Decizie nr.134 din 19.10.2023 de sistare a examinării cererii de suspendare a acţiunii Legii nr.280 din 4 octombrie 2023 pentru modificarea Codului electoral (sesizarea nr.226a/2023)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de sistare a examinării cererii de suspendare a acţiunii Legii nr.280

din 4 octombrie 2023 pentru modificarea Codului electoral

(sesizarea nr.226a/2023)

nr. 134  din  19.10.2023

 (în vigoare 19.10.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 404-407 art.170 din 31.10.2023

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dlui Nicolae ROŞCA Preşedinte,

dnei Domnica MANOLE,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea nr.226a, înregistrată la 16 octombrie 2023,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Analizând Decizia nr.132 din 18 octombrie 2023,

Deliberând la 19 octombrie 2023, în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 16 octombrie 2023, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de către dna Marina Tauber, dl Denis Ulanov, dl Vadim Fotescu, dna Reghina Apostolova şi dl Petru Jardan, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării i-au solicitat Curţii să verifice constituţionalitatea Legii nr.280 din 4 octombrie 2023 pentru modificarea Codului electoral.

3. Totodată, pe baza articolelor 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, autorii sesizării i-au solicitat Curţii să suspende acţiunea Legii contestate.

4. Prin Decizia nr.132 din 18 octombrie 2023, Preşedintele Curţii Constituţionale a examinat şi a respins cererea de suspendare a acţiunii Legii contestate.

5. Decizia nr.132 din 18 octombrie 2023 are la bază, inter alia, prevederile articolelor 25¹ alin.(4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(4) din Codul jurisdicţiei constituţionale, care stabilesc că, în caz de imposibilitate a convocării plenului Curţii, decizia privind suspendarea actelor contestate se emite printr-o dispoziţie a Preşedintelui Curţii Constituţionale, cu confirmarea ulterioară de către plenul Curţii Constituţionale.

6. Potrivit articolului 7¹ alin.(3) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională trebuie să examineze cererea de suspendare a actului normativ contestat cel târziu în a doua zi lucrătoare după înregistrarea sesizării.

7. Plenul Curţii Constituţionale constată că imposibilitatea convocării sale în termenul prevăzut de articolul 7¹ alin.(3) din Codul jurisdicţiei constituţionale se explică prin lipsa cvorumului.

8. Plenul Curţii Constituţionale constată că Legea contestată stabileşte, inter alia, restricţii de a candida la alegeri aplicabile persoanelor asociate partidelor politice declarate neconstituţionale.

9. Autorii cererii de suspendare au susţinut că, la 4 iulie 2023, Comisia Electorală Centrală a stabilit că alegerile locale generale vor avea loc în 5 noiembrie 2023 (a se vedea hotărârea Comisiei nr.1108 din 4 iulie 2023). Comisia a notat că hotărârea sa va intra în vigoare în 7 august 2023. Autorii au subliniat că din 7 august 2023, data intrării în vigoare a hotărârii Comisiei Electorale Centrale în discuţie, a început perioada electorală, care include toate procesele stabilite de Codul electoral, de exemplu, constituirea organelor electorale, desemnarea candidaţilor, înregistrarea candidaţilor, campania electorală etc. Legea contestată a fost adoptată după anunţarea datei alegerilor locale generale, cu doar două zile înainte de data limită de depunere a actelor pentru înregistrarea candidaţilor. Interdicţia adoptată de Parlament va împiedica mai multe persoane să candideze la alegeri şi va exclude candidaţii înregistraţi. O eventuală declarare a neconstituţionalităţii Legii contestate nu va avea niciun efect, dat fiind faptul că toate procedurile de desemnare şi de înregistrare a candidaţilor au expirat, iar candidaţii nu vor putea fi restabiliţi în exerciţiul dreptului de a candida la alegeri, consecinţele fiind iremediabile. Autorii au notat că doar suspendarea acţiunii legii contestate poate menţine un echilibru şi va permite restabilirea în drepturi după soluţionarea cauzei în fond.

10. Prin Decizia nr.132 din 18 octombrie 2023, Preşedintele Curţii a menţionat că Curtea Constituţională poate suspenda, sesizată fiind, acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi la articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat.

11. Analizând argumentele prezentate în cererea de suspendare, Preşedintele Curţii a observat că, potrivit articolului 63 alin.(1) din Codul electoral, procedura de desemnare a candidaţilor în cazul alegerilor locale se termină cu 30 de zile înainte de ziua alegerilor. Cererea de suspendare a acţiunii Legii contestate a fost depusă după expirarea termenului limită pentru înregistrarea candidaţilor la alegerile locale generale. De asemenea, termenul limită pentru aplicarea acestei măsuri de către organele electorale a expirat. Având în vedere aceste raţionamente, Preşedintele Curţii a reţinut că, în acest caz, caracterul iminent al riscului nu este îndeplinit. Eventuala suspendare a acţiunii Legii contestate nu le-ar permite persoanelor afectate să fie restabilite în exerciţiul dreptului de a candida la alegeri.

12. La confirmarea Deciziei nr.132 din 18 octombrie 2023 s-a constatat o paritate de voturi. Astfel, examinarea cererii de suspendare a Legii nr.280 din 4 octombrie 2023 se sistează pe baza articolelor 60 lit.f) şi 66 alin.(5) din Codul jurisdicţiei constituţionale.

Din aceste considerente, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a), 140 alin.(2) din Constituţie, 4, 25¹, 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 60 lit.f), 61, 64 şi 66 alin.(5) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se sistează examinarea cererii de suspendare a acţiunii Legii nr.280 din 4 octombrie 2023 pentru modificarea Codului electoral.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.