Decizie nr.16/97 din 28.04.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "TV 8", urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de

 televiziune "TV 8", urmare a petiţiei Asociaţiei Obşteşti

 "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 16/97  din  28.04.2021

 (în vigoare 28.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 129-136 art. 545 din 28.05.2021

* * *

La data de 8 aprilie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit petiţia cu nr.36/CJI din aceeaşi dată din partea AO "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care informează despre faptul că "la 25 februarie 2021 a fost informat de către consumatorii de servicii media, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte! despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale la postul de televiziune "TV 8".

Astfel, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" invocă faptul că la 31 martie 2021, orele 12:00-15.00, postul de televiziune "TV 8" a difuzat producţia cinematografică "Lăcomie" (Greed), al cărei conţinut includea o serie de secvenţe care pot afecta dezvoltarea psihică, fizică, mintală sau morală a minorilor. Mai exact, filmul conţine un limbaj licenţios, acte de violenţă, precum şi imagini reflectând un comportament vulgar, trivial şi obscen. Filmul este destul de dur pentru a fi difuzat în timpul zilei.

Prin urmare, CJI susţine că la difuzarea filmului nominalizat, "TV 8" a comis abateri de la prevederile pct.129, 130, 131 lit.b) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, art.15 alin.(1) şi alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, art.5 alin.(5) din Legea nr.30 din 07.03.2013 şi pct.4.1 din Condiţiile de licenţa de emisie.

În contextul celor afirmate, în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale, art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiei, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate, examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului în termenele prevăzute de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat AO "Media Alternativă", fondatoarea postului de televiziune "TV 8", prin scrisoarea nr.488 din 09 aprilie 2021, să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.17 din 26 aprilie 2021, AO "Media Alternativă" a comunicat următoarele: "În procesul de selecţie a operelor cinematografice incluse în grila de programe al postului de televiziune "TV 8" ţinem cont cu rigurozitate de prevederile legale. În ceea ce priveşte filmul "Lăcomie" (Greed) este o comedie/dramă care satirizează lumea celor foarte bogaţi şi în emisie a fost difuzată varianta TV, nu cea cinematografică, ceea ce exclude difuzarea scenelor "ce conţineau acte de violenţă, comportament vulgar, trivial şi obscen", după cum este menţionat în petiţie. În ceea ce priveşte limbajul, admitem că este unul mai dur, dar în acest sens a fost indicată restricţia "AP" (Acordul părinţilor)".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "TV 8" prin prisma celor invocate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 31 martie 2021, în intervalul orelor 12:00-14:07:52, postul de televiziune "TV 8" a difuzat producţia cinematografică "Lăcomie" (Greed), însoţită de semnul de avertizare AP (Acord parental), cu subtitrare în limba română.

Filmul "Lăcomie" "Greed" este o tragicomedie din Marea Britanie despre modul în care un miliardar excentric şi foarte lacom, care deţine cele mai la modă brand-uri vestimentare, îşi sărbătoreşte a şaizecea aniversare. El şi-a făcut avere datorită lăcomiei excepţionale şi evaziunilor fiscale, aventurilor şi forţei de muncă ieftină. Acum este gata să-şi sărbătorească cei 60 de ani într-un mod pompos şi grandios pe luxoasa insulă grecească Mykonos, organizând o petrecere de lux la tema romană, cu adevărate lupte de gladiatori şi lei. La eveniment sunt invitaţi reprezentanţi ai elitei societăţii, nici măcar bănuind ce surprize îi aşteaptă şi ce le-a pregătit acesta. Finalul sărbătorii ia o întorsătură neaşteptată şi tragică, atunci când eroul principal, fiind în stare de ebrietate, intră în încăperea unde se află leul, care, tulburat de efectul drogurilor presărate cu puţin timp înainte peste mâncarea sa de către feciorul eroului principal, atacă până la moarte protagonistul filmului. Astfel, în prim-plan este difuzată scena în care leul, doborând la pământ eroul principal, îl muşcă de nenumărate ori pe tot corpul (de mână, de gât), îl sugrumă, târându-l pe arenă şi lăsând o dâră mare de sânge. După această scenă urmează imagini cu corpul mutilat (fără un picior) şi plin de sânge al eroului principal, iar puţin mai departe de corp zace un picior de-al acestuia, pe care leul a reuşit să i-l desprindă de corp (min. 40:40).

Totodată, pe parcursul filmului a fost atestată prezenţa unui limbaj dur, cu tentă indecentă: ex: "Ненавижу этих т*** которые позорят моего сына!; Заткнись с***!; Эгоистичная м***! (min. 08:20); "Твоя работа требует п***! Запомни, п*** а не м***!" (19:30); "Фуксия это страстный цвет, именно такого цвета в***, по французки в*** это т*** меня" (min. 26:55); "Как будто застрял в гигантской в*** забитой с*** одеждой" (min. 29:20).

De asemenea în cadrul filmului a fost demonstrată o scenă în care partenera eroului principal trage pe nas, cu ajutorul unui tub, o substanţă presărată pe masă (01: 26:00).

Este de specificat că în original, producţiei cinematografice i-a fost atribuită categoria de vârstă "R", care, conform sistemului de clasificare al Asociaţiei Americane de Cinematografie "MPAA" (Motion Picture Association of America), prevede: "Persoanele cu vârsta sub 17 ani sunt admise la film doar însoţite de unul dintre părinţi sau de un reprezentant legal. Această evaluare indică faptul că comisia de evaluare a ajuns la concluzia că o parte din materialul din filmul evaluat este destinat doar adulţilor. Părinţii ar trebui să afle mai multe despre film înainte de a-i duce pe adolescenţi să-l vizioneze. Un rating R poate fi atribuit datorită utilizării frecvente a limbajului obscen, a scenelor prelungite de violenţă, a actului sexual sau a consumului de droguri.

În acest sens, cadrul normativ care asigură protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei prevede:

- art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată";

- pct.107 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia nr.61/219 din 30.12.2019: "În cadrul serviciilor media audiovizuale lineare este interzisă difuzarea de programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor, în special programele care conţin pornografie, violenţă exagerată sau limbaj licenţios";

- pct.108 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia nr.61/219 din 30.12.2019: "Transmisia unor alte programe decât cele prevăzute la pct.107 susceptibile de a afecta dezvoltarea psihică, mentală sau morală a minorilor se va face doar în cazul în care vor fi asigurate condiţiile (prin selectare a timpului de emisie sau prin mijloace tehnice) ca minorii aflaţi în zona de acoperire să nu poată vedea şi auzi emisiunile respective";

- art.2 din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat; în lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia";

- art.5 alin.(5) din Legea nr.30 din 7 martie 2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Mijloacele de informare în masă nu pot difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii care prezintă: Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală, spirituală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat. În lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acesteia. Responsabilitatea clasificării acestor producţii audiovizuale le revine titularilor de licenţă de emisie".

- art.3 alin.(1) din Legea nr.30 din 7 martie 2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Se consideră informaţie cu impact negativ asupra copiilor informaţia accesibilă public: c) care aduce în prim plan cadavrul sau corpul unei persoane în agonie fie un corp mutilat ca urmare a unui tratament crud, cu excepţia cazurilor în care o asemenea prezentare este necesară pentru identificarea persoanei";

- art.6 lit.a) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: violenţă fizică, psihică sau de limbaj, în mod repetat;".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că de fiecare dată când este discutată o chestiune, el este de partea furnizorilor de servicii media, însă de data aceasta există un alt aspect, şi anume faptul că producătorii filmului au pus restricţia de vârsta "17+", deci producţia cinematografică în cauză trebuia difuzată la o oră mai târzie. În contextul celor expuse, Corneliu Mihalache a declarat că va susţine sancţionarea furnizorului de servicii media.

Membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole, a opinat că scenele de groază, sângeroase ar afectat-o mai puţin, comparativ cu limbajul foarte dur din cadrul acestui film, fapt evident că nu este pentru ora 12 ziua. Totodată, Larisa Manole a declarat că restricţia "AP" nu a produs niciun efect, pentru că în intervalul orelor 12.00-15.00, de regulă, părinţii sunt la serviciu.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a menţionat că, chiar dacă producătorul a stabilit clasificarea într-un fel, iar reglementarea naţională prevede alte criterii de protecţie pentru minori, atunci se aplică prevederea care le asigură drepturi mai efective, în cazul dat. În acest sens, Iulian Roşca a specificat că scenele din cadrul filmului sunt prea vădit crude şi crâncene pentru a fi difuzate la ora 12.00.

Preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a declarat că este de acord cu cele enunţate, menţionând că scenele poartă un puternic impact emoţional, la fel ca şi limbajul licenţios, care ar fi trebuit exclus, ţinând cont de faptul că filmul a fost difuzat la ora 12 ziua. În contextul celor expuse, Ala Ursu-Antoci a propus aplicarea unei sancţiuni minime, propunere acceptată prin consens de membrii Consiliului.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "TV 8" (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A admite petiţia nr.36/CJI din 8 aprilie 2021 din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" cu privire la postul de televiziune "TV 8" (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei AO "Media Alternativă", fondatoarea postului de televiziune "TV 8", pentru încălcarea prevederilor art.6 lit.a) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, AO "Media Alternativă" este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10000 de lei postul de televiziune "TV 8", pentru încălcarea cadrului normativ care asigură protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei".

4.1. AO "Media Alternativă" va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. AO "Media Alternativă" va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.