Decizie nr.27 din 24.02.2022 de inadmisibilitate a sesizărilor nr.262g/2021 şi nr.288g/2021 privind excepţia de neconstituţionalitate a unor prevederi din articolul 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă (taxa de stat în cazul acţiunilor formulate de persoanele juridice insolvabile)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizărilor nr.262g/2021 şi nr.288g/2021

privind excepţia de neconstituţionalitate a unor prevederi

din articolul 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă

(taxa de stat în cazul acţiunilor formulate

de persoanele juridice insolvabile)

nr. 27  din  24.02.2022

 (în vigoare 24.02.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 88-95 art. 47 din 01.04.2022

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Ana Florean, asistent judiciar,

Având în vedere sesizările înregistrate pe 29 noiembrie 2021 şi

30 decembrie 2021,

Examinând admisibilitatea sesizărilor menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând pe 24 februarie 2022, în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află sesizările privind excepţia de neconstituţionalitate a următoarelor prevederi din articolul 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă:

- textul "a tranzacţiilor încheiate şi a actelor de transfer de proprietate";

- textul "de anulare a actelor juridice fictive",

ridicată de administratorul insolvabilităţii, dl Oleg Iovu, în interesele S.R.L. "Comalion LCA", parte în dosarele nr.2-4152/21 şi nr.2-18997/20, ambele pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Centru.

2. Sesizările privind excepţia de neconstituţionalitate au fost trimise la Curtea Constituţională, pe baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie, de dnii judecători Andrei Ojoga şi Vladislav Holban de la Judecătoria Chişinău, sediul Centru.

3. Având în vedere obiectul sesizărilor şi motivele similare care stau la baza criticilor de neconstituţionalitate, Curtea a decis conexarea cazurilor într-un singur dosar, pe baza articolului 43 din Codul jurisdicţiei constituţionale, fiindu-i atribuit numărul 262g/2021.

A. Circumstanţele litigiilor principale

a) Circumstanţele cauzei civile nr.2-4152/21 (sesizarea nr.262g/2021)

4. La 24 februarie 2021, S.R.L. "Comalion LCA", în proces de insolvabilitate, a formulat o cerere de chemare în judecată împotriva S.R.L. "Grafit-Pro" şi dlui Ivan Negară, prin care a solicitat, inter alia, declararea nulităţii unor contracte de vânzare-cumpărare.

5. La 29 martie 2021, Judecătoria Chişinău, sediul Centru, a emis o încheiere prin care a acceptat spre examinare cererea de chemare în judecată.

6. La 29 septembrie 2021, pârâţii au depus o cerere prin care au solicitat instanţei să oblige reclamantul la plata taxei de stat, invocând inaplicabilitatea în această cauză a dispoziţiilor articolului 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă.

7. La 8 şi, respectiv, la 18 noiembrie 2021 administratorul insolvabilităţii, dl Oleg Iovu, a ridicat, în interesele S.R.L. "Comalion LCA", excepţia de neconstituţionalitate a textului "a tranzacţiilor încheiate şi a actelor de transfer de proprietate" din articolul 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă.

8. Prin Încheierea din 26 noiembrie 2021, Judecătoria Chişinău, sediul Centru, a admis cererea de ridicare a excepţiei de neconstituţionalitate şi a trimis sesizarea la Curtea Constituţională, în vederea soluţionării acesteia.

b) Circumstanţele cauzei civile nr.2-18997/20 (sesizarea nr.288g/2021)

9. La 9 octombrie 2020, S.R.L. "Comalion LCA", în proces de insolvabilitate, a formulat o cerere de chemare în judecată împotriva S.R.L. "Construct-Major-Centru", S.R.L. "Comalion & Coˮ, S.R.L. "Sinisˮ, dlor Grigore Platica, Ivan Negară şi Vadim Baciu, prin care a solicitat anularea unor acte juridice încheiate în perioada anilor 2013-2015 şi încasarea prejudiciului suportat.

10. La 15 octombrie 2020, prin Încheierea Judecătoriei Chişinău, sediul Centru, cererea de chemare în judecată a fost acceptată spre examinare.

11. La 14 iulie 2021, pârâţii au depus o cerere prin care au solicitat instanţei să oblige reclamantul la plata taxei de stat, invocând inaplicabilitatea în această cauză a dispoziţiilor articolului 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă.

12. Prin Încheierea protocolară din 14 iulie 2021, Judecătoria Chişinău, sediul Centru, i-a acordat reclamantului un termen pentru achitarea taxei de stat şi a explicat că neachitarea constituie un motiv pentru scoaterea cererii de pe rol.

13. La 23 noiembrie 2021, reclamantul a solicitat un termen suplimentar pentru achitarea taxei de stat. Totodată, administratorul insolvabilităţii, dl Oleg Iovu, a ridicat, în interesele S.R.L. "Comalion LCA", excepţia de neconstituţionalitate a textului "de anulare a actelor juridice fictive" din articolul 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă.

14. Prin Încheierea din 29 noiembrie 2021, Judecătoria Chişinău, sediul Centru, a admis cererea de ridicare a excepţiei de neconstituţionalitate şi a trimis sesizarea la Curtea Constituţională, în vederea soluţionării acesteia.

B. Legislaţia pertinentă

15. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 1

Statul Republica Moldova

"[...]

(3) Republica Moldova este un stat de drept, democratic, în care demnitatea omului, drepturile şi libertăţile lui, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic reprezintă valori supreme şi sânt garantate."

Articolul 16

Egalitatea

"(1) Respectarea şi ocrotirea persoanei constituie o îndatorire primordială a statului.

(2) Toţi cetăţenii Republicii Moldova sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială."

Articolul 20

Accesul liber la justiţie

"(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie."

Articolul 23

Dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle

"[...]

(2) Statul asigură dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle. În acest scop statul publică şi face accesibile toate legile şi alte acte normative."

16. Prevederile relevante ale Codului de procedură civilă, adoptat prin Legea nr.225 din 30 mai 2003, sunt următoarele:

Articolul 86

Amânarea şi eşalonarea plăţii taxei de stat

"(1) Judecătorul, până la acceptarea cererii de chemare în judecată, soluţionează cererile părţilor privind amânarea sau eşalonarea plăţii taxei de stat ţinând cont de situaţia lor materială. Dacă reclamantul nu a plătit în termen taxa de stat, instanţa scoate cererea de pe rol.

(2) Persoanele juridice declarate în stare de insolvabilitate, la introducerea în instanţa de judecată a acţiunilor de urmărire a creanţelor debitoare, de anulare a actelor juridice fictive sau frauduloase, a garanţiilor acordate, a tranzacţiilor încheiate şi a actelor de transfer de proprietate, precum şi la atacarea hotărârilor judecătoreşti adoptate pe marginea acestor litigii, plătesc taxa de stat după examinarea cauzei, dar nu mai târziu de 6 luni din data adoptării de către instanţa de judecată a hotărârii.

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepţiilor de neconstituţionalitate

17. Autorul sesizărilor susţine că textele contestate sunt confuze şi nu sunt suficient de clare cu privire la faptul dacă persoana juridică insolvabilă poate solicita amânarea plăţii taxei de stat şi în cazul acţiunilor privind anularea unor tranzacţii sau acte fictive încheiate între terţi în dauna sa sau doar în cazul în care aceasta este parte la asemenea tranzacţii sau acte. Totodată, autorul susţine că prevederile contestate nu precizează dacă acestea sunt aplicabile şi în cazul actelor juridice încheiate în dauna reclamantului, înainte de a fi declarat insolvabil.

18. Autorul afirmă că dispoziţiile contestate ar fi contrare articolelor 1 alin.(3), 16, 20 şi 23 din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

19. Examinând admisibilitatea sesizărilor privind excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele.

20. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Codul de procedură civilă, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

21. Curtea notează că excepţiile de neconstituţionalitate ridicate de reprezentantul părţii în cele două procese sunt formulate de subiectul căruia i s-a conferit acest drept, pe baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie, aşa cum a fost interpretat acesta prin Hotărârea Curţii Constituţionale nr.2 din 9 februarie 2016.

22. Curtea reţine că obiectul excepţiilor de neconstituţionalitate îl constituie textele "a tranzacţiilor încheiate şi a actelor de transfer de proprietate" şi "de anulare a actelor juridice fictiveˮ din articolul 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă. Curtea observă că instanţele examinează cererile pârâţilor de obligare a reclamantului la plata taxei de stat şi admite că acestea ar putea să aplice textele contestate la soluţionarea cauzelor în care au fost ridicate excepţiile.

23. Curtea reţine că o altă condiţie obligatorie pentru ca excepţia de neconstituţionalitate să poată fi examinată în fond este incidenţa unui drept din Constituţie în cauza concretă pendinte în faţa instanţelor de drept comun.

24. Autorul sesizărilor susţine că prevederile contestate sunt contrare articolelor 1 alin.(3) [statul de drept], 16 [egalitatea], 20 [accesul liber la justiţie] şi 23 [calitatea legii] din Constituţie.

25. Cu privire la articolele 1 alin.(3) şi 16 din Constituţie, Curtea observă că autorul excepţiei nu a prezentat critici de neconstituţionalitate şi nu a argumentat contrarietatea textului contestat cu normele constituţionale invocate.

26. Totodată, Curtea reiterează că articolele 1 alin.(3), 16 şi 23 din Constituţie nu au o aplicabilitate de sine stătătoare. Pentru a fi aplicabile, autorul sesizării trebuie să demonstreze existenţa unor ingerinţe în drepturile fundamentale (a se vedea HCC nr.15 din 28 aprilie 2021, § 20; DCC nr.73 din 27 mai 2021, § 16-17).

27. Cu privire la pretinsa încălcare a articolului 20 din Constituţie, Curtea constată că autorul sesizărilor îi solicită să clarifice dacă acţiunile în justiţie cu privire la anularea unor tranzacţii sau unor acte juridice fictive, încheiate de terţi în dauna reclamantului – debitor insolvabil – şi înainte ca acesta să fi fost declarat insolvabil, beneficiază de amânarea plăţii taxei de stat, aşa cum este prevăzut de articolul 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă.

28. Curtea conchide că sub aparenţa unor critici referitoare la neclaritatea prevederilor contestate, autorul sesizărilor îşi exprimă, de fapt, dezacordul cu modul în care ar putea fi interpretate şi aplicate prevederile contestate în cauzele respective. În acest sens, Curtea reiterează că aspectele legate de interpretarea şi aplicarea legii nu ţin de competenţa Curţii Constituţionale. Această competenţă le revine, prin definiţie, instanţelor de judecată (a se vedea DCC nr.89 din 15 iunie 2021, § 27).

29. Având în vedere cele menţionate supra, Curtea reţine că nu este incident articolul 20 din Constituţie, iar pe cale de consecinţă, nici dreptul garantat de articolul 23 din Constituţie.

30. Prin urmare, Curtea constată că sesizările privind excepţia de neconstituţionalitate nu întrunesc condiţiile de admisibilitate şi nu pot fi acceptate pentru examinare în fond.

Din aceste motive, în baza articolelor 135 alin.(1) literele a) şi g), 140 alin.(2) din Constituţie, 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibile sesizările nr.262g/2021 şi nr.288g/2021 privind excepţia de neconstituţionalitate a următoarelor prevederi din articolul 86 alin.(2) din Codul de procedură civilă:

- textul "a tranzacţiilor încheiate şi a actelor de transfer de proprietate";

- textul "de anulare a actelor juridice fictive",

ridicată de administratorul insolvabilităţii, dl Oleg Iovu, în interesele S.R.L. "Comalion LCA", parte în dosarele nr.2-4152/21 şi nr.2-18997/20, ambele pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Centru.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.