Постановление N 16/97 от 28.04.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV 8" как следствие обращения Общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV 8"

как следствие обращения общественной ассоциации

"Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 16/97  от  28.04.2021

 (в силу 28.04.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 129-136 ст. 545 от 28.05.2021

* * *

8 апреля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 36/CJI от того же числа общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой сообщается, что "25 февраля 2021 года организация была уведомлена потребителем медиауслуг через платформу T(V)E Priveşte! о случае несоблюдения законодательства об аудиовизуальных СМИ телеканалом "TV 8", некоторых отклонениях от законодательства об аудиовизуальных СМИ".

Таким образом, OА "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на то, что 31 марта 2021 года во временном интервале 12.00-15.00 телеканал "TV 8" транслировал кинематографическую продукцию "Жадность" (Greed), содержание которой включало серию эпизодов, которые могут повлиять на психическое, физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних. В частности, фильм содержит нецензурные выражения, акты насилия, а также изображения, отражающие вульгарное, банальное и непристойное поведение. Фильм достаточно жесткий, чтобы быть транслированным днем.

Вследствие изложенного CJI утверждает, что трансляцией названного фильма "TV 8" допустил нарушения положений п.129, 130, 131 b) Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.15 (1) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.5 (5) Закона № 30 от 7.03.2013 года и п.4.1 условий лицензии на вещание.

В контексте вышеизложенного, в соответствии с положениями ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса, OА "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совета по телевидению и радио зарегистрировать жалобу, принять решение о проведении проверки сообщенных фактических обстоятельств, рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, установленные законом.

Согласно положениям ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио просил AO "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", письмом № 488 от 9 апреля 2021 года представить мнение в отношении фактов, упомянутых в жалобе АО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 17 от 26 апреля 2021 года AO "Media Alternativă" сообщило следующее: "В процессе отбора кинематографических работ, включенных в программу передач телеканала "TV 8", мы строго учитываем положения законодательства. Что касается фильма "Жадность" (Greed), то это комедия/драма, высмеивающая мир очень богатых. Нами транслировалась телевизионная версия, а не кинематографическая, что исключает трансляцию сцен, "содержащих акты насилия, вульгарного, банального и непристойного поведения", как указано в жалобе. В том, что касается нецензурной лексики, допускаем, что она была довольно жесткой, но в этом смысле было указано ограничение "AP" (Родительское согласие)".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "TV 8" сквозь призму данных, приведенных в жалобе OА "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 31 марта 2021 года во временном интервале 12.00-14.07.52 телеканал "TV 8" транслировал кинематографическую продукцию "Жадность" (Greed), сопровождавшуюся предупреждающим знаком AP (Родительское согласие) и субтитрами на румынском языке.

Фильм "Жадность" "Greed" это трагикомедия из Великобритании о том, как эксцентричный и очень жадный миллиардер, владеющий самыми модными брендами одежды, отмечает свое шестидесятилетие. Он сделал состояние исключительной жадностью и уклонением от уплаты налогов, приключениями и дешевой рабочей силой. Теперь он готов помпезно и грандиозно отпраздновать свое 60-летие на роскошном греческом острове Миконос, устроив роскошную вечеринку в римском стиле с настоящими гладиаторскими боями и львами. На мероприятие приглашаются представители элиты общества, даже не подозревая, какие сюрпризы их ждут и что он им приготовил. Конец праздника принимает неожиданный и трагичный оборот, когда главный герой, находясь в состоянии алкогольного опьянения, входит в комнату, где находится лев, который, возбужденный действием лекарств, впрыснутых незадолго до этого в его еду сыном главного героя, загрызает до смерти главного героя фильма. Таким образом, крупным планом транслируется сцена, в которой лев, сбив главного героя с ног, бесчисленное количество раз кусает его по всему телу (руку, шею), душит его, волоча по арене и оставляя большую полосу крови. За этой сценой следуют изображения изувеченного (без ноги) и залитого кровью тела главного героя, а немного дальше от тела лежит его нога, которую лев сумел оторвать от тела. (минута 40.40).

При этом во время фильма было засвидетельствовано наличие резкой лексики с неприличным оттенком. Например: "Ненавижу этих т***, которые позорят моего сына! Заткнись с***! Эгоистичная м***! (минута 8.20); "Твоя работа требует п***! Запомни, пиетета, а не м***!" (19.30); "Фуксия - это страстный цвет, именно такого цвета в***, по-французски в*** - это т*** меня" (минута 26.55); "Как будто застрял в гигантской в***, забитой с*** одеждой" (минута 29.20).

Также в фильме была показана сцена, в которой партнерша главного героя втягивает в нос, используя трубку, рассыпанное на столе вещество (1.26.00).

Следует отметить, что в оригинале этому фильму была присвоена возрастная категория "R", что согласно системе классификации Американской ассоциации кинематографии "MPAA" (Motion Picture Association of America) предусматривает: "К просмотру фильма допускаются лица младше 17 лет только в сопровождении одного из родителей или законного представителя. Эта оценка указывает на то, что оценочная комиссия пришла к выводу, что некоторые из материалов фильма предназначены только для взрослых. Родители должны больше узнать о фильме, прежде чем брать подростков на его просмотр. Рейтинг R может быть присвоен за частое использование нецензурной лексики, продолжительные сцены насилия, полового акта или употребления наркотиков.

В связи с этим нормативно-правовая база, обеспечивающая защиту детей от негативного воздействия информации, предусматривает:

- ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия";

- п.107 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением № 61/219 от 30.12.2019 года: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается трансляция программ, которые могут серьезно повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, особенно программ, содержащих порнографию, чрезмерное насилие или нецензурную лексику";

- п.108 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением № 61/219 от 30.12.2019 года: "Трансляция программ, отличных от предусмотренных пунктом 107, которые могут повлиять на психическое, умственное или моральное развитие несовершеннолетних, осуществляется только при соблюдении таких условий (путем выбора времени трансляции или с помощью технических средств), чтобы несовершеннолетние, находящиеся в зоне покрытия, не могли видеть и слышать эти передачи";

- ст.2 Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Аудиовизуальные программы, способные повлиять на физическое, умственное и моральное развитие детей, могут передаваться только с применением системы ограниченного доступа; в отсутствии системы ограниченного доступа, передача соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале, в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания";

- ст.5 (5) Закона № 30 от 7 марта 2013 года о защите детей от негативного влияния информации: "Средства массовой информации не вправе распространять с 6.00 до 23.00 продукцию, представляющую: Аудиовизуальные программы, способные негативно влиять на физическое, умственное, духовное или нравственное развитие детей, могут распространяться только в случае ограничения просмотра посредством системы обусловленного доступа. В отсутствие системы обусловленного доступа распространение соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале, в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания. Обязательство классификации данной аудиовизуальной продукции возлагается на обладателей лицензии на вещание".

- ст.3 (1) Закона № 30 от 7 марта 2013 года о защите детей от негативного влияния информации: "Информацией, оказывающей негативное влияние на детей, считается общедоступная информация, в которой на первый план выступает тело умершего, умирающего или жестоко изувеченного человека, за исключением случаев, когда такая демонстрация необходима для идентификации личности";

ст.6 a) Постановления № 98 от 19 июля 2012 "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Радиовещатели не будут передавать во временном интервале 06.00–23.00 аудиовизуальную продукцию, в которой представлены повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что каждый раз, когда обсуждается вопрос, он на стороне поставщиков медиауслуг, но на этот раз возникает другая проблема, а именно то, что создатели фильма ставят возрастное ограничение "17+", поэтому рассматриваемый фильм должен был быть показан позже. В контексте вышеизложенного Корнелиу Михалаке заявил, что поддержит санкции в отношении поставщика медиауслуг.

Член Совета по телевидению и радио Лариса Маноле высказала мнение, что ужасные, кровавые сцены затронули ее меньше, чем очень резкий язык этого фильма, что явно не для показа в 12 часов дня. В то же время Лариса Маноле заявила, что ограничение "AP" не дало никакого эффекта, потому что с 12.00-15.00, как правило, родители находятся на работе.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка отметил, что даже если производитель определил, что классификация и национальное законодательство предусматривают другие критерии защиты несовершеннолетних, в этом случае применяется положение, дающее большие права. В этой связи Юлиан Рошка уточнил, что сцены в фильме слишком грубы и суровы для показа в 12.00.

Председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ заявила, что согласна с вышеизложенным, отметив, что сцены имеют сильное эмоциональное воздействие, равно как и нецензурная лексика, которую следовало исключить, учитывая, что фильм был показан в 12 часов дня. В контексте вышеизложенного Алла Урсу-Анточ предложила применение минимальной санкции, что было единодушно одобрено членами Совета.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "TV 8" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить жалобу № 36/CJI от 8 апреля 2021 года, поступившую от Общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" в отношении телеканала "TV 8" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить штраф в размере 10 000 леев на AO "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", за нарушение положений ст.6 a) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей" в соответствии с положениями ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг AO "Media Alternativă" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с даты принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "TV 8" за нарушение нормативной базы, обеспечивающей защиту детей от негативного воздействия информации".

4.1. AO "Media Alternativă" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. AO "Media Alternativă" представить в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" доказательство оплаты штрафа.

6. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.