Постановление N 3/19 от 28.01.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "Prime" и "Canal 3" как следствие обращения частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "Prime" и "Canal 3" как

следствие обращения частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 3/19  от  28.01.2021

 (в силу 28.01.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 66-72 ст. 277 от 05.03.2021

* * *

5 января 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступили жалобы № 25/CJI и 26/CJI от того же числа от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которых сообщается, что 28 декабря 2020 года и 1 января 2021 года организация была уведомлена потребителем медиауслуг через T(V)E Priveşte! о случаях несоблюдения законодательства об аудиовизуальных СМИ телеканалами "Prime" и "Canal 3".

В то же время следует отметить, что 19 января 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила еще одна жалоба № 27/CJI от 18 января 2021 года от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" в отношении телеканала "Prime".

Так, соответственно положениям ст.80 (2) Административного кодекса: "В случае обращения заявителя в один орган публичной власти с несколькими петициями по одному и тому же предмету они объединяются, а заявителю направляется один ответ, который должен касаться всех поданных им петиций", а вследствие того, что позднее поступила еще одна жалоба от того же заявителя (ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"), в которой ссылаются на нарушение одних и тех же положений закона одной и той же телевизионной станцией "Prime", Совет по телевидению и радио объединил эти петиции.

Таким образом, заявитель считает, что 27 декабря 2020 года телеканал "Canal 3" в 21.16, а 1 января 2021 года в 12.40 и телеканал "Prime", транслировали фильмы, содержание которых включает серию кровавых и жестоких сцен. CJI также считает, что 7, 8 и 9 января 2021 года телеканал "Prime" транслировал сериал "Смотрящая вдаль" во временном интервале 14.00-15.00; 16.00-17.00 и 21.00-22.00, содержание которого также включает серию кровавых, жестоких, эротических сцен, нецензурную лексику и употребление наркотиков. По мнению CJI, такие сцены могут повлиять на физическое, умственное или моральное развитие несовершеннолетних. ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" также упоминает, что фильмы, транслированные телеканалами "Prime" и "Canal 3", сопровождались предупреждающим знаком AP (родительское согласие).

Поэтому CJI ссылается на то, что при трансляции упомянутых выше фильмов, "Prime" и "Canal 3" нарушили положения п.129, 130, 131 b) Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.15 (1) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.5 (5) Закона № 30 от 7.03.2013 года и п.4.1 условий лицензии на вещание.

В контексте того, на что ссылаются, в соответствии с положениями ст.83 и 84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобы, провести контроль фактических обстоятельств, рассмотреть жалобы и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законом.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 48 от 14 января 2021 года Совет по телевидению и радио просил ООО "Telestar Media", а письмами № 50 от 14 января 2021 года и № 93 от 22 января 2021 года просил ООО ""General Media Group Corp" представить мнение о фактах, изложенных в жалобах ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмами б/н 18 января 2021 года ООО "Telestar Media", учредитель телеканала "Canal 3", и ООО ""General Media Group Corp", учредитель телеканала "Prime", сообщили Совету по телевидению и радио, что они представят свое мнение относительно фактов, изложенных в жалобах, после получения отчетов о мониторинге.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканалов "Prime" и "Canal 3" сквозь призму данных, приведенных в жалобе ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

"CANAL 3"

Результаты мониторинга показали, что 27 декабря 2020 года в 20.00 телеканал "Canal 3" транслировал художественный фильм "Trance" ("Капкан для разума") (длительностью 1 час 37 мин. 24 сек.), дублированный на румынский языке. Фильм, сопровождаемый предупреждающим знаком AP (родительское согласие), представляет собой психологический триллер, основанный на терапии гипнозом, в котором участник аукционов предметов искусства становится соучастником кражи ценной картины. После удара у него возникает амнезия, и он начинает сотрудничество с терапевтом, специалистом в области гипноза, чтобы вспомнить, где он спрятал картину.

Так, в фильме показаны сцены физического насилия, стрельбы с кровавыми последствиями (20.12.43 – выдергивание ногтей; 21.15.40 – половина мозга в результате выстрела; 21.21.00 – выстрел в мужские гениталии). В то же время также показаны сцены секса, обнаженной натуры и эротические сцены (21.01.56, 21.09.30, 21.16.26, 21.31.09, 21.31.55).

В контексте вышеизложенного актуальны положения:

- п.107 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается трансляция программ, которые могут серьезно повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, особенно программ, содержащих порнографию, чрезмерное насилие или нецензурную лексику";

1. п.151 a) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Запрещена трансляция с 6.00 до 23.00 передач, представляющих: a) физическое, психологическое насилие или нецензурную лексику, неоднократно или с высокой степенью интенсивности или жестокости; b) сцены секса, банального, вульгарного или непристойного поведения, или лексики";

- ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих";

- ст.15 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Трансляция аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, запрещается в рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг только в случае, если их просмотр ограничивается посредством системы обусловленного допуска";

ст.2 Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Аудиовизуальные программы, способные повлиять на физическое, умственное и моральное развитие детей, могут передаваться только с применением системы ограниченного доступа; в отсутствие системы ограниченного доступа, передача соответствующих программ может осуществляться только в разрешенном временном интервале, в соответствии с классификацией программы, зависящей от ее содержания";

- ст.6 a) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей": "Радиовещатели не будут передавать, во временном интервале 06.00–23.00, аудиовизуальную продукцию, в которой представлены повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие, b) сцены сексуального характера, непристойные разговоры или поведение";

- ст.5 (3) Закона № 30 от 7 марта 2013 года "О защите детей от негативного влияния информации": "Средства массовой информации не вправе распространять с 6.00 до 23.00 продукцию, представляющую: a) повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие; b) сцены, содержащие секс, непристойные разговоры или поведение".

"PRIME"

Результаты мониторинга показали, что 1 января 2021 года телеканал "Prime" транслировал сериал "Călăuza luminii" (оригинальное название "Линия света"), время вещания 12.40 (длительностью 51 мин. 50 сек.). Фильм, сопровождался предупреждающим знаком AP (родительское согласие). Сериал "Линия света" основан на истории молодой женщины по имени Варя, которая попадает в религиозную секту, ее учат верить и молиться, а также подчиняться воле главы общины – "Светлейшему". Транслированный эпизод, на который ссылается заявитель, содержит кадры, в которых женщина подвергается физическому насилию, а также сцены, в которых два других персонажа, попавших в секту для излечения от наркомании, были наказаны несколькими ударами в живот.

В то же время 7, 8 и 9 января 2021 года телеканал "Prime" транслировал сериал "Смотрящая вдаль" (длительностью 51 мин. 35 сек.), два эпизода которого сопровождались предупреждающим знаком AP (родительское согласие), а один имел знак 12+. Картина представляет собой детективный многосерийный фильм с элементами мистики. Все действие разворачивается вокруг главной героини, которая с детства обладает даром видеть будущее. Следует отметить, что в сериале представлены сцены драк, автомобильных аварий и моменты мистики.

Таким образом, после мониторинга сериалов "Линия света" и "Смотрящая вдаль", транслированных телеканалом "Prime", следует отметить, что в указанной кинематографической продукции отсутствуют явные сцены насилия, эротики, нецензурной лексики, употребления наркотиков, которые могут повлиять на физическое, умственное или моральное развитие несовершеннолетних.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке сказал, что гражданское общество должно бы уделять больше внимания более серьезным вопросам, особенно тем, которые связаны с местным производством, уточнив, в то же время, что кинематография XXI века невозможна без небольшого насилия или наготы.

Член Совета по телевидению и радио Артур Козма заявил, что мы все находимся в XXI веке, и по этому вопросу необходимо более широкое обсуждение, но все же телеканал "Canal 3" совершил нарушение, так как в линейных аудиовизуальных медиауслугах запрещена трансляция программ, которые могут серьезно повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности программ, содержащих порнографию, чрезмерное насилие или распущенный язык.

В качестве вывода председатель Совета по телевидению и радио Алла УРСУ-АНТОЧ отметила, что, транслируя соответствующий художественный фильм, телеканал "Canal 3" допустил нарушение положений аудиовизуального законодательства, поскольку кинематографический фильм, транслируемый в 20.00, содержит сцены сексуального характера, а также психическое и физическое насилие.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов "Canal 3" и "Prime" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобы № 26/CJI от 5 января 2021 года и № 27/CJI от 18 января 2021 года Частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent" в отношении телеканала "Prime" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Удовлетворить жалобу № 25/CJI от 5 января 2021 года Частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent" в отношении телеканала "Canal 3" (за – (7), А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "Telestar Media", учредителя телеканала "Canal 3", за нарушение положений ст.6 a) и b) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей", в соответствии с положениями ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

5. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Telestar Media" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "Telestar Media", учредителя телеканала "Canal 3", за нарушение положений ст.6 a) и b) Постановления № 98 от 19 июля 2012 года, которая устанавливает: "Радиовещатели не будут передавать во временном интервале 06.00–23.00 аудиовизуальную продукцию, в которой представлены: а) повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие; b) сцены сексуального характера, непристойные разговоры или поведение".

5.1. ООО "Telestar Media" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. ООО "Telestar Media" представить в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Официальном мониторе Республики Молдова" доказательство оплаты штрафа.

7. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chișinău, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

8. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев № 3), в течение 30 дней с момента сообщения ответа на предварительное заявление или с момента истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.