Постановление № 889 от 11.11.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Рамочного положения об организации и функционировании

Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми

№ 889  от  11.11.2013

 (в силу 22.11.2013) 

Мониторул Офичиал № 262-267 ст.1005 от 22.11.2013

* * *

Утратил силу: 29.12.2025

Постановление Правительства N 788 от 23.12.2025

На основании положений Закона № 123 от 18 июня 2010 года о социальных услугах (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155-158, ст.541) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Рамочное положение об организации и функционировании Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми, согласно приложению № 1.

2. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2014 года денежную помощь, выделяемую в рамках дополнительной семейной помощи, согласно приложению № 2.

2¹. Директорам территориальных агентств социальной помощи утвердить собственные положения об организации и функционировании Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми.

[Пкт.2¹ введен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

3. Рекомендовать Муниципальному совету Кишинэу и Народному собранию Гагаузии утвердить собственные положения об организации и функционировании Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

4. Расходы, связанные с организацией и функционированием Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми, осуществлять в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в соответствующих бюджетах, а также средств, поступающих из пожертвований, грантов и других источников, согласно законодательству.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Приложение № 1

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 889 от 11 ноября 2013 г.

Примечание: По всему тексту текст "Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты" заменить словами "Министерством труда и социальной защиты", согласно Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024

РАМОЧНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Социальной

службы семейной поддержки для семей с детьми

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми (в дальнейшем – Служба).

2. Служба ориентируется на семьи с детьми для предупреждения и/или преодоления ситуаций риска для обеспечения ухода за ребенком и его воспитания в семейной среде.

3. Служба представляет собой базовую социальную услугу и создается территориальным агентством социальной помощи/ ответственными структурами социального обеспечения и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия.

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024] 

4. Служба является специализированной территориальной услугой и предоставляется на местном уровне на основании настоящего Положения и минимальных стандартов качества.

5. В настоящем Положении определяются следующие понятия:

1) первичная семейная поддержка – совокупность мероприятий, предоставляемых семьям с детьми на уровне сообщества для предупреждения и устранения факторов, способных привести к ситуациям риска;

2) дополнительная семейная поддержка – совокупность мероприятий, осуществляемых для защиты семьи и ребенка в целях предупреждения отделения ребенка от семьи, а также подготовки семьи к реинтеграции ребенка;

3) денежная помощь является социальным пособием, которое предоставляется в виде единовременной и/или ежемесячной выплаты в течение определенного периода времени, но не более 6 месяцев, семьям с детьми – бенефициарам дополнительной семейной поддержки, нуждающимся в обеспечении минимальных условий по уходу за ребенком и/или для включения ребенка в воспитательный процесс;

4) семья с детьми включает детей и их родителей/лицо, ухаживающее за ребенком;

5) лицо, ухаживающее за ребенком, – лицо, заменяющее родителя и ухаживающее за ребенком;

6) ребенок, находящийся в ситуации риска, – ребенок, в отношении которого в результате оценки установлены одна или более ситуаций, предусмотренных в статье 8 Закона № 140 от 14 июня 2013 года об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;

7) программы семейной поддержки – ряд социально-просветительских мероприятий по поддержке, структурированных по конкретным тематикам и направленных на группы детей и родителей/опекунов с целью предотвращения и устранения факторов, которые могут привести к ситуациям риска, проводимых согласно методологии, утвержденной Министерством труда и социальной защиты (в дальнейшем – программы);

8) родительская стрессоустойчивость – способность родителей справляться с ежедневными трудностями и неудачами, преодолевать свой собственный стресс и удовлетворять образовательные потребности ребенка, умение быть хорошим родителем, в том числе в стрессовых ситуациях;

9) социальная сеть поддержки семьи – ряд родительских и детских связей с членами сообщества, способствующих их участию в различных мероприятиях в сообществе, а также стимулирующих привлечение и получение эмоциональной, информационной, инструментальной или духовной поддержки.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Глава II

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ СЛУЖБЫ

6. Цель Службы заключается в обеспечении благополучия ребенка путем развития и консолидации потенциала семьи по уходу за ним и его воспитанию.

[Пкт.6 в редакции Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

7. Задачами Службы являются:

1) консолидация родительских навыков по раннему предупреждению возникновения рисков для благополучия ребенка;

1¹) поддержка семьи/родителей в развитии стрессоустойчивости для преодоления трудных ситуаций;

2) поддержка семьи для преодоления положений риска и недопущения отделения ребенка от семьи;

3) поддержка семьи для реинтеграции ребенка в семью.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

8. Деятельность Службы основывается на следующих принципах:

1) соблюдение прав и высшего интереса ребенка;

2) уважение человеческого достоинства;

3) отсутствие дискриминации;

4) комплексный и индивидуализированный подход к ребенку;

5) раннее вмешательство на уровне сообщества, ограниченное во времени;

6) защита ребенка от жестокого обращения, пренебрежения и эксплуатации;

7) уважение мнения ребенка;

8) обеспечение доступа семей к адекватным формам поддержки для ухода за ребенком, его благосостояния и защиты;

9) конфиденциальность информации;

10) социальная солидарность;

11) партнерство;

12) прозрачность процесса принятия решений.

Глава III

БЕНЕФИЦИАРЫ УСЛУГИ

9. Бенефициарами первичной семейной поддержки являются все семьи с детьми в сообществе, которые нуждаются в поддержке.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

10. Бенефициарами дополнительной семейной поддержки являются семьи с детьми в ситуации риска и/или семьи, дети которых находятся в процессе реинтеграции, а также семьи с детьми, подвергающиеся риску разлучения.

[Пкт.10 дополнен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Глава IV

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Организация услуги

11. Услуга предоставляется в двух формах: первичной семейной поддержки и дополнительной семейной поддержки.

12. В рамках дополнительной семейной поддержки семьи с детьми вправе воспользоваться денежной помощью.

Раздел 2

Первичная семейная поддержка

13. Первичная семейная поддержка включает мероприятия по поддержке, направленные на предупреждение и устранение факторов, которые могут привести к ситуациям риска, и на консолидацию семьи путем формирования навыков по уходу и воспитанию ребенка, развития его социальных и эмоциональных навыков, создания социальной сети поддержки семьи.

[Пкт.13 в редакции Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

14. Первичная семейная поддержка осуществляется посредством различных программ, которые могут включать: действия по информированию и осведомлению, школу родителей, группы поддержки для родителей и для детей, коммунитарные действия по поддержке их социального, эмоционального развития и социального включения.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

15. Социальный ассистент сообщества выявляет потребности ребенка, родителей/лица, под опекой которого находится ребенок, и обеспечивает доступ семье с детьми к ресурсам, программам, коммунитарным услугам, который осуществляется в сотрудничестве с учреждениями первичной медицинской помощи, образования, охраны общественного порядка, представителем органа местного публичного управления, представителями гражданского общества.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Раздел 3

Дополнительная семейная поддержка

16. Дополнительная семейная поддержка включает комплекс мероприятий, адресованных бенефициарам, для снижения факторов риска, опасных для здоровья и развития ребенка, предупреждения отделения ребенка от семьи или подготовки его к реинтеграции в семью.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

17. Коммунитарный социальный ассистент является менеджером случая и документирует дело на основании менеджмента случая, утвержденного Министерством труда и социальной защиты.

[Пкт.17 дополнен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

[Пкт.18-20 исключены Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

21. Менеджер случая информирует менеджера Службы о необходимости предоставления других специализированных социальных услуг ребенку и/или семье.

[Пкт.21 в редакции Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

22. Если решение проблемы семьи с детьми невозможно без финансовой поддержки, коммунитарный социальный ассистент запрашивает в социальном подразделении социальной помощи рассмотрение случая для выделения денежной помощи, отправляя отчет об оценке ситуации ребенка и семьи (согласно приложению к настоящему Постановлению).

[Пкт.22 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

23. Денежная помощь выделяется в ситуациях, когда дополнительная семейная помощь не обеспечивает уменьшение проблемы/решения случая без финансовой помощи. При установлении денежной помощи учитываются потребности семьи, количество детей в семье. Семья, являющаяся бенефициаром социальной помощи, имеет право на получение денежной помощи.

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

24. Размер, назначение и период предоставления денежной помощи устанавливаются в соответствии с определенными в ходе комплексной оценки потребностями и с индивидуальным планом помощи, представленными менеджером, ответственным за случай.

25. Решение о предоставлении денежной помощи и ее размере рассматривается и утверждается районной/муниципальной комиссией по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении (в дальнейшем – Комиссией), на основании отчета по оценке положения ребенка и семьи, представленного менеджером, ответственным за случай. Заключение Комиссии представляется менеджеру Службы.

25¹. Размер денежной помощи, указанный в приложении № 2 к настоящему постановлению, представляет собой максимальную сумму, которая может быть выделена на каждого ребенка в семье.

[Пкт.25¹ введен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

26. Выделение денежной помощи осуществляется на основании административного акта, изданного директором территориального агентства социальной помощи/ руководителями ответственных структур социального обеспечения и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия при положительном заключении Комиссии.

[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

[Пкт.26 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

27. Денежная помощь предоставляется родителям/лицу, ухаживающему за ребенком (в том числе опекуну/попечителю, патронатному воспитателю, родителю воспитателю из детского дома семейного типа), в виде единовременной или ежемесячной выплаты в течение определенного периода времени, но не более 6 месяцев. Денежная помощь может выплачиваться несколько раз на протяжении одного календарного года.

[Пкт.27 дополнен Пост.Прав. N 1278 от 26.12.2018, в силу 28.12.2018]

28. Менеджер, ответственный за случай, осуществляет мониторинг, но не реже одного раза в месяц, использования денежной помощи, предоставленной семье для удовлетворения потребностей ребенка, в соответствии с индивидуальным планом помощи.

29. В случае, если менеджер случая устанавливает факт использования денежной помощи в других целях, кроме предусмотренных в индивидуальном плане помощи, он обращается в территориальную структуру социального обеспечения с требованием прекратить выплату социального пособия, за исключением ситуаций, в которых использование денежной помощи на другие цели, кроме предусмотренных в индивидуальном плане помощи, настоятельно необходимо для обеспечения соблюдения наивысшего интереса ребенка.

[Пкт.29 в редакции Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

29¹. Прекращение выплаты денежной помощи производится на основании административного акта, изданного директором территориального агентства социальной помощи/ руководителями ответственных структур социального обеспечения и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия, копия которого прикрепляется к делу бенефициара.

[Пкт.29¹ изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

[Пкт.29¹ введен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

30. В случае приостановления выплаты финансовых средств менеджер, ответственный за случай, продолжает работу со случаем.

[Пкт.30 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

31. Порядок использования денежной помощи вносится в акт констатации использования финансовых средств, подписанный бенефициаром и менеджером, ответственным за случай.

32. Менеджер, ответственный за случай, по выполнении индивидуального плана помощи и регистрации устойчивого прогресса в динамике семьи закрывает дело бенефициара и составляет Отчет о результатах внедрения индивидуального плана помощи.

[Пкт.32 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Раздел 4

Документация о предоставлении Услуги

33. Документация о первичной семейной поддержке, которую ведет менеджер, ответственный за случай:

1) регистр учета бенефициаров семейной поддержки;

2) отчеты о начальной оценке.

[Пкт.33 изменен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

34. В случае дополнительной семейной поддержки дела бенефициаров находятся у менеджера случая.

[Пкт.34 в редакции Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

35. Документация о денежной помощи, которая находится у менеджера Службы, включает:

1) отчет менеджера случая об оценке ситуации ребенка и семьи;

2) заключение Комиссии о предоставлении денежной помощи;

3) распоряжение органа опеки, изданное директором территориального агентства социальной помощи/ руководителями ответственных структур социального обеспечения и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия о предоставлении денежной помощи и о прекращении денежной помощи, при необходимости;

4) журнал учета бенефициаров денежной помощи.

[Пкт.35 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

[Пкт.35 в редакции Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

35¹. Копии документов, указанных в подпунктах 1)-3) пункта 35, передаются менеджеру случая, который хранит их и прикрепляет к делу ребенка.

[Пкт.35¹ введен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Глава V

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И МЕНЕДЖМЕНТ СЛУЖБЫ

Раздел 1

Человеческие ресурсы

36. Персонал Службы составляют:

1) менеджер службы;

2) социальные ассистенты-контролеры Службы коммунитарной социальной помощи;

3) коммунитарные социальные ассистенты Службы коммунитарной социальной помощи.

37. Менеджером Службы является:

1) главный специалист Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми Управления по защите детей и семьи территориальной структуры социального обеспечения;

2) специалист, ответственный за организацию и функционирование Социальной службы семейной поддержки для семей с детьми, назначенный в рамках ответственных структур социального обеспечения и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия.

[Пкт.37 в редакции Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024] 

38. Менеджер Службы в сотрудничестве с начальником службы коммунитарной социальной помощи обеспечивает качество предоставляемой услуги путем проверки коммунитарных социальных ассистентов, мониторинга действий для укрепления профессиональных компетенций, эффективного управления ресурсами, действиями и рабочим временем.

39. Менеджер Службы в сотрудничестве с начальником службы коммунитарной социальной помощи ежегодно осуществляет оценку достижений коммунитарных социальных ассистентов в предоставлении семейной поддержки, устанавливает их потребности в начальной/непрерывной подготовке и оказывает поддержку по улучшению индивидуальных достижений.

40. Документы Службы, относящиеся к человеческим ресурсам:

1) должностные инструкции коммунитарного социального ассистента и социального ассистента-контролера;

2) отчеты заседаний по проверке и пересмотру профессиональных компетенций нанятого персонала.

Раздел 2

Менеджмент Службы и процедура отчетности

41. Организация и функционирование Службы обеспечиваются менеджером Службы в сотрудничестве с начальником службы коммунитарной социальной помощи, согласно требованиям настоящего Положения.

42. В целях надлежащего функционирования Службы менеджер Службы обеспечивает:

1) предоставление услуги в соответствии с минимальными стандартами качества;

2) мониторинг бенефициаров семейной поддержки;

3) содействие осуществлению комплексных вмешательств и направление бенефициаров к другим специализированным услугам;

4) содействие предоставлению денежной помощи;

5) эффективный менеджмент человеческих ресурсов;

6) представительство Службы в отношениях с другими лицами, учреждениями, службами, органами;

7) участие в разработке годового бюджета Службы.

43. Менеджер Службы совместно с начальником службы коммунитарной социальной помощи и социальными ассистентами-контролерами разрабатывает план развития Службы, приводит его в соответствие с количеством и потребностями бенефициаров сообществ и с данными, полученными в результате мониторинга и оценки.

44. Менеджер Службы составляет поквартальные и годовые отчеты о деятельности Службы, которые представляются начальнику Управления защиты прав ребенка и семьи территориальной структуры социальной помощи/ руководителям ответственных структур социального обеспечения и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия.

[Пкт.44 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

45. Мониторинг и оценка Службы осуществляются территориальным агентством социальной помощи/ ответственными структурами социального обеспечения и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия.

[Пкт.45 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

46. Документы, относящиеся к организации Службы, включают:

1) Положение о Службе и Минимальные стандарты качества;

2) план развития Службы;

3) отчеты о деятельности Службы;

4) годовой бюджет для функционирования Службы.

[Пкт.46 дополнен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

47. Территориальное агентство социальной помощи/ ответственные структуры социального обеспечения и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия устанавливает/ устанавливают процедуру подачи и рассмотрения жалоб, касающихся соблюдения прав бенефициаров, информирует ребенка и родителей/лицо, ухаживающее за ребенком, о процедуре подачи и рассмотрения жалоб и обеспечивает надлежащие условия для подачи жалоб.

[Пкт.47 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

47¹. Функционирование Службы подразумевает определенные затраты:

1) на персонал;

2) на осуществление программ (аренда зала, инструктор, методические материалы, перекусы, транспорт для выезда на места);

3) на предоставление денежной помощи.

[Пкт.47¹ введен Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

Глава VI

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ

48. Служба финансируется из следующих источников:

1) государственного бюджета, муниципального бюджета Кишинэу, центрального бюджета автономного территориального образования Гагаузия, по обстоятельствам;

2) грантов, пожертвований и других источников в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.48 изменен Пост.Прав. N 241 от 03.04.2024, в силу 05.04.2024]

49. Оплата труда персонала Службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Рамочному положению об

организации и функционировании

Социальной службы семейной

поддержки для семей с детьми

ОТЧЕТ ОБ ОЦЕНКЕ СИТУАЦИИ СЕМЬИ

(представляется Комиссии по защите ребенка, находящегося в

затруднительном положении, для запроса денежной помощи)

[Приложение в редакции Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 1131 от 20.12.2017, в силу 22.12.2017]