Decizie nr.228 din 08.07.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "Primul în Moldova" şi "NTV Moldova", urmare a sesizării Asociaţiei Obşteşti Comunitatea "WatchDog.MD"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor media

audiovizuale de televiziune "Primul în Moldova" şi "NTV Moldova",

urmare a sesizării Asociaţiei Obşteşti Comunitatea "WatchDog.MD"

nr. 228  din  08.07.2022

 (în vigoare 08.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 257-263 art. 957 din 12.08.2022

* * *

La data de 14 iunie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat sesizarea Asociaţiei Obşteşti Comunitatea "WatchDog.MD", prin care atenţionează asupra faptului că la 13 iunie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", în cadrul principalului buletin informativ de la ora 19:00, a difuzat o ştire despre citarea Galinei Dodon la Procuratură. Petiţionarul a precizat că aceeaşi ştire a fost difuzată şi de serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", în cadrul buletinului informativ retransmis de la "NTV Moldova" la ora 18:00.

Astfel, AO Comunitatea "WatchDog.MD" susţine că în cadrul reportajului a fost prezentată postarea lui Igor Dodon privind citarea Galinei Dodon la Procuratură: "Este un caz fără precedent pentru Republica Moldova, când dorinţa de răfuială asupra oponentului politic o împinge pe Maia Sandu, preşedintele actual al ţării, să-mi atace soţia, copiii, mama, rudele apropiate. Repet şi mă adresez din nou către Maia Sandu şi procurorii săi – eliberaţi-vă de ura voastră şi de complexele voastre în raport cu mine personal, dar lăsaţi-mi soţia, copiii şi familia în pace. Există lucruri care nu se iartă. Şi neapărat va veni timpul când veţi răspunde dur pentru aceste fărădelegi". Petiţionarul afirmă că în cadrul ştirii date, "NTV Moldova" nu a oferit o altă opinie şi nici nu a cerut reacţia Preşedinţiei la aceste acuzaţii, fapt care denotă lipsă de imparţialitate şi echilibru a opiniilor.

AO Comunitatea "WatchDog.MD" mai susţine că în conţinutul reportajului se remarcă încălcarea prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, şi anume art.13 alin.(1) lit.b), alin.(4) şi alin.(6) lit.a), şi solicită examinarea sesizării şi aplicarea sancţiunii prevăzută de legislaţia în vigoare.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisorile nr.884 şi 885 din 22 iunie 2022 Consiliul Audiovizualului a solicitat opinia PP "Exclusiv Media" SRL şi "Telesistem – TV" SRL asupra celor invocate în sesizarea AO Comunitatea "WatchDog.MD".

Prin scrisoarea nr.685 din 7 iulie 2022, PP "Exclusiv Media" SRL a comunicat următoarele: "Reportajul privind învinuirile aduse soţiei ex-preşedintelui, doamnei Galina Dodon, are durata de mai puţin un minut.

În reportajul menţionat, reprezentanţii Procuraturii Generale nu au răspuns la întrebările şi cerinţele jurnaliştilor noştri, pentru a comenta situaţia (probele se anexează).

Totodată, conform Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale, în cazul în care cei solicitaţi refuză să participe sau să îşi exprime punctul de vedere, acest lucru trebuie menţionat explicit în cadrul programului. Am menţionat faptul că purtătorii de cuvânt ai Procuraturii Generale nu au răspuns nici la sunetele, nici la mesajele cu solicitarea de a comenta discursul lui Igor Dodon.

Totodată, considerăm că nu au fost încălcate anume prevederile art.13 alin.(6) lit.a) CSMA dat fiind faptul că nu este vorba de o problemă de interes public care se dezbate în societate (sau după cum urmează din Ghidul de aplicare a art.13 din CSMA, probleme de interes public sunt o lege controversată, care stârneşte diferite opinii, reforme în diferite sectoare, negocierea contractului cu Gazprom, dezbaterile privind tarifele etc.). Este vorba de un caz concret şi o persoană concretă şi, în acest context, nu se poate afirma că acestea s-au discutat mult în societate, devenind o problemă de interes public.

În ceea ce se referă la respectarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.e) din CSMA, vă comunicăm că în perioada de vară a anului curent ne confruntăm cu o criză de proporţii pe piaţa media, cu scăderea semnificativă a tuturor veniturilor, la toţi furnizorii de servicii media şi de publicitate media. Din aceste motive, buletinele de ştiri, la moment, se produc în coproducere cu "Telesistem TV" SRL. Astfel, ele nu reprezintă programe achiziţionate sau preluate ca un produs străin pregătit, dar sunt programe realizate în coproducţie cu acest furnizor de servicii audiovizuale aflat sub jurisdicţia Republicii Moldova. În aceste condiţii, fiecare furnizor ("Telesistem TV" SRL, "Exclusiv Media" SRL) are drepturi egale la difuzarea programelor".

"TELESISTEM TV" SRL, prin scrisoarea nr.40/22 din 7 iulie 2022, a comunicat următoarele: "Prin prezenta, drept răspuns la scrisoarea CA nr.885 din 22 iunie 2022, "Telesistem TV" SRL reiterează poziţia expusă în privinţa inadmisibilităţii petiţiilor din numele unei asociaţii obşteşti semnate de către persoana neîmputernicită de ea. Cu tot respectul faţă de Asociaţia "WatchDog.MD" şi de dl Paşa suntem nevoiţi să menţionăm acest fapt.

Astfel, dl Paşa nu este administrator al asociaţiei-petentului şi nu o poate reprezenta în proceduri administrative decât prin procură semnată de către administratorul cu acte în regulă. Altă părere este contrară bazelor şi principiilor dreptului civil şi administrativ".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" prin prisma celor invocate în sesizare.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 13 iunie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" a difuzat, în cadrul buletinului informativ "Ştiri", un subiect în care se relatează că Galina Dodon, soţia lui Igor Dodon, a fost citată la Procuratură pentru a fi pusă sub învinuire. Este de menţionat că în ştire, reporterul a specificat faptul că: "Fostul preşedinte Igor Dodon a presupus că soţia sa ar fi filată non-stop". Astfel, în cadrul ştirii a fost difuzat mesajul fostului preşedinte de ţară, preluat de pe o reţea de socializare, în care acesta s-a expus cu privire la cest fapt. Igor Dodon: "Este un caz fără precedent pentru Republica Moldova, când dorinţa de răfuială asupra oponentului politic o împinge pe Maia Sandu, preşedinte actual al ţării, să-mi atace soţia, copiii, mama, rudele apropiate. Repet şi mă adresez din nou către Maia Sandu şi procurorii săi – eliberaţi-vă de ura voastră şi de complexele voastre în raport cu mine personal, dar lăsaţi-mi soţia, copiii şi familia în pace. Există lucruri care nu se iartă. Şi neapărat va veni timpul când veţi răspunde dur pentru aceste fărădelegi". La finele materialului s-a menţionat că, fiind contactată telefonic, purtătoarea de cuvânt a Procuraturii Generale, Mariana Cherpec, nu a răspuns nici la apeluri, nici la mesaje, pentru a comenta declaraţiile fostului preşedinte al ţării.

Este de remarcat faptul că exact acelaşi buletin informativ a fost difuzat şi de serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", la ora 18:00, însă nu a fost menţionat că programul audiovizual provine din alte surse decât cele ale redacţiei. Aşadar, orice imagine preluată de la altă instituţie media sau nu trebuie să fie marcată ca aparţinând acelei instituţii/ surse, pentru a nu induce în eroare publicul. În acest sens, sunt relevante prevederile art.13 alin.(5) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "În programele de ştiri şi de dezbateri trebuie să fie respectate următoarele reguli: e) în cazul prezentării înregistrărilor provenite din alte surse decât cele ale redacţiei, să se precizeze acest lucru".

Urmare a rezultatelor monitorizării sunt relevante şi prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din CSMA: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: a) asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică", dat fiind faptul că atât în cadrul subiectului monitorizat, cât şi pe parcursul întregului buletin de ştiri, poziţia preşedintei Maia Sandu, referitoare la declaraţia lui Igor Dodon, precum că aceasta i-ar ataca soţia, copiii, mama şi rudele apropiate, nu a fost prezentată. Totodată, potrivit Ghidului explicativ privind asigurarea informării corecte: "O lege controversată sau care stârneşte opinii diferite, opuse, vizând reformele în diferite sectoare, discuţiile privind tarifele la utilităţi etc., trebuie reflectate echilibrat şi imparţial atâta timp cât subiectele sunt în dezbatere şi în atenţie publică, dar şi după adoptarea deciziilor. Oamenii trebuie să cunoască punctele de vedere principale, pro şi contra, parţial pro, parţial contra etc., cu argumentele de rigoare din partea tuturor părţilor, pentru ca să-şi poată forma liber, neinfluenţat, o opinie despre ceea ce se întâmplă în societate".

Prin Decizia nr.186 din 3 iunie 2022, Consiliul Audio-vizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 18 000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(7) lit.f) din Cod.

De asemenea, prin Decizia nr.74 din 11 martie 2022, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Cod.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (1) – E. RÎBCA).

2. A admite petiţia Asociaţiei Obşteşti Comunitatea "WatchDog.MD" din 14 iunie 2022 (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 25 000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(8) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (1) – E. RÎBCA).

4. A sancţiona cu avertizare publică "TELESISTEM – TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (1) – E. RÎBCA).

5. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "TELESISTEM – TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.d) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (1) – E. RÎBCA).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, PP "Exclusiv Media" SRL şi "TELESISTEM – TV" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 25 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: a) asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În programele audiovizuale de ştiri şi de dezbateri trebuie să fie respectate următoarele reguli: în cazul prezentării înregistrărilor provenite din alte surse decât cele ale redacţiei, să se precizeze acest lucru".

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: a) asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

7. PP "Exclusiv Media" SRL şi "TELESISTEM – TV" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

8. PP "Exclusiv Media" SRL şi "TELESISTEM – TV" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

9. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

10. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

11. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.