Постановление N 25/162 от 01.10.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Prime" как следствие обращения г-жи Дарьи Раку

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала

"Prime" как следствие обращения г-жи Дарьи Раку

№ 25/162  от  01.10.2020

 (в силу 01.10.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 319-328 ст. 1302 от 04.12.2020

* * *

11 сентября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от того же числа от Дарьи Раку, которым она информирует о том, что телеканал "Prime" транслировал 10.09.2020 года передачу "Vorbeşte Moldova" с сюжетом "Резня на бензоколонке", не сопроводив ее предупредительным знаком о предельном возрасте, соответствующем транслируемой аудиовизуальной программе.

В то же время заявительница считает, что в рамках передачи несколько раз были показаны сцены насилия, которые нужно сопровождать предупредительным знаком и соответствующим расписанием вещания.

В этом контексте Дарья Раку просит Совет по телевидению и радио принять меры в соответствии с действующим законодательством.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 654 от 14.08.2020 года Совет по телевидению и радио просил ООО "General Media Group Corp", учредителя телеканала "Prime", представить мнение о фактах, изложенных в обращении Дарьи Раку.

Письмом б/н от 18 сентября 2020 года ООО "General Media Group Corp", учредитель телеканала "Prime", сообщило следующее: "Vorbeşte Moldova" - это передача, затрагивающая темы, представляющие общественный интерес, и имеет целью обратить внимание общества на проблемы, с которыми сталкивается население.

В том, что касается передачи от 10 сентября 2020 года, транслированной в 20.00, то она сообщала об инциденте, произошедшем на автозаправочной станции, случае, освещенном большинством телеканалов страны.

Признаем, что в рамках передачи были транслированы кадры, эмоционально влияющие на людей, но целью их трансляции было информирование общества о предмете повышенного интереса, как предусмотрено в п.14 Регламента об аудиовизуальном содержании, так как он относится к одобрению совершения деяния с преступным происхождением. Этот факт является исключением из ограничений прав и фундаментальных свобод и от распространения информации с негативным воздействием, в соответствии с п.17 Регламента об аудиовизуальном содержании и ст.60 Закона о защите детей от негативного влияния информации.

Более того, в ходе передачи, транслированные кадры сопровождались визуальным предупреждением "Кадры, могущие эмоционально влиять" и вербальным предупреждением ведущего передачи.

Также в рамках передачи были представлены многочисленные точки зрения: специалистов в различных областях, родственников, затронутых лиц, и таким образом были соблюдены положения, регламентирующие обеспечение непредвзятости, объективности, уравновешенности и содействие свободному формированию мнений.

Имея в виду вышесказанное, ООО "General Media Group Corp" признает, что в рамках данной программы по причине человеческой ошибки отсутствовал предупредительный знак о предельном возрасте, но это произошло ненамеренно, а в дальнейшем подобных ошибок не будет".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "Prime" сквозь призму данных, приведенных в обращении г-жи Дарьи Раку.

Результаты мониторинга показали, что 10 сентября 2020 года телеканала "Prime" транслировал передачу "Vorbeşte Moldova" (время вещания 20.00), под названием "Резня на бензоколонке", в рамках которой было детально сообщено о действиях одного водителя на автозаправке, который намеренно несколько раз проехал на машине по нескольким людям. На всем протяжении передачи несколько раз были транслированы шокирующие кадры с места события, на которых видно, как машина переезжает нескольких людей, которые беспомощно пытаются подняться, но им не удается, так как машина снова и снова едет по ним. В отношении данного события высказали мнение приглашенные передачи, а также жертва, находящаяся на больничной койке: кузен мужчины, через которого переехали три раза, Думитру Замфиров; начальник отдела Надзора за действиями охраны ГПИ Ион Лисник; певец Анатол Латышев; адвокат Наталья Балабан и психолог Родика Рудей.

Также были показаны кадры жестокой драки между людьми, находившимися на месте происшествия.

В первой части передачи транслированные кадры спорадически сопровождались визуальным предупреждением "Кадры, могущие эмоционально влиять", а во второй части передачи ведущая Наталья Кептене отмечает: "Сцены, которые могут эмоционально повлиять на вас, советую удалить детей от телевизора".

Следует отметить, что в рамках передачи допускалась нецензурная лексика: "Его приятель мог его остановить. Стой, скотина, что ты делаешь, придурок, что делаешь, чтобы спасти ситуацию"; "Я заговорил с одним, он разговаривал грязно. Он вытащил ... на стол и сказал, что всем здесь присутствующим дает отсосать. Они – просто свиньи".

Передача "Vorbeşte Moldova" не сопровождалась предупредительным знаком для защиты несовершеннолетних, хотя транслированные кадры имели сильное эмоциональное влияние.

В контексте вышеизложенного действуют положения:

- п.107 Регламента об аудиовизуальном содержании, принятого Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия";

- п.108 Регламента об аудиовизуальном содержании, принятого Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Трансляция других аудиовизуальных программ, чем те, что предусмотрены в п.107, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, возможна только в случаях, когда обеспечены условия (выбором времени вещания или техническими средствами), когда несовершеннолетние, находящиеся в зоне покрытия, не могли видеть и слышать данные передачи";

- п.150 Регламента об аудиовизуальном содержании, принятого Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Во временном интервале 6.00-23.00 не должны транслироваться программы, содержащие описания реконструкции или представления убийств/самоубийств, нанесения увечий/самоувечий, криминальных приемов или актов домашнего насилия, изнасилований или продвижения оккультных практик, за исключением фантастических аудиовизуальных программ и документальных фильмов";

- п.151 a) Регламента об аудиовизуальном содержании, принятого Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Не могут транслироваться, во временном интервале 06.00–23.00, программы, в которых представлены физическое, психическое или вербальное насилие, которое повторяется или имеет высокую степень интенсивности или жестокости";

- ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия";

- ст.2 Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Аудиовизуальные программы, способные повлиять на физическое, умственное и моральное развитие детей, могут передаваться только с применением системы ограниченного доступа; в отсутствии системы ограниченного доступа, передача соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале, в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания";

- ст.6 a) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Радиовещатели не будут передавать, во временном интервале 06.00–23.00, аудиовизуальную продукцию, в которой представлены: a) повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие";

- ст.5 (3) a) и (5) Закона № 30 от 7.03.2013 года "О защите детей от негативного влияния информации": "Средства массовой информации не вправе распространять с 6.00 до 23.00 продукцию, представляющую повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие"; "Аудиовизуальные программы, способные негативно влиять на физическое, умственное, духовное или нравственное развитие детей, могут распространяться только в случае ограничения просмотра посредством системы обусловленного доступа. В отсутствие системы обусловленного доступа распространение соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале, в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания. Обязательство классификации данной аудиовизуальной продукции возлагается на обладателей лицензии на вещание"

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что эта передача часто обсуждается, и что несмотря на то, что данная передача находится на грани возможного, как и обсуждаемые темы, она должна существовать, так как затрагивает проблемы нашего общества, как, например, насилие в семье и другие. В то же время Корнелиу Михалаке уточнил, что более всего в рамках данной передачи его возмутила нецензурная брань.

Того же мнения была и член Совета по телевидению и радио Лариса Маноле, которая отметила, что данная передача может и далее затрагивать проблемы общества, но важнее всего является нецензурная лексика, которую позволяют себе приглашенные в студию, что говорит об уровне нашей культуры.

В этом контексте член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру выразила сожаление о том, что телеканал даже тогда, когда дал эту передачу в записи, сохранил нецензурную лексику. В то же время она рекомендовала поставщикам аудиовизуальных медиауслуг избавиться от этих недостатков в следующих передачах.

Также в рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что понимает то, что подобные случаи в обществе необходимо освещать, но не подобным образом, подчеркнув, что может быть формат передачи не содействует формированию общественного мнения по данным чувствительным темам, так как часто они имеют обратный эффект. По мнению Юлиана Рошка и кадры, транслированные в рамках передачи, превысили нормы защиты детей с точки зрения негативного влияния информации.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ уточнила, что поскольку председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол на прошлом заседании обратил внимание на этот случай, а СТР высказался на открытом заседании на эту тему, то в качестве исключения можно наложить на телеканал "Prime" то же взыскание, какое наложили на телеканал "PROTV CHIŞINĂU".

Председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что этот случай чересчур много освещался, явившись элементом репортажей, новостей, а в данном случае это трагическое событие стало предметом целой передачи. В этом контексте Драгош Викол сказал, что репортажи должны быть разными, но в этой ситуации он считает, что не надо перебарщивать при анализе этих моментов. Драгош Викол отметил, что и Совет по телевидению и радио должен быть последователен, как и в случае с телеканалом "PRO TV CHIŞINĂU", на который наложили санкцию в виде публичного предупреждения за почти такой же сюжет.

Как следствие Драгош Викол предложил наказать телеканал "Prime" сквозь призму ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия".

В то же время Драгош Викол предложил предупредить данного поставщика о недопущении в будущем нецензурной лексики, нецензурной брани и тому, что не делает чести ни одному телеканалу, тем более имеющему национальное покрытие.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "Prime" (за – (9), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить обращение б/н от 11.09.2020 года от г-жи Дарьи Раку (за – (8), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "General Media Group Corp", учредителя телеканала "Prime", за нарушение положений ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (9), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "General Media Group Corp" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил санкцию в виде публичного предупреждения на ООО "General Media Group Corp", учредителя телеканала "Prime", за нарушение положений ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены необоснованного насилия".

5. ООО "General Media Group Corp" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 1 октября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, сектор Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты получения ответа на предварительное заявление или со дня истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.