Decizie nr.25/162 din 01.10.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Prime", urmare a sesizării dnei Daria Racu

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "Prime", urmare a sesizării dnei Daria Racu

nr. 25/162  din  01.10.2020

 (în vigoare 01.10.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 319-328 art. 1302 din 04.12.2020

* * *

La data de 11 septembrie 2020, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit sesizarea f/nr.din aceeaşi dată din partea Dariei Racu, prin care informează despre faptul că postul de televiziune "Prime" a difuzat, la 10.09.2020, emisiunea "Vorbeşte Moldova" – "Masacru de la benzinărie", fără a fi însoţită de semnul de avertizare privind limita de vârstă corespunzătoare difuzării programelor audiovizuale.

Totodată, petiţionara susţine că în cadrul emisiunii, în mod repetat au fost prezentate scene de violenţă, care trebuie etichetate cu semnul de avertizare şi cu un orar de difuzare corespunzător.

În acest context, Racu Daria solicită Consiliului Audiovizualului să întreprindă măsuri în conformitate cu legislaţia în vigoare.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.654 din 14 septembrie 2020, Consiliul Audiovizualului a solicitat "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea dnei Daria Racu.

Prin scrisoarea f/nr.din data de 18 septembrie 2020 "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", comunică următoarele: "Vorbeşte Moldova" este o emisiune ce abordează subiecte de interes public şi are drept scop sensibilizarea societăţii şi atragerea atenţiei asupra problemelor cu care se confruntă populaţia.

În ceea ce priveşte emisiunea din 10 septembrie 2020, difuzată la ora 20.00, aceasta a abordat un incident petrecut la o benzinărie, subiect reflectat de majoritatea posturilor de televiziune din ţară.

Recunoaştem faptul că în cadrul emisiunii au fost difuzate imagini cu impact emoţional, dar scopul difuzării acestora a fost informarea societăţii asupra unui subiect de interes sporit, aşa cum este prevăzut în pct.14 din Regulamentul privind conţinuturile media audiovizuale, deoarece acesta se referă la aprobarea săvârşirii unei fapte cu incidenţă penală. Acest fapt constituie o excepţie de la restricţiile privind respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale şi de la difuzarea informaţiei cu impact negativ, conform pct.17 din Regulamentul privind conţinuturile media audiovizuale, şi art.60 din Legea cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei.

Mai mult decât atât, pe parcursul emisiunii, imaginile difuzate au fost însoţite de avertizarea vizuală "Imagini care pot afect emoţional" şi de avertizarea vociferată de către moderatoarea emisiunii.

De asemenea, în cadrul emisiunii au fost prezentate numeroase puncte de vedere: ale specialiştilor din diferite domenii, inclusiv ale rudelor persoanelor vizate, fiind, astfel, respectate prevederile care reglementează asigurarea imparţialităţii, echidistanţei, echilibrului şi favorizării liberei formări a opiniilor.

Având în vedere cele expuse anterior, "General Media Group Corp" SRL recunoaşte că în cadrul programului vizat, din cauza unei erori umane, a lipsit semnul de avertizare privind limita de vârstă, dar acest lucru s-a produs neintenţionat, urmând ca în continuare să nu mai fie admisă o omisiune similară".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Prime" prin prisma celor invocate în sesizare de dna Daria Racu.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 10 septembrie 2020, postul de televiziune "Prime" a difuzat emisiunea "Vorbeşte Moldova" (ora difuzării: 20.00), cu titlul "Masacru de la benzinărie", în cadrul căreia a fost relatat detaliat despre fapta unui şofer la o benzinărie auto, care intenţionat a mers cu maşina, repetat, peste câteva persoane. Pe tot parcursul emisiunii, în mod repetat, au fost difuzate imagini şocante de la locul faptei, în care se vede cum maşina merge peste câteva persoane, care încearcă neputincios să se ridice, dar nu reuşesc, deoarece maşina trece, în repetate rânduri, peste ei. Pe marginea subiectului şi-au expus poziţia invitaţii din platoul emisiunii, cât şi victima aflată pe patul de spital: Dumitru Zamfirov, verişorul bărbatului călcat cu maşina de trei ori; Ion Lisnic, şeful Secţiei Supraveghere Activităţi Pază al IGP; Anatol Latâşev, interpret; Natalia Balaban, avocată, şi Rodica Rudei, psiholog.

De asemenea, au fost difuzate imagini cu încăierarea violentă între persoanele aflate la faţa locului.

În prima parte a emisiunii, imaginile difuzate au fost însoţite sporadic de avertizarea vizuală "Imagini care pot afecta emoţional", iar în partea a doua a emisiunii, moderatoarea Natalia Cheptene menţionează: "Scene care vă pot afecta emoţional şi vă sugerez să luaţi copiii de la televizor".

Este de menţionat că în cadrul emisiunii s-a admis un limbaj licenţios: "Prietenul lui, putea să-l oprească pe dânsul. Stai măi boule, ce faci, nebunule, ce faci, şi salva situaţia"; "Am intrat cu unul în vorbă, a vorbit murdar. A scos ... pe masă şi a spus că: toţi care sunteţi aici, vă dau s-o sugeţi. Ei sunt nişte măgari".

Emisiunea "Vorbeşte Moldova" nu a fost însoţită de semnul de avertizare corespunzător în vederea protecţiei minorilor, deşi imaginile difuzate au fost cu un puternic impact emoţional.

În contextul celor expuse sunt relevante prevederile:

- pct.107 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În cadrul serviciilor media audiovizuale lineare este interzisă difuzarea de programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor, în special programele care conţin pornografie, violenţă exagerată sau limbaj licenţios";

- pct.108 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Transmisia unor alte programe decât cele prevăzute la pct.107 susceptibile de a afecta dezvoltarea psihică, mentală sau morală a minorilor se va face doar în cazul în care vor fi asigurate condiţiile (prin selectare a timpului de emisie sau prin mijloace tehnice) ca minorii aflaţi în zona de acoperire să nu poată vedea şi auzi emisiunile respective";

- pct.150 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În intervalul orar 06.00-23.00 nu pot fi difuzate programe care conţin descrieri, reconstituiri sau reprezentări ale unor omucideri/sinucideri, mutilări/automutilări sau tehnici criminale sau ale actelor de violenţă domestică ori ale violurilor sau promovarea practicilor oculte, cu excepţia programelor audiovizuale de ficţiune şi a filmelor documentare";

- pct.151 lit.a) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Nu pot fi difuzate în intervalul orar 06.00-23.00 programe care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat sau cu un grad mare de intensitate sau gravitate";

- art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată";

- art.2 din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat; în lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia";

- art.6 lit.a) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 6:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: a) violenţă fizică, psihică sau de limbaj, în mod repetat";

- art.5 alin.(3) lit.a) şi alin.(5) din Legea nr.30 din 7 martie 2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Mijloacele de informare în masă nu pot difuza în intervalul orar 06.00-23.00 producţii care prezintă: violenţă fizică, psihică sau de limbaj în mod repetat"; "Programele audiovizuale care pot afect dezvoltarea fizică, mentală, spirituală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat. În lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acesteia. Responsabilitatea clasificării acestor producţii audiovizuale le revine titularilor de licenţă de emisie".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că această emisiune este foarte discutată şi, cu toate că emisiunea în cauză este la limita posibilului, ca, de fapt, şi subiectele puse în discuţie, ea ar trebui să existe, deoarece abordează probleme din societatea noastră, cum ar fi violenţa în familie şi altele. Totodată, Corneliu Mihalache a specificat că cel mai mult în cadrul emisiunii respective l-a indignat limbajul licenţios.

De aceeaşi părere a fost şi membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole, care a menţionat că emisiunea în cauză poate să abordeze şi în continuare probleme din societate, dar mult mai important este limbajul licenţios pe care şi-l permit invitaţii din platoul de filmare şi care este difuzat în direct, lucru care vorbeşte despre nivelul nostru de cultură.

În acest context, şi membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, şi-a manifestat regretul asupra faptului că postul de televiziune, chiar şi atunci când dă în reluare această emisiune, păstrează limbajul licenţios, venind, totodată, cu o recomandare în adresa furnizorului de servicii media audiovizuale de a acoperi aceste lacune în emisiunile ulterioare.

Tot în cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a declarat că înţelege faptul că astfel de cazuri din societate trebuie mediatizate, dar nu în modul respectiv, accentuând că poate formatul emisiunii nu este potrivit pentru formarea opiniei publice asupra unor astfel de cazuri sensibile, deoarece deseori acestea un efect invers. În opinia lui Iulian Roşca, şi imaginile difuzate în cadrul emisiunii au depăşit normele protecţiei copiilor cu privire informaţia cu impact negativ.

La rândul său, membra Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a specificat că deoarece preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, s-a autosesizat pe marginea acestui caz în şedinţa anterioară, iar Consiliul s-a expus în şedinţă publică asupra acestui subiect, a propus, cu titlu de excepţie, de a aplica postului de televiziune "Prime" aceeaşi sancţiune ca şi postului de televiziune "PROTV CHIŞINĂU".

Preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că acest subiect a fost excesiv de mediatizat, constituind elementul unor reportaje, ştiri, iar în cazul respectiv, acest eveniment tragic a constituit obiectul unei emisiuni întregi. În acest context, Dragoş Vicol a spus că bineînţeles că raportările trebuie să fie diferite, dar în această situaţie consideră că nu trebuie de dat exces de zel şi de analizat în aceeaşi măsură aceste momente. Dragoş Vicol a menţionat că ar trebui ca şi Consiliul Audiovizualului să fie consecvent ca şi în cazul postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", căruia i-a fost aplicată avertizare publică pentru un subiect aproape similar.

Prin urmare, Dragoş Vicol a propus sancţionarea postului de televiziune "Prime" prin prisma art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, care stipulează: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată".

Totodată, Dragoş Vicol a propus atenţionarea furnizorului în cauză în privinţa neadmiterii pe viitor a limbajului vulgar, a limbajului licenţios şi cel care nu face faţă unui post de televiziune, mai ales unui post cu acoperire naţională.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Prime" (PRO (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. A admite sesizarea f/nr.din 11.09.2020 din partea dnei Daria Racu (PRO (8) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

3. A sancţiona avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "General Media Group Corp" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", cu avertizare publică pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: în serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de violenţă nejustificată".

5. "General Media Group Corp" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 1 octombrie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

7. Prezenta Decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării Deciziei. În ordine de contencios administrativ, Decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia Monitorizare TV şi Serviciul Economie Finanţe şi Evidenţă Contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.