Decizia protocolara nr.24.31 din 11.06.2025 \rAviz asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (statutul procurorului de legătură la Eurojust şi unele garanţii ale procurorilor) (iniţiativa legislativă nr.214 din 11 iunie 2025)

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

asupra amendamentului la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

(statutul procurorului de legătură la Eurojust şi unele garanţii ale procurorilor)

(iniţiativa legislativă nr.214 din 11 iunie 2025)

nr. 24.31  din  11.06.2025

 (în vigoare 10.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 356-365 art. 61 din 10.07.2025

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 9 iulie 2025

Decizia protocolară nr.24.31/2025

PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN

Guvernul a examinat amendamentul CJ-04 nr.96 din 2 iulie 2025 la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (statutul procurorului de legătură la Eurojust şi unele garanţii ale procurorilor), iniţiativa legislativă a Guvernului nr.214 din 11 iunie 2025, şi comunică susţinerea acestuia cu înaintarea următoarelor menţiuni şi recomandări de îmbunătăţire.

Amendamentul CJ-04 nr.95 din 2 iulie 2025 este înaintat în conformitate cu art.59 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

Sub aspectul intenţiei de reglementare, potrivit argumentelor prezentate, prin acest amendament se propune:

a) delimitarea clară între autorităţile competente care stabilesc şi care achită pensiile judecătorilor Curţii Constituţionale, respectiv cele care stabilesc şi achită indemnizaţiile de concediere;

b) substituirea textului "judecătorilor-asistenţi" ai Curţii Constituţionale cu cuvintele "consilierii judiciari", în cadrul conex Legii nr.74/2025 cu privire la Curtea Constituţională;

c) ajustarea denumirii funcţiei conducătorului şi adjunctului conducătorului aparatului Curţii Constituţionale.

1. Astfel, proiectul de act normativ are drept scop identificarea soluţiei optime privind stabilirea şi achitarea pensiei judecătorilor Curţii Constituţionale, diferenţiind aceleaşi operaţiuni aplicate în cazul indemnizaţiilor de concediere ale judecătorilor constituţionali.

Ca urmare a modificărilor propuse, pensia pentru limita de vârstă va fi calculată şi achitată judecătorului constituţional de către organele de asigurări sociale. În schimb, indemnizaţia de concediere, oferită judecătorului Curţii Constituţionale care a plecat onorabil din sistem sau care se concediază din cauza imposibilităţii de a-şi exercita atribuţiile pe o perioadă mai mare de patru luni consecutive din motive de sănătate, va fi stabilită şi achitată din contul resurselor financiare alocate Curţii Constituţionale de la bugetul de stat. Prin urmare, amendamentul nu implică cheltuieli bugetare suplimentare, iar modul de stabilire şi achitare a pensiilor pentru limita de vârstă, precum şi a indemnizaţiilor de concediere ale judecătorilor constituţionali este similar cu procedurile consolidate în cadrul întregului sistem judecătoresc.

În unanimitate cu poziţia Ministerului Finanţelor, expusă în avizul nr.08- 06- 397 din 3 iulie 2025 şi în conformitate cu versiunile finale, votate în a doua lectură la 3 iulie 2025, a proiectelor, înregistrate în Parlament cu nr.226 şi 227, cu referire la proiectul de lege pentru modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2025 nr.310/2024 şi la proiectul de lege pentru modificarea Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2025 nr.303/2024 (articolul 1 şi anexele nr.1, nr.2 şi nr.3), prin care au fost redistribuite mijloacele financiare planificate iniţial Curţii Constituţionale pentru achitarea indemnizaţiilor la încetarea contractului de muncă a judecătorilor Constituţionali către Casa Naţională de Asigurări Sociale, se propune următoarea redacţie a articolului V din proiect:

"Art. V. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea termenului de 3 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia art.III pct.1-5, 7 şi 8 şi art.IV, care intră în vigoare la data publicării acestora, precum şi art.IV pct.1, cu referire la art.20 alin.(7) şi (8) din Legea nr.74/2025 cu privire la Curtea Constituţională, care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026."

2. Cu referire la substituirea subsecventă a denumirii "judecătorilor-asistenţi" ai Curţii Constituţionale cu "consilierii judiciari" în Legea nr.199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică, în Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar şi în Legea bugetului de stat pentru anul 2025 nr.310/2024, menţionăm că acestea sunt în conformitate cu prevederile art.46 din Legea nr.74/2025 cu privire la Curtea Constituţională, conform cărora judecătorii Curţii Constituţionale sunt asistaţi în activitate de şase consilieri judiciari, care formează corpul consilierilor judiciari.

Totodată, prin amendamentul respectiv se urmăreşte reglementarea expresă a funcţiei de demnitate publică pe care o exercită consilierii judiciari ai Curţii Constituţionale, şi anume prin completarea art.46 alin.(1) din Legea nr.74/2025 cu privire la Curtea Constituţională. Modificarea nu excedă, dar se pliază cu prevederile Legii nr.199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţie de demnitate publică, care reglementează funcţia de judecător-asistent, (subsecvent – consilier judiciar) ca fiind una de demnitate publică din momentul adoptării acesteia. Or, funcţia de judecător asistent, reglementată în Legea nr.317/1994 cu privire la Curtea Constituţională, a fost redenumită în noua lege drept "consilier judiciar".

3. În altă ordine de idei, modificarea din Legea nr.155/2011 pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice este necesară în vederea uniformizării terminologiei în conformitate cu prevederile art.47 alin.(2) din Legea nr.74/2025 cu privire la Curtea Constituţională, care reglementează funcţiile de secretar general şi secretar general adjunct al Curţii Constituţionale.

Având în vedere propunerea expusă mai sus şi faptul că prevederile cuprinse în amendament sunt indispensabile pentru implementarea corespunzătoare a Legii nr.74/2025 cu privire la Curtea Constituţională, Guvernul comunică susţinerea amendamentului CJ-04 nr.96 din 2 iulie 2025 la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (statutul procurorului de legătură la Eurojust şi unele garanţii ale procurorilor), înregistrat în Parlament cu nr.214 din 11 iunie 2025.