor raporta Guvernului, pînă la 15 septembrie 2000, despre măsurile trasate pentru soluţionarea lor;

în conlucrare cu organismele financiare internaţionale donatoare, vor perfecţiona programele de asistenţă tehnică privind asigurarea realizării reformelor structurale şi lichidarea întreprinderilor nerentabile şi vor prezenta Ministerului Economiei şi Reformelor rapoarte trimestriale despre măsurile întreprinse;

vor realiza acţiuni concrete de pregătire pentru perioada de toamnă-iarnă, inclusiv a noilor structuri economice formate în baza fostei S.A."Termocomenergo", şi vor raporta Guvernului îndeplinirea acestora pînă la 1 octombrie 2000.

6. Ministerul Economiei şi Reformelor, în comun cu ministerele şi departamentele interesate, organele administraţiei publice locale, în baza unei analize detaliate a situaţiei social-economice, a derulării reformelor şi a acţiunilor pe care urmează să le întreprindă Guvernul pînă la finele anului întru ameliorarea situaţiei, vor întocmi şi vor prezenta, în termen de pînă la 1 octombrie curent, raportul Guvernului în Parlament pe problemele menţionate.

7. Controlul asupra realizării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Andrei Cucu, viceprim-ministru, ministrul economiei şi reformelor.