Decizie nr.159 din 16.11.2023 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.1122 din 26 septembrie 2023 (sesizarea nr.238a/2023)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii

Decretului Preşedintelui Republicii Moldova

 nr. 1122 din 26 septembrie 2023

(sesizarea nr.238a/2023)

nr. 159  din  16.11.2023

 (în vigoare 16.11.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 477-479 art. 203 din 14.12.2023

* * *

Curtea Constituţională, judecând în persoana:

dnei Liuba ŞOVA, Preşedinte ad-interim,

Având în vedere sesizarea nr.238a, înregistrată la 2 noiembrie 2023,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 2 noiembrie 2023, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de dna Diana Caraman şi de dnii Vladimir Voronin, Oleg Reidman, Nicolai Rusol şi Constantin Starîş, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.1122 din 26 septembrie 2023, publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.366-369 din 27 septembrie 2023.

3. La 14 noiembrie 2023, pe baza articolelor 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, autorii sesizării i-au solicitat Curţii să suspende acţiunea Decretului contestat.

4. Termenul-limită de examinare a cererii de suspendare a actului normativ contestat este de cel mult două zile lucrătoare după înregistrarea sesizării (articolele 25¹ alin.(3) din Legea citată şi 7¹ alin.(3) din Codul menţionat). Totodată, potrivit articolelor 25¹ alin.(4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(4) din Codul jurisdicţiei constituţionale, în cazul imposibilităţii convocării plenului Curţii, decizia de suspendare se emite printr-o dispoziţie a Preşedintelui Curţii Constituţionale, cu confirmarea ulterioară obligatorie de către plenul Curţii Constituţionale.

5. În acest sens, Preşedintele ad-interim al Curţii Constituţionale precizează că poate examina cererea de suspendare a acţiunii Decretului contestat, dată fiind imposibilitatea convocării plenului Curţii Constituţionale şi supunerii problemei ridicate analizei acesteia.

6. Examinând solicitarea de suspendare, Preşedintele ad-interim reţine că, potrivit articolului 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii decretelor Preşedintelui Republicii Moldova ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

7. În jurisprudenţa sa, Curtea a notat că este competentă să examineze constituţionalitatea decretelor Preşedintelui Republicii Moldova referitoare la funcţii de demnitate publică de rang constituţional (i.e., care sunt prevăzute expres în Constituţie sau care au un rol fundamental pentru ordinea juridică constituţională), în cazul în care criticile sunt raportate la prevederile Constituţiei (a se vedea HCC nr.13 din 21 mai 2020, §§ 35-37).

8. Preşedintele ad-interim subliniază că măsura suspendării acţiunii unor acte contestate implică (i) să se stabilească dacă prevederile contestate afectează sau se referă la unul sau mai multe domenii indicate la articolul 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi la articolul 7¹ alin. (2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, iar raţiunea ei constă în (ii) evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (a se vedea, mutatis mutandis, DCC nr.49 din 28 aprilie 2023, § 6). Aceste condiţii trebuie întrunite cumulativ.

9. Referitor la prima condiţie, Preşedintele ad-interim observă că, în susţinerea cererii de suspendare, autorii au indicat că domeniul la care se referă Decretul contestat este securitatea mandatului Procurorului General şi buna funcţionare a instituţiei Procuraturii. Preşedintele ad-interim admite că aceste domenii ar putea fi încadrate la articolul 7¹ alin. (2) lit.h) din Codul jurisdicţiei constituţionale, care prevede că Curtea Constituţională poate dispune suspendarea acţiunii actelor care afectează sau care se referă la alte domenii pentru care consideră necesară suspendarea acţiunii actului contestat.

10. Referitor la cea de-a doua condiţie, Preşedintele ad-interim observă că autorii cererii de suspendare nu au argumentat caracterul iminent al posibilelor prejudicii şi consecinţe negative în cazul nesuspendării Decretului nr.1122 din 26 septembrie 2023. Preşedintele ad-interim precizează că iniţierea procedurii de numire a Procurorului General, atât timp cât autorii cererii nu au demonstrat caracterul iminent al riscului şi al prejudiciilor în discuţie, nu reprezintă o motivare suficientă şi convingătoare pentru a suspenda acţiunea Decretului contestat.

11. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că în cazul invocării unui domeniu prevăzut de articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, trebuie aduse argumente privind intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului. Chiar dacă riscul este abstract, cererile cu privire la suspendarea acţiunii actelor sesizate trebuie motivate convingător, nu prin simpla enumerare a unor valori fundamentale. Doar invocarea domeniului şi enumerarea unor valori fundamentale nu reprezintă o motivare suficientă şi convingătoare în vederea suspendării acţiunii actului sesizat (a se vedea, mutatis mutandis, DCC nr.150 din 22 decembrie 2020, § 9; DCC nr.160 din 29 decembrie 2020, § 11-13; DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 15).

12. Având în vedere cele menţionate mai sus, Preşedintele ad-interim notează că cererea de suspendare a acţiunii Decretului contestat nu întruneşte condiţiile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi la articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale. Prin urmare, Preşedintele ad-interim respinge cererea formulată.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 din Constituţie, articolului 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Preşedintele ad-interim

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.1122 din 26 septembrie 2023.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.