Decizie nr.3/19 din 28.01.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "Prime" şi "Canal 3", urmare a petiţiilor Instituţiei Private "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune

"Prime" şi "Canal 3", urmare a petiţiilor Instituţiei Private

 "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 3/19  din  28.01.2021

 (în vigoare 28.01.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 66-72 art. 277 din 05.03.2021

* * *

La data de 5 ianuarie 2021, în adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit petiţiile nr.25/CJI şi 26/CJI din aceeaşi dată din partea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care informează despre faptul că la 28 decembrie 2020 şi 1 ianuarie 2021 a fost informat, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte!, de către consumatorii de servicii media despre câteva cazuri de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale de către posturile de televiziune "Prime" şi "Canal 3".

Totodată, este de menţionat că la data de 19 ianuarie 2021, în adresa Consiliului Audiovizualului a mai parvenit o petiţie cu nr.27/CJI din 18 ianuarie 2021 din partea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" cu privire la postul de televiziune "Prime".

Astfel, conform prevederilor art.80 alin.(2) din Codul administrativ: "În cazul în care un petiţionar adresează aceleiaşi autorităţi publice mai multe petiţii cu acelaşi obiect, acestea se conexează, petiţionarul urmând să primească un singur răspuns, care trebuie să facă referire la toate petiţiile depuse", şi ca urmare a faptului că, între timp, a mai parvenit o petiţie de la acelaşi petiţionar – IP "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care se invocă încălcarea aceloraşi prevederi legale de către acelaşi post de televiziune "Prime", Consiliul Audiovizualului a comasat respectivele petiţii.

Aşadar, petiţionarul susţine că postul de televiziune "Canal 3", la data de 27 decembrie 2020, ora 21:16, şi postul de televiziune "Prime", la data de 1 ianuarie 2021, ora 12:40, au difuzat filme al căror conţinut au inclus o serie de scene sângeroase şi violente. CJI mai susţine că în zilele de 7, 8 şi 9 ianuarie 2021, postul de televiziune "Prime" a difuzat filmul serial "Смотрящая вдаль", în intervalul orelor 14:00-15:00; 16:00-17:00 şi 21:00-22:00, al cărui conţinut, de asemenea, include o serie de scene sângeroase, violente, erotice, limbaj licenţios şi consum de droguri. În opinia CJI, astfel de scene pot afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor. IP "Centrul pentru Jurnalism Independent mai menţionează că filmele difuzate la posturile de televiziune "Prime" şi "Canal 3" au fost însoţite de semnul de avertizare AP (acord parental).

Prin urmare, CJI invocă faptul că la difuzarea filmelor nominalizate mai sus, "Prime" şi "Canal 3" au comis abateri de prevederile pct.129, 130, 131 lit.b) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, art.15 alin.(1) şi alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, art.5 alin.(5) din Legea nr.30 din 07.03.2013 şi pct.4.1 din Condiţiile de licenţa de emisie.

În contextul celor invocate, în conformitate cu prevederile art.83 şi 84 din Codul serviciilor media audiovizuale, art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiilor, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate, examinarea petiţiilor şi informarea petiţionarului în termenele prevăzute de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat "Telestar Media" SRL, prin scrisoarea nr.48 din 14 ianuarie 2021, şi "General Media Group Corp" SRL, prin scrisorile nr.50 din 14 ianuarie 2021 şi 93 din 22 ianuarie 2021, să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea Instituţiei Private "Centrul pentru Jurnalism Independent".

La data de 18 ianuarie 2021, prin scrisori f/nr., "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", şi "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", au comunicat Consiliului Audiovizualului că îşi vor prezenta opiniile referitor la cele invocate în sesizări după primirea rapoartelor de monitorizare.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea posturilor de televiziune "Prime" şi "Canal 3" prin prisma celor invocate în petiţiile Instituţiei Private "Centrul pentru Jurnalism Independent".

"CANAL 3"

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 27 decembrie 2020, ora 20:00, postul de televiziune "Canal 3" a difuzat la filmul artistic "Trance" ("Capcana minţii") (durata: 01 oră 37 min. 24 sec.) cu dublare în limba română. Filmul, însoţit de semnul de avertizare AP (acord parental), este un thriller psihologic, bazat pe terapie sub hipnoză, în care un participant la licitaţiile pentru obiecte de artă devine complicele furtului unui tablou valoros. În urma unei lovituri, acesta capătă amnezie şi începe o colaborare cu un terapeut specializat în hipnoză pentru a-şi aminti unde a ascuns tabloul.

Astfel, în cadrul filmului sunt redate scene de violenţă fizică, împuşcături cu urmări sângeroase (20:12:43 – extragerea unghiilor; 21:15:40 – jumătate de craniu, în urma unei împuşcături; 21:21:00 – împuşcat în organul genital masculin). Totodată, sunt ecranizate şi scene de sex, nuditate şi scene erotice (21:01:56, 21:09:30, 21:16:26, 21:31:09, 21:31:55).

În contextul celor expuse sunt relevante prevederile:

- pct.107 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În cadrul serviciilor media audiovizuale lineare este interzisă difuzarea de programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor, în special programele care conţin pornografie, violenţă exagerată sau limbaj licenţios";

- pct.151 lit.a) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Nu pot fi difuzate în intervalul orar 06.00-23.00 programe care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat sau cu un grad mare de intensitate sau gravitate"; lit. b) scene de sex, limbaj sau comportament trivial, vulgar sau obscen;

- art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată";

- art.15 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Programele audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor pot fi difuzate în serviciile media audiovizuale liniare numai dacă vizionarea acestora este restricţionată printr-un sistem cu acces condiţionat";

- art.2 din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Programele audiovizuale care pot afecta dezvoltarea fizică, mentală sau morală a copiilor pot fi difuzate numai dacă vizionarea este restricţionată printr-un sistem de acces condiţionat; în lipsa unui sistem de acces condiţionat, difuzarea programelor respective se poate face numai în intervalul orar permis, potrivit clasificării programului în funcţie de conţinutul acestuia";

- art.6 lit.a) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: violenţă fizică, psihică sau de limbaj, în mod repetat", lit.b) scene de sex, limbaj sau comportament obscen";

- art.5 alin.(3) din Legea nr.30 din 7 martie 2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "Mijloacele de informare în masă nu pot difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii care prezintă: a)violenţă fizică, psihică sau de limbaj în mod repetat; b)scene de sex, de limbaj sau de comportament obscen".

"PRIME"

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 1 ianuarie 2021, postul de televiziune "Prime" a difuzat filmul serial "Călăuza luminii" (titlul original "Линия света"), ora de difuzare 12:40 (durata: 51 min. 50 sec.). Filmul a fost însoţit de semnul de avertizare AP (acord parental). În acest sens, serialul "Линия света" este bazat pe istoria unei tinere cu numele Varya, care ajunge într-o sectă religioasă, fiind învăţată să creadă şi să se roage şi, de asemenea, să fie ascultătoare de voinţa şefului comunităţii – "Светлейшый". Episodul difuzat la care face referinţă petiţionarul conţine secvenţe în care o femeie este agresată fizic, precum şi scene în care alte două personaje ajunse într-o sectă pentru a se trata de dependenţa de droguri au fost pedepsite, fiindu-le aplicate câteva lovituri în abdomen.

Totodată, la 7, 8 şi 9 ianuarie 2021, postul de televiziune "Prime" a difuzat filmul serial "Cмoтpящaя вдaль" (durata: 51 min. 35 sec.), două episoade fiind însoţite de semnul de avertizare AP (acord parental), iar unul a avut semnul 12+. Pelicula cinematografică este un film serial-detectiv cu elemente de mistică. Toată acţiunea se conturează în jurul eroinei principale, care din copilărie are darul de a avea viziuni din viitor. Este de menţionat că în cadrul filmului serial au fost prezentate scene cu încăierări, accident rutier, precum şi momente de mistică.

Astfel, urmare a monitorizării filmelor seriale "Линия света" şi "Смотрящая вдаль", difuzate de postul de televiziune "Prime", este de menţionat că în producţiile cinematografice nominalizate nu sunt indicate scene evidente de violenţă, erotică, limbaj licenţios, consum de droguri, care pot afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a declarat că societatea civilă ar trebui să acorde mai multă atenţie unor probleme mult mai grave, în special ceea ce ţine de producţia locală, specificând, totodată, că cinematografia sec. XXI este imposibilă fără un pic de violenţă sau nuditate.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Artur Cozma, a afirmat că totuşi suntem în sec. XXI şi pe marginea acestui subiect este necesară o discuţie mai amplă, dar totuşi postul de televiziune "Canal 3" a comis încălcare, deoarece în cadrul serviciilor media audiovizuale lineare este interzisă difuzarea de programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor, în special programe care conţin pornografie, violenţă exagerată sau limbaj licenţios.

În concluzie, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a menţionat că postul de televiziune "Canal 3" prin difuzarea respectivului film artistic a comis încălcări de la prevederile legislaţiei audiovizuale, deoarece pelicula cinematografică difuzată la ora 20:00 conţine scene de sex, precum şi violenţă psihică şi fizică.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "Canal 3" şi "Prime" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A respinge petiţiile nr.26/CJI din 5 ianuarie 2021 şi nr.27/CJI din 18 ianuarie 2021 din partea Instituţiei Private "Centrul pentru Jurnalism Independent" cu privire la postul de televiziune "Prime" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A admite petiţia nr.25/CJI din 5 ianuarie 2021 din partea Instituţiei Private "Centrul pentru Jurnalism Independent" cu privire la postul de televiziune "Canal 3" (PRO (7) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru încălcarea prevederilor art.6 lit.a) şi b) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (7) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Telestar Media" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru încălcarea prevederilor art.6 lit.a) şi b) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012, care stabileşte: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: a) violenţă fizică, psihică sau de limbaj, în mod repetat; b) scene de sex, limbaj sau comportament obscen".

5.1. "Telestar Media" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textelor sancţiunii.

6. "Telestar Media" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

7. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

8. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia Monitorizare TV şi Serviciul Economie Finanţe şi Evidenţă Contabilă.

10. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.