Decizie nr.122 din 28.09.2023 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului 16 alin.(2) lit.e) din Codul electoral (sesizarea nr.211a/2023)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii

articolului 16 alin.(2) lit.e) din Codul electoral

(sesizarea nr.211a/2023)

nr. 122  din  28.09.2023

 (în vigoare 28.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 376-378 art.152 din 06.10.2023

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dlui Nicolae ROŞCA, Preşedinte,

dnei Domnica MANOLE,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Cristina Chihai, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 26 septembrie 2023,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 26 septembrie 2023, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de către dna Marina Tauber, dl Vadim Fotescu, dl Petru Jardan, dna Reghina Apostolova şi dl Denis Ulanov, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Curtea observă că autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea articolului 16 alin.(2) lit.e) din Codul electoral.

3. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Codul electoral, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

4. În esenţă, prevederile contestate stabilesc că nu pot fi alese persoanele care, la data pronunţării hotărârii Curţii Constituţionale privind declararea neconstituţionalităţii unui partid politic, deţineau calitatea de membru al organului executiv al partidului politic declarat neconstituţional, precum şi persoanele care ocupau funcţii elective din partea partidului politic declarat neconstituţional, pe o perioadă de 5 ani de la data pronunţării hotărârii Curţii Constituţionale.

5. Autorii sesizării îi solicită Curţii să suspende acţiunea normei contestate în baza articolelor 25¹ alin.(2) din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ din Codul jurisdicţiei constituţionale.

6. Autorii notează că, la 4 iulie 2023, Comisia Electorală Centrală a stabilit că alegerile locale generale vor avea loc pe 5 noiembrie 2023 (a se vedea hotărârea Comisiei nr.1108 din 4 iulie 2023). Comisia a notat că hotărârea sa va intra în vigoare pe 7 august 2023. Autorii subliniază că din 7 august 2023, data intrării în vigoare a hotărârii Comisiei Electorale Centrale în discuţie, a început perioada electorală, care include toate procesele stabilite de Codul electoral, de exemplu, constituirea organelor electorale, desemnarea candidaţilor, înregistrarea candidaţilor, campania electorală etc. Norma contestată a fost adoptată după anunţarea datei alegerilor locale generale şi a intrat în vigoare anterior perioadei desemnării candidaţilor la alegeri. Interdicţia stabilită de norma contestată împiedică mai multe persoane afiliate partidului politic declarat neconstituţional să candideze la alegeri. O eventuală declarare a neconstituţionalităţii prevederilor contestate după finalizarea procedurilor de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la alegerile locale generale va fi lipsită de efecte juridice, de vreme ce persoanele în discuţie nu vor mai putea fi restabilite în drepturile electorale afectate, consecinţele fiind iremediabile.

7. În acest sens, autorii fac trimitere la Decizia nr.144 din 24 septembrie 2021, în care Curtea Constituţională a decis să suspende acţiunea unor prevederi care reglementau procese în desfăşurare pentru a da efectivitate hotărârii sale.

8. Curtea reţine că poate suspenda acţiunea actelor normative prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, sesizate în modul corespunzător la Curtea Constituţională, care afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat.

9. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că în cazul în care autorul unei sesizări invocă riscul afectării unui domeniu prevăzut de articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale trebuie aduse argumente privind intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului (DCC nr.14 din 7 februarie 2022, § 13).

10. Examinând prima facie sesizarea respectivă în partea ce ţine de dispunerea suspendării, Curtea reţine că argumentul principal avansat de autorii acesteia constă în faptul că o eventuală soluţie de neconstituţionalitate pronunţată de Curte posterior perioadei în care pot fi înaintaţi candidaţi la alegerile locale din 5 noiembrie 2023 nu le va garanta persoanelor vizate de prevederile contestate dreptul de a fi alese, protejat de articolul 38 alin.(3) din Constituţie.

11. Curtea observă că, potrivit articolului 38 alin.(3) din Constituţie, dreptul de a fi aleşi le este garantat cetăţenilor cu drept de vot, în condiţiile legii, şi presupune, între altele, desemnarea şi înregistrarea candidaţilor de către organele electorale.

12. Curtea reţine că această sesizare a fost depusă în perioada înregistrării candidaţilor la alegerile locale generale, care vor avea loc pe data de 5 noiembrie 2023. Astfel, în eventualitatea în care va declara neconstituţional articolul 16 alin.(2) lit.e) din Codul electoral, fără a suspenda acţiunea prevederii contestate, hotărârea sa va fi lipsită de efectivitate, dat fiind caracterul ei ex nunc obişnuit.

Din aceste considerente, în baza articolului 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, articolului 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se admite cererea de suspendare a acţiunii articolului 16 alin.(2) lit.e) din Codul electoral, formulată de către dna Marina Tauber, dl Vadim Fotescu, dl Petru Jardan, dna Reghina Apostolova şi dl Denis Ulanov, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Se suspendă acţiunea articolului 16 alin.(2) lit.e) din Codul electoral, până la soluţionarea cauzei în fond.

3. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.