Постановление N 2 от 12.01.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Canal 3" как следствие жалобы общественной ассоциации "Centrul de Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Canal 3" как следствие

жалобы общественной ассоциации "Centrul de Jurnalism Independent"

№ 2  от  12.01.2022

 (в силу 12.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 40-44 ст. 150 от 11.02.2022

* * *

29 ноября 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 46/CJI от 29.11.2021 года ОА "Centrul pentru Jurnalism Independent" (в продолжении CJI), в которой организация информирует о том, что 21 ноября 2021 года посредством платформы T(V)E Priveşte! поступило сообщение от потребителя медиауслуг о случае несоблюдения законодательства об аудиовизуальных средствах массовой информации телеканалом "Canal 3", юридическим лицом и учредителем ООО "Telestar Media".

Таким образом, заявитель утверждает, что телеканал "Canal 3" около 18.00-19.00 21 ноября 2021 года транслировал фильм "Street Kings" (Хозяева улиц), содержание которого включало в себя многочисленные сцены физического и психического насилия с нецензурной лексикой, способные повлиять на физическое, психическое и нравственное развитие несовершеннолетних. Рассматриваемая программа сопровождалась предупреждающим знаком "АР" (родительское согласие). В то же время CJI ссылается на то, что в соответствии с положениями п.131 b) Регламента об аудиовизуальном содержании просмотр программы несовершеннолетними в возрасте до 12 лет возможен только с согласия их родителей или семьи.

Вследствие ошибочной классификации, установленной поставщиком, он не смог обеспечить защиту несовершеннолетних, а также актуальное и объективное информирование общественности о реальном характере содержания транслируемого фильма, что сделало невозможным для законного представителя несовершеннолетнего предотвращение на него опасного воздействия.

Таким образом, CJI утверждает, что при трансляции вышеупомянутого фильма "Canal 3" не учитывал классификационные критерии аудиовизуальных программ, предусмотренные в п.129, п.130, п.131) b) Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.15 (1) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.5 (5) Закона № 30 от 7.03.2013 года и п.4.1 условий лицензии на вещание.

В контексте приведенных данных, в соответствии с положениями ст.83 (1), (3) c), (4) и ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса ОА "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобу и сообщить регистрационный номер, назначить проверку изложенных фактических обстоятельств, рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законодательством.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 1374 от 24 декабря 2021 года просил ООО "Telestar Media" представить мнения о данных, упомянутых в жалобе общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

30 декабря 2021 года письмом б/н ООО "Telestar Media", учредитель телеканала "Canal 3", сообщило Совету по телевидению и радио, что "подтверждает свое обязательство соблюдать аудиовизуальное законодательство Республики Молдова в отношении защиты несовершеннолетних в контексте воздействия на них аудиовизуального содержания, которое может повлиять на физическое, моральное или умственное развитие детей. Сожалеем, если содержание указанного фильма нанесло ущерб интересам детей и могло оказать негативное влияние на несовершеннолетних. Отмечаем, что фильм "Street Kings" имеет возрастное ограничение 16+, в то же время согласно сайту hitps: //www.kinopoisk.ru и в соответствии с классификацией MPAA его могут смотреть лица до 17 лет в присутствии взрослого. Телеканал "Canal 3" поддерживает ответственное отношение поставщиков медиауслуг к потребителю аудиовизуальной продукции и считает важным поднимать такие темы, представляющие общественный интерес, поэтому мы обязуемся более внимательно относиться к интересам несовершеннолетних в процессе создания сетки вещания".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг телеканала "Canal 3" сквозь призму данных, указанных в жалобе ОА "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 21 ноября 2021 года телеканал "Canal 3" транслировал боевик "Хозяева улиц" (оригинальное название "Street Kings"), время вещания 17.50.00 (длительность 1 час 44 мин.). Фильм сопровождался предупреждающим знаком АР (родительское согласие).

"Хозяева улиц" – это триллер с Томом Ладлоу в главной роли, разочарованным детективом-алкоголиком, работающим под прикрытием в подразделении известном как Vice Special. Все действие обостряется, когда детектив Ладлоу становится свидетелем смерти своего бывшего коллеги, доносившего на него, и тут же становится главным подозреваемым в преступлении, что вынуждает его раскрыть дело до того, как его арестуют собственные коллеги.

Так, по результатам мониторинга фильма "Хозяева улиц", во время показа было выявлено несколько кровавых и жестоких сцен (17.55.37, 18.58.54, 19.40.16, 1.35.04), перестрелок, в результате которых погибли некоторые персонажи (17.57.34, 18.12.49, 19.40.22 19.29.40), трупов (19.08.28), а также сцены, где главный герой употребляет алкоголь, находясь за рулем (17.53.52, 18.10.52).

Следует отметить, что в первые минуты фильма главный герой встретил на парковке двух корейских гангстеров, и во время беседы детектив Ладлоу выразил несправедливое отношение к собеседникам по признаку их национальной принадлежности:

Корейский персонаж: "Каничива" – японское слово. Для корейца это оскорбительно!"

Том Ладлоу: "Вам самим себя не различить?"

Корейский персонаж: "Ты что гонишь, белая ж***?"

Том Ладлоу: "Да у вас глаза как запятые. Говорите как черные, а тачки как у евреев. И как вас различить узкоглазые желтомордые любители собачьего мяса!" (17.55.10).

Терренс Вашингтон: "Корейская диаспора это так не оставляет!"

Том Ладлоу: "Если я вижу, что подозреваемый черный, желтый или бурый, я убиваю их н***! А если белые, любезно подвезу их домой. Почему?! Потому что я расист!" (18.03.30).

Примечательно, что в некоторых сценах герои фильма используют нецензурные слова "Слушай меня, ты г***! Я знаю, что ты за т***! – Я видел, как ты на него смотрел. Хочешь, чтоб он у тебя отсосал, как тот п***, с которым я вас застукал?" (17.32.37), "Да я охренел" (18.39.36), "Хрен с тобой" (19.00.12), "Этот г*** был в магазине, когда мы Вашингтону тыкву снесли" (19.28.36).

Следует отметить, что боевик "Хозяева улиц", озвученный на русском языке, содержит выражения с нецензурными словами, а телеканал "Canal 3" транслировал этот фильм, сопровождая его румынскими субтитрами, но избегая перевода нецензурных выражений. В то же время следует отметить, что по данным сайтов hitps://www.kinopoisk.ru и hitps://www.filmix.ac фильм "Street Kings" имеет возрастное ограничение 16+, а согласно положениям аудиовизуального законодательства фильмы, относящиеся к этой категории, предназначены для просмотра несовершеннолетними с 23.00 до 6.00.

В контексте вышеизложенного актуальны положения:

- ст.11 (2) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Запрещаются аудиовизуальные программы: a) в отношении которых имеются основания полагать, что они пропагандируют, разжигают, популяризируют или оправдывают расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости или дискриминации по признаку пола, расы, национальности, религии, ограничения возможностей или сексуальной ориентации";

- ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия";

ст.15 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Трансляция аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, запрещается в рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг только в случае, если их просмотр ограничивается посредством системы обусловленного допуска";

- п.5 d) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "В рамках аудиовизуальной медиауслуги, как и услуги платформы для распределения видеоматериалов, запрещено следующее содержание: d) в отношении которого имеются основания полагать, что оно пропагандирует, разжигает, популяризирует или оправдывает расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости или дискриминации по признаку пола, расы, национальности, религии, ограничения возможностей или сексуальной ориентации";

- п.107 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается трансляция программ, которые могут серьезно повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, особенно программ, содержащих порнографию, чрезмерное насилие или нецензурную лексику";

- п.129 d) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Классификация аудиовизуальных программ основана на следующих критериях: контекст, в котором представлено употребление наркотиков и алкоголя";

- п.130 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Ответственность за классификацию программ и уровень строгости в соответствии с классифицированными программами лежит на линейных и нелинейных поставщиках медиауслуг";

- п.138 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Аудиовизуальные программы, которые могут повлиять на физическое, умственное или моральное развитие несовершеннолетних, могут транслироваться только в том случае, если просмотр ограничен системой условного доступа";

- п.139 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "При отсутствии системы условного доступа программы, предусмотренные в пункте 133, могут транслироваться только в разрешенном временном интервале в соответствии с классификацией программы в зависимости от ее содержания";

- п.151 a) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Запрещена трансляция с 6.00 до 23.00 передач, представляющих a) физическое, психологическое насилие или нецензурную лексику, неоднократно или с высокой степенью интенсивности или жестокости";

- ст.2 Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Аудиовизуальные программы, способные повлиять на физическое, умственное и моральное развитие детей, могут передаваться только с применением системы ограниченного доступа; в отсутствии системы ограниченного доступа, передача соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале, в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания";

- ст.6 a) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Радиовещатели не будут передавать, во временном интервале 06.00–23.00, аудиовизуальную продукцию, в которой представлены: повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие";

ст.9 a) и d) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей" în scopul protecţiei minorilor: "Основные критерии, на которых базируется классификация аудиовизуальной продукции владельцами лицензии на вещание, следующие: a) количество и сущность сцен насилия; d) контекст в котором представлено употребление наркотиков и алкоголя";

- ст.11 a) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Категории, в которые укладывается аудиовизуальная продукция, в зависимости от критериев, уточненных в ст.8, следующие: a) аудиовизуальная продукция, запрещенная детям до 18 лет, передается только во временном интервале 24.00-06.00 и постоянно сопровождается предупреждающим знаком в виде красного круга, с цифрой белого цвета 18 внутри";

- ст.5 (5) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года: "Аудиовизуальные программы, способные негативно влиять на физическое, умственное, духовное или нравственное развитие детей, могут распространяться только в случае ограничения просмотра посредством системы обусловленного доступа. В отсутствие системы обусловленного доступа распространение соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале, в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания. Обязательство классификации данной аудиовизуальной продукции возлагается на обладателей лицензии на вещание";

- ст.6 a) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года: "Аудиовизуальная продукция, способная негативно влиять на физическое, умственное, духовное или нравственное развитие детей, подразделяется на следующие категории: a) аудиовизуальная продукция, запрещенная для детей в возрасте до 18 лет, – передается только во временном интервале 24.00–6.00 и постоянно сопровождается предупредительным знаком в виде красного круга с вписанной в него белой цифрой 18 на прозрачном фоне".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка предложил пересмотр Регламента об аудиовизуальном содержании, который также должен содержать положения Постановлений № 98 "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей" и № 99 "О соблюдении прав и защите ребенка в аудиовизуальных программах от 19 июля 2012 года.

Учитывая тот факт, что поставщик медиауслуг признал свою вину, Евгений Рыбка предложил наложить минимальный штраф в размере 10 000 леев, предусмотренный соответствующей статьей. Предложение было единогласно поддержано членами Совета по аудиовизуальным средствам.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "Canal 3" (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

2. Удовлетворить жалобу общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" № 46/CJI от 29.11.2021 года (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "Telestar Media", учредителя телеканала "Canal 3", за нарушение положений ст.2 Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей", в соответствии со ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Telestar Media" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "Canal 3" за нарушение положений ст.2 Постановления № 98 от 19 июля 2012 года, в соответствии с которой: "Аудиовизуальные программы, способные повлиять на физическое, умственное и моральное развитие детей, могут передаваться только с применением системы ограниченного доступа; в отсутствии системы ограниченного доступа, передача соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале, в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания".

4.1. ООО "Telestar Media" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. ООО "Telestar Media" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

6. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal. 1006601000037

Beneficiar. Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii. mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN. MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.