Decizie din 28.02.2006 asupra sesizării deputaţilor în Parlament Valentina Cuşnir şi Gheorghe Susarenco

Decizie asupra sesizării deputaţilor în Parlament Valentina Cuşnir şi Gheorghe Susarenco din 28.02.2006 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.39-42/6 din 10.03.2006 * * * Curtea Constituţională în componenţa: Victor PUŞCAŞ - preşedinte Alina IANUCENCO - judecător Mircea IUGA - judecător Dumitru PULBERE - judecător Elena SAFALERU - judecător Ion VASILATI - judecător-raportor cu participarea grefierei Victoria Botnariuc, examinînd, în conformitate cu prevederile art.44 din Codul jurisdicţiei constituţionale, sesizarea deputaţilor în Parlament Valentina Cuşnir şi Gheorghe Susarenco pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.1287 din 9 decembrie 2005 "Cu privire la atribuirea şi modificarea destinaţiei unor terenuri"/1 (în continuare - Hotărîrea nr.1287), -------------------- /1 M.O., 2005, nr.168-171, art.1388 a constatat: Prin Hotărîrea nr.1287 Guvernul, în conformitate cu prevederile art.8 şi art.99 ale Codului funciar, cu modificările şi completările ulterioare, art.14 al Legii nr.1308-XIII din 25 iulie 1997 "Privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului", a atribuit în folosinţă întreprinderii cu capital străin "Metro Cash & Carry Moldova" S.R.L. 5 hectare de terenuri cu destinaţie agricolă, proprietate publică a statului, din folosinţa Academiei de Ştiinţe a Moldovei, situate în hotarele administrativ-teritoriale ale mun.Chişinău, pentru construcţia magazinului Metro (pct.1). Autorii sesizării au solicitat controlul constituţionalităţii Hotărîrii nr.1287, considerînd că aceasta a fost adoptată cu încălcarea prevederilor art.6, art.102 alin.(2) şi art.127 alin.(2) din Constituţie. În opinia lor, cazurile de repartizare a terenurilor agricole de calitate superioară pentru alte necesităţi decît cele agricole sînt determinate strict de lege şi nu pot fi extinse. Supunînd examinării preliminare datele referitoare la obiectul sesizării, Curtea a constatat că Hotărîrea nr.1287 nu face resortul jurisdicţiei constituţionale, deoarece nu comportă caracter normativ general. Legea Supremă stipulează expres şi limitativ atribuţiile Curţii Constituţionale. Astfel, în competenţa Curţii intră controlul constituţionalităţii doar al actelor normative, adoptate sau emise de către o autoritate publică centrală, avînd caracter coercitiv, general şi obligatoriu, fiind exceptate din domeniul său jurisdicţional regulamentele Parlamentului, decretele Preşedintelui Republicii Moldova şi hotărîrile Guvernului cu caracter individual. Această interpretare este în consonanţă cu sensul art.140 alin.(1) din Constituţie, potrivit căruia Curtea Constituţională în hotărîrile adoptate se pronunţă exclusiv asupra legilor şi altor acte normative sau asupra unor părţi ale acestora (a se vedea Hotărîrea Curţii Constituţionale nr.15 din 6 mai 1997 "Cu privire la interpretarea art.135 alin.(1) lit.g) din Constituţia Republicii Moldova")/2. -------------------- /2 M.O., 1997, nr.33-34 Conform Legii nr.317-XV din 18 iulie 2003 "Privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale"/3, act normativ, emis de Guvern şi de alte autorităţi publice centrale, este actul juridic care stabileşte reguli obligatorii de aplicare repetată la un număr nedeterminat de situaţii identice (art.2). -------------------- /3 M.O., 2003, nr.208-210, art.783 Curtea reţine că Hotărîrea nr.1287 este valabilă pentru un singur caz, pentru un cerc restrîns de subiecţi expres determinat, obiectul reglementării constituie raporturi funciare relative la un teren şi destinaţia acestuia. În temeiul celor menţionate, Curtea deduce că prin natura sa Hotărîrea nr.1287 este un act administrativ individual de gestiune, din care motiv nu poate face obiect al jurisdicţiei constituţionale la sesizarea subiecţilor abilitaţi cu acest drept. În Hotărîrea nr.16 din 28 mai 1998 "Cu privire la interpretarea art.20 din Constituţia Republicii Moldova"/4, cu revizuirile operate prin Hotărîrea nr.39 din 9 iulie 2001/5, Curtea a relevat că "actele administrative cu caracter individual... fiind acte juridice care nu conţin norme de drept, reprezentînd norme cu caracter personal, cu efecte juridice unice, aplicabile doar unui singur caz şi, prin urmare, neobligatorii pentru publicul general, nu pot face obiect al controlului constituţionalităţii..., însă ele pot fi supuse controlului legalităţii de către instanţa judecătorească în condiţiile legii". -------------------- /4 M.O., 1998, nr.56-59, art.24 /5 M.O., 2001, nr.90-91, art.34 Avînd în vedere cele menţionate, Curtea apreciază că sesizarea nu întruneşte datele admisibile pentru exercitarea controlului constituţionalităţii, nu corespunde dispoziţiilor art.39 din Codul jurisdicţiei constituţionale şi, deci, nu poate fi acceptată pentru examinare în fond. În conformitate cu rigorile impuse de art.24 alin.(1), art.26 alin.(1), art.31 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.6 alin.(1) şi (2), art.39 alin.(2), art.40 alin.(3) şi art.64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională DECIDE: 1. Nu se acceptă spre examinare în fond sesizarea deputaţilor în Parlament Valentina Cuşnir şi Gheorghe Susarenco pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.1287 din 9 decembrie 2005 "Cu privire la atribuirea şi modificarea destinaţiei unor terenuri". 2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Preşedintele Curţii Constituţionale Victor PUŞCAŞ Chişinău, 28 februarie 2006.