Decizie nr.2 din 12.01.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Canal 3", urmare a petiţiei Organizaţiei Obşteşti "Centrul de Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "Canal 3", urmare a petiţiei Organizaţiei

Obşteşti "Centrul de Jurnalism Independent"

nr. 2  din  12.01.2022

 (în vigoare 12.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 40-44 art.150 din 11.02.2022

* * *

În data de 29 noiembrie 2021, la adresa Consiliului Audiovizualului a ajuns petiţia nr.46/CJI din 29.11.2021 din partea AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" (CJI), prin care informează despre faptul că la 21 noiembrie 2021 a fost informat prin intermediul platformei T(V)E Priveşte! de un consumator de servicii media despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale de către postul de televiziune "Canal 3", persoana juridică fondatoare "Telestar Media" SRL.

Astfel, petiţionarul susţine că postul de televiziune "Canal 3", la data de 21 noiembrie 2021, în jurul orelor 18:00-19:00, a difuzat filmul "Street Kings" (Stăpânii străzilor), al cărui conţinut includea numeroase scene de violenţă fizică, psihică şi limbaj licenţios, care pot afecta dezvoltarea fizică, mintală şi morală a minorilor. Programul vizat a fost însoţit de semnul de avertizare "AP" (Acord Parental). Totodată, CJI invocă faptul că, potrivit prevederilor pct.131 lit.b) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, programul vizat putea fi vizionat de către minorii în vârstă de până la 12 ani numai cu acordul părinţilor sau împreună cu familia.

În urma efectuării de către furnizor a unei clasificări eronate, acesta nu a putut asigura protecţia minorilor, precum şi informarea pertinentă şi obiectivă a publicului cu privire la natura reală a conţinutului filmului difuzat, punând în imposibilitate obiectivă reprezentantul legal al minorului să prevină expunerea acestuia unui pericol.

Prin urmare, CJI invocă faptul că la difuzarea filmului menţionat mai sus, "Canal 3" nu a ţinut cont de criteriile de clasificare a programelor audiovizuale prevăzute la pct.129, 130 şi 131 lit.b) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, art.15 alin.(1) şi alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, art.5 alin.(5) din Legea nr.30 din 07.03.2013 şi pct.4.1 din Condiţiile licenţei de emisie.

În contextul celor invocate, în conformitate cu prevederile art.83 alin.(1) , alin (3) lit.c), alin.(4) şi art.84 din Codul serviciilor media audiovizuale, ale art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiei şi comunicarea numărului de înregistrare, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate, examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului în termenele prevăzute de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat "Telestar Media" SRL, prin scrisoarea nr.1374 din 24 decembrie 2021, să-şi expună opinia referitor la cele invocate în petiţia Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent".

La data de 30 decembrie 2021, printr-o scrisoare f/nr., "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", a comunicat că: "Reiterează angajamentul de a respecta legislaţia audiovizuală din Republica Moldova în ceea ce priveşte protecţia minorilor în contextul expunerii acestora la conţinutul audiovizual care poate afecta dezvoltarea fizică, morală sau mintală a copiilor. Ne exprimăm regretul în cazul în care conţinutul filmului reclamat a adus atingere intereselor copiilor şi a putut avea un impact negativ asupra minorilor. Menţionăm că filmul "Street Kings" are limita de vârstă 16+, totodată, potrivit site-ului hitps://www.kinopoisk.ru şi conform clasificării MPAA, persoanele sub ani 17 ani îl pot viziona în prezenţa unui adult. Postul de televiziune "Canal 3" susţine promovarea atitudinii responsabile a furnizorilor de servicii media faţă de consumatorul de produse audiovizuale şi consideră că este important ca astfel de subiecte de interes public să fie puse în discuţie, motiv pentru care ne asumăm angajamentul să tratăm cu mai multă precauţie interesele minorilor în procesul de creare a grilei de emisie".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Canal 3" prin prisma celor invocate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 21 noiembrie 2021, postul de televiziune "Canal 3, a difuzat filmul de acţiune "Stăpânii străzilor" (denumirea originală "Street Kings"), ora de difuzare: 17:50:00 (durata: 1 oră 44 min.). Filmul a fost însoţit de semnul de avertizare AP (Acord Parental).

"Stăpânii străzilor" este un film thriller, care îl are în rol principal pe Tom Ludlow, un detectiv dezamăgit, alcoolic, care lucrează sub acoperire pentru o unitate cunoscută sub numele de Vice Special. Întreaga acţiune ia amploare când detectivul Ludlow asistă la moartea fostului său coleg care l-a denunţat şi devine imediat suspectul principal al crimei, fiind nevoit să rezolve cazul înainte de a fi arestat de propriii săi colegi.

Astfel, urmare a monitorizării filmului "Stăpânii străzilor", pe durata distribuţiei au fost identificate mai multe scene sângeroase şi violente (17:55:37, 18:58:54, 19:40:16, 01:35:04), împuşcături soldate cu moartea unor personaje (17:57:34, 18:12:49, 19:40:22 19:29:40), cadavre (19:08:28), precum şi scene unde eroul principal consumă băuturi alcoolice în timp ce conduce maşina (17:53:52, 18:10:52).

Este de menţionat că în primele minute ale filmului, eroul principal s-a întâlnit cu doi gangsteri coreeni într-o parcare, iar în discuţia lor, detectivul Ludlow şi-a exprimat atitudinea nedreaptă faţă de interlocutorii săi pe motiv de apartenenţa lor naţională:

Personaj coreean: "– Каничива – японское слово. Для корейца это оскорбительно!"

Tom Ludlow: "– Вам самим собой не разлечить?"

Personaj coreean: "– Ты что гонишь, белая ж***?"

Tom Ludlow: "– Да у вас глаза как у запятье. Говорите как чёрные, а тачки как у евреев. И как вас различить узкоглазые желтомордые любители собачъего мясо!?" (17:55:10)

Terrence Washington: "– Корейская диаспора это так не оставляет!"

Tom Ludlow: "– Если я вижу что подозреваемый черный, жёлтый или бурый, я убиваю их н***! А если белые, любезно подвезу их домой. Почему?! Потому что я расист!" (18:03:30).

Este de remarcat faptul că în unele scene, eroii peliculei cinematografice utilizează cuvinte licenţioase: "– Cлушай меня, ты г***! Я знаю что ты за т***! Я видел как ты на него смотрел. Хочешь чтоб он у тебя отсосал как тот п*** с которым я вас застукал?" (17:32:37), "Да я охренел" (18:39:36), "Хрен с тобой" (19:00:12), "Этот г*** был в магазине когда мы Вашингтону тыкву снесли" (19:28:36).

Este de reliefat faptul că filmul de acţiune "Stăpânii străzilor", sonorizat în limba rusă, conţine expresii cu cuvinte licenţioase, iar postul de televiziune "Canal 3" a difuzat acest film însoţit de subtitrare în limba română, fiind evitată traducerea expresiilor indecente. Totodată, este de specificat că potrivit site-urilor hitps://www.kinopoisk.ru şi hitps://www.filmix.ac, filmul "Street Kings" are limita de vârstă 16+, iar conform prevederilor legislaţiei audiovizuale, filmele care fac parte din această categorie sunt destinate spre vizionare minorilor în intervalul orar 23:00-06:00.

În contextul celor expuse sunt relevante prevederile:

- art.11 alin.(2) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Sunt interzise programele audiovizuale: a) susceptibile de a propaga, incita, promova sau justifica ura rasială, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ură fondate pe intoleranţă sau pe discriminarea pe criterii de sex, de rasă, de naţionalitate, de religie, de dizabilitate sau de orientare sexuală";

- art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată";

art.15 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Programele audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor pot fi difuzate în serviciile media audiovizuale liniare numai dacă vizionarea acestora este restricţionată printr-un sistem cu acces condiţionat";

- pct.5 lit.d) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În cadrul serviciului media audiovizual, precum şi în serviciul de platformă de partajare a materialelor video sunt interzise următoarele conţinuturi: d) susceptibile de a promova, incita sau justifica ura rasială, xenofobia, antisemitismul sau alte forme de ură fondate pe intoleranţă sau pe discriminare pe criterii de sex, rasă, culoare, limbă, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naţională sau socială, apartenenţă la o minoritate naţională, avere, naştere, dizabilitate sau orientare sexuală";

- pct.107 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În cadrul serviciilor media audiovizuale lineare este interzisă difuzarea de programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor, în special programele care conţin pornografie, violenţă exagerată sau limbaj licenţios";

- pct.129 lit.d) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Clasificarea programelor audiovizuale se întemeiază pe următoarele criterii: contextul în care este prezentat consumul de droguri şi alcool";

- pct.130 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Responsabilitatea clasificării programelor şi respectarea rigorilor în funcţie de programele clasificate revine furnizorilor de servicii media liniare şi neliniare";

- pct.138 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat";

- pct.139 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor prevăzute la pct.133 se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia";

- pct.151 lit.a) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Nu pot fi difuzate în intervalul orar 06.00-23.00 programe care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat sau cu un grad mare de intensitate sau gravitate";

- art.2 din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat; în lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia";

- art.6 lit.a) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 6:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: violenţă fizică, psihică sau de limbaj, în mod repetat";

- art.9 lit.a) şi d) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Criteriile generale de care titularii de licenţă de emisie vor ţine cont în clasificarea producţiilor audiovizuale sunt următoarele:a) numărul şi natura scenelor violente; lit.d) contextul în care este prezentat consumul de droguri şi alcool";

- art.11 lit.a) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Categoriile în care se încadrează producţiile audiovizuale în funcţie de criteriile precizate la art.8 sunt următoarele: a) producţii audiovizuale interzise copiilor sub 18 ani – se difuzează numai în intervalul orar 24:00-6:00 şi vor fi însoţite permanent de un semn de avertizare reprezentând un cerc de culoare roşie, iar în interiorul acestuia, numărul 18 de culoare albă";

- art.5 alin.(5) din Legea nr.30 din 7 martie 2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mintală, spirituală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat. În lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia. Responsabilitatea clasificării acestor producţii audiovizuale le revine titularilor de licenţă de emisie";

- art.6 lit.a) din Legea nr.30 din 7 martie 2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Categoriile în care se încadrează producţiile audiovizuale ce pot afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a copiilor sunt următoarele: a) producţii audiovizuale interzise copiilor sub 18 ani – se difuzează numai în intervalul orar 24.00 – 6.00 şi vor fi însoţite permanent de un semn de avertizare reprezentând un cerc de culoare roşie, iar în interiorul acestuia, pe fond transparent, numărul 18 de culoare albă".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a propus revizuirea Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale, care să conţină şi dispoziţiile deciziilor nr.98 "Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copiilor" şi nr.99 "Cu privire la respectarea drepturilor şi protecţia copilului în programele audiovizuale" din 19 iulie 2012.

Dat fiind faptul că furnizorul de servicii media şi-a recunoscut vina, Eugeniu Rîbca a propus aplicarea amenzii minime – în mărime de 10 000 de lei, prevăzută de articolul respectiv, propunere susţinută în unanimitate de membrii Consiliului Audiovizualului.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Canal 3" (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

2. A admite petiţia Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" nr.46/CJI din 29.11.2021 (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru încălcarea prevederilor art.2 din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Telestar Media" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei postul de televiziune "Canal 3", pentru încălcarea art.2 din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012, potrivit căruia: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat; în lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia".

4.1. "Telestar Media" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textelor sancţiunii.

5. "Telestar Media" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie finanţe şi evidenţă contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.