Hotărâri

Decizie nr.15/96 din 22.05.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor radiodifuzori, urmare a sesizărilor parvenite la CCA

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 22.05.2018

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor

radiodifuzori, urmare a sesizărilor parvenite la CCA

nr. 15/96 din 22.05.2018

(în vigoare 08.06.2018)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 183-194 art. 887 din 08.06.2018

* * *

I. Pe data de 08 mai 2018, membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Olga Guţuţui, s-a autosesizat şi a solicitat, în conformitate cu art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, monitorizarea posturilor de televiziune "Prime", "Publika TV" şi "Canal 2" la capitolul respectării legislaţiei electorale (Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizualului nr.260 XVI din 27.07.2006, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerilor locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017), pe perioada campaniei electorale.

II. La 10 mai 2018, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit o sesizare din partea Asociaţiei Obşteşti Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.md", prin care informează Consiliul că posturile de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 2" şi "Canal 3", în perioada 20 aprilie – 07 mai 2018, au încălcat legislaţia electorală, difuzând, contrar declaraţiei publice, subiecte cu caracter electoral direct şi indirect. De asemenea, postul de televiziune "CTC Mega", în perioada 24 aprilie – 01 mai, a încălcat legislaţia electorală, difuzând, contrar declaraţiei publice, subiecte cu caracter electoral direct şi indirect. În acest sens, petiţionarul susţine că posturile "Prime", "Publika TV", "Canal 2", "Canal 3" şi "CTC Mega" au încălcat prevederile art.69 şi 70 din Codul electoral, dar şi art.7 din Codul audiovizualului. Totodată, Asociaţia Obştească Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.md" solicită:

- "Convocarea de urgenţă a unei şedinţe a CCA în care să fie examinată neîntârziat sesizarea de faţă;

- Aplicarea sancţiunilor tuturor celor cinci radiodifuzori care au admis încălcarea sistematică a multiplelor prevederi legale în perioada electorală;

- Sancţionarea fiecărei încălcări menţionate în parte şi aplicarea preîntâmpinării cu suspendarea licenţelor de emisie tuturor celor cinci posturi TV care au admis imixtiunea ilegală şi deosebit de gravă în campania electorală, aplicarea sancţiunii de suspendare a dreptului de difuzare a publicităţii pe termenii permişi de legislaţie;

- Instituirea monitorizării permanente, pe o durată de 6 luni, asupra celor cinci posturi TV, verificarea respectării de către acestea a legislaţiei electorale şi în domeniul audiovizualului, în special a art.7 din Codul audiovizualului".

III. Pe data de 10 mai 2018, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit cererea nr.09 din 09.05.2018 din partea lui Valeriu Munteanu, candidat la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, prin care informează Consiliul că, conform Raportului nr.1 "Monitorizarea mass-media în campania electorală pentru alegerile locale noi din 20 mai 2018", elaborat de Centrul pentru Jurnalism Independent, posturile de televiziune "Prime", "Canal 2" şi "Publika TV" , în perioada 20-27 aprilie 2018, au difuzat mai multe materiale cu caracter electoral direct şi indirect, prin care au favorizat-o pe candidata independentă Silvia Radu. În acest context, petiţionarul face referire la prevederile pct.9 din Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerilor locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017, art.7 alin.(1) şi (3) din Codul audiovizualului. În acest sens şi în conformitate art.37-38 din Codul audiovizualului, Valeriu Munteanu, candidat la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, a solicitat:

- "Sancţionarea "Publika TV", "Canal 2" şi "Prime", care au comis încălcări ale legislaţiei audiovizuale în mediatizarea candidatei "independente" Silvia Radu;

- Obligarea dlui Vladimir Plahotniuc în vederea asigurării pluralismului politic la televiziunile din proprietatea sa".

IV. Pe data de 11 mai 2018, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit din partea dnelor Nadine Gogu, director executiv CJI, şi Polina Panainte, secretarul Coaliţiei civice pentru Alegeri Libere şi Corecte, o scrisoare în care se menţionează că posturile de televiziune "Prime", "Canal 2" şi "Publika TV" au difuzat multiple ştiri cu caracter electoral, unele din ele inserând rubrica Electorala 2018 în buletinele de ştiri. În acest context şi în temeiul prevederilor art.37 alin.(3) din Codul audiovizualului, Nadine Gogu, director executiv CJI, şi Polina Panainte, secretarul Coaliţiei civice pentru Alegeri Libere şi Corecte, solicită Consiliului de a iniţia procedura de monitorizare a posturilor de televiziune "Prime", "Canal 2" şi "Publika TV", în perioada 20 aprilie – 20 mai 2018, cu privire la respectarea prevederilor legale cu privire la reflectarea corectă şi asigurarea pluralismului de opinie.

V. Pe data de 11 mai 2018, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit din partea prim-vicepreşedintelui PP "Casa Noastră-Moldova", Alexandr Roşco, o sesizare (remisă de preşedintele Consiliului Electoral al Circumscripţiei Electorale municipiul Chişinău nr.1, Petru Harmaniuc, prin scr. nr.65 din 16.05.2018) prin care informează Consiliul că din momentul înregistrării Silviei Radu în calitate de candidat la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, acţiunile acesteia şi programul electoral propus de ea sunt pozitiv reflectate în emisiunile informative şi informativ-analitice ale posturilor de televiziune "Prime", "Publika", "Canal 2" şi "Canal 3". În acest context, petiţionarul solicită monitorizarea posturilor de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 2" şi "Canal 3", pe toată perioada electorală, din data de 23.04.2018; de a constata drept false declaraţiile posturilor de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 2" şi "Canal 3" cu privire la nereflectarea alegerilor locale 2018 şi de a sancţiona posturile respective pentru încălcarea prevederilor legislaţiei audiovizuale; de a transmite materialele la organele de drept, pentru a trage la răspundere penală factorii de decizie ai posturilor de televiziune menţionate, conform legislaţiei în vigoare.

VI. În data de 18 mai 2018, la Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit o sesizare f/nr.din aceeaşi dată din partea dnelor Ana Ivaniuc şi Ecaterina Zubova, prin care solicită, în temeiul prevederilor art.37 alin (3) din Codul audiovizualului, efectuarea monitorizării posturilor de televiziune: "Prime" şi "Canal 3" pe durata lunii mai, din motiv că acestea difuzau subiecte electorale în cadrul buletinelor de ştiri.

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.a) şi c), precum şi în conformitate cu art.40 alin.(1) lit.d) din Codul audiovizualului, CCA a efectuat monitorizarea posturilor sus-menţionate pe perioada solicitată de petiţionari.

I. Prime

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "Prime", cel mai mediatizat candidat electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău a fost candidatul independent Silvia Radu – cu 36,8% (28 min. 33 sec.), urmată de Andrei Năstase – cu 29,6% (22 min. 54 sec.). Candidatul PSRM, Ion Ceban, a fost reflectat în volum de 11,9% (09 min. 15 sec.), Valeriu Munteanu – de 8,9% (06 min. 53 sec.), iar Regina Apostolova – de 7,2% (05 min. 37 sec.). Constantin Codreanu a fost mediatizat în proporţie de 1,9% (01 min. 29 sec.), urmat de Victor Strătilă şi Vasile Costiuc, cu 1,6% (01 min. 13 sec.) şi, respectiv, 1,4% (01 min. 03 sec.). Alexandra Can şi Alexandr Roşco au acumulat mai puţin de 1 la sută.

Candidatul independent Silvia Radu a fost mediatizată în context neutru, negativ şi, în preponderenţă, în context pozitiv, iar Andrei Năstase a fost reflectat în context neutru, pozitiv şi, în preponderenţă, în context negativ. Ion Ceban, Valeriu Munteanu şi Reghina Apostolova au fost nuanţaţi în context pozitiv, neutru şi negativ. Constantin Codreanu, Victor Strătilă au fost prezentaţi în context atât pozitiv, cât şi neutru. Vasile Costiuc şi Alexandr Roşco au fost reflectaţi în context neutru, iar Alexandra Can – în context pozitiv.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, ID a acumulat cea mai mare cotă a reflectării – 32,5% (28 min. 33 sec.), urmat de PPPDA – cu 27,2% (23 min. 52 sec.). PSRM a obţinut o prezenţă în proporţie de 15,3% (13 min. 26 sec.), PL – de 8,7% (07 min. 40 sec.), iar PŞ a fost reflectat în volum de 6,8% (05 min. 57 sec.). PUN a fost mediatizat cu 6,4 la sută (05 min. 35 sec.), PVE – cu 1,4 la sută (01 min. 13 sec.), iar PPDA – cu 1,3 la sută (01 min. 08 sec.). PNL şi PCNM au obţinut mai puţin de 1 la sută.

ID a fost reflectat în context neutru, negativ şi, în preponderenţă, în context pozitiv, iar PPPDA a fost mediatizat în context neutru, pozitiv şi, în preponderenţă, negativ. PSRM, PL şi PŞ au fost prezentaţi în context pozitiv, neutru şi negativ. PUN, PVE şi PPDA au fost nuanţaţi atât în context pozitiv, cât şi neutru. PNL a fost reflectat în conotaţii pozitive, iar PCNM – în context neutru.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 57,2%, iar cota femeilor – de 42,8%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "Prime", în perioada de raport 20 aprilie – 18 mai 2018, a reflectat prin conotaţie pozitivă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Silvia Radu. Totodată, a reflectat prin conotaţie negativă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Andrei Năstase, precum şi Partidul Politic Platforma Demnitate şi Adevăr.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "Prime" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Totodată, au fost atestate:

ˇ Derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului: "Pentru a asigura în cadrul emisiunilor informative ale radiodifuzorilor respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, aceştia vor plasa fiecare ştire astfel încât: în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

- Jurnalistul şi editorialistul Nicolae Negru se îndoieşte de intenţiile nobile ale liderului Partidului DA, Andrei Năstase. În cadrul subiectului se menţionează că acesta a scris într-un editorial pentru "Ziarul Naţional" că cel care anunţă lupta împotriva oligarhiei este el însuşi o sculă oligarhică. Mai mult decât atât, Nicolae Negru a specificat că este o idee perversă ca unii să-şi pună speranţa într-o persoană obscură, dubioasă şi un diletant. Totodată, jurnalistul se întreabă dacă aceasta nu seamănă cumva a diversiune kaghebistă. Nicolai Negru a mai scris că este regretabil faptul că membrii PAS, în frunte cu liderul lor Maia Sandu, nu şi-au apărat punctul de vedere şi nici interesul, dar s-au conformat unei decizii dubioase luate de alţii pentru a-l susţine pe Năstase la funcţia de primar al Capitalei. Lipseşte poziţia celor vizaţi în subiect (21.04.2018).

- În cadrul subiectului "Litigiile lui Năstase", jurnalista a declarat că: "Conducerea Partidului Demnitate şi Adevăr şi trolii formaţiunii au fost acţionaţi în judecată. Cântăreţul român Cristi Nistor a depus o plângere după ce fotografia lui a fost folosită la un cont fals de Facebook pentru promovarea imaginii lui Andrei Năstase. Interpretul le-a cerut lămurire celor de la PPPDA, însă aşa şi nu a primit un răspuns. Cristi Nistor a scris pe pagina sa de Facebook că cel care îi foloseşte poza pe un profil fals o face într-un mod agresiv, insultător şi se ascunde mişeleşte în spatele fotografiei ca să fie ferit de urmări… Cristi Nistor a menţionat că susţinătorul lui Năstase a fost îndemnat să şteargă poza, pe care o foloseşte ilegal, însă acesta a răspuns cu batjocură că datorită lui, Nistor a ajuns cunoscut în Republica Moldova. Scandalul a ajuns în atenţia presei la sfârşitul lunii aprilie. Atunci troll-ul lui Andrei Năstase a creat un cont fals cu numele Andrei Petru, unde a scris că oferă 30 de mii de euro persoanei care îi arată cele 11 case ale lui Năstase din declaraţia de avere. Pentru a părea credibilă, în ofertă era şi un număr de telefon". Lipseşte poziţia celor vizaţi în subiect (04.05.2018).

- Preşedintele Partidului Unităţii Naţionale, Anatol Şalaru, a prezentat mai multe documente care ar demonstra finanţarea ilegală a campaniei electorale a candidatului Partidului Şor, Reghina Apostolova, şi cere excluderea acesteia din cursă. Potrivit documentelor prezentate de Anatol Şalaru, pe data de 04 mai, un cetăţean rus a transferat 200 de mii de lei pe conturile unei companii cu capital mixt ruso-moldovenesc. Unul dintre fondatorii acesteia este o instituţie din subordinea Preşedinţiei Federaţiei Ruse. În aceeaşi zi, banii au fost transferaţi în calitate de donaţie pe contul electoral al Partidului Şor, iar ulterior au fost cheltuiţi pentru publicitatea difuzată în favoarea Reghinei Apostolova. În acest context sunt puse pe post declaraţiile lui Anatolie Şalaru: "Am văzut şi documentele bancare prin care s-au efectuat aceste transferuri. Solicit instituţiilor statului să îşi facă datoria, să ceară de la bănci aceste acte în original" . Potrivit lui Anatol Şalaru, aceste tranzacţii băneşti constituie o încălcare gravă a legislaţiei Republicii Moldova. El a depus o contestaţie la CEC şi la Consiliul Electoral de Circumscripţie Chişinău: "Solicităm examinarea în regim de urgenţă a prezentei contestaţii şi stabilirea tuturor circumstanţelor de fapt şi de drept. Să fie înaintată o cerere către Judecătoria Chişinău privind anularea înregistrării concurentului electoral Reghina Apostolova pentru încălcarea gravă a articolului 39 şi 41 din Codul electoral". Totodată, Preşedintele Partidului Unităţii Naţionale, Anatol Şalaru, susţine că după aceeaşi schemă ilegală a fost finanţată şi campania electorală a PSRM. Lipseşte poziţia PSRM (08.05.2018).

- Candidatul PL la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Valeriu Munteanu, a declarat că programul electoral al lui Andrei Năstase încalcă Acordul de Asociere al ţării noastre cu Uniunea Europeană: "Acest program, care depăşeşte limitele Tratatului Uniunii Europene, Acordului de Asociere, or, vă spuneam, dacă ar fi venit de la domnul Ceban, ar fi de înţeles, dar nu pot să cred că candidatul comun a trei partide, care spun că sunt proeuropene, nu au găsit specialişti care să vadă aceste inadvertenţe". Jurnalista a mai menţionat că Munteanu a mai declarat că Năstase încearcă să impună locuitorilor priorităţi care nu pot fi realizate. Printre ele se numără un parteneriat public-privat pentru o linie de sortare, prelucrare şi reciclare a deşeurilor pentru a produce energie electrică şi termică. Liberalul a precizat că niciun oraş european nu a găsit încă vreun investitor care să facă o astfel de investiţie destul de costisitoare. Lipseşte poziţia lui Andrei Năstase (14.05.2018).

Este de specificat că postul de televiziune "Prime", pe data de 21 aprilie 2018, a inserat în cadrul buletinului informativ (ora de difuzare: 21.00), la rubrica "Electorala 2018", subiecte cu caracter electoral.

II. Publika TV

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "Publika TV", Andrei Năstase a obţinut cea mai mare pondere a reflectării, de 38,9% (28 min. 26 sec.), urmat de Silvia Radu – cu 32,8% (23 min. 56 sec.), Valeriu Munteanu – cu 11,9% (08 min. 43 sec.), Ion Ceban – cu 8,7% (06 min. 23 sec.) şi Reghina Apostolova – cu 3,5% (02 min. 32 sec.). Alexandra Can a fost mediatizată cu o pondere de 2,3% (01 min. 39 sec.), urmată de Constantin Codreanu – cu 1,6% (01 min. 10 sec.) şi Victor Strătilă – cu 0,3% (13 sec.).

Candidatul PPPDA, Andrei Năstase, a fost mediatizat în context pozitiv, neutru şi, în preponderenţă, negativ, iar Silvia Radu a fost reflectată în context neutru, negativ şi, în preponderenţă, în context pozitiv. Ion Ceban şi Reghina Apostolova au fost prezentaţi în context pozitiv, neutru şi negativ. Valeriu Munteanu a fost mediatizat în context neutru şi negativ, iar Alexandra Can, Constantin Codreanu au fost reflectaţi atât în context neutru, cât şi pozitiv. Victor Strătilă a fost prezentat doar în context pozitiv, iar Vasile Costiuc şi Alexandr Roşco au fost nuanţaţi doar în context neutru.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PPPDA a obţinut cea mai mare pondere de reflectare – de 36,9% (29 min. 53 sec.), urmat de ID – cu 29,5% (23 min. 56 sec.), PL – cu 11,7% (09 min. 28 sec.), PSRM – cu 10,7% (08 min. 40 sec.), iar PUN a fost mediatizat cu o pondere de 5% (04 min. 05 sec.). PŞ a obţinut 3,8% (03 min. 04 sec.), iar PNL a avut o prezenţă de 2% (01 min. 39 sec.). Mai puţin de 1 la sută au fost reflectate partidele politice: PVE, PPRM, PPDA şi PCNM.

PPPDA a fost prezentat în context pozitiv, neutru şi, în preponderenţă, negativ, iar ID a fost reflectat în context neutru, negativ şi, în preponderenţă, pozitiv. PSRM, PUN şi PŞ au fost mediatizaţi în context pozitiv, neutru şi negativ. PNL a fost nuanţat atât în context neutru, cât şi pozitiv. PVE a fost reflectat doar în context pozitiv, iar PPDA, PCNM şi PPRM au fost reflectaţi doar în context neutru.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 63,2%, iar cota femeilor – de 36,8%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "Publika TV", în perioada de raport 20 aprilie – 18 mai 2018, a reflectat prin conotaţie pozitivă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Silvia Radu. Totodată, a reflectat prin conotaţie negativă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Andrei Năstase, precum şi Partidul Politic Platforma Demnitate şi Adevăr.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "Publika TV" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Totodată au fost atestate:

- Subiectul: Andrei Năstase mă păzeşte. Rezumat: Andrei Năstase mă păzeşte ca ochii din cap. Este mesajul Silviei Radu, candidatul independent la funcţia de Primar General al Capitalei, plasat pe Facebook. Ea a scris că Năstase o veghează de câteva zile prin intermediul jurnaliştilor de la "Jurnal TV". Aceştia stau într-o maşină parcată ilegal în faţa locuinţei sale, iar reporterul a discutat în dimineaţa zilei cu soţul Silviei Radu, Virgiliu. Reporterul care apare în imagini este Doina Pavalachi. Pe pagina sa de pe o reţea de socializare, tânăra a indicat că munceşte la "Jurnal TV". Postul de televiziune aparţine penalului fugar Victor Ţopa, care este naşul de cununie al lui Andrei Năstase, aspirantul la fotoliul de primar al Chişinăului. Lipseşte poziţia celor vizaţi în subiect (16.05.2018).

III. Canal 2

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "Canal 2", cel mai reflectat candidat electoral a fost Silvia Radu – cu 40,4% (23 min. 41 sec.), urmată de Andrei Năstase – cu 28,7% (16 min. 47 sec.). Candidatul PL a beneficiat de o mediatizare în volum de 9,8 la sută (05 min. 46 sec.), Ion Ceban – de 7,9 la sută (04 min. 37 sec.), iar Reghina Apostolova – de 6,5 la sută (03 min. 49 sec.). Constantin Codreanu a fost mediatizat cu 3,2% (01 min. 54 sec.), urmat de Vasile Costiuc şi Alexandr Roşco, care au fost mediatizaţi în proporţie de 1,4% (50 sec.) şi, respectiv, 1,2% (43 sec.). Maxim Braila şi Alexandra Can au obţinut mai puţin de 1 la sută.

Candidatul independent Silvia Radu a fost mediatizată în context neutru, negativ şi, în preponderenţă, pozitiv, iar candidatul PPPDA, Andrei Năstase, a fost reflectat în context pozitiv, neutru şi, în preponderenţă, negativ. În context pozitiv, neutru şi negativ a fost prezentată Reghina Apostolova. Valeriu Munteanu, Ion Ceban, Vasile Costiuc şi Alexandr Roşco au fost mediatizaţi în context neutru şi negativ. Constantin Codreanu, Maxim Braila şi Alexandra Can au fost mediatizaţi doar în context neutru.

Din volumul de timp acordat partidelor politice, ID a obţinut cea mai mare cotă procentuală de 38 la sută (23 min. 41 sec.), urmat de PPPDA – cu 27,4 la sută (17 min. 04 sec.). PL a fost reflectat în volum de 9,8% (06 min. 06 sec.), PSRM – de 8,9% (05 min. 33 sec.), PUN – de 6,4% (04 min. 01 sec.), PŞ – de 6,4% (04 min. 00 sec.), PPDA – de 1,3% (50 sec.), iar PCNM a fost mediatizat în proporţie de 1,1% (43 sec.). Mai puţin de 1 la sută au acumulat PPRM şi PNL.

ID a fost prezentat în context neutru, negativ şi, în preponderenţă, pozitiv, iar PPPDA a fost reflectat în context pozitiv, neutru şi, în preponderenţă, negativ. PŞ a fost mediatizat în context pozitiv, neutru şi negativ. PL, PSRM, PPDA şi PCNM au fost prezentaţi în context neutru şi negativ. În context doar neutru au fost reflectaţi: PPRM şi PNL.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 54%, iar cota femeilor – de 46%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "Canal 2", în perioada de raport 20 aprilie – 18 mai 2018, a reflectat prin conotaţia pozitivă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Silvia Radu. Totodată, a reflectat prin conotaţia negativă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Andrei Năstase, precum şi Partidul Politic Platforma Demnitate şi Adevăr.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "Canal 2" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Totodată au fost atestate:

- Preşedintele Partidului Unităţii Naţionale, Anatol Şalaru, a prezentat mai multe documente care ar demonstra finanţarea ilegală a campaniei electorale a candidatului Partidului Şor, Reghina Apostolova, şi cere excluderea acesteia din cursă. Potrivit documentelor prezentate de Anatol Şalaru, pe data de 04 mai, un cetăţean rus a transferat 200 de mii de lei pe conturile unei companii cu capital mixt ruso-moldovenesc. Unul dintre fondatorii acesteia este o instituţie din subordinea Preşedinţiei Federaţiei Ruse. În aceeaşi zi, banii au fost transferaţi în calitate de donaţie pe contul electoral al Partidului Şor, iar ulterior au fost cheltuiţi pentru publicitatea difuzată în favoarea Reghinei Apostolova. În acest context sunt puse pe post declaraţiile lui Anatolie Şalaru: "Am văzut şi documentele bancare prin care s-au efectuat aceste transferuri. Solicit instituţiilor statului să îşi facă datoria, să ceară de la bănci aceste acte în original" . Potrivit lui Anatol Şalaru, aceste tranzacţii băneşti constituie o încălcare gravă a legislaţiei Republicii Moldova. El a depus o contestaţie la CEC şi la Consiliul Electoral de Circumscripţie Chişinău: "Solicităm examinarea în regim de urgenţă a prezentei contestaţii şi stabilirea tuturor circumstanţelor de fapt şi de drept. Să fie înaintată o cerere cătreJudecătoria Chişinău privind anularea înregistrării concurentului electoral Reghina Apostolova pentru încălcarea gravă a articolului 39 şi 41 din Codul electoral". Totodată, Preşedintele Partidului Unităţii Naţionale, Anatol Şalaru, susţine că după aceeaşi schemă ilegală a fost finanţată şi campania electorală a PSRM. Lipseşte poziţia PSRM (08.05.2018).

IV. Canal 3

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "Canal 3", Silvia Radu a fost reflectată în volum de 33,7% (22 min. 14 sec.), urmată de Andrei Năstase – cu 32,3% (21 min. 17 sec.). Candidatul PL, Valeriu Munteanu, a fost mediatizat în volum de 13,2% (08 min. 43 sec.), Ion Ceban – de 9% (05 min. 57 sec.), Constantin Codreanu – de 5,3% (03 min. 31 sec.), iar Reghina Apostolova a fost reflectată în volum de 4,9% (03 min. 12 sec.). Alexandr Roşco, Vasile Costic, Maxim Braila şi Alexandra Can au obţinut mai puţin de 1 la sută.

Candidatul independent Silvia Radu a fost reflectată în context neutru şi, în preponderenţă, pozitiv, iar candidatul PPPDA a fost mediatizat în context pozitiv, neutru şi, în preponderenţă, negativ. Valeriu Munteanu, Ion Ceban şi Reghina Apostolova au fost nuanţai în context pozitiv, neutru şi negativ. Constantin Codreanu, Alexandr Roşco, Maxim Braila şi Alexandra Can au fost reflectaţi doar în context neutru, iar Vasile Costiuc a fost mediatizat atât în context pozitiv, cât şi neutru.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, ID şi PPPDA au obţinut aproximativ acelaşi volum procentual de 30,6 la sută (22 min. 14 sec.) şi, respectiv, 30,4 la sută (22 min. 04 sec.). PL a acumulat 13,3% (09 min. 42 sec.), PSRM – 11,2% (08 min. 10 sec.), PUN – 7,8% (05 min. 38 sec.), iar PŞ – 4,8% (03 min. 29 sec.). Partidele politice: PCNM, PRSM, PPDA, PPRM şi PNL au fost mediatizate mai puţin de 1 la sută.

ID a fost mediatizată în context neutru şi, în preponderenţă, pozitiv, iar Andrei Năstase a fost reflectat în context neutru, pozitiv şi, în preponderenţă, negativ. PL, PSRM şi PŞ au fost nuanţaţi în context pozitiv, neutru şi negativ. PPDA şi PRSM au fost prezentaţi atât în context neutru, cât şi pozitiv. În context doar neutru au fost reflectaţi: PUN, PCNM, PPRM şi PNL.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 64,6%, iar cota femeilor – de 35,4%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "Canal 3", în perioada de raport 20 aprilie – 18 mai 2018, a reflectat prin conotaţia pozitivă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Silvia Radu. Totodată, a reflectat prin conotaţia negativă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Andrei Năstase, precum şi Partidul Politic Platforma Demnitate şi Adevăr.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "Canal 3" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Totodată au fost atestate:

- Preşedintele Partidului Unităţii Naţionale, Anatol Şalaru, a prezentat mai multe documente care ar demonstra finanţarea ilegală a campaniei electorale a candidatului Partidului Şor, Reghina Apostolova, şi cere excluderea acesteia din cursă. Potrivit documentelor prezentate de Anatol Şalaru, pe data de 04 mai, un cetăţean rus a transferat 200 de mii de lei pe conturile unei companii cu capital mixt ruso-moldovenesc. Unul dintre fondatorii acesteia este o instituţie din subordinea Preşedinţiei Federaţiei Ruse. În aceeaşi zi, banii au fost transferaţi în calitate de donaţie pe contul electoral al Partidului Şor, iar ulterior au fost cheltuiţi pentru publicitatea difuzată în favoarea Reghinei Apostolova. În acest context sunt puse pe post declaraţiile lui Anatolie Şalaru: "Am văzut şi documentele bancare prin care s-au efectuat aceste transferuri. Solicit instituţiilor statului să îşi facă datoria, să ceară de la bănci aceste acte în original" . Potrivit lui Anatol Şalaru, aceste tranzacţii băneşti constituie o încălcare gravă a legislaţiei Republicii Moldova. El a depus o contestaţie la CEC şi la Consiliul Electoral de Circumscripţie Chişinău: "Solicităm examinarea în regim de urgenţă a prezentei contestaţii şi stabilirea tuturor circumstanţelor de fapt şi de drept. Să fie înaintată o cerere cătrJudecătoria Chişinău privind anularea înregistrării concurentului electoral Reghina Apostolova pentru încălcarea gravă a articolului 39 şi 41 din Codul electoral". Totodată, Preşedintele Partidului Unităţii Naţionale, Anatol Şalaru, susţine că după aceeaşi schemă ilegală a fost finanţată şi campania electorală a PSRM. Lipseşte poziţia PSRM (08.05.2018).

V. CTC Mega

(perioada: 25 aprilie – 01 mai 2018)

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "CTC Mega", Silvia Radu şi Ion Ceban au acumulat aproximativ acelaşi volum procentual de 30,7 la sută (03 min. 53 sec.) şi, respectiv, 30,6 la sută (03 min. 52 sec.). Andrei Năstase a fost mediatizat în volum de 29,6% (03 min. 45 sec.), iar Reghina Apostolova a acumulat 9,1% (01 min. 09 sec.).

Silvia Radu, Ion Ceban şi Reghina Apostolova au fost nuanţaţi în context pozitiv şi neutru, iar Andrei Năstase a fost prezentat, în preponderenţă, în context doar negativ.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PSRM a fost mediatizat în proporţie de 35,7% (04 min. 53 sec.), urmat de ID, cu 28,4% (03 min. 53 sec.). PPPDA a fost reflectat în volum de 27,4% (03 min. 45 sec.), iar PŞ a obţinut 8,4% (01 min. 09 sec.).

PSRM, ID şi PŞ au fost reflectaţi în context neutru şi pozitiv, iar PPPDA a fost mediatizat, în preponderenţă, doar în context negativ.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 60,2%, iar cota femeilor – de 39,8%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "CTC Mega", în perioada de raport 24 aprilie – 01 mai 2018, a reflectat prin conotaţie negativă în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Andrei Năstase, precum şi Partidul Politic Platforma Demnitate şi Adevăr.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "CTC Mega" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Este de specificat că Direcţia monitorizare TV nu se poate pronunţa asupra respectării sau nerespectării Deciziei CCA nr.16/101 din 21.07.2017, din motiv că nu avut la dispoziţie emisia serviciilor de programe ale posturilor supuse monitorizării.

Prezent la şedinţă, reprezentantul "General Media Group Corp" SRL a afirmat că în perioada de referinţă, posturile de televiziune au abordat în ediţiile informative cele mai importante şi de actualitate evenimente din ţară în scopul respectării intereselor tuturor telespectatorilor şi nu de a favoriza sau defavoriza un candidat electoral sau altul. Referitor la nerespectarea principiului informării din mai multe surse, reprezentantul "General Media Group Corp" SRL a spus că acest lucru s-a produs din motivul că sursele solicitate nu de fiecare dată răspund la solicitarea postului TV, dând, totodată, asigurări că pe viitor vor încerca să evite astfel de situaţii.

La rândul său, reprezentantul "REAL RADIO" SRL a menţionat că "CTC Mega" este un post apolitic, iar toate subiectele difuzate ţin de reflectarea zilnică a celor mai importante evenimente, fără intenţia de a favoriza sau defavoriza pe cineva. Reprezentantul "CTC Mega" a precizat că vor ţine cont de derogările atestate în raportul de monitorizare şi vor verifica suplimentar textele editorialelor, pentru a nu crea pe viitor astfel de precedente.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că datele raportului atestă că posturile supuse monitorizării au admis derapaje considerabile în ceea ce priveşte conotaţia reflectării candidaţilor electorali. Astfel, un candidat şi partidul care îl reprezintă a fost mediatizat într-o lumină total negativă, în timp ce alt candidat a beneficiat de o abordare în context total pozitiv, fapt ce denotă un dezechilibru cras.

Membrul CCA, Olga Guţuţui, a menţionat că posturile de televiziune care au declarat că nu vor reflecta campania electorală nu şi-au onorat angajamentele asumate, în acest fel, au încălcat legislaţia audiovizuală şi au creat un precedent periculos.

În temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba Raportul cu privire la monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 2", "Canal 3" şi "CTC Moldova" la capitolul respectării legislaţiei electorale (Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizual nr.260-XVI din 27.07.2006, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017), efectuat în perioada 20 aprilie – 20 mai 2018, şi a lua act de autosesizarea membrului Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Olga Guţuţui, şi a sesizărilor parvenite la CCA: Asociaţia Obştească Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.md" din 10.05.2018; Valeriu Munteanu, candidat la funcţia de primar al mun. Chişinău nr.09 din 09.05.2018; Nadine Gogu, director executiv CJI, şi Polina Panainte, secretarul Coaliţiei civice pentru Alegeri Libere şi Corecte din 11.05.2018; Roşco Alexandr, prim-vicepreşedinte PP "Casa Noastră – Moldova" din 11.05.2018 (remisă de Preşedintele Consiliului Electoral al Circumscripţiei Electorale municipiul Chiţinău nr.1, Petru Harmaniuc, prin scr. nr.65 din 16.05.2018), şi Ana Ivaniuc şi Ecaterina Zubova din 18.05.2018 (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC, C. DUCA şi O. GUŢUŢUI).

2. A sancţiona cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi alin.(3) şi alin.(4) lit.c) din Codului audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse, în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (Licenţa de emisie seria AC nr.000748 din 24.09.17) (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC, C. DUCA şi O. GUŢUŢUI).

3. A sancţiona cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Publika TV", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi alin.(3) şi alin.(4) lit.c) din Codului audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse, în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (Licenţa de emisie seria AC nr.000090 din 25.09.14) (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC, C. DUCA şi O. GUŢUŢUI).

4. A sancţiona cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 2", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi alin.(3) şi alin.(4) lit.c) din Codului audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse, în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (Licenţa de emisie seria AC nr.000733 din 25.09.14) (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC, C. DUCA şi O. GUŢUŢUI).

5. A sancţiona cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi alin.(3) şi alin.(4) lit.c) din Codului audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse, în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (Licenţa de emisie seria AC nr.000734 din 07.05.15) (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC, C. DUCA şi O. GUŢUŢUI).

6. A sancţiona cu avertizare publică "REAL RADIO" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi alin.(3) şi alin.(4) lit.c) din Codului audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse, în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (Licenţa de emisie seria AC nr.000737 din 12.05.11) (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC, C. DUCA şi O. GUŢUŢUI).

7. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) şi (9) din Codul audiovizualului, "General Media Group Corp" SRL, "Telestar Media" SRL şi "REAL RADIO" SRL sunt obligate să comunice publicului motivele şi obiectul sancţiunii, precum şi să difuzeze în următoarele 48 de ore de la emiterea deciziei, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text:

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru că nu a respectat principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Publika TV", pentru că nu a respectat principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 2", pentru că nu a respectat principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru că nu a respectat principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "REAL RADIO" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru că nu a respectat principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse".

8. "General Media Group Corp" SRL, "Telestar Media" SRL şi "REAL RADIO" SRL vor prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

9. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(12) din Codul audiovizualului, prezenta decizie este executorie de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către radiodifuzorul sancţionat.

10. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

11. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.

PREŞEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI	Dragoş VICOL
Nr.15/96. Chişinău, 22 mai 2018.