Постановление № 944 от 11.10.2010

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Технического концепта Автоматизированной

информационной системы "Государственный регистр

радиочастот и радиостанций"

N 944  от  11.10.2010

 (в силу 15.10.2010) 

Мониторул Офичиал N 202-205 ст.1038 от 15.10.2010

* * *

Примечание: По всему тексту постановления и Технического концепта слова "Министерство информационных технологий и связи" в любом падеже заменить словами "Министерство экономики и инфраструктуры" в соответствующем падеже, за исключением пункта 11 главы IV Технического концепта, где текст "Министерство информационных технологий и связи (МИТС)" следует заменить текстом "Агентство государственных услуг", а текст "Национальный радиочастотный центр" заменить текстом "Публичное учреждение "Национальная служба по управлению радиочастотами"" согласно Пост.Прав. N 950 от 22.12.2020, в силу 22.01.2021

Примечание: Постановление изменено Пост.Прав. N 962 от 08.08.2016, в силу 19.08.2016 (вносится в тексте на государственном языке)

Во исполнение положений статьи 16 Закона об информатизации и государственных информационных ресурсах № 467-XV от 21 ноября 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 6-12, ст.44), с последующими изменениями, и статьи 39 Закона об электронных коммуникациях № 241-XVI от 15 ноября 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 51-55, ст.155), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Технический концепт автоматизированной информационной системы "Государственный регистр радиочастот и радиостанций" (прилагается).

2. Назначить Национальное агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий в качестве владельца и держателя Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр радиочастот и радиостанций.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 1038 от 21.12.2023, в силу 22.12.2023] 

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 950 от 22.12.2020, в силу 22.01.2021]

[Пкт.3 утратил силу согласно Пост.Прав. N 950 от 22.12.2020, в силу 22.01.2021]

[Пкт.4 утратил силу согласно Пост.Прав. N 1038 от 21.12.2023, в силу 22.12.2023]  

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 944 от 11 октября 2010 г.

Примечание: По всему тексту Технического концепта слова "Министерство экономики и инфраструктуры", а также текст "Публичное учреждение "Национальная служба по управлению радиочастотами"" в любой грамматической форме заменить словами "Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 1038 от 21.12.2023, в силу 22.12.2023

ТЕХНИЧЕСКИЙ КОНЦЕПТ

Автоматизированной информационной системы

"Государственный регистр радиочастот

и радиостанций"

ВВЕДЕНИЕ

Автоматизированная информационная система "Государственный регистр радиочастот и радиостанций" (в дальнейшем – АИС "ГРРЧР") предоставляет пользователям возможность регистрации, хранения и представления данных, держателем которых является Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.

Настоящий Технический концепт представляет собой общий взгляд на создание и функционирование АИС "ГРРЧР" и определяет ее задачи, цель, принципы, основные функциональные характеристики и концептуальную архитектуру. Технический концепт содержит краткое описание услуг, предоставляемых АИС "ГРРЧР", а также условия, общие предпосылки и рекомендации для реализации и внедрения Системы.

Раздел I

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1. Определение автоматизированной информационной системы

Опыт многих европейских стран показывает, что эффективное управление радиочастотами и станциями радиосвязи основывается на использовании новейших информационных технологий. АИС "ГРРЧР" является единой системой учета распределения полос частот, выделения и присвоения радиочастот или радиочастотных каналов и радиостанций.

АИС "ГРРЧР" функционирует в неоднородной среде (нормативно-правовой, информационной, функциональной, технологической и т.д.), образуя в целом комплексную интегрированную систему.

АИС "ГРРЧР" является ключевым информационным ресурсом государственной информационно-коммуникационной инфраструктуры (рис.1).

Рисунок 1. Структура государственной информационной системы

____________________

* АИС – автоматизированная информационная система

** АИСУ – автоматизированная информационная система учета

2. Назначение системы

АИС "ГРРЧР" предназначена для учета радиочастот и радиостанций, а также объектов, запущенных в космическое пространство, принадлежащих юридическим и физическим лицам в гражданском секторе, которые осуществляют свою деятельность на территории Республики Молдова посредством накопления, хранения, ввода/актуализации соответствующих данных.

АИС "ГРРЧР" не предназначена для автоматизации внутренних процессов государственных органов и связанного с ними документооборота.

Границы АИС "ГРРЧР" и ее взаимосвязь с другими системами представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Границы АИС "ГРРЧР" и ее взаимосвязь с другими системами

____________________

АИС "РУТРР" – автоматизированная информационная система "Регистр учета заявлений и технических разрешений на использование радиочастот и радиоканалов"

АИС "РП" – автоматизированная информационная система "Регистр поставщиков".

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 950 от 22.12.2020, в силу 22.01.2021]

3. Термины и определения

В настоящем Техническом концепте используются следующие термины:

выделение (радиочастоты или радиочастотного канала) – запись определенного частотного канала в согласованном плане, принятом компетентным органом, с целью использования его одной или несколькими администрациями для наземной или космической службы радиосвязи в одной или нескольких странах или географических зонах при определенных условиях;

архитектура – совокупность существенных решений по организации программной системы, а также набор структурных элементов и интерфейсов, из которых она состоит, вместе с поведением, описываемым в терминах кооперации этих элементов;

распределение (полосы частот) – запись в Таблице распределения частот некоторой заданной полосы частот с целью ее использования одной или несколькими наземными или космическими службами радиосвязи или радиоастрономической службой при определенных условиях;

излучение – произведенная радиация или произведение радиации радиопередающей станцией;

Intranet – внутренняя корпоративная сеть, использующая стандарты и принципы функционирования Интернета, но с ограниченным доступом;

интероперабельность приложений – обязательное требование для вычислительных приложений, используемых органами публичной власти для предоставления комплексных услуг, осуществляемых посредством координированных действий группы учреждений. Большое число административно-территориальных единиц и организаций, которые должны быть интегрированы, предполагает использование технологии веб-служб (Web Services) в качестве основной технологии, предназначенной для интегрирования приложений в систему услуг АИС "ГРРЧР", расположенных в back office;

web-страница, web-сайт, сайт – совокупность электронных публикаций, именуемых веб-страницами, публикуемых на web-сервере с использованием языка HTML или его последующих версий. Каждый веб-сайт и веб-страница имеют раздельные адреса URL, через которые к ним осуществляется доступ;

бизнес-процесс – заданная последовательность событий, осуществляемая группой логически связанных видов деятельности, использующих ресурсы организации для достижения результата при выполнении целей организации;

программная система – множество элементов программного обеспечения, организованных для достижения конкретной цели, иногда разделенных на несколько подсистем и описываемых набором моделей, возможно, с различных точек зрения;

радиоволны – электромагнитные волны, частоты которых условно ограничены частотами ниже 3000 ГГц, распространяющиеся в пространстве без искусственного волновода.

Термины, не определенные настоящим Техническим концептом, имеют понятие, определенное Законом об электронных коммуникациях № 241-XVI от 15 ноября 2007 г.

4. Основные принципы создания АИС "ГРРЧР"

Основными принципами создания АИС "ГРРЧР" являются:

1) принцип законности, который предполагает создание и эксплуатацию АИС "ГРРЧР" на основе действующего законодательства;

2) принцип соблюдения прав человека, который предусматривает эксплуатацию системы в строгом соответствии с национальными нормативными документами и в пределах положений договоров и соглашений в области обеспечения прав человека, стороной которых Республика Молдова является;

3) принцип первого лица или единого центра, который предполагает наличие руководителя высокого ранга, обладающего достаточными полномочиями для принятия решений и координации работ по созданию и эксплуатации системы;

4) принцип обоснованности данных АИС "ГРРЧР", который предполагает внесение данных в систему только на основании записей в документах, рассматриваемых как источник информации;

5) принцип целостности, полноты и достоверности данных, согласно которому:

а) под целостностью данных понимается такое их состояние, когда они сохраняют свое содержание и однозначность толкования в условиях влияния случайных факторов. Считается, что данные сохраняют свою целостность, если они не искажены и не разрушены (не стерты);

b) под полнотой данных понимается объем собранной информации о правовой единице в соответствии с нормативными документами;

с) под достоверностью данных понимается степень соответствия данных, хранимых в памяти ЭВМ или в документах реальному состоянию отображаемых ими объектов или объектов предметной области системы;

6) принцип государственной идентификации объектов регистрации, согласно которому каждому субъекту регистрации при первоначальном внесении данных о нем в регистр присваивается единый идентификационный номер, который остается неизменным на весь период его существования;

7) принцип контроля за формированием и использованием АИС "ГРРЧР", который осуществляется посредством целого ряда организационно-технических и программных мероприятий, призванных обеспечить высокое качество государственных информационных ресурсов, высокую надежность их хранения и управления ими, в том числе правильность их использования в соответствии со стандартами, предусмотренными действующим законодательством;

8) принцип самофинансирования, который определяет порядок поддержки и эксплуатации АИС "ГРРЧР", с обеспечением покрытия расходов из доходов его держателя.

5. Цели создания АИС "ГРРЧР"

АИС "ГРРЧР" создается для выполнения следующих целей:

1) ведения единого централизованного автоматизированного учета распределения полос частот, выделения и присвоения радиочастот, радиостанций, а также объектов, запущенных в космическое пространство;

2) обеспечения органов публичной власти полной и достоверной информацией о присвоении полос частот, радиочастотных каналах или выделенных и присвоенных радиочастотах;

3) предоставления правоохранительным и контрольным органам полной и достоверной информации для оказания необходимой помощи в обеспечении законности и общественного порядка;

4) обеспечения формирования государственного информационного ресурса о распределенных полосах частот, выделенных и присвоенных радиочастотах или радиочастотных каналах;

5) обеспечения ведомственных информационных систем полными и достоверными данными о распределенных полосах частот, выделенных и присвоенных радиочастотах или радиочастотных каналах.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 950 от 22.12.2020, в силу 22.01.2021]

6. Основные задачи АИС "ГРРЧР"

С помощью АИС "ГРРЧР" решаются следующие задачи:

1) создание актуальной базы данных с соответствующими документами по учету распределения полос частот, выделения и присвоения радиочастот в гражданском секторе и регистрации объектов, запущенных в космическое пространство;

2) актуализация базы данных согласно межведомственным данным в процессе формирования государственных информационных ресурсов;

3) организация информационного контроля данных, обеспечение накопления информации установленного типа и качества с помощью специальных программно-технических средств и силами назначенных подразделений и сотрудников;

4) обеспечение защиты данных и информационной безопасности при формировании и эксплуатации системы;

5) создание и обеспечение функционирования республиканского межведомственного интегрированного банка данных о распределенных полосах частот, выделенных и присвоенных радиочастотах или радиочастотных каналах в Республике Молдова;

6) обеспечение информационной интероперабельности и сотрудничества с государственными, ведомственными и территориальными информационными системами;

7) обеспечение информационного взаимодействия и сотрудничества в ходе межгосударственного и международного информационного обмена данными;

8) осуществление государственного контроля в части соответствия распределения радиочастот, радиочастотных каналов или выделенных и присвоенных частот требованиям международных регламентов.

[Пкт.6 дополнен Пост.Прав. N 950 от 22.12.2020, в силу 22.01.2021]

Раздел II

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

7. Нормативно-правовое обеспечение АИС "ГРРЧР"

Нормативно-правовое обеспечение АИС "ГРРЧР" включает действующее национальное законодательство, международные договоры и соглашения, стороной которых является Республика Молдова. Создание и функционирование АИС "ГРРЧР" регламентируются следующими основными законодательными и нормативными актами, а также актами в области информатизации:

1) Основные законодательные и нормативные акты:

Закон № 241-XVI от 15 ноября 2007 г. об электронных коммуникациях;

Кодекс телевидения и радио Республики Молдова;

Закон № 69-XVI от 27 марта 2008 г. о ратификации Регионального соглашения, касающегося планирования цифровой наземной радиовещательной службы в Районе 1 (частях Района 1, расположенных к западу от меридиана 170° в.д. и к северу от параллели 40° ю.ш., за исключением территории Монголии) и в Исламской Республике Иран в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц;

Постановление Правительства № 191 от 25 февраля 2008 г. "Об утверждении Плана действий по внедрению Национальной стратегии развития на 2008-2011 годы;

Регламент радиосвязи, 2008 г., Международный союз электросвязи;

Решение Государственной комиссии по радиочастотам № 11 от 27 апреля 2000 г. "Об утверждении Национальной таблицы распределения полос частот", с последующими изменениями;

Постановление Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий № 10 от 28 августа 2008 г. "О режиме общего разрешения и выдачи лицензий на использование ограниченных ресурсов для предоставления сетей и услуг электронных коммуникаций общего пользования";

Постановление Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий № 16 от 23 сентября 2008 г. "О регулировании процедуры выдачи технического разрешения для эксплуатации радиостанций".

2) Законодательные и нормативные акты в области информатизации:

Закон № 1069-XIV от 22 июня 2000 г. об информатике;

Закон № 467-XV от 21 ноября 2003 г. об информатизации и государственных информационных ресурсах;

Закон № 264-XV от 15 июля 2004 г. об электронном документе и цифровой подписи;

Закон № 17-XVI от 15 февраля 2007 г. о защите данных персонального характера;

Закон № 71-XVI от 22 марта 2007 г. о регистрах;

Постановление Правительства № 272 от 6 марта 2002 г. "О мерах по созданию автоматизированной информационной системы Государственный регистр правовых единиц";

Постановление Правительства № 333 от 18 марта 2002 г. "Об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы Государственный регистр населения и Положения о Государственном регистре населения";

Постановление Правительства № 255 от 9 марта 2005 г. "О Национальной стратегии создания информационного общества – "Электронная Молдова";

Постановление Правительства № 320 от 28 марта 2006 г. "Об утверждении Положения о порядке применения цифровой подписи в электронных документах органов публичной власти";

Постановление Правительства № 476 от 27 марта 2008 г. "О некоторых мерах по реализации Национальной стратегии создания информационного общества "Электронная Молдова" на 2008 год";

RT 38370656 - 002:2006 – технический регламент "Процессы жизненного цикла программного обеспечения".

Раздел III

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО АИС "ГРРЧР"

8. Базовые функции системы АИС "ГРРЧР"

АИС "ГРРЧР" должна выполнять следующие функции:

1) предоставлять информацию пользователям согласно их роли в системе;

2) обеспечивать информационную безопасность, с применением методов аутентификации пользователей, авторизации в системе согласно присвоенной роли, использование механизмов шифрования данных и каналов связи;

3) обеспечивать управление справочниками и классификаторами;

4) обеспечивать ведение и поддержку Национальной таблицы распределения полос частот;

5) обеспечивать ведение и поддержку национальных планов выделения частот;

6) обеспечивать учет радиостанций, а также объектов, запущенных в космическое пространство;

7) обеспечивать учет присвоения радиочастот или радиочастотных каналов;

8) обеспечивать составление статистических и аналитических отчетов для представления центральным и местным органам публичного управления, юридическим и физических лицам в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова;

9) обеспечивать международный и межгосударственный информационный обмен в соответствии с конвенциями и соглашениями, стороной которых является Республика Молдова;

10) обеспечивать возможность предоставления данных о распределении полос частот, выделении и присвоении радиочастот или радиочастотных каналов другим государственным информационным системам;

11) обеспечивать хранение и восстановление данных;

12) обеспечивать оперативное взаимодействие с основными государственными регистрами: Государственный регистр населения (ГРН), Государственный регистр правовых единиц (ГРПЕ), АИС "Регистр поставщиков" (АИС "РП"), АИС "Регистр учета заявлений и технических разрешений на использование радиочастот и радиоканалов" (АИС "РУТРР");

13) обеспечивать аутентификацию и авторизацию пользователей;

14) позволять осуществлять администрирование и настройку параметров и данных системы.

[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 950 от 22.12.2020, в силу 22.01.2021]

9. Функциональные контуры АИС "ГРРЧР"

Контур "Администрирование":

1) регистрация/перерегистрация пользователей системы;

2) создание пользовательских ролей и определение прав доступа к функциям системы;

3) управление нормативной информацией;

4) публикация часто задаваемых вопросов (с ответами);

5) настройка параметров системы.

Контур "Распределение полос частот":

ведение и поддержка Национальной таблицы распределения полос частот или радиочастотных каналов.

Контур "Планирование выделения частот":

ведение и поддержка национальных планов выделения радиочастот или каналов.

Контур "Присвоение частот":

1) регистрация радиостанций;

2) резервирование/извлечение из резерва частот или радиочастотных каналов, распределенных станциям радиосвязи;

3) присвоение/аннулирование радиочастот или радиочастотных каналов для радиостанций.

Контур "Отчет":

1) составление аналитических отчетов о присвоенных частотах или радиочастотных каналах в разрезе периодов времени, служб, радиостанций;

2) формирование аналитического отчета – национальной таблицы распределения полос частот;

3) формирование статистических отчетов о присвоенных частотах или радиочастотных каналах в разрезе служб и полос частот.

Контур "Визуализация"

1) публикация информации о процедурах присвоения частот или радиочастотных каналов для доступа посредством Интернета;

2) публикация информации о присвоенных частотах или радиочастотных каналах в зависимости от службы и полосы частот для доступа через Интернет.

Раздел IV

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПЛАТФОРМА АИС "ГРРЧР"

10. Участники АИС "ГРРЧР"

Владелец АИС "ГРРЧР" – Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;

Держатель АИС "ГРРЧР"  – Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;

Пользователи АИС "ГРРЧР" – Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий, органы публичной власти, незарегистрированные Интернет-пользователи.

11. Схема движения потоков информации

Взаимодействие участников АИС "ГРРЧР" и общая схема движения информации представлены на рисунке 3.

Рисунок 3. Взаимодействие участников АИС "ГРРЧР" .

Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий:

ведет Национальную таблицу распределения полос радиочастот;

ведет планы выделения частот;

распределяет частоты для радиостанций;

регистрирует присвоение частот для радиостанций.

Агентство государственных услуг:

предоставляет информацию о субъекте на основе государственного идентификационного номера IDNO (единый номерной код, присваиваемый органом государственной регистрации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в момент государственной регистрации и служащий для их идентификации во всех информационных системах Республики Молдова);

предоставляет информацию о физическом лице на основе IDNP (государственный идентификационный номер физического лица).

Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий:

авторизированные поставщики;

выданные лицензии;

технические разрешения.

Органы публичной власти:

получают статистические и аналитические отчеты о распределении, планах выделения и присвоения радиочастот или каналов.

Интернет-пользователи:

получают открытую для общего доступа информацию о распределении, планах выделения и присвоения радиочастот или каналов.

 Раздел V

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СИСТЕМЫ

12. Входные документы:

1) Национальная таблица распределения полос радиочастот;

2) скоординированные планы выделения частот;

3) Лицензия на использование частоты или техническое разрешение (авторизация) на использование радиостанций, выданные Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий, и сопроводительные документы:

a) Заключение Национального радиочастотного центра относительно подбора, расчета и согласования радиочастотного канала или частоты для использования станцией радиосвязи;

b) технический проект станции радиосвязи, выданный Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий;

c) сертификат соответствия радиоэлектронного оборудования станции радиосвязи, выданный Органом сертификации продукции в области телекоммуникаций, информатики и почты;

d) заключение санитарно-эпидемиологической службы о согласовании размещения радиостанций;

e) протокол технических измерений, проведенных Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.

13. Технологические документы:

1) заявление на выдачу радиочастот или радиочастотных каналов;

2) заключение по выбору, расчету и согласованию радиочастотного канала или частоты для использования станцией радиосвязи;

3) технические условия для проектирования;

4) протокол технических измерений радиостанции;

5) договор обеспечения электромагнитной совместимости.

14. Выходные документы:

1) Национальная таблица распределения полос радиочастот в электронной форме;

2) согласованные планы выделения радиочастот в электронной форме;

3) статистические и аналитические отчеты по присвоенным радиочастотам, планы выделения и присвоения частот или каналов в электронной форме.

Раздел VI

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО СИСТЕМЫ

15. Объекты информационного учета

В настоящей системе выделяются следующие основные объекты учета:

радиочастотный диапазон;

радиочастота;

радиостанция.

16. Идентификация объектов учета

Все объекты учета имеют инкрементный идентификатор, обеспечивающий однозначную идентификацию объекта в конкретном регистре.

Например:

присвоенная частота 1.5 MГц, c координатами излучения 250/162, ID = 123;

присвоенная частота 1.5 MГц, c координатами излучения 122/100, ID = 124;

присвоенная частота 2.5 MHZ, c координатами излучения 122/100, ID = 125.

17. Базовые сценарии

Учет радиочастотных диапазонов

Постановка на учет распределенных в Республике Молдова радиочастотных диапазонов производится в момент запуска АИС "ГРРЧР" в промышленную эксплуатацию.

Актуализация данных о распределенных в Республике Молдова радиочастотных диапазонах производится на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам.

Учет выделенных частот

Выделение (планирование использования) радиочастот производится на основании утвержденных планов выделения радиочастот.

Актуализация данных о выделении частот производится на основании модификаций утвержденных планов выделения частот.

Выделение, приостановка, аннулирование лицензий на использование радиоканалов и радиочастот, постановка, снятие с учета радиостанций/приостановка технического разрешения

Присвоение радиочастоты производится на основании лицензии на использование радиоканалов и радиочастот с целью предоставления публичных сетей и услуг электронных коммуникаций (в дальнейшем – лицензия) или технического разрешения, выданного Национальным агентством по регламентированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.

Аннулирование/приостановление действия лицензии на использование радиоканалов и радиочастот производится на основании решения Национального агентства по регламентированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий или по истечении срока действия лицензии или технического разрешения.

Постановка на учет радиостанции производится на основании лицензии или технического разрешения на эксплуатацию радиостанций, выданного Национальным агентством по регламентированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.

Приостановка разрешения/снятие с учета радиостанции производится на основании решения Национального агентства по регламентированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий или по истечении срока действия лицензии или технического разрешения.

На основании базовых сценариев выделяются подсистемы Регистра как показано на рисунке 4.

Рисунок 4. Подсистемы АИС "ГРРЧР"

1. Подсистема "Национальный табель распределения частот" предназначена для учета распределения диапазонов радиочастот и реализует сценарий "Учет радиочастотных диапазонов".

2. Подсистема "План выделения радиочастот" предназначена для учета планов выделения радиочастот и реализует сценарий "Учет выделенных радиочастот".

3. Подсистема "Присвоение радиочастот и учет радиостанций" предназначена для учета присвоенных радиочастот и разрешенных к использованию радиостанций согласно сценарию "Учет радиостанций".

18. Данные

Состав данных по объектам учета, хранящимся в системе, представлены ниже:

Радиочастотные диапазоны международного распределения:

1) идентификационный код частотного диапазона (IDNFB);

2) частота начала диапазона;

3) частота окончания диапазона;

4) единица измерения частот диапазона (Гц/кГц/MГц);

5) разрешенные типы служб радиосвязи (Список):

а) наименование разрешенного типа служб радиосвязи;

b) примечания;

6) примечание к Регламенту радиосвязи (Список):

код примечания.

Радиочастотные диапазоны национального распределения:

1) идентификационный код полосы частот (IDNFB);

2) частота начала диапазона;

3) частота окончания диапазона;

4) категория использования диапазона частот;

5) примечание к Регламенту радиосвязи (Список);

код примечания;

6) примечание к Национальному регламенту радиосвязи (Список):

код примечания.

Примечание к Регламенту радиосвязи:

1) код примечания;

2) содержание примечания.

Примечание к Национальному регламенту:

1) код примечания;

2) содержание примечания.

Выделенные частоты:

1) уникальный код выделения;

2) данные национальных частот (по коду IDNFB);

3) значение частоты передачи;

4) значение частоты приема;

5) единица измерения (Гц/кГц/MГц);

6) значение выделения;

7) технические параметры станции радиосвязи, предполагаемые к использованию (мощность, координаты, высота антенны и т.д.).

Присвоенная частота:

1) уникальный код присвоения;

2) код диапазонов IDIFB;

3) код диапазонов IDNFB;

4) значение присвоенной частоты излучения;

5) значение присвоенной частоты приема;

6) единица измерения (Гц/кГц/МГц));

7) данные о владельце станции радиосвязи:

а) IDNP/IDNO владельца;

b) данные, полученные из ГРН или ГРПЕ по IDNP/IDNO владельца, данные, которые не хранятся или актуализируются в ГРРЧР:

с) название владельца;

8) данные о выданных лицензии на использование частоты или техническом разрешении, полученных из АИС "РП" и АИС "РУТРР":

а) серия + номер;

b) дата выдачи;

с) срок действия;

9) станция радиосвязи:

a) уникальный код радиостанции;

b) тип радиостанции;

c) название радиостанции;

d) страна;

e) географические координаты антенны (широта, долгота);

f) адрес объекта;

g) рабочие диапазоны частот приема/передачи;

h) единица измерения (Гц/кГц/MГц);

i) максимальная излучаемая мощность, dBW;

j) типы модуляции;

k) тип антенны (направленная/ненаправленная);

l) поляризация (горизонтальная/вертикальная/др.);

m) высота подвеса антенны над уровнем земли, м;

n) другие технические параметры исходя из действующих регламентов и инструкций для различных станций радиосвязи.

19. Классификаторы

В целях обеспечения достоверности и сокращения объема хранимой информации в АИС "ГРРЧР" используются классификаторы, которые можно разделить на три группы:

международные;

национальные;

внутрисистемные.

Внутрисистемные классификаторы разрабатываются и используются в рамках АИС "ГРРЧР" только при отсутствии утвержденных национальных и международных классификаторов.

20. Взаимодействие с другими информационными системами

Взаимодействие с государственными информационными системами АИС "ГРН", АИС "ГРПЕ" и АИС "РП", АИС "РУТРР".

Это взаимодействие используется для обеспечения доступа к личным данным граждан и данным обо всех категориях юридических лиц на основании действующего законодательства, а также к данным о владельцах лицензий на использование радиочастот и радиоканалов с целью предоставления сетей и публичных электронных коммуникационных услуг и о владельцах технических разрешений.

20¹. АИС "ГРРЧР" будет размещена на общей правительственной технологической платформе (MCloud) и интегрирована со следующими правительственными электронными услугами:

1) платформой интероперабельности (MConnect) – для обмена данными с государственными регистрами и информационными системами;

2) правительственной электронной услугой аутентификации и контроля доступа (MPass) – для аутентификации и контроля доступа в рамках системы;

3) интегрированной правительственной электронной услугой электронной подписи (MSign) – для подписания электронных документов, в основном используемой в процессе предоставления или отзыва представительских полномочий;

4) правительственной услуги электронного уведомления (MNotify) – для передачи уведомлений в рамках системы, в частности, для отправки уведомлений предоставляющим полномочия лицам и наделенным полномочиями лицам о предоставлении полномочия или о его истечении;

5) правительственной электронной услугой протоколирования (MLog) – для обеспечения учета операций (событий), производимых в АИС "ГРРЧР".

[Пкт.20¹ введен Пост.Прав. N 950 от 22.12.2020, в силу 22.01.2021]

Раздел VII

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО АИС "ГРРЧР"

21. Уровни информационной инфраструктуры

Для реализации указанных выше функций по автоматизации процессов регистрации радиочастотных диапазонов должна быть разработана АИС "ГРРЧР" согласно представленной ниже архитектуре:

АИС разрабатывается по трехзвенной архитектуре и должна иметь в своем составе следующие основные элементы:

подсистема для хранения и архивации данных – предназначена для хранения и актуализации данных регистра;

сервер приложений – предназначен для выполнения бизнес – логики информационной системы;

клиентские приложения – представляют собой пользовательские интерфейсы системы.

Дополнительно необходимо реализовать следующие компоненты:

a) фильтрационные массивы – для хранения специфических обновляемых данных:

списки квалифицированных операторов;

списки экономических операторов, не допускаемых к участию;

b) WEB-портал – для обеспечения взаимодействия пользователей системы с АИС, а также для обеспечения безопасности системы организации и разграничения прав доступа;

c) WEB-сервисы – для организации взаимодействия с внешними информационными системами, независимо от платформы взаимоподключаемых протоколов.

Архитектура АИС открыта для взаимодействия с внешними информационными системами, предоставляющими данные для работы АИС.

22. Информационный комплекс программного обеспечения

Перечень программных и технических средств, используемых при создании информационной инфраструктуры АИС "ГРРЧР", утверждается владельцем и держателем системы.

Раздел VIII

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

23. Общие требования к безопасности

Комплексная система информационной безопасности представляет собой совокупность законодательных, организационных и экономических мер, а также технологических средств и методов программно-аппаратной и криптографической защиты информации, обеспечение необходимого уровня целостности, конфиденциальности и доступности информационных ресурсов АИС "ГРРЧР" для сведения до минимума возможного ущерба пользователям и владельцу системы.

Основными задачами обеспечения информационной безопасности являются:

1) обеспечение целостности информации – защита от модификации или уничтожения данных;

2) обеспечение конфиденциальности – защита от несанкционированного доступа к данным;

3) обеспечение доступности – защита от блокирования доступа санкционированных пользователей к информационным ресурсам.

Основные требования к безопасности информации:

1) комплексность;

2) ориентирование на достижение цели;

3) непрерывность;

4) надежность, отказоустойчивость;

5) централизованное управление;

6) эшелонирование;

7) резонная достаточность.

24. Угрозы информационной безопасности

Под угрозой информационной безопасности понимается потенциально возможное событие или действие, направленное на причинение ущерба ресурсам или информационной инфраструктуре.

Главными угрозами для информационной безопасности АИС "ГРРЧР" являются:

1) сбор и незаконное использование информации;

2) нарушение технологии обработки информации;

3) внедрение в программное обеспечение и аппаратные средства компонентов, которые выполняют функции, не предусмотренные в документации данного продукта;

4) разработка и распространение программ, которые влияют на нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, а также информационных систем безопасности;

5) повреждение, уничтожение или подавление радиоэлектроники либо разрушение средств и систем обработки информации;

6) влияние на системы с паролем для ключа защиты систем автоматизированной обработки и передачи информации;

7) компрометирование ключей и средств криптографической защиты информации;

8) утечка информации через технические каналы;

9) внедрение электронных устройств перехвата информации в технических средствах обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебных помещениях органов государственной власти;

10) повреждение, уничтожение, разрушение или незаконное изъятие механических носителей информации или других носителей;

11) перехват информации по сетям передачи данных и коммуникационных линий, декодирование этой информации и внедрение ложной информации;

12) использование несертифицированных местных или иностранных информационных технологий, средств информатизации, телекоммуникации и коммуникации при создании и развитии информационной инфраструктуры;

13) несанкционированный доступ к информационным ресурсам банков и баз данных;

14) нарушение правовых ограничений на распространение информации.

Объектами опасности являются информационные ресурсы или информационная инфраструктура.

Источниками опасности являются преступники, коррумпированные государственные служащие и недобросовестные пользователи.

Целями несанкционированных действий являются:

a) нарушение конфиденциальности информации;

b) нарушение логической и физической целостности информации;

c) нарушение функционирования информационной инфраструктуры.

Способами реализации опасности являются:

a) несанкционированный доступ;

b) физическое воздействие на компоненты информационной инфраструктуры;

c) организация утечки информации через различные каналы;

d) подкуп и запугивание сотрудников.

25. Безопасность системы

Создание комплексной системы информационной безопасности включает в себя ряд последовательных этапов:

a) определения профилей безопасности;

b) классификация охраняемых ресурсов;

c) анализ рисков;

d) разработка политики безопасности;

e) разработка архитектуры безопасности;

f) создание и внедрение информационной системы безопасности;

g) сертификация системы.

Угрозы информационной безопасности, а также безопасность интегрированной информационной системы в целом должны рассматриваться в нескольких аспектах – правовые, организационные, технологические и экономические. Использование механизмов для обеспечения информационной безопасности должно быть запланировано на стадии проектирования информационных систем и информационной инфраструктуры.

Основными компонентами системы безопасности информации являются:

a) защита информации и обслуживающей инфраструктуры при подключении к внешним сетям;

b) защита информации в процессе взаимодействия между сетями;

c) защита потоков данных;

d) защита услуг системы;

e) антивирусная защита;

f) обеспечение защиты программной среды;

g) аутентификация;

h) протокол и аудит.

Основными технологическими механизмами обеспечения защиты и безопасности информации являются:

a) разграничение доступа пользователей к данным в соответствии с их ролями;

b) применение средств биометрической идентификации пользователей;

c) применение цифровой подписи;

d) доступ к данным только через единый интерфейс объекта;

e) централизованное управление и контроль доступа к данным.

Одним из самых слабых звеньев системы информационной безопасности является человеческий фактор. С этой точки зрения, важным элементом информационной безопасности является изучение персоналом методов и процедур борьбы с угрозами.

Информационная безопасность должна сохраняться в течение всего жизненного цикла информационной системы и совершенствоваться с появлением новых опасностей.

Раздел IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Создание информационного ресурса, технологическим источником которого являются радиочастоты или радиочастотные каналы, позволит ускорить и упростить процесс принятия управленческих решений в области регулирования выделения и присвоения радиочастот.

Для эффективного функционирования информационного ресурса все охваченные публичные органы должны быть оснащены адекватными программными и аппаратными средствами, а пользователи должны пройти обучение на специализированных курсах.