Decizie nr.175 din 15.11.2013 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării la capitolul respectării procentului de muzică autohtonă, în conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12 aprilie 2007, şi a condiţiilor de plasare a publicităţii, conform prevederilor legislaţiei în vigoare, de către posturile de radio Maestro FM, Autoradio/Avtoradio, Fresh FM, Hit FM, Radio Alla, Radio Megapolis, Muz FM, Radio Moldova, Radio Chişinău şi Europa Plus Moldova

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării la capitolul respectării procentului

de muzică autohtonă, în conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.51 din

12 aprilie 2007, şi a condiţiilor de plasare a publicităţii, conform prevederilor

legislaţiei în vigoare, de către posturile de radio Maestro FM, Autoradio/

Avtoradio, Fresh FM, Hit FM, Radio Alla, Radio Megapolis, Muz FM,

Radio Moldova, Radio Chişinău şi Europa Plus Moldova

nr. 175  din  15.11.2013

 (în vigoare 10.01.2014) 

Monitorul Oficial nr.4-8 art.20 din 10.01.2014

* * *

În cadrul şedinţei publice din 12 septembrie curent, prin Decizia nr.138 (art.6), Consiliul Coordonator al Audiovizualului a decis efectuarea unei monitorizări repetate a serviciilor de programe ale posturilor de radio care au fost anterior atenţionate şi sancţionate de către CCA pentru nerespectarea procentului de muzică autohtonă, în conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12 aprilie 2007, şi a condiţiilor de plasare a publicităţii, conform prevederilor legislaţiei în vigoare. În acest context, monitorizarea posturilor de radio Autoradio/Avtoradio, Fresh FM, Hit FM, Radio Alla, Radio Megapolis, Muz FM, Radio Moldova, Radio Chişinău şi Europa Plus Moldova la capitolele respective a fost efectuată pe parcursul a 3 zile fiecare.

Dat fiind faptul că postul de radio "Maestro FM" difuzează muzică instrumentală, în cadrul monitorizării nu a fost posibilă identificarea procentului de muzică autohtonă. Astfel, în cadrul şedinţei publice a Consiliului Coordonator al Audiovizualului din 26 septembrie curent s-a decis amînarea examinării rezultatelor monitorizării postului de radio "Maestro FM" şi solicitarea play-list-ului muzicii autohtone difuzate de către "Maestro FM" în perioada 17-19 august curent, pentru confruntarea acestuia cu datele Direcţiei monitorizare radio.

Rezultatele monitorizărilor au constatat următoarele:

Postul de radio "Maestro FM", în perioada 17-19 august 2013:

• Derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, conform cărora: "Ponderea creaţiilor muzicale autohtone ... în serviciile de programe radio va constitui nu mai puţin de 30% din volumul total al emisiei muzicale".

Pe data de 19.08.2013, cota creaţiilor muzicale autohtone a constituit 28,81%.

Postul de radio "Autoradio/Avtoradio", în perioada 25-27 septembrie 2013:

În cadrul serviciului de programe al postului de radio "Autoradio/Avtoradio", monitorizat în perioada 25-27 septembrie 2013, nu au fost atestate derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12 aprilie 2007 şi a condiţiilor de plasare a publicităţii, conform prevederilor legislaţiei în vigoare.

În perioada monitorizată, cota creaţiilor muzicale autohtone a constituit:

• Derogări de la prevederile art.22 alin.(2) din Codul audiovizualului: "Radiodifuzorii care retransmit vor acoperi publicitatea retranslată din alt stat, ţară de origine a canalului retransmis".

În cadrul programului matinal "Мурзилки Live" a fost retransmisă publicitate de la postul "Avtoradio" din Federaţia Rusă pentru marca "Toyota Land Cruser 200": "Легендарный внедoрoжник Toyota Land Cruser 200. Oн ждет тебя на Автoрадиo!" (25.09.2013, la orele 07:55:12; 07:55:30 şi 27.09.2013, la orele 10:10:39; 10:13:37; 10:36:00; 10:52:53). Totodată, pe data de 25.09.2013, în cadrul aceleiaşi emisiuni a fost anunţat sponsorul programului – Compania de Asigurări "Сoгласие" (08:07:53), cu următorul text: "Ну а спoнсoр утреннегo шoу Страхodая Кoмпания "Сoгласие". Расчитайте стoимoсть свoей страхoвки на сайте сoгласие.ру. OOO СК "Сoгласие" двадцать лет пoбед".

Luînd în considerare că aceste derogări au fost atestate pentru prima dată, CCA a atenţionat postul de radio "Autoradio/Avtoradio" asupra necesităţii acoperirii publicităţii străine difuzate în cadrul serviciului de programe. Totodată, s-a decis efectuarea unui control repetat la capitolul respectării prevederilor legale de plasare a publicităţii, conform legislaţiei în vigoare.

Postul de radio "Hit FM", în perioada 27-29 septembrie 2013:

• Derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, conform căreia muzica autohtonă va fi distribuită uniform pe parcursul zilei de emisie.

Cota creaţiilor muzicale autohtone a constituit:

În perioada monitorizată, repartizarea muzicii autohtone a fost efectuată neuniform pe parcursul zilei de emisie, aceasta fiind difuzată preponderent în orele nocturne:

Derogări de la prevederile art.1 şi 2 din Decizia CCA nr.1 din 25 ianuarie 2013, conform cărora: "În cadrul calupurilor publicitare ce promovează produse alimentare, radiodifuzorii trebuie să difuzeze alternativ unul dintre următoarele mesaje de avertizare:

a) "Pentru o viaţă sănătoasă, consumaţi zilnic cel puţin 5 fructe şi legume";

b) "Pentru o viaţă sănătoasă, faceţi mişcare cel puţin 30 de minute în fiecare zi";

c) "Pentru o viaţă sănătoasă, consumaţi zilnic minimum 2 litri de apă";

d) "Pentru o viaţă sănătoasă, respectaţi mesele principale ale zilei";

e) "Pentru sănătatea dumneavoastră evitaţi excesul de sare, zahăr şi grăsimi".

Au fost difuzate spoturi publicitate pentru apa minerală "Gura Căinarului", iar la finele calupurilor publicitare au fost omise mesajele de promovare a modului sănătos de viaţă:

- 28.09.2013 - 09:20:08; 10:43:05; 12:22:05; 14:21:49; 15:41:33; 17:21:38; 18:25:22; 18:43:33; 19:42:51; 20:21:23;

- 29.09.2013 - 09:39:02; 11:21:17; 12:41:41; 13:41:05; 15:21:44; 16:22:51; 17:22:40; 17:43:03; 18:42:16; 19:24:24.

Prin scrisoarea nr.11/32 din 8 noiembrie 2013, "Radio HIT" SRL, fondatoarea postului de radio "Hit FM", a comunicat CCA că abaterile atestate de la prevederile Deciziei CCA nr.1 din 25.01.2013 se datorează faptului că persoana responsabilă de formarea blocurilor publicitare a considerat că apa minerală nu face parte din categoria produselor alimentare. Totodată, administraţia postului a înlăturat derogarea comisă şi a efectuat instruirea repetată a personalului în activitatea de radio, astfel ca pe viitor să fie evitate astfel de situaţii.

Luînd în considerare explicaţiile reprezentantului postului de radio şi derogările nesemnificative de la prevederile Deciziei nr.1 din 25.01.2013, CCA a atenţionat postul de radio "Hit FM" asupra necesităţii difuzării, în calupurile publicitare ce conţin publicitate pentru produse alimentare, unul dintre mesajele de avertizare ce promovează modul sănătos de viaţă, conform deciziei nominalizate.

Postul de radio "Radio Alla", în perioada 27-29 septembrie 2013:

• Derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, care stipulează: "Ponderea creaţiilor muzicale autohtone ... în serviciile de programe radio va constitui nu mai puţin de 30% din volumul total al emisiei muzicale, cu distribuire uniformă pe parcursul zilei de emisie".

În perioada monitorizată, repartizarea muzicii autohtone a fost efectuată neuniform pe parcursul zilei de emisie, aceasta fiind difuzată preponderent în orele nocturne:

Prin scrisoarea nr.10/13 din 07.11.2013, întreprinderea "RADIO TOP" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio Alla", a comunicat CCA despre faptul că volumul muzicii autohtone difuzate în perioada de raport, conform datelor CCA, este esenţial mai mic, comparativ cu datele şi calculele de care aceasta dispune (27.09.2013 – 27,40%; 28.09.2013 – 27%; 29.09.2013 – 27,60%).

În urma confruntării şi verificării datelor CCA cu cele prezentate de întreprinderea "RADIO TOP" SRL, procentul muzicii autohtone s-a majorat neesenţial. Chiar şi după confruntare, cota creaţiilor muzicale autohtone nu atinge 30%. De asemenea, este de specificat faptul că play-list-ul prezentat la CCA de către "Radio Alla" conţinea piese ale interpreţilor români, cum ar fi Adela Popescu, Elena Gheorghe, formaţia HOLOGRAF şi formaţia AKCENT.

Prin Decizia nr.138 din 12.09.2013, CCA a avertizat public întreprinderea "RADIO TOP" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio Alla", pentru nerespectarea prevederilor Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007 (pentru nedistribuirea uniformă a creaţiilor muzicale autohtone pe parcursul zilei de emisie).

Postul de radio "Radio Megapolis", în perioada 27-29 septembrie 2013:

În cadrul serviciului de programe al postului de radio "Radio Megapolis", monitorizat în perioada 27-29 septembrie 2013, nu au fost atestate derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12 aprilie 2007 şi a condiţiilor de plasare a publicităţii, conform prevederilor legislaţiei în vigoare.

În perioada monitorizată, cota creaţiilor muzicale autohtone a constituit:

Postul de radio "Muz FM", în perioada 1-3 noiembrie 2013:

• Derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007: "Ponderea creaţiilor muzicale autohtone ... în serviciile de programe radio va constitui nu mai puţin de 30% din volumul total al emisiei muzicale".

Pe data de 01.11.2013, cota creaţiilor muzicale autohtone a constituit 28,92%.

Postul de radio "Radio Moldova", în perioada 27-29 septembrie 2013:

În cadrul serviciului de programe al postului de radio "Radio Moldova", monitorizat în perioada 27-29 septembrie 2013, nu au fost atestate derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12 aprilie 2007.

Astfel, cota creaţiilor muzicale autohtone a constituit:

• Derogări de la prevederile art.13 alin.(8) din Legea cu privire la publicitate nr.1227 din 27.06.97: "Publicitatea privind una şi aceeaşi marfă (lucrare, serviciu), precum şi unul şi acelaşi furnizor de publicitate se permite nu mai mult de două ori, cu o durată totală de pînă la două minute, pe parcursul unei ore de emisie pe un canal de frecvenţă". Pe data de 28.09.2013, ora 15.00 (29:18; 42:44; 55:57), spotul publicitar pentru "Резалют" a fost difuzat de trei ori pe parcursul unei ore de emisie.

• Derogări de la prevederile art.19 alin.(14) din Codul audiovizualului, care stipulează: "Publicitatea mascată şi teleshopping-ul mascat sînt interzise". În cadrul buletinului de ştiri "Radio Jurnal" din 27.09.2013 (ora de difuzare: 19:00:00) a fost prezentat un subiect de la degustarea de vinuri organizată de sărbătoarea "Ziua Naţională a Vinului", la care au fost invitaţi bloggeri şi mass-media autohtonă. Reporterul "Radio Moldova", Maria Trifan, s-a referit la problemele care au fost abordate în cadrul întâlnirii cu ministrul Agriculturii şi Industriei Alimentare Vasile Bumacov.

La finele reportajului, jurnalista menţionează: "Ceea ce vreau să spun şi am aflat că o companie de producere a berii, îi spun că merită, "Efes Vitanta", sponsorizează anul acesta Sărbătoarea naţională a vinului. Ca să vezi patriotismul: un producător de alte produse sare în ajutorul altui producător. Cred că este un semnal bun. Cu detalii revin în ediţiile ulterioare" (ora de difuzare: 19:07:26).

De asemenea, tot în cadrul aceluiaşi buletin informativ "Radio Jurnal", jurnalista s-a referit mai detaliat la subiectul sus-menţionat: "Dar, iată, vorbeam de o noutate, este sponsorizat de Compania "Efes Vitanta". Mi s-a părut foarte interesant că o companie, care, poate că, este, într-un fel, concurentă, vine să sponsorizeze un festival al vinului, producătorii cărora sunt într-un moment dificil" (19:34:56).

În continuare, Ahmed Sennaroglu, director Aprovizionare şi Logistică "Efes Vitanta", acordă următorul interviu pentru postul de radio "Radio Moldova":

Reporterul: "Vă rog să va prezentaţi. Să ne spuneţi de ce aţi hotărît să sponsorizaţi acest eveniment?".

Ahmed Sennaroglu: "Noi suntem o companie producătoare de bere din Moldova şi suntem în aceeaşi corabie cu producătorii de vinuri din această ţară. Pentru a arăta respectul nostru pentru tradiţia producătorilor de vinuri şi pentru a arăta prietenilor noştri că ei nu sunt singuri, noi suntem alături de ei. Mulţumesc mult" (ora de difuzare: 19:36:02).

La fel, în ziua de 27.09.2013, în cadrul emisiunii "Lăutarii Moldovei" (ora de difuzare: 21:29:42) a fost făcută publicitate mascată pentru spectacolul organizat de maestrul Vladimir Serbuşcă. Referindu-se la spectacolul care urma să fie susţinut, Vladimir Serbuşcă a făcut o invitaţie către radioascultători: "Pe 3 octombrie, la ora 18:00, în incinta Palatului Naţional" (21:30:51); "...În primul rînd, eu vrea să ştiţi că vă aştept cu mare drag pe toţi, în data de 3, la ora 18:00, la Palatul Naţional. Aş fi foarte bucuros dacă s-ar umplea sala şi balconul, să nu fie locuri" (ora: 21:53:56).

La 28 octombrie 2013, ora 09:13:43, a fost pusă pe post emisiunea informativă "Cronica săptămînii", în cadrul căreia a fost difuzat un subiect despre Compania "Wizz Air". Astfel, reporterul a catalogat compania "Wizz Air" ca cea mai mare companie aeriană low-cost din Europa Centrală şi de Est. ("Wizz Air", cea mai mare companie aeriană low-cost din Europa Centrală şi de Est, a dat startul primelor zboruri din Chişinău la preţ redus. Primele zboruri au avut loc spre Veneţia şi Roma.) Prezent la eveniment, prim-ministrul Iurie Leancă a vorbit despre noile avantaje pe care le oferă colaborarea cu structurile europene. De asemenea, reporterul a declarat că persoanele care călătoresc s-au arătat mulţumite de preţ. La finele subiectului, reporterul a menţionat că biletele pot fi cumpărate direct pe site-ul companiei www.wizzair.com. (Reporterul: "Biletele pot fi cumpărate direct pe site-ul companiei: wizzair.com, iar preţul începe de la 20 de euro într-o direcţie. Zborurile vor fi operate de două ori pe săptămînă: marţi şi sîmbătă".)

Directorul postului de radio "Radio Moldova" a recunoscut abaterile atestate, menţionînd că este regretabilă situaţia şi deja a luat atitudine, iar persoanele care se fac vinovate de derogările nominalizate au fost avertizate. De asemenea, s-a menţionat faptul că la difuzarea reportajelor cu încălcarea prevederilor art.19 alin.(14) din Codul audiovizualului nu s-a urmărit obţinerea unor avantaje financiare.

În cadrul şedinţei publice, voturile membrilor CCA au fost împărţite, astfel propunerea de sancţionare a radiodifuzorului public nu a acumulat numărul necesar de voturi.

În acest context, postul de radio "Radio Moldova" a fost atenţionat în vederea eliminării derogărilor atestate şi respectării pe viitor a prevederilor legale de plasare a publicităţii.

Postul de radio "Europa Plus Moldova", în perioada 27-29 septembrie 2013:

În cadrul serviciului de programe al postului de radio "Europa Plus Moldova", monitorizat în perioada 27-29 septembrie 2013, nu au fost atestate derogări de la prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12 aprilie 2007 şi a condiţiilor de plasare a publicităţii, conform prevederilor legislaţiei în vigoare.

În perioada monitorizată, cota creaţiilor muzicale autohtone a constituit:

În cadrul şedinţei publice, conform prevederilor art.38 alin.(7) din Codul audiovizualului, care stipulează: "Consiliul Coordonator al Audiovizualului va informa radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii despre orice investigaţie care îl priveşte, despre învinuirile ce i se aduc şi îi va crea posibilitatea de a-şi prezenta cazul în faţa consiliului", au fost acceptate solicitările posturilor de radio "Fresh FM" şi "Radio Chişinău" privind amînarea examinării rezultatelor monitorizării pentru o şedinţă ulterioară.

În temeiul celor constatate, în conformitate cu art.37, 38, 40 din Codul Audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, a Statutului CCA, a Regulamentului cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, aprobate prin Hotărîrea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A avertiza public întreprinderea "Radio Hit" SRL, fondatoarea postului de radio "Hit FM", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.a) din Licenţa de emisie seria AA nr.082556 din 25.09.2007 (nerespectarea prevederilor Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, pentru nedistribuirea uniformă a creaţiilor muzicale autohtone pe parcursul zilei de emisie), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

Art.2. A avertiza public întreprinderea "RADIO TOP" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio Alla", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea, repetată, a prevederilor pct.3.1 lit.b) din Licenţa de emisie seria AA nr.073724 din 25.08.2010 (nerespectarea prevederilor Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

Art.3. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) din Codul audiovizualului şi Deciziei CCA nr.96 din 17.10.2008, la data aducerii la cunoştinţă (primirea prin scrisoare recomandată a deciziei), posturile de radio "Hit FM" şi "Radio Alla" vor executa prezenta decizie, vor înlătura derogările atestate şi vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula legislaţiei în vigoare.

Art.4. Posturile de radio "Hit FM" şi "Radio Alla" vor prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

Art.5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare Radio.

Art.6. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.