Постановление N 228 от 08.07.2022 о рассмотрении результатов мониторинга аудиовизуальных медиауслуг "Primul in Moldova" и "NTV Moldova" как следствие жалобы Общественной ассоциации Comunitatea "WatchDog.MD"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга аудиовизуальных медиауслуг

"Primul în Moldova" и "NTV Moldova" как следствие жалобы

общественной ассоциации Comunitatea "WatchDog.MD"

№ 228  от  08.07.2022

 (в силу 08.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 257-263 ст. 957 от 12.08.2022

* * *

14 июня 2022 года в Совет по телевидению и радио поступила жалоба общественной ассоциации Comunitatea "WatchDog.MD", в которой обращается внимание на то, что 13 июня 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" в рамках основного выпуска новостей в 19.00 транслировала новость о вызове Галины Додон в прокуратуру. Заявитель уточнил, что та же новость была передана и телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Primul în Moldova" в рамках информационного выпуска, ретранслированного от "NTV Moldova" в 18.00.

Таким образом, ОА Comunitatea "WatchDog.MD" утверждает, что в репортаже был представлен пост Игоря Додона о повестке Галины Додон в прокуратуру: "Это беспрецедентный для Республики Молдова случай, когда желание отомстить политическому оппоненту толкает действующего президента страны Майю Санду на нападение на мою жену, детей, мать, близких родственников. Повторяю, и снова обращаюсь к Майе Санду и ее прокурорам – избавьтесь от своей ненависти и комплексов по отношению ко мне лично, но оставьте в покое мою жену, детей и семью. Есть вещи, которые непростительны. И обязательно придет время, когда вы жестко ответите за эти проступки". Заявитель утверждает, что в данной новости "NTV Moldova" не высказывало иного мнения и не спрашивало мнения президентуры на эти обвинения, что свидетельствует об отсутствии беспристрастности и сбалансированности мнений.

ОА Comunitatea "WatchDog.MD" также утверждает, что содержание репортажа нарушает положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а именно ст.13 (1) b), (4) и (6) a), и просит рассмотреть жалобу и наложить санкции, предусмотренные действующим законодательством.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмами № 884 и 885 от 22 июня 2022 года просил ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "Telesistem – TV" представить мнение о фактах, упомянутых в жалобе ОА Comunitatea "WatchDog.MD".

Письмом № 685 от 7 июля 2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО сообщило следующее: "Репортаж об обвинениях в адрес супруги экс-президента госпожи Галины Додон длится меньше минуты.

В указанном репортаже представители Генеральной прокуратуры не ответили на вопросы и просьбы наших журналистов прокомментировать ситуацию (доказательства прилагаются).

При этом, согласно Регламенту об аудиовизуальном содержании, если запрашиваемые отказываются от участия или высказывают свою точку зрения, это должно быть прямо указано в программе. Мы упомянули тот факт, что представители Генеральной прокуратуры не ответили ни на звонки, ни на сообщения с просьбой прокомментировать выступление Игоря Додона.

При этом считаем, что конкретно положения ст.13 (6) a) КАМ не нарушались, так как это не вопрос общественного интереса, который обсуждается в обществе (или, как следует из Руководства по применению ст.13 КАМ, вопросы, представляющие общественный интерес, – противоречивый закон, который вызывает разные мнения, реформы в разных отраслях, переговоры по контракту с "Газпромом", споры о тарифах и т. д.). Это конкретный случай и конкретный человек, и в этом контексте нельзя сказать, что они много обсуждались в обществе, становились предметом общественного интереса.

Что касается соблюдения положений ст.13 (5) e) КАМ, сообщаем, что в летний период текущего года мы столкнулись с тяжелым кризисом на медиарынке, со значительным снижением всех доходов, у всех поставщиков медиауслуг и медийной рекламы. Поэтому бюллетени новостей в настоящее время выпускаются совместно с ООО "Telesistem TV". Таким образом, они не представляют собой программы, приобретенные или принятые в качестве готового чужого продукта, а представляют собой программы, созданные в сотрудничестве с этим поставщиком аудиовизуальных услуг, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова. В этих условиях каждый поставщик (ООО "Телесистем ТВ", "Exclusiv Media" SRL) имеет равные права на трансляцию программ".

ООО "Telesistem TV" письмом № 40/22 от 7 июля 2022 года сообщило следующее: "Настоящим, в ответ на письмо СТР № 885 от 22 июня 2022 года, ООО "Telesistem TV" повторяет высказанную позицию о недопустимости обращений от имени общественного объединения, подписанных неуполномоченным им лицом. При всем уважении к ассоциации "WatchDog.MD" и господину Паше, мы вынуждены отметить этот факт.

Таким образом, г-н Паша не является администратором ассоциации заявителя и не может представлять ее в административном производстве, кроме как на основании доверенности, подписанной уполномоченным администратором с соответствующими документами. Другое мнение противоречит основам и принципам гражданского и административного права".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" сквозь призму данных, на которые ссылается заявитель.

Результаты мониторинга показали, что 13 июня 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках информационного выпуска "Ştiri" сюжет, в котором сообщалось, что Галину Додон, жену Игоря Додона, вызвали в прокуратуру для предъявления обвинения. Следует отметить, что в новости репортер уточнил, что: "Бывший президент Игорь Додон предполагал, что его жена будет преследоваться постоянно". Так, в новостях транслировалось взятое из социальной сети сообщение бывшего президента страны, в котором он изложил мнение по данному факту. Игорь Додон: "Это беспрецедентный для Республики Молдова случай, когда желание отомстить политическому оппоненту толкает действующего президента страны Майю Санду на нападение на мою жену, детей, мать, близких родственников. Повторяю, и снова обращаюсь к Майе Санду и ее прокурорам – избавьтесь от своей ненависти и комплексов по отношению ко мне лично, но оставьте в покое мою жену, детей и семью. Есть вещи, которые непростительны. И обязательно придет время, когда вы жестко ответите за эти проступки". В конце материала было отмечено, что пресс-секретарь Генпрокуратуры Марьяна Керпек, с которой связывались по телефону, не ответила ни на звонки, ни на сообщения, чтобы прокомментировать высказывания экс-президента страны.

Стоит отметить, что точно такой же бюллетень транслировался и телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Primul în Moldova" в 18.00, при этом не упоминалось, что аудиовизуальная программа исходит из других источников. Ведь любое изображение, взятое из другого средства массовой информации, не должно быть помечено как принадлежащее этому учреждению/источнику, чтобы не вводить общественность в заблуждение. В этом смысле актуальны положения ст.13 (5) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: e) в случае представления записей из источников, отличных от редакционных, об этом следует обязательно указывать".

По результатам мониторинга также актуальны положения ст.13 (6) a) КАМ: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов", с учетом того, что как в рамках рассматриваемого сюжета, так и на протяжении всего выпуска новостей позиция Президента Майи Санду в отношении заявления Игоря Додона, как будто она нападет на его жену, детей, мать и близких родственников, не было представлено. При этом согласно Пояснительной инструкции по обеспечению достоверности информации: "Противоречивый закон или закон, вызывающий разные, противоположные мнения, относительно реформ в различных сферах, дискуссий о тарифах на коммунальные услуги и т. д., должен быть освещен взвешенно и беспристрастно, пока темы обсуждаются и привлекают внимание общественности, но также после принятия решений. Людям необходимо знать основные точки зрения, за и против, частично за, частично против и т. д., со строгими аргументами со всех сторон, чтобы они могли свободно, без влияния, составить мнение о том, что происходит в обществе".

Постановлением № 186 от 3 июня 2022 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 18 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (7) f) Кодекса.

Также Постановлением № 74 от марта 2022 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

2. Удовлетворить жалобу общественной ассоциации Comunitatea "WatchDog.MD" от 14 июня 2022 года (за – (7) единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 25 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (8) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Telesistem – TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 (5) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "Telesistem – TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса (за – (5): Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ; против – (1) Е. РЫБКА).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "Telesistem – TV" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 25 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "NTV Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Primul în Moldova" за нарушение положений ст.13 (5) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: в случае представления записей из источников, отличных от редакционных, об этом следует обязательно указывать".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Primul în Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

7. ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "Telesistem – TV" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

8. ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "Telesistem – TV" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

9. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

10. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.