Decizie nr.173 din 09.06.2023 cu privire la examinarea plângerii nr.18/2023 din 19 mai 2023 depusă de furnizorul privat de servicii media "A. Video-Content" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea plângerii nr.18/2023 din 19 mai 2023

depusă de furnizorul privat de servicii media

"A. Video-Content" SRL

nr. 173  din  09.06.2023

 (în vigoare 09.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 213-215 art. 616m din 26.06.2023

* * *

La data de 19 mai 2023, Consiliului Audiovizualului (în continuare – CA) a recepţionat plângerea nr.18/2023 din 19 mai 2023 din partea furnizorului privat de servicii media "A. Video-Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1".

Prin plângerea menţionată supra, "A. Video-Content" SRL susţine că se arată îngrijorată de atitudinea părtinitoare a membrilor CA faţă de serviciul media de televiziune "Cinema 1". În acest context, furnizorul de servicii media afirmă că în cadrul şedinţei publice a CA din 23 decembrie 2022, membrul CA, Orest Dabija, a solicitat dispunerea monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1" la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe, prevăzute în conţinutul licenţei de emisie, solicitarea dată având ca temei zvonuri precum că acesta difuzează programele serviciului media de televiziune "RTR Moldova". Mai mult ca atât, doar 2 luni mai târziu, în cadrul şedinţei publice din data de 03 martie 2023, membrul CA, Orest Dabija, a solicitat din nou controlul privind respectarea de către serviciul media de televiziune "Cinema 1" a Concepţiei generale a serviciului de programe. În cadrul şedinţei din 12 mai 2023, "Cinema 1" din nou este dispusă monitorizării la solicitarea membrului CA Orest Dabija.

În contextul solicitărilor repetate de monitorizare, furnizorului de servicii media "A. Video-Content" SRL consideră că acţiuni similare nu au mai avut loc în raport cu niciun alt furnizor de servicii media, aceste acţiuni trezind suspiciuni precum că aceste controale au ca temei un interes personal ascuns.

De asemenea, în această plângere ei mai afirmă că Structura serviciului media audiovizual este un organism viu şi este imposibil să fie respectată cu exactitate, zi de zi, şi că abateri similare de la Concepţie comit şi multe alte servicii media de televiziune. Furnizorul de servicii media consideră că perioada între monitorizări trebuie să fie una rezonabilă, nu mai mică decât 3 luni calendaristice, fapt care ar permite serviciului media audiovizual de televiziune să elimine încălcările şi să respecte cerinţele legislaţiei. Ei califica frecvenţa controalelor efectuate de CA fiind una disproporţională, insistând pe dispunerea monitorizării tuturor serviciilor media de televiziune la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe.

Cu referire la cele invocate de furnizorul de servicii media "A. Video-Content" SRL., CA comunică următoarele.

În anul 2022, CA a dispus monitorizarea a 15 servicii media audiovizuale de televiziune la capitolul respectării Concepţiei generale de programe. Astfel, au fost dispuse şi efectuate următoarele controale:

1. Prin Decizia nr.85 din 17 martie 2022, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual "10 TV". Prin Decizia nr.141 din 06 mai 2022, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei serviciului media audiovizual de televiziune "10 TV", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

[Pct.2,3 abrogate prin Decizia CA nr.179 din 15.06.2023, în vigoare 15.06.2023]

4. Prin Decizia nr.202 din 10 iunie 2022, CA a dispus monitorizarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "Accent TV", "Exclusiv TV", "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" pentru perioada 02-08 iunie 2022. Prin Decizia nr.258 din 05 august 2022, CA a sancţionat serviciile media de televiziune menţionate supra, cu amenzi a câte 5 000 de lei fiecare pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

5. Prin Decizia nr.224 din 01 iulie 2022, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "10 TV". Prin Decizia nr.244 din 22 iulie 2022, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 14 000 de lei serviciului media audiovizual de televiziune "10 TV", pentru nerespectarea în mod repetat a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

6. Prin Decizia nr.279 din 26 august 2022, CA dispus monitorizarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "RTR Moldova", "PEH TV" şi "Cinema 1". Prin Decizia nr.314 din 21 octombrie 2022, CA a sancţionat cu amenzi a câte 5 000 de lei fiecare pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

7. Prin Decizia nr.331 din 28 octombrie 2022, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "10 TV". Prin Decizia nr.363 din 09 decembrie 2022, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 17 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "10 TV", pentru încălcarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

8. Prin Decizia nr.332 din 28 octombrie 2022, CA a dispus monitorizarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "Orhei TV" şi "TV 6". Prin Decizia nr.358 din 02 decembrie 2022, CA a sancţionat cu amenzi a câte 5 000 de lei fiecare pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

În anul 2023, CA a dispus şi a efectuat următoarele controale:

1. Prin Decizia nr.390 din 23 decembrie 2022, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1". Prin Decizia nr.40 din 10 februarie 2023, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 14 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pentru nerespectarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

2. Prin Decizia nr.26 din 27 ianuarie 2023, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "10 TV". Prin Decizia nr.152 din 19 mai 2023, CA a finalizat procedura administrativă iniţiată prin Decizia Consiliului Audiovizualului nr.26 din 27.01.2023, din motivul retragerii licenţei de emisie seria A MMI nr.003405 din 17.05.2022, eliberate Instituţiei private "Timpul de dimineaţă" PP pentru serviciul media audiovizual de televiziune "10 TV".

3. Prin Decizia nr.43 din 10 februarie 2023, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV". Prin Decizia nr.77 din 31 martie 2023, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Exclusiv TV", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

4. Prin Decizia nr.41 din 10 februarie 2023, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "Orizont TV". Procedura de control este în derulare.

5. Prin Decizia nr.70 din 03 martie 2023, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1". Prin Decizia nr.102 din 21 aprilie 2023, CA a sancţionat cu amendă în mărime de 18 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pentru nerespectarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual.

6. Prin Decizia nr.137 din 12 mai 2023, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1". Procedura de control este în derulare.

7. Prin Decizia nr.89 din 31 martie 2023, CA a dispus monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "GLOBAL 24". Prin Decizia nr.147 din 19 mai 2023, CA a luat act de rezultatele controlului şi a menţionat că devierile sunt mici.

Astfel, constatăm că în perioada 2022 – 2023, CA a dispus şi a efectuat controlul la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe a unui număr impunător de servicii media audiovizuale de televiziune. La o analiză sumară, remarcăm că furnizorul de servicii media "A. Video-Content" SRL nu este singurul care a fost monitorizat în mod repetat la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe.

Este de menţionat că, conform prevederilor art.83 alin.(1) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, "Supravegherea respectării prevederilor prezentului cod şi sancţionarea încălcărilor, precum şi controlul îndeplinirii obligaţiilor şi a deciziilor adoptate în temeiul şi pentru aplicarea prezentului cod revin Consiliului Audiovizualului". Totodată, alin.(3) lit.a) al aceluiaşi articol prevede că CA exercită controlul din oficiu.

De asemenea, menţionăm că CA a aplicat sancţiuni pentru încălcarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual doar atunci când au fost constatate devieri semnificative, ţinând cont de faptul că este greu de respectat cu exactitate procentele indicate în structura serviciului media audiovizual. În cazurile în care aceste devieri erau minore, CA nu a aplicat sancţiuni.

În cadrul şedinţei publice din data de 9 iunie 2023, preşedinta CA, Liliana Viţu-Eşanu, a menţionat că CA deja şi-a asumat angajamentul public de a dispune şi a efectua controlul tuturor furnizorilor de servicii media audiovizuale la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe, după intrarea în vigoare a noului Regulament cu privire la licenţa de emisie.

În acelaşi context, membrul CA, Eugeniu Rîbca, a concretizat că Regulamentul dat urmează a fi adoptat şi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în decursul a 30-60 de zile.

Totodată, membrii CA au menţionat că admiterea plângerii "A. Video-Content" SRL nr.18/2023 din 19 mai 2023, pe cele două capete de solicitări, nu înseamnă că sunt de acord şi subscriu la celelalte capete de acuzare, pe care le găsesc absolut eronate şi nefondate, iar pentru asta au fost prezentate informaţii care combat acuzaţiile aduse.

În temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se admite parţial plângerea "A. Video-Content" SRL nr.18/2023 din 19 mai 2023 în partea ce ţine de prezentarea informaţiei privind controalele efectuate de Consiliul Audiovizualului la capitolul respectării Concepţiei generale de programe.

2. Se admite parţial plângerea "A. Video-Content" SRL nr.18/2023 din 19 mai 2023 în partea ce ţine de dispunerea controlului tuturor furnizorilor de servicii media audiovizuale la capitolul respectării Concepţiei generale de programe, după intrarea în vigoare a noului Regulament cu privire la licenţa de emisie.

3. Se dispune efectuarea controlului tuturor furnizorilor de servicii media audiovizuale la capitolul respectării Concepţiei generale de programe, după intrarea în vigoare a noului Regulament cu privire la licenţa de emisie.

4. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Secţia juridică şi Direcţia control servicii media audiovizuale.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.