Постановление N 164 от 14.11.2014 о рассмотрении обращений ОО "Asociatia pentru Dezvoltarea Culturii si Protectiei Drepturilor de Autor si Conexe "APOLLO" № 646 от 15.10.2014 г., № 660 от 4.11.2014 г., № 662 от 11.11.2014 г. и № 663 от 11.11.2014 г.

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращений ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea

Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO»

№ 646 от 15.10.2014 г., № 660 от 4.11.2014 г., № 662 от

11.11.2014 г. и № 663 от 11.11.2014 г.

№ 164  от  14.11.2014

 (в силу 04.12.2014) 

Мониторул Офичиал № 358-363 ст.1764 от 04.12.2014

* * *

15 октября т.г. в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение № 646 от общественной организации «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO», в котором обращается внимание, что телеканал «TV 7» допустил нарушения положений ст.7 (4) a) и b), ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио при трансляции передачи «Чрезвычайное происшествие – ЧП на НТВ» от 12.10.2014 г.

Заявитель считает, что в рамках этой передачи были транслированы материалы, содержащие тяжелые обвинения в адрес властей и армии Украины, ссылаясь на случай, когда якобы украинские солдаты убивали мирных людей, приговорив, таким образом, молодого человека из России за то, что он сражался на стороне Киева в восточных районах Украины. Также сепаратистские регионы признаются законными, используя синтагмы: Народная республика Донецк или Народная республика Луганск. Автор обращения также считает, что были показаны подтасованные кадры с места событий, без представления точки зрения полиции, примэрии, других конституционных властей Украины или экспертов.

Другой темой, на которую ссылается в обращении ОО «APOLLO» является ситуация людей искусства дома для престарелых около Киева, которые по вине центральных властей не имеют тепла.

В этом контексте заявитель просит расследовать изложенное, санкционировать телеканал «TV 7» за нарушения положений ст.7 (4) a) и b), ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио и приостановить ретрансляцию передач телеканала «НТВ» до его возвращения в рамки закона.

11 ноября т.г. в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение № 662 от общественной организации «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO», которым информирует, что телеканал «Prime» допустил нарушения положений ст.7 (4) a) и b), ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио при трансляции репортажа о ситуации в Украине.

Заявитель считает, что «в предыдущих обращениях, включая от 14.07.2014 года, он просил приостановить вещание телеканала «Prime» за методичное извращение и непрерывную фальсификацию событий в Украине». В продолжение ОО «APOLLO» считает, что «эта практика продолжается день за днем, без мониторинга и санкций со стороны КСТР, так что потребители программ Республики Молдова продолжают отравляться шовинистическими, ксенофобными, антиукраинскими материалами».

Также заявитель считает, что «такое положение вещей является недопустимым, а поведение телеканала «Prime» противоречит Кодексу телевидения и радио, так как оно противоречит положениям ст.7 (4) a) и b), ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио».

ОО «APOLLO» также считает, что «таким образом «Prime» исказил смысл реальности подтасовкой при монтаже и сокрытием истины, транслировал неполную, выдуманную информацию, несоответствующую реальности, а зрители были введены в заблуждение и было нарушено свободное формирование мнений».

В этих обстоятельствах заявитель просит:

a) Рассмотреть в течение 15 дней с момента регистрации настоящее обращение;

b) Констатировать нарушене ПИК «General Media Group» ООО, владельца «Prime», положений ст.7 (4) a) и b), ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио»;

c) По всей строгости закона санкционировать ПИК «General Media Group» ООО, владельца «Prime», за нарушение положений ст.7 (4) a) и b), ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио;

d) Осуществить ежедневный мониторинг телеканалов, ретранслируемых из Российской Федерации, и рассмотреть накопленные результаты на открытом заседании.

Вследствие рассмотрения обращений № 646 от 15.10.2014 г. и № 662 от 11.11.2014 г. ОО «APOLLO» констатирована невозможность их принятия по следующим причинам:

- заявитель ОО «APOLLO» не доказал, что непосредственно ущемлен приведенными в обращении фактами, что соответствует положению, изложенному в ст.37 (3) c) Кодекса телевидения и радио;

- Координационный совет по телевидению и радио налагает санкции только после установления факта нарушения радиовещателем положений закона.

В то же время после завершения избирательной кампании по парламентским выборам от 30 ноября 2014 г. Координационный совет по телевидению и радио произведет мониторинг новостных передач телеканалов «TV 7» и «Prime» по вопросу «Социально-политическое равновесие и плюрализм».

4 ноября т.г. в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение № 660 от 4.11.2014 г. (отправленное 11.11.2014 г. Правительством Республики Молдова) от общественной организации «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO», которым информирует, что телеканалы «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «Publika TV» и «TV 7», при освещении избирательной кампании в период 30-31 октября 2014 года, допустили нарушения положений ст.7 (4) a) и b), ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио и п.17, 19 и 20 Регламента освещения избирательной кампании по парламентским выборам от 30 ноября 2014 года средствами массовой информации Республики Молдова.

По мнению заявителя нарушения. использовались телеканалами «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «Publika TV» и «TV 7» «инструменты пропаганды, манипулирование общественным мнением в отношении выборов, включительно подтасовка при монтаже».

В связи с этим ОО «APOLLO» просит расследовать факты, указанные в обращении, и санкционировать телеканалы «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «Publika TV» и «TV 7» приостановкой действия лицензии на вещание на время избирательной кампании.

Вследствие рассмотрения обращения констатирована невозможность его принятия по следующим причинам:

- заявитель ОО «APOLLO» не доказал, что непосредственно ущемлен приведенными в обращении фактами, что соответствует положению, изложенному в ст.37 (3) c) Кодекса телевидения и радио;

- Координационный совет по телевидению и радио налагает санкции только после установления факта нарушения радиовещателем положений закона;

- ст.38 (3) a) Кодекса телевидения и радио предусматривает, что «санкции применяются по нарастающей», а не так, как просит заявитель: «приостановкой действия лицензии на вещание на время избирательной кампании».

В то же время следует отметить, что блоки новостей, на которые ссылается в обращении ОО «APOLLO», были мониторизированы и включены в Рапорт о соблюдении Регламента освещения избирательной кампании по парламентским выборам от 30 ноября 2014 года средствами массовой информации Республики Молдова в основных информационных программах телеканалов «Moldova 1», «Prime», «Publika TV», «Canal 3», «Canal 2», «N 4», «TV 7», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV» «Accent TV», «Euro TV», «RTR Moldova» и «Ren Moldova» в период 20-29 октября 2014 года, утвержденный Постановлением КСТР № 155 от 7.11.2014 г., и в Рапорт о соблюдении Регламента освещения избирательной кампании по парламентским выборам от 30 ноября 2014 года средствами массовой информации Республики Молдова в основных информационных программах телеканалов «Moldova 1», «Prime», «Publika TV», «Canal 3», «Canal 2», «N 4», «TV 7», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV» «Accent TV», «Euro TV», «RTR Moldova» и «Ren Moldova» в период 30 октября - 8 ноября 2014 года, утвержденный Постановлением КСТР № 163 от 14.11.2014 г.

11 ноября т.г. в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение № 663 от общественной организации «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» и потребителей программ Василе Нэстасе и Виталие Горелко, которым информируют, что телеканал «Prime» при освещении избирательной кампании, а именно в выпуске новостей от 6 ноября 2014 года в 21.00, допустил нарушения положений п.17, 19 и 20 Регламента освещения избирательной кампании по парламентским выборам от 30 ноября 2014 года средствами массовой информации Республики Молдова.

В связи с этим ОО «APOLLO» и потребители программ Василе Нэстасе и Виталие Горелко просят «расследовать факты, указанные в обращении, и санкционировать телеканал «Prime» за каждое нарушение в отдельности приостановкой действия лицензии на вещание на время избирательной кампании».

Вследствие рассмотрения обращения констатирована невозможность его принятия по следующим причинам:

- заявители ОО «APOLLO» и потребители программ Василе Нэстасе и Виталие Горелко не доказали, что непосредственно ущемлены приведенными в обращении фактами, что соответствует положению, изложенному в ст.37 (3) c) Кодекса телевидения и радио;

- Координационный совет по телевидению и радио налагает санкции только после установления факта нарушения радиовещателем положений закона;

- ст.38 (3) a) Кодекса телевидения и радио предусматривает, что «санкции применяются по нарастающей», а не так, как просит заявитель: «приостановкой действия лицензии на вещание на время избирательной кампании».

В то же время следует отметить, что блок новостей, на который ссылаются в обращении ОО «APOLLO» и потребители программ Василе Нэстасе и Виталие Горелко, был мониторизирован и включен в Рапорт о соблюдении Регламента освещения избирательной кампании по парламентским выборам от 30 ноября 2014 года средствами массовой информации Республики Молдова в основных информационных программах телеканалов «Moldova 1», «Prime», «Publika TV», «Canal 3», «Canal 2», «N 4», «TV 7», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV» «Accent TV», «Euro TV», «RTR Moldova» и «Ren Moldova» в период 30 октября - 8 ноября 2014 года, утвержденный Постановлением КСТР № 163 от 14.11.2014 г.

Более того, Постановлением КСТР № 155 от 7.11.2014 г. на телеканалы «Prime», «Publika TV», «Canal 3», «Canal 2», «N 4», «TV 7», «Jurnal TV» «Accent TV», «Euro TV» и «Ren Moldova» было наложено взыскание в виде публичного предупреждения за нарушение положений п.8 и 54 Регламента ЦИК по освещению избирательной кампании по парламентским выборам от 30 ноября 2014 года средствами массовой информации Республики Молдова в соответствии со ст.38 (2) b) и (3) а) Кодекса телевидения и радио.

А Постановлением КСТР № 163 от 14.11.2014 г. на телеканалы «Prime», «Publika TV», «Canal 3», «Canal 2», «Jurnal TV» и «Euro TV» было наложено взыскание в виде штрафа за повторное нарушение положений п.8 и 54 Регламента ЦИК по освещению избирательной кампании по парламентским выборам от 30 ноября 2014 года средствами массовой информации Республики Молдова в соответствии со ст.38 (2) b) и (3) а) Кодекса телевидения и радио.

В результате открытого обсуждения указанных обращений, на основании положений Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Закона об административном суде Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить как недопустимые обращения № 646 от 15.10.2014 г., № 660 от 4.11.2014 г. (отправленные 11.11.2014 г. Правительством Республики Молдова), № 662 от 11.11.2014 г. и № 663 от 11.11.2014 г., полученные от ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» и потребителей программ Василе Нэстасе и Виталие Горелко.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на отдел по вопросам права и регулирования.

3. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-сайте КСТР.