Постановление N 2/9 от 22.01.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "RTR Moldova" и "ITV" как следствие обращения Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "RTR Moldova" и "ITV"

как следствие обращения Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

№ 2/9  от  22.01.2021

 (в силу 22.01.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 66-72 ст. 270 от 05.03.2021

* * *

30 декабря 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от 29 декабря 2020 года от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, которым информирует:

- "17 ноября 2020 года в 15.56, 15.57, 17.07;

- 19 ноября 2020 года в 15.38, 15.40, 17.07;

- 24 ноября 2020 года в 11.29

было установлено, что через поставщика медиауслуг "RTR Moldova", владелец лицензии ООО "TV-Comunicaţii Grup", был показан художественный сериал "Морозова". Об этом свидетельствует сделанная видеозапись, которая прилагается к жалобе.

- 8 ноября 2020 года в 23.51 (След);

- 17 декабря 2020 года в 22.53, 22.55 (След);

- 25 декабря 2020 года в 23.43, 23.44 (След);

- 28 декабря 2020 года в 23.24, 23.25 (След);

- 24 ноября 2020 года в 11.29 (Чужая кровь)

было установлено, что через поставщика медиауслуг "ITV", владелец лицензии ООО "Media Pro Grup", были показаны художественные сериалы "След" и "Чужая кровь". Об этом свидетельствует сделанная видеозапись, которая прилагается к жалобе.

В рамках трансляции/ретрансляции аудиовизуальных медиауслуг в течение указанного периода было установлено, что телеканалы "RTR Moldova" и "ITV" транслировали упомянутые художественные фильмы без дублирования и титров на румынском языке. Следовательно, нарушаются положения ст.19 (4) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

Отсутствие дублирования или озвучивания художественных фильмов на румынском языке, а также размещение рекламы в аудиовизуальных программах телеканала является актом недобросовестной конкуренции в отношении поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова".

В контексте вышеизложенного Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы просит Совет по телевидению и радио расследование действий телеканалов "RTR Moldova" и "ITV", с надлежащим применением санкций за серьезные отступления от национальной правовой базы.

Согласно положениям ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 14 от 6 января 2021 года Совет по телевидению и радио просил ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телеканала "RTR Moldova", и письмом № 15 от 6 января 2021 года просил ООО "Media Pro Grup", учредителя телеканала "ITV", представить мнение о фактах, изложенных в обращении Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы.

Письмом № 11 от 11 января 2021 года ООО "Media Pro Grup" сообщило следующее "Телеканал "ITV Moldova" не однажды был подвергнут мониторингу Советом по телевидению и радио в отношении дублирования или озвучивания художественных фильмов на румынском языке. Телеканал "ITV Moldova" каждый раз принимал во внимание замечания Совета по телевидению и радио и ликвидировал все эти несоответствия.

В отношении жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы напоминаем, что было бы справедливо и уравновешенно, если бы контролировались все поставщики, а не выборочно, как это делает Ассоциация.

Более того, очень жаль, что Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы злонамеренно использует в качестве рычага Совет по телевидению и радио для разборок с некоторыми поставщиками медиауслуг".

Письмом № 08 от 15 января 2021 года ООО "TV-Comunicaţii Grup" сообщило следующее "Жалоба, поступившая от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, содержит субъективные факты. Нет убедительных и юридических доказательств, подлежащих рассмотрению Советом по телевидению и радио и применению санкций, а видеозаписи, представленные Ассоциацией, законодательством Республики Молдова не считаются "доказательствами".

По мнению телеканала "RTR Moldova" данная жалоба Ассоциации, которая является аффилированной частью медиахолдинга ООО "General Media Group Corp", является попыткой последнего оказать давление на некоторых частных поставщиков аудиовизуальных медиауслуг страны посредством призывов к недобросовестной конкуренции и запугиванию, используя для этих целей Совет по телевидению и радио.

Поставщик аудиовизуальных медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup" считает, что мониторинг должен проводиться на основании решения Совета по телевидению и радио в отношении одного и того же для всех поставщиков аудиовизуальных медиауслуг страны, объективно, справедливо, беспристрастно и равномерно, а не избирательно, как проводит мониторинг Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы".

В контексте ответа, предоставленного поставщиком медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup", следует отметить, что он не высказался по существу жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, и он также не представил убедительных доказательств, чтобы опровергнуть то, на что ссылаются в этой жалобе.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканалов "RTR Moldova" и "ITV" сквозь призму данных, приведенных в жалобе б/н от 29 декабря 2020 года Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы.

Результаты мониторинга показали, что в период, на который ссылается Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы:

"RTR Moldova" транслировал сериал "Морозова" без дублирования или титрования на румынском языке;

"ITV Moldova" транслировал сериалы "След" и "Чужая кровь" без дублирования или титрования на румынском языке.

В этом отношении актуальны положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

Следует уточнить, что Постановлением № 23/139 от 17 сентября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Media Pro Grup", учредителя телеканала "ITV", а Постановлением № 25/160 от 1.10.2020 года на ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телеканала "RTR Moldova", за нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке сказал, что трансляция фильмов без дублирования или титрования на румынском языке это негативное явление, которое сохраняется уже давно, особенно на телеканале "RTR Moldova". В связи с этим Корнелиу Михалаке предложил наложить максимальные санкции на соответствующего поставщика медиауслуг и провести повторный мониторинг на ту же тему, в том, что касается телеканала "ITV", который с финансовой точки зрения является более скромным телеканалом и не так часто нарушает, совет должен быть более снисходительным.

Член Совета по телевидению и радио Драгош Викол высказал мнение, что несмотря на то, что эта проблема существует, а совет по телевидению и радио должен быть беспристрастным, если мы хотим устранить это явление, то необходим общий анализ, чтобы увидеть, какова ситуация на большинстве телеканалов, которые имеют национальное покрытие или имеют более высокую долю присутствия на аудиовизуальном рынке Республики Молдова. В то же время Драгош Викол предложил, учитывая, что на эти телеканалы поступило несколько жалоб и замечаний, совместить эти жалобы, чтобы совет мог обсуждать явление в комплексе, а не отдельно по каждому элементу.

Идея г-на Драгоша Викола была поддержана членом Совета по телевидению и радио Лидией Визиру, которая также указала, что правовая база дает возможность связать эти петиции для дальнейшего рассмотрения в целом. Лидия Визиру заявила, что Постановлением № 5/25 от 25 февраля 2020 года Совет по телевидению и радио решил провести тематический мониторинг поставщиков телевизионных медиауслуг на предмет соблюдения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и до предвыборной кампании был проведен мониторинг 27 поставщиков медиауслуг. В связи с этим Лидия Визиру отметила, что аудиовизуальный орган следит за поставщиками медиауслуг, и что все телеканалы должны контролироваться в этом отношении в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а не выборочно, как это делает Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы.

В свою очередь председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ заявила, что ст.80 (2) Административного Кодекса предусматривает, что "В случае обращения заявителя в один орган публичной власти с несколькими петициями по одному и тому же предмету они объединяются, а заявителю направляется один ответ, который должен касаться всех поданных им петиций". Таким образом, учитывая, что в Совет по телевидению и радио поступили еще жалобы от того же заявителя – Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, в которых ссылаются на нарушение одних и тех же положений закона одними и теми же телеканалами ("RTR Moldova" и "ITV"), упомянутыми в рассматриваемой петиции, для широкого и правильного изучения ситуации, описанной в представленных петициях, Алла Урсу-Анточ предложила, в соответствии со ст.80 Административного кодекса и ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, объединение петиций, полученных от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы и рассмотрение их на заседании от 28 января 2020 года.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "RTR Moldova" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "ITV" (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Продлить не более чем на 15 рабочих дней срок проведения контроля фактических обстоятельств, изложенных в жалобе б/н от 29 декабря 2020 года, поступившей от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, в соответствии со ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.