Decizie nr.164 din 14.11.2014 cu privire la examinarea sesizarilor AO "Asociatia pentru Dezvoltarea Culturii si Protectiei Drepturilor de Autor si Conexe "APOLLO" nr.646 din 15.10.2014, nr.660 din 04.11.2014, nr.662 din 11.11.2014 si nr.663 din 11.11.2014

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea

Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

nr.646 din 15.10.2014, nr.660 din 04.11.2014, nr.662 din

11.11.2014 şi nr.663 din 11.11.2014

nr. 164  din  14.11.2014

 (în vigoare 04.12.2014) 

Monitorul Oficial nr. 358-363 art.1764 din 04.12.2014

* * *

La data de 15 octombrie curent, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea nr.646 a AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO", în care se menţionează că postul de televiziune "TV 7" a admis derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.a) şi b), art.10 alin.(1) şi (5) din Codul audiovizualului la difuzarea emisiunii "Чрезвычайное Происшествие – ЧП на НТВ" din data de 12.10.2014.

Petiţionarul consideră că în cadrul acestei emisiuni au fost difuzate materiale extrem de acuzatoare la adresa autorităţilor şi a armatei ucrainene, avînd în vedere faptul că, chipurile, soldaţii ucraineni ar fi ucis oameni paşnici, condamnînd, astfel, un tînăr din Rusia pentru faptul că ar fi luptat de partea Kievului în raioanele de est ale Ucrainei. De asemenea, regiunile separatiste sînt recunoscute ca legale prin utilizarea sintagmelor: Republica Populară Doneţk sau Republica Populară Lugansk. La fel, autorul sesizării susţine că au fost difuzate imagini trucate şi manipulatorii de la faţa locului, fără a oferi punctul de vedere al poliţiei, al primăriei, al altor autorităţi constituţionale ale Ucrainei, al unor experţi.

Un alt subiect la care face trimitere AO "APOLLO" în sesizare este subiectul despre situaţia oamenilor de artă dintr-o casă de bătrîni de lîngă Kiev, care, din vina autorităţilor centrale, nu au căldură.

În acest context, petiţionarul solicită investigarea celor menţionate şi sancţionarea postului de televiziune "TV 7" pentru derogările de la art.7 alin.(4) lit.a) şi b), art.10 alin.(1) şi alin.(5) din Codul audiovizualului şi suspendarea retransmiterii emisiunilor postului "НТВ" pînă la revenirea acestuia pe făgaşul legalităţii.

La data de 11 noiembrie curent, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea nr.662 a AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO", prin care informează că postul de televiziune "Prime" a admis derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.a) şi b), art.10 alin.(1) şi (5) din Codul audiovizualului la difuzarea unui reportaj referitor la situaţia din Ucraina.

Petiţionarul menţionează că în "sesizările anterioare, inclusiv din 14 iulie 2014, a cerut suspendarea postului "Prime" pentru denaturarea metodică şi falsificarea neîntreruptă a evenimentelor din Ucraina". În continuare, AO "APOLLO" susţine că "aceste practici continuă zi de zi, fără a fi monitorizate şi sancţionate de CCA, astfel încît consumatorii de programe din R. Moldova continuă să fie intoxicaţi cu materiale şoviniste, xenofobe, antiucrainene".

De asemenea, petiţionarul consideră "că o atare stare de lucruri este inadmisibilă, iar conduita postului de televiziune "Prime" formează contravenţii în sensul Codului audiovizualului, avînd în vedere că ele contravin prevederilor art.7 alin.(4) lit.a) şi b), art.10 alin.(1) şi (5) din Codul audiovizualului".

AO "APOLLO" mai afirmă că "astfel, "Prime" a deformat sensul realităţii prin tertipuri de montaj şi prin ascunderea adevărului, a difuzat informaţii incomplete, inventate, ce nu corespund realităţii, publicul a fost dezinformat, formarea liberă a opiniilor a fost denaturată".

În aceste împrejurări, petiţionarul solicită:

a) examinarea în decurs de 15 zile din momentul înregistrării a prezentei sesizări;

b) constatarea încălcării de către Î.C.S "General Media Group"S.R.L., titulara "Prime", a prevederilor art.7 alin.(4) lit.a) şi b), art.10 alin.(1) şi alin.(5) din Codul audiovizualului;

c) sancţionarea după toate rigorile legii a Î.C.S "General Media Group"S.R.L., titulara "Prime", pentru încălcarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.a) şi b), art.10 alin.(1) şi alin.(5) din Codul audiovizualului;

d) monitorizarea zilnică a posturilor retransmise din Federaţia Rusă şi examinarea în şedinţă publică săptămînală a materialelor în cauză acumulate.

În urma examinării sesizărilor nr.646 din 15.10.2014 şi nr.662 din 11.11.2014 ale AO "APOLLO" s-a constatat imposibilitatea admiterii acestora, din următoarele motive:

- petiţionarul AO "APOLLO" nu a demonstrat că este afectat în mod direct de cele invocate în sesizare, conform prevederii exprese din art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului;

- Consiliul Coordonator al Audiovizualului aplică sancţiunile doar după constatarea încălcării normelor legale de către radiodifuzori.

Totodată, după finalizarea campaniei electorale pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, Consiliul Coordonator al Audiovizualului va efectua o monitorizare a emisiunilor informative ale posturilor de televiziune "TV 7" şi "Prime" la capitolul "Echilibrul şi pluralismul politico-social".

La data de 4 noiembrie curent, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea nr.660 din 4.11.2014 (remisă la data de 11.11.2014 şi de Guvernul Republicii Moldova) de la AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO", prin care informează că posturile de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "Publika TV" şi "TV 7", ca urmare a reflectării campaniei electorale în buletinele de ştiri în perioada 30-31 octombrie 2014, au admis derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.a) şi b), art.10 alin.(1) şi (5) din Codul audiovizualului şi pct.17, 19 şi 20 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova.

În opinia petiţionarului, încălcările constau în utilizarea de către posturile de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "Publika TV" şi "TV 7" "a instrumentelor de propagandă, manipularea opiniei publice referitor la scrutin, inclusiv prin utilizarea tertipurilor de montaj".

În această ordine de idei, AO "APOLLO" solicită investigarea celor menţionate în sesizare şi sancţionarea posturilor "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "Publika TV" şi "TV 7" cu suspendarea licenţei de emisie pe perioada campaniei electorale.

În urma examinării sesizării respective s-a constatat imposibilitatea admiterii acesteia, din următoarele motive:

- petiţionarul AO "APOLLO" nu a demonstrat că este afectat în mod direct de cele invocate în sesizare, conform prevederii exprese din art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului;

- Consiliul Coordonator al Audiovizualului aplică sancţiunile doar după constatarea încălcării normelor legale de către radiodifuzori;

- art.38 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului prevede că "sancţiunile se aplică gradual", şi nu cum solicită petiţionarii: "suspendarea licenţei de emisie pe perioada campaniei electorale".

Totodată, trebuie menţionat faptul că buletinele de ştiri la care se face referinţă în sesizarea AO "APOLLO" au fost monitorizate şi incluse în Raportul privind monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune "Moldova-1", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "N 4", "TV 7", "PRO TV CHIŞINĂU", "Jurnal TV", "Accent TV", "Euro TV", "RTR Moldova" şi "Ren Moldova" la capitolul respectării Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova pentru perioada 20-29 octombrie 2014, aprobat prin Decizia CCA nr.155 din 07.11.2014, şi în Raportul privind monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune "Moldova-1", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "N 4", "TV 7", "PRO TV CHIŞINĂU", "Jurnal TV", "Accent TV", "Euro TV", "RTR Moldova" şi "Ren Moldova" la capitolul respectării Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova pentru perioada 30 octombrie – 8 noiembrie 2014, aprobat prin Decizia CCA nr.163 din 14.11.2014.

La data de 11 noiembrie curent, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea nr.663 a AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" şi a consumatorilor de programe Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco, prin care informează că postul de televiziune "Prime", ca urmare a reflectării campaniei electorale, şi anume în cadrul buletinului de ştiri din data de 06.11.2014, ora 21.00, a admis derogări de la prevederile Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova, pct.17, 19 şi 20.

În această ordine de idei, AO "APOLLO" şi consumatorii de programe Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco solicită "investigarea celor menţionate în sesizare şi sancţionarea postului "Prime", pentru fiecare încălcare depistată în parte, cu suspendarea licenţei de emisie pe perioada campaniei electorale".

Ca urmare a examinării sesizării respective s-a constatat imposibilitatea admiterii acesteia, din următoarele motive:

- petiţionarii AO "APOLLO" şi consumatorii de programe Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco nu au demonstrat că sînt afectaţi în mod direct de cele invocate în sesizare, conform prevederii exprese din art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului;

- Consiliul Coordonator al Audiovizualului aplică sancţiunile doar după constatarea încălcării normelor legale de către radiodifuzori;

- art.38 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului prevede că "sancţiunile se aplică gradual", şi nu cum solicită petiţionarii: "suspendarea licenţei de emisie pe perioada campaniei electorale".

Totodată trebuie să menţionăm că buletinul de ştiri la care se face referinţă în sesizarea nr.663 a AO "APOLLO" şi a consumatorilor de programe Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco a fost monitorizat şi inclus în Raportul privind monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune "Moldova-1", "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "N 4", "TV 7", "PRO TV CHIŞINĂU", "Jurnal TV", "Accent TV", "Euro TV", "RTR Moldova" şi "Ren Moldova" la capitolul respectării Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova pentru perioada 30 octombrie – 8 noiembrie 2014, aprobat prin Decizia CCA nr.163 din 14.11.2014.

Mai mult, prin Decizia CCA nr.155 din 07.11.2014, posturile "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "N 4", "TV 7", "Jurnal TV", "Accent TV", "Euro TV" şi "Ren Moldova" au fost avertizate public pentru derogări de la prevederile Regulamentului CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, pct.8 şi 54, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

Iar prin Decizia CCA nr.163 din 14.11.2014, posturile "Prime", "Publika TV", "Canal 3", "Canal 2", "Jurnal TV" şi "Euro TV" au fost sancţionate cu amendă pentru derogări repetate de la prevederile Regulamentului CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, pct.19, şi anume art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi f) şi alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului.

Ca urmare a examinării publice a sesizărilor menţionate, în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, a Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, a Legii contenciosului administrativ, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge sesizările 646 din 15.10.2014, nr.660 din 04.11.2014 (remisă la data de 11.11.2014 şi de Guvernul Republicii Moldova), nr.662 din 11.11.2014 şi nr.663 din 11.11.2014, parvenite de la AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" şi consumatorii de programe Vasile Năstase şi Vitalie Gorelco, ca inadmisibilă.

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.