Decizie nr.2/9 din 22.01.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "RTR Moldova" şi "ITV", urmare a sesizării Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor

de televiziune "RTR Moldova" şi "ITV",  urmare a sesizării

Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

nr. 2/9  din  22.01.2021

 (în vigoare 22.01.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 66-72 art. 270 din 05.03.2021

* * *

La data de 30 decembrie 2020, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o sesizare f/nr.din 29 decembrie 2020 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care informează:

- "La data de 17 noiembrie 2020, ora 15:56, 15:57, 17:07; ,

- La data de 19 noiembrie 2020, ora 15:38, 15:40, 17:07;

- La data de 24 noiembrie 2020, ora 11:29;

s-a stabilit că prin intermediul furnizorului de servicii media "RTR Moldova", titular de licenţă "TV- Comunicaţii Grup" SRL, a fost difuzat filmul artistic în serii "Морозова". Acest fapt se probează prin înregistrarea video efectuată, care se anexează la prezenta petiţie.

Iar pe data de:

- 8 noiembrie 2020, ora 23:51 (След);

- 17 decembrie 2020, ora 22:53, 22:55 (След);

- 25 decembrie 2020, ora 23:43, 23:44 (След);

- 28 decembrie 2020, ora 23:24, 23:25 (След);

- 24 noiembrie 2020, ora 11:29 (Чужая кровь);

s-a stabilit că prin intermediul furnizorului de servicii media "ITV", titular de licenţă "Media Pro Grup" SRL, au fost difuzate filmele artistice în serii "След" şi "Чужая кровь" . Acest fapt se probează prin înregistrarea video efectuată, care se anexează la prezenta petiţie.

În cadrul transmisiunii/retransmisiunii serviciului media audiovizual, în perioada menţionată, s-a stabilit că posturile de televiziune "RTR Moldova" şi "ITV" au difuzat filmele artistice menţionate fără dublare sau subtitrare în limba română. Prin urmare, se încalcă prevederile art.19 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: Filmele artistice şi cele documentare sunt transmise cu dublare sau subtitrare în limba română, păstrându-se coloana sonoră originală sau, după caz, versiunea lingvistică licenţiată, iar filmele pentru copii sunt dublate sau sonorizate în limba română".

Lipsa dublării sau sonorizării în limba română a filmelor artistice şi plasarea publicităţii în programe audiovizuale a unui post TV constituie o acţiune de concurenţă neloială în raport cu furnizorii serviciilor media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova".

În contextul celor expuse, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova solicită Consiliului Audiovizualului investigarea faptelor comise de posturile de televiziune "RTR Moldova" şi "ITV", cu aplicarea corespunzătoarea a sancţiunilor pentru derogări grave de la cadrul legal naţional.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.14 din 06 ianuarie 2021, "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", şi nr.15 din 06 ianuarie 2021, "Media Pro Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", prezentarea opiniei asupra celor invocate în sesizarea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova.

Prin scrisoarea nr.11 din 11 ianuarie 2021, "Media Pro Grup" SRL a comunicat următoarele: "Postul de televiziune "ITV Moldova" a fost supus monitorizării de către Consiliul Audiovizualului nu doar o singură dată la acest capitol. Postul de televiziune "ITV Moldova" de fiecare dată a luat în considerare obiecţiile Consiliului Audiovizualului şi a lichidat toate aceste neconcordanţe.

Cu privire la petiţia Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova amintim că ar fi corect şi echidistant să fie supuşi monitorizării toţi furnizorii, nu selectiv, aşa cum face Asociaţia.

Mai mult decât atât, este regretabil faptul că Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova cu rea intenţie utilizează în calitate de pârghie Consiliul Audiovizualului de a-şi rezolva unele conturi cu unii furnizori de servicii media ".

Prin scrisoarea nr.08 din 15 ianuarie 2021, "TV-Comunicaţii Grup" SRL a comunicat următoarele: "Petiţia parvenită din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova conţine fapte de o latură subiectivă şi nu sunt dovezi convingătoare şi legale pentru a fi obiectul examinării de către Consiliul Audiovizualului şi aplicarea sancţiunilor, iar înregistrările video prezentate de Asociaţie nu sunt considerate drept "probe" de către legislaţia Republicii Moldova.

În opinia postului de televiziune "RTR Moldova", această petiţie a Asociaţiei, care este parte afiliată a holdingului media "General Media Group Corp" SRL, este o tentativă a celor din urmă de a pune presiuni asupra unor anumiţi furnizori privaţi de servicii media audiovizuale din ţară, printr-un îndemn la concurenţă neloială şi intimidare, utilizând în aceste scopuri instituţia Consiliului Audiovizualului.

Furnizorul de servicii media audiovizuale "TV-Comunicaţii Grup" SRL consideră că monitorizările trebuie să fie efectuate în baza deciziei Consiliului Audiovizualului la acelaşi capitol unanim pentru toţi furnizorii de servicii media audiovizuale din ţară, într-un mod obiectiv, corect, imparţial şi echidistant, dar nu selectiv, precum monitorizările Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova".

În contextul celor comunicate de către furnizorul de servicii media "TV-Comunicaţii Grup" SRL, este de specificat că acesta nu s-a expus pe fondul sesizării Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi nici nu a prezentat probe concludente care să combată cele invocate în sesizarea respectivă.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea posturilor de televiziune "RTR Moldova" şi "ITV" prin prisma celor invocate în sesizarea f/nr.din 29 decembrie 2020 a Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova.

Rezultatele monitorizării au atestat că, în perioada la care face referinţă Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova:

"RTR Moldova" a difuzat filmul serial "Морозова" fără dublare sau subtitrare în limba română;

"ITV Moldova" a difuzat filmele seriale "След" şi "Чужая кровь" fără dublare sau subtitrare în limba română.

În acest sens, sunt relevante prevederile art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Filmele artistice şi cele documentare sunt transmise cu dublare sau subtitrare în limba română, păstrându-se coloana sonoră originală sau, după caz, versiunea lingvistică licenţiată, iar filmele pentru copii sânt dublate sau sonorizate în limba română".

Este de specificat că, prin Decizia nr.23/139 din 17 septembrie 2020, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "Media Pro Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", iar prin Decizia nr 25/160 din 01.10.2020 – "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că difuzarea filmelor fără dublare sau subtitrare în limba română este un fenomen negativ care perpetuează de mai mult timp, în special la postul de televiziune "RTR Moldova". În acest sens, Corneliu Mihalache a propus sancţionarea furnizorului de servicii media respectiv cu amendă maximă şi monitorizarea repetată la acelaşi capitol, iar în ceea ce priveşte postul de televiziune "ITV", care este un post de televiziune mai modest din punct de vedere financiar şi nu încalcă atât de des, Consiliul ar trebui să aibă o atitudine mai îngăduitoare.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a opinat că, în pofida faptului că există această problemă, iar Consiliul Audiovizualului trebuie să fie echidistant, dacă se doreşte de a elimina acest fenomen, atunci este necesară o analiză generală, pentru a vedea care este situaţia la majoritatea posturilor de televiziune care au acoperire naţională sau care au o pondere de vizibilitate mai mare în audiovizualul Republicii Moldova. Totodată, Dragoş Vicol a propus, dat fiind faptul că există mai multe sesizări şi obiecţii asupra acestor posturi de televiziune, conexarea acestor sesizări, astfel încât Consiliul să discute fenomenul în complexitate, şi nu fiecare element în parte.

Ideea dlui Dragoş Vicol a fost susţinută şi de membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, care a mai specificat că şi cadrul juridic oferă posibilitatea conexării acestor petiţii, pentru examinarea ulterioară a acestora per ansamblu. Lidia Viziru a declarat că, prin Decizia nr.5/25 din 25 februarie 2020, Consiliul Audiovizualului a decis efectuarea unei monitorizări tematice a furnizorilor de servicii media de televiziune la capitolul respectării prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale şi până la desfăşurarea campaniei electorale s-a reuşit monitorizarea a 27 de furnizori de servicii media. În acest sens, Lidia Viziru a menţionat că autoritatea audiovizuală stă cu ochii pe furnizorii de servicii media şi urmează ca toate posturile de televiziune să fie supuse monitorizării la acest capitol, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, şi nu selectiv, precum o face Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova.

La rândul său, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a declarat că art.80 alin.(2) din Codul administrativ prevede că: "În cazul în care un petiţionar adresează aceleiaşi autorităţi publice mai multe petiţii cu acelaşi obiect, acestea se conexează, petiţionarul urmând să primească un singur răspuns care trebuie să facă referire la toate petiţiile depuse". Astfel, luând în considerare faptul că la Consiliul Audiovizualului au mai parvenit, între timp, petiţii de la acelaşi petiţionar – Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care se invocă încălcarea aceloraşi prevederi legale de către aceleaşi posturi de televiziune ("RTR Moldova" şi "ITV") menţionate în petiţia care se examinează la moment, pentru o examinare amplă şi corectă a situaţiei descrise în petiţiile depuse, Ala Ursu-Antoci a propus, în temeiul art.80 din Codul administrativ şi art.83 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, comasarea petiţiilor parvenite de la Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova şi examinarea acestora în şedinţa din 28 ianuarie 2020.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "RTR Moldova" (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "ITV" (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A prelungi cu cel mult 15 zile lucrătoare termenul de efectuare a controlului privind circumstanţele de fapt asupra petiţiei f/nr.din 29 decembrie 2020 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, conform art.83 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.