Decizie nr.107 din 19.07.2012 cu privire la examinarea sesizărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea

Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

nr. 107  din  19.07.2012

 (în vigoare 23.08.2012) 

Monitorul Oficial nr.175-176a art.1059k din 23.08.2012

* * *

Prin sesizarea AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" nr.389 din 04.07.2012, Consiliului Coordonator al Audiovizualului i-a fost solicitat:

- revocarea licenţelor radiodifuzorilor ce activează contrar prevederilor art.66 alin.(4) al Codului audiovizualului cu redistribuirea frecvenţelor;

- identificarea şi tragerea la răspundere a persoanelor vinovate de crearea situaţiei potrivit căreia o persoană deţine cinci radiodifuzori cu acoperire naţională şi dictează preţurile pe piaţa media a publicităţii;

- verificarea circumstanţelor descrise şi prin prisma Legii cu privire la protecţia concurenţei cu adoptarea unei hotărîri privind încetarea acţiunilor anticoncurenţiale.

Ca urmare a examinării circumstanţelor expuse în sesizarea nr.389 din 04.07.2012, s-au atestat următoarele:

Potrivit prevederilor art.66 al Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006:

"(4) O persoană fizică sau juridică, din ţară sau străinătate, poate fi investitor sau acţionar majoritar, direct sau indirect, la cel mult 2 radiodifuzori de diferite tipuri".

În acelaşi timp, art.(2) lit.e) din Cod defineşte: "radiodifuzor privat – instituţie audiovizuală cu statut de persoană juridică de drept privat". Cu referire la cazurile expuse de petiţionar în sesizare, radiodifuzori sînt persoanele juridice: "Prime TV" SRL şi ÎCS "Telefe M Internaţional" SRL. Totodată, alin.(4) art.66 din Codul audiovizualului urmează a fi coroborat cu alin.(3) al aceluiaşi articol, care stipulează expres că "O persoană fizică sau juridică poate deţine cel mult cinci licenţe de emisie în aceeaşi unitate administrativ-teritorială sau zonă, fără posibilitatea de a deţine exclusivitatea".

Drept urmare, se constată că radiodifuzorul "Prime TV" SRL este deţinătorul a 3 licenţe de emisie, iar radiodifuzorul ÎCS "Telefe M Internaţional" SRL deţine 2 licenţe de emisie, însă nici unul dintre ei nu deţine mai mult de cinci licenţe şi nici exclusivitatea.

În concluzie, luînd în consideraţie circumstanţele expuse mai sus, se constată că radiodifuzorii "Prime TV" SRL şi ÎCS "Telefe M Internaţional" SRL nu încalcă prevederile art.66 (4) al Codului audiovizualului.

Prin sesizarea AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" nr.390 din 06.07.2012, Consiliului Coordonator al Audiovizualului i-a fost solicitat:

- revocarea licenţelor radiodifuzorilor ce activează contrar prevederilor art.66 alin.(4) al Codului audiovizualului cu redistribuirea frecvenţelor;

- identificarea şi tragerea la răspundere a persoanelor vinovate de crearea situaţiei potrivit căreia o persoană deţine şapte radiodifuzori cu acoperire naţională şi regională şi influenţează preţurile pe piaţa media a publicităţii;

- verificarea circumstanţelor descrise şi prin prisma Legii cu privire la protecţia concurenţei cu adoptarea unei hotărîri privind încetarea acţiunilor anticoncurenţiale.

Ca urmare a examinării circumstanţelor invocate în sesizarea nr.390 din 06.07.2012, s-au atestat următoarele:

Potrivit prevederilor art.66 al Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006:

"(4) O persoană fizică sau juridică, din ţară sau străinătate, poate fi investitor sau acţionar majoritar, direct sau indirect, la cel mult 2 radiodifuzori de diferite tipuri".

În acelaşi timp, art.(2), lit.e) din Cod defineşte: "radiodifuzor privat – instituţie audiovizuală cu statut de persoană juridică de drept privat".

Cu referire la componenţa asociaţilor întreprinderilor nominalizate în sesizare, conform datelor din Registrul de stat al persoanelor juridice (situaţia la data de 09.07.2012):

- "Radio Hit" SRL: asociaţi Jana Lozovan – 75%, Dan Lozovan – 25%;

- ÎM "Teledixi" SRL: asociaţi CTC Media, Inc, SUA – 51%, Dan Lozovan – 49%;

- "Radio RBS" SRL: asociat unic Dan Lozovan;

- "Radio TOP" SRL: asociat unic Dan Lozovan;

- "TOP Media" SRL: asociat unic "Dixi Media" SRL;

- "Media Internaţional" SRL: asociat unic Dan Lozovan.

Prin Decizia CCA nr.94 din 21 iunie 2012 a fost acceptată solicitarea ÎM "Teledixi" SRL (fondatoarea studiourilor TV "Mega TV" şi "TV Dixi") privind cesionarea canalelor TV 27 – Căinari, 36 – Hînceşti, 37 – Cantemir, 47 – Glodeni, 53 – Nisporeni şi 57 – Teleneşti de la "TV Dixi" către "Mega TV". Astfel, la momentul înaintării sesizării, radiodifuzorul ÎM "Teledixi" SRL era deţinătorul unei singure licenţe de emisie.

Ca urmare a verificării actelor din dosarele de licenţiere, s-a constatat că "Radio TOP" SRL nu a anunţat CCA despre modificările operate în documentele anexate la cererea de eliberare a licenţei de emisie (modificări în componenţa asociaţilor companiei), ceea ce constituie o încălcare a pct.3.1 al condiţiilor Licenţei de emisie seria AA, nr.073724 din 25.08.2010, fiind astfel admisă încălcarea art.66, alin.(4) al Codului audiovizualului.

Totodată, este important de reţinut şi următoarele aspecte:

- la data de 11 iulie curent, prin scrisoarea nr.26/21 din 11.07.2012, "Radio RBS" SRL a anunţat CCA că în componenţa asociaţilor întreprinderii respective au fost înregistrate modificări, potrivit cărora lista asociaţilor după modificări este următoarea: Liudmila Gore – 51%, Dan Lozovan – 49%;

- la data de 13 iulie curent, prin scrisoarea nr.10/15 din 13.07.2012, "Media Internaţional" SRL a anunţat CCA că în componenţa asociaţilor întreprinderii respective au fost înregistrate modificări, potrivit cărora lista asociaţilor după modificări este următoarea: Serghei Abalin – 51%, Dan Lozovan – 49%.

Cît priveşte solicitările privind (i) identificarea şi tragerea la răspundere a persoanelor vinovate de crearea situaţiei potrivit căreia o persoană deţine cinci (şapte) radiodifuzori cu acoperire naţională şi regională şi dictează (influenţează) preţurile pe piaţa media a publicităţii şi (ii) verificarea circumstanţelor descrise şi prin prisma Legii cu privire la protecţia concurenţei cu adoptarea unei hotărîri privind încetarea acţiunilor anticoncurenţiale, constatăm că în conformitate cu art.40 al Codului audiovizualului, acestea nu ţin de competenţa CCA.

În urma examinării publice a sesizărilor, verificării actelor din dosarele de licenţiere, în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, art.57, 79, 106, 180 ale Codului civil nr.1107 din 06.06.2002, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A respinge sesizarea AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" nr.389 din 04.07.2012.

Art.2. A aplica avertizare publică întreprinderii "Radio TOP" SRL (fondatoarea postului de radio "Radio Alla") pentru derogări de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AA, nr.073724 din 25.08.2010, pct.3.1 şi pentru nerespectarea prevederilor privind regimul juridic al proprietăţii în domeniul audiovizualului (derogare de la prevederile art.66, alin.(4) al Codului audiovizualului), în conformitate cu art.38, alin.(2), lit.k) şi alin.(3), lit.a) din Codul audiovizualului.

Art.3. A organiza în trimestrul 3 sau 4 al anului 2012 o masă rotundă, avînd obiect de discuţie problematica deţinerii de către o persoană fizică sau juridică a mai multor licenţe de emisie, precum şi semnarea unui contract de colaborare cu Camera Înregistrării de Stat.

Art.4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.