Decizie nr.20/134 din 13.07.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor radiodifuzori, urmare a sesizării nr.04-14/930 din 27.04.2018 şi a scrisorii nr.04-14/1196 din 31.05.2018 parvenite din partea şefului adjunct al Direcţiei juridice din cadrul Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova, Ira Ciubuc

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor radiodifuzori,

urmare a sesizării nr.04-14/930 din 27.04.2018 şi a scrisorii

nr.04-14/1196 din 31.05.2018 parvenite din partea şefului

adjunct al Direcţiei juridice din cadrul Centrului Naţional

pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal

al Republicii Moldova, Ira Ciubuc

nr. 20/134  din  13.07.2018

 (în vigoare 03.08.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 285-294 art. 1192 din 03.08.2018

* * *

La 31.05.2018 şi 06.06.2018, în adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit sesizarea nr.04-14/930 din 27.04.2018 şi scrisoarea nr.04-14/1196 din 31.05.2018 din partea şefului adjunct al Direcţiei juridice din cadrul Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova, Ira Ciubuc, în care se menţionează că CNPDCP s-a autosesizat urmare a demersului Avocatului Poporului pentru protecţia drepturilor copilului, "prin care a fost sesizat pretinsul fapt de prelucrare ilegală a datelor cu caracter personal privind modul de colectare, răspândire şi difuzare în mass-media a înregistrărilor video care conţin date cu caracter personal privind minorii **** (s. ****, r-nul Drochia)". Astfel, în sesizare se menţionează că posturile de televiziune "Publika TV" şi "Canal 2" au difuzat, pe data de 17 februarie 2018, în cadrul buletinelor de ştiri subiectele: "Răsturnare de situaţie în cazul fetiţei din Drochia, care a fost plasată într-o casă de tip familial. Copila era BĂTUTĂ ŞI ABUZATĂ SEXUAL" şi, respectiv, "Bătută şi abuzată de fraţi", iar posturile de televiziune "Prime" şi "Canal 3" au difuzat, pe data de 18 februarie 2018, în cadrul buletinelor de ştiri subiectele: "ŞOC în cazul fetiţei de cinci ani din raionul Drochia, care a fost plasată într-o casă de tip familial. Cine a abuzat sexual micuţa" şi "Informaţii tulburătoare în cazul copilei din raionul Drochia. Fetiţa de cinci ani ar fi fost bătută şi abuzată de către fraţii mai mari", care conţin date cu caracter personal, cum ar fi: "detaliile cu privire la părinţi, rude, domiciliul minorilor…", care "fac ca presupusa victimă minoră şi "abuzatorii" (!), care se pretinde că sunt fraţii minorii de altfel ai acesteia, să devină subiecţi identificabili cu uşurinţă".

În acest context, precum şi în temeiul art.19 alin.(1), art.20 alin.(1) lit.a), alin.(2) lit.a) şi b) şi alin.(3) din Legea privind protecţia datelor cu caracter personal şi în temeiul art.37 alin.(3), lit.b) din Codul audiovizualului, CNPDCP "solicită iniţierea monitorizării pe cazul **** a posturilor de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 2" şi "Canal 3", fără referire la portalurile informaţionale enumerate în sesizare".

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.b) şi în baza art.40 alin.(1) lit.d) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea subiectelor menţionate în sesizarea remisă de către şeful adjunct al Direcţiei juridice din cadrul Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova, Ira Ciubuc.

Rezultatele monitorizării au atestat că posturile de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 3" şi "Canal 2" au difuzat, pe data de 17 şi, respectiv, 18 februarie 2018, câte un subiect despre o fetiţă în vârstă de 5 ani din r-nul Drochia care ar fi fost bătută şi abuzată de fraţii mai mari. Astfel, reporterul informează publicul că şeful Direcţiei raionale asistenţă socială va informa oficial Procuratura despre acest caz, iar tatăl minorilor respinge toate învinuirile. În acest context, sunt puse pe post imagini video cu casa în care a locuit fetiţa, iar după cadru reporterul vine cu informaţia precum că "un raport de evaluare psihologică a copilului a fost efectuată în luna aprilie 2017 de către specialiştii de la Direcţia Asistenţă Socială din Drochia. În document se spune că fata era crescută în condiţii degradante". Tot în acest context, sunt puse pe post declaraţiile şefului Direcţiei Asistenţă Socială, Tudor Golban, care susţine: "Pe lângă faptul că tot timpul a fost în familia dată abuzată fizic şi din partea tatălui, şi a fraţilor, deci au mai fost şi tentative de molestare sexuală din partea fraţilor mai mari". În continuare, reporterul vine cu informaţia precum că tată copilului **** a refuzat să dea numele său fetiţei la naştere. Doar peste patru ani, când era judecat pentru omor din imprudenţă, s-a grăbit să-şi recunoască copilul, fapt confirmat şi de către şeful Direcţiei asistenţă socială, Tudor Golban. Totodată, reporterul mai susţine că **** încearcă să se justifice, iar unicul argument forte ar fi că în acea perioadă "intrase într-o beţie soră cu moartea". Urmează declaraţiile ****, tatăl fetei, care confirmă cele spuse de reporter ("Soţia a născut, trebuie să fac actele, dar nu am cum. Ce să fac? Zic ****, scrie pe numele tău, după eu îmi voi face buletinul şi noi o vom trece pe numele meu. A trecut timp, sincer să fiu am început să beau, să beau şi aşa a mers şi au trecut patru ani"). Pe marginea cazului dat, în cadrul subiectului, şi-au expus opinia: avocatul Violina Munteanu şi psihologul Gholamali Mohammadifard.

La finele subiectului, reporterul menţionează că fetiţa de 5 ani a fost plasată într-o casă de tip familial din r-nul Drochia în toamna anului 2016, deoarece asistenţii sociali au invocat faptul că familia biologică nu-i putea oferi minorii confort psihologic şi condiţii bune de trai, iar tatăl fetei, la moment, se judecă cu autorităţile locale încercând să întoarcă copila în familie.

Este de specificat că materialul jurnalistic conţinea imagini foto în care a apărut minora, precum şi imagini video cu fraţii acesteia, care, la rândul lor, erau minori. Acestora le-a fost blurată faţa.

Urmare a analizei calitative s-a atestat că posturile de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 2" şi "Canal 3" au comis derogări de la prevederile:

• Art.4 alin (2) lit.d) din Legea cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei nr.30 din 07.03.2013, care stipulează: "În serviciile de programe radio şi televizate se interzice difuzarea informaţiei cu impact negativ asupra copiilor ce conţine: orice indicii care ar putea duce la identificarea copiilor implicaţi în situaţii cu conotaţie negativă (accidente, infracţiuni, abuz sexual, abuz fizic sau psihic, dispute familiale, sinucideri, consum de droguri, abuz de alcool etc.), inclusiv în calitate de victime sau martori. Fac excepţie situaţiile în care jurnalistul acţionează cu acordul părinţilor (tutorilor, curatorilor) în interesul superior al copilului".

• Art.7 din Decizia CCA nr.99 din 19.07.2012 Cu privire la respectarea drepturilor şi protecţia copilului în programele audiovizuale, care prevede: "Este interzisă difuzarea oricăror indicii care ar putea duce la identificarea copiilor în vârstă de până la 16 ani, implicaţi în situaţii cu conotaţie negativă (accidente, infracţiuni, abuz sexual, abuz fizic sau psihic, dispute familiale, sinucideri, abuz de droguri, abuz de alcool etc.), inclusiv ca victime sau martori. Fac excepţie situaţiile în care jurnalistul acţionează, cu acordul părinţilor sau tutorilor legali, în interesul superior al copiilor".

Totodată, posturile de televiziune "Prime", "Canal 3", "Canal 2" şi "Publika TV" nu au respectat recomandarea prevăzută în pct.2 din Decizia CCA nr.196 din 23.12.2014, care prevede: "Relatând despre cazuri dramatice, nenorociri, suiciduri, abuzuri, nu este suficient a procesa electronic imaginile copiilor victime; în aceste cazuri, trebuie aplicate măsuri de protecţie a identităţii şi faţă de rudele victimelor, şi pentru localitatea sau adresa unde s-a produs cazul, în interesul superior al copilului victimă".

În temeiul prevederilor art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, prin scrisorile nr.474 din 26.06.2018 şi nr.475 din 26.06.2018, a solicitat "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Prime" şi "Publika TV", şi "Telestar Media" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3", opinia, în scris, vizavi de cele stipulate în sesizare.

Prin scrisoarea f/nr.din 10.07.2018 "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Prime" şi "Publika TV", menţionează că subiectele la care se fac trimitere în sesizare, difuzate pe data de 17 februarie 2018, au fost tratate într-o manieră corectă şi echilibrată, care aveau drept scop apărarea drepturilor minorului. Mai mult ca atât, "General Media Group Corp" SRL susţine că subiectul "Răsturnare de situaţie în cazul fetiţei din Drochia, care a fost plasată într-o casă de tip familiar. Copila era bătută şi abuzată sexual de fraţii" a fost realizat în spiritul respectării şi apărării drepturilor copiilor şi urmează a fi examinat drept un act de sesizare particular în cazul agresiunii şi maltratării minorului în cauza dată adresată organelor de drept, organizaţiilor obşteşti , administraţiei publice locale pentru protecţia copilului. Totodată, "General Media Group Corp" SRL susţine că "anume tema violenţei faţă de copii este una actuală, problema aceasta rămâne gravă pentru societatea noastră şi abordarea subiectului, mai ales în presă, este necesară". General Media Group Corp" SRL "consideră că trebuie constatat cu titlu de principiu că drepturile şi interesele copilului prevalează faţă de argumentele invocate de petiţionar şi de avocatul poporului pentru protecţia dreptului copilului". De asemenea, radiodifuzorul contestă afirmaţiile precum că au fost preluate ilegal datele difuzate, deoarece afirmaţiile sunt lipsite de suport probator. Mai mult, "General Media Group Corp" SRL susţine că şeful Direcţiei asistenţă socială relatează detaliat căror abuzuri a fost supusă minora, totodată, imaginea victimei minore difuzată în reportaj este blurată, astfel creează impedimente la identificarea persoanelor din imagini.

În contextul celor expuse, "General Media Group Corp" SRL roagă respectuos Consiliul să respingă sesizarea Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova ca nefondată.

Prezent la şedinţă, reprezentantul posturilor de televiziune "Prime" şi "Publika TV" a afirmat că "General Media Group Corp" SRL a acţionat într-o manieră corectă la prezentarea acestui reportaj, iar scopul a fost apărarea drepturilor copilului minor şi a victimei.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că asemenea cazuri există în societate, iar intenţia pozitivă care şi-au propus-o posturile de televiziune este să reflecte o situaţie tragică. Totodată, preşedintele CCA a menţionat că la realizarea acestui reportaj s-a lucrat cu puţină acurateţe în ceea ce vizează indicatorii care pot duce lesne la identitatea copilului etc.

De aceeaşi părere a fost şi membrul CCA, Olga Barbălată, care a specificat că astfel de cazuri urmează a fi mediatizate, făcând referinţă la prevederile art.4 alin.(2) lit.d) din Legea cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei nr.30 din 07.03.2013 şi art.7 din Decizia CCA nr.99 din 19.07.2012 Cu privire la respectarea drepturilor şi protecţia copilului în programele audiovizuale, care stipulează: "Fac excepţie situaţiile în care jurnalistul acţionează, cu acordul părinţilor sau tutorilor legali, în interesul superior al copiilor".

Olga Guţuţui, membru CCA, le-a recomandat posturilor de televiziune "Prime", "Canal 3", "Canal 2" şi "Publika TV" ca pe viitor să acorde o atenţie sporită la stabilirea titlurilor pentru reportajele pe care le difuzează.

Membrul CCA, Tatiana Buraga, a îndemnat radiodifuzorii ca la realizarea unor astfel de reportaje să consulte mai mulţi experţi, pentru ca subiecte sensibile să fie realizate în aşa fel încât să nu fie afectaţi nici copiii care sunt nemijlocit implicaţi, nici copiii asupra cărora acţionează informaţia cu impact negativ.

În urma discuţiilor purtate, membrii CCA au decis să atenţioneze, prin consens, posturile de televiziune "Prime", "Canal 3", "Canal 2" şi "Publika TV" asupra respectării cu stricteţe a legislaţiei audiovizuale în vigoare.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de sesizarea nr.04-14/930 din 27.04.2018 şi scrisoarea nr.04-14/1196 din 31.05.2018 parvenite din partea şefului adjunct al Direcţiei juridice din cadrul Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova, Ira Ciubuc.

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.