Decizie nr.28 din 18.03.2010 cu privire la examinarea cererii prealabile a FPC "Music Master" S.R.L.

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile

a FPC "Music Master" SRL

nr. 28  din  18.03.2010

 (în vigoare 07.04.2010) 

Monitorul Oficial nr.50 art.198 din 07.04.2010

* * *

Pentru derogări de la prevederile art.19 (11) lit.c), e) al Codului audiovizualului şi punctul 3.1 lit.a) din Condiţiile licenţei de emisie seria AA nr.073760 din 13.10.2009 (Art.1 al Deciziei CCA nr.133 din 23.12.2009) FPC "Music Master" SRL din mun.Chişinău, fondatoarea postului de radio "Noroc", a fost avertizată public. Prin aceeaşi decizie CCA a decis:

"Art.7. Se interzice orice formă de publicitate la băuturi alcoolice în cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor, în intervalul orar 6:00 – 22:00;

Art.9. Se interzice difuzarea anunţurilor promoţionale şi a concursurilor care conţin referiri la numele sau la marca unei băuturi alcoolice; în cadrul concursurilor nu se pot oferi premii sponsorizate de firme producătoare de astfel de băuturi.

Art.10. Transmisiile/retransmisiile sportive sponsorizate de producătorii de băuturi alcoolice pot fi difuzate numai în intervalul orar 22:00 – 6:00."

La 23 februarie curent FPC "Music Master" SRL s-a adresat cu o cerere prealabilă de modificare a Deciziei CCA nr.133 din 23.12.2009 prin abrogarea art.1, 5, 6, 7, 9 şi 10.

Ca urmare a examinării cererii prealabile s-a constatat că argumentele aduse de FPC "Music Master" SRL sînt parţial neîntemeiate din următoarele considerente:

1. La baza monitorizării publicităţii produselor alcoolice, precum şi impunerea unor restricţii privind difuzarea acesteia în cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor, au stat unele date statistice ale Ministerului Sănătăţii al Republicii Moldova, conform cărora în ultima perioadă o problemă alarmantă pentru sănătatea publică o prezintă consumul abuziv de băuturi alcoolice, fapt care sporeşte majorarea mortalităţii generale a populaţiei, influenţează negativ situaţia demografică, sporeşte violenţa şi agresivitatea familială, suicidele etc. Analiza efectuată demonstrează că în ultima perioadă în cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova s-a înregistrat o creştere a volumului publicităţii la băuturile alcoolice, fapt care contribuie direct şi stimulează consumul acestor băuturi atît de către maturi, cît şi de minori.

2. Monitorizările publicităţii produselor alcoolice efectuate în perioada 11 noiembrie – 11 decembrie 2009, în cadrul serviciilor de programe ale mai multor radiodifuzori au demonstrat că majoritatea spoturilor publicitare ale băuturilor alcoolice sînt plasate în orele de maximă audienţă. Au fost atestate cazuri în care mărcile comerciale ale băuturilor alcoolice apar în calitate de sponsori ai emisiunilor şi rubricilor din cadrul serviciilor de programe ale unor posturi de radio care, de asemenea, sînt difuzate în orele de maximă audienţă; unii radiodifuzori au difuzat spoturi publicitare ale băuturilor alcoolice cu încălcarea prevederilor legislaţiei în vigoare, care se referă la condiţiile de difuzare a publicităţii acestor produse.

3. Spotul publicitar pentru votca "Cinzeac", difuzat de postul de radio "Noroc" (11.11.09, orele 08:23; 09:21) cu următorul conţinut: "Acasă cinzeac, la masă cinzeac, la chef cinzeac şi în pat. Fii bărbat adevărat cu votka "Cinzeac", contravine art.19 (11) lit.c) şi e) al Codului audiovizualului care prevede că "Publicitatea şi teleshopping-ul pentru băuturi alcoolice trebuie să respecte următoarele condiţii: ... să nu sugereze că prin consumul de alcool se pot obţine performanţe sociale ori sexuale", din motiv că prin mesajul său acest spot publicitar încurajează consumul exagerat de alcool ("... acasă cinzeac, la masă cinzeac, la chef cinzeac şi în pat..."), iar finalul – "Fii bărbat adevărat cu votca "Cinzeac"!" – sugerează că prin consumul de alcool se pot obţine performanţe sociale şi sexuale.

4. Spotul publicitar pentru votca "Spicuşor", difuzat de postul de radio "Noroc" la 3 decembrie 2009 (08:41; 09:40; 13:42; 21:38) cu următorul conţinut: "Cea mai populară votcă "Spicuşor" lansează o nouă promoţie. Găseşte fişa şi cîştigă bani. Fiecare are şansa să cîştige premii în valoare de un milion de lei" . "Spicuşor" plin de suflet, plin de premii, de asemenea, contravine prevederilor art.19 (11) lit.c) şi e) al Codului audiovizualului. Mesajul spotului şi însăşi promoţia organizată de "cea mai populară" votcă "Spicuşor", în care fiecare are şansa să cîştige premii în valoare de un milion de lei, încurajează procurarea, prin urmare şi consumul exagerat de alcool (Găseşte fişa şi cîştigă).

5. În conformitate cu art.2 lit.c) al Codului audiovizualului, "radiodifuzorul este persoana fizică sau juridică avînd responsabilitatea editorială pentru alcătuirea serviciilor de programe destinate recepţionării de către public care asigură difuzarea acestora direct sau prin intermediul unui terţ". Prin urmare, postul de radio "Noroc" este responsabil pentru difuzarea în cadrul serviciului de programe a unor spoturi publicitare care contravin prevederilor legale privind condiţiile de difuzare a spoturilor publicitare ale băuturilor alcoolice.

6. Art.40 (1) lit.m) spune că "CCA emite decizii cu caracter de norme de reglementare în vederea exercitării atribuţiilor sale prevăzute în prezentul cod", iar alineatul (3) al aceluiaşi articol stabileşte că "în exercitarea atribuţiilor sale, Consiliul Coordonator al Audiovizualului adoptă decizii obligatorii, care intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova." Conform Declaraţiei consemnate în nota verbală remisă în timpul depunerii instrumentelor de ratificare a Convenţiei Europene cu privire la Televiziunea Transfrontalieră de către Republica Moldova la 26 martie 2003 acţiunile căreia au intrat în vigoare la 1 iulie 2003, în sensul art.19 (2) al Convenţiei, Consiliul Coordonator al Audiovizualului din Republica Moldova este desemnat în calitate de autoritate competentă pentru aplicarea acesteia (CETT). În instrumentele de ratificare a fost consemnată rezerva părţii moldoveneşti prin care (art.32 al Convenţiei) Republica Moldova îşi rezervă dreptul de a limita pe teritoriul său difuzarea serviciilor de programe conţinînd publicitatea băuturilor alcoolice.

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile art.19, 40 ale Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Convenţiei Europene cu privire la Televiziunea Transfrontalieră, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006 , a Legii contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10.02.2000, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. Se abrogă art.7 al Deciziei CCA nr.133 din 23.12.2009.

Art.2. Cererea FPC "Music Master" SRL privind modificarea Deciziei CCA nr.133 din 23.12.2009 prin anularea art.1, 5, 6, 9 şi 10 se respinge ca fiind nefondată.

Art.3. Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.