Постановление N 40 от 10.02.2023 о рассмотрении результатов контроля, проведенного на основании Постановления Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 390 от 23.12.2022 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов контроля, проведенного на основании

Постановления Совета по телевидению и радио Республики

Молдова № 390 от 23.12.2022 года

№ 40  от  10.02.2023

 (в силу 10.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 69-70 ст. 253 от 02.03.2023

* * *

Постановлением Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 390 от 23.12.2022 года в результате обращения члена Совета по телевидению и радио Республики Молдова (далее – СТР) Ореста Дабижа было решено провести мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Cinema 1" в течение 7 последовательных дней в отношении соблюдения Генеральной концепции программного комплекса, предусмотренной в содержании лицензии на вещание (приложение № 1), в соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – КАМ).

Период мониторинга был выбран случайным образом.: 9-15 января 2023 года.

Расчеты Структуры программной услуги сделаны на основании записей, представленных телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Cinema 1".

Результаты мониторинга показали следующее.

Cinema 1

По итогам мониторинга аудиовизуальной медиауслуги "Cinema 1" в отношении соответствия генеральной концепции в период 9-15 января 2023 г. были обнаружены отклонения от Генеральной концепции программного комплекса, утвержденной СТР Постановлением № 14/90 от 30.06.2020 года, которая действовала в течение периода мониторинга.

В то же время следует отметить, что в соответствии со Структурой аудиовизуальной медиауслуги "Cinema 1" указывает 12,5% Собственной продукции, однако по результатам мониторинга установлено 11,08%. Программы ("Кинопропуск" и "Азбука вкуса") составляют 18,72% от объема недельного вещания. Они созданы производителем ООО "TV Content" и не были учтены в разделе B2 – "Собственная продукция" и "Аудиовизуальные программы, созданные независимыми производителями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова", в связи со следующими фактическими и юридическими обстоятельствами.

В соответствии с определением КАМ независимый производитель – физическое или юридическое лицо, проживающее или зарегистрированное в Республике Молдова, независимое от поставщика медиауслуг и отвечающее в совокупности следующим характеристикам:

a) обладает статусом юридического лица, отличным от статуса поставщика медиауслуг;

b) владеет, прямо или косвенно, не более чем 15 процентами капитала поставщика медиауслуг;

c) в течение трехлетнего периода его выручка составляет не более 2/3 своих доходов (годовой торговый оборот) от продаж продукции одному и тому же поставщику медиауслуг;

d) его капиталом не владеет в соотношении более 15 процентов физическое или юридическое лицо, которое в свою очередь владеет, прямо или косвенно, более чем 15 процентами капитала поставщика медиауслуг.

Письмом № 177 от 31.01.2023 года СТР запросил у Агентства государственных услуг информацию о лицах, владеющих уставным капиталом юридического лица ООО "TV Content", с указанием долей владения и IDNP. Так, 2.02.2023 года письмом № 01/986 Агентство государственных услуг сообщает, что юридическое лицо ООО "TV Content" имеет двух учредителей лиц Виктора Стецько (администратора) и Евгения Сергеева, которые совместно владеют двумя равными долями по 50% каждый социального капитала производителя ООО "TV Content". Следует уточнить, что учредителю юридического лица ООО "TV Content" Сергееву Евгению также принадлежит 50% уставного капитала поставщика медиауслуг ООО "BRAVO TV". В связи с этим согласно п.d) определения КАМ производитель ООО "TV Content" не может быть квалифицирован как независимый производитель.

На основании положений ст.83 (2) КАМ, а также в целях объективного изучения всех обстоятельств, засвидетельствованных в процессе контроля, письмом № 201 от 3.02.2023 года СТР просил представить мнение поставщика ООО "A. Video-Content", учредителя аудиовизуальной медиауслуги "Cinema1", и информацию о том, как делаются программы "Кинопропуск" и "Азбука вкуса". Письмом № 4/2023 ООО "A. Video-Content" сообщило, что указанные программы закупаются у ООО "TV Content".

В то же время следует отметить, что разница, зафиксированная в пункте B.2. - Структура программ по источникам происхождения, связана с тем, что за отчетный период аудиовизуальная медиауслуга "Cinema 1" в рубрике "Аудиовизуальные произведения других производителей" указывает 42% аудиовизуальных программ, созданных производителями из стран-членов Европейского Союза и/или третьих стран-участниц Европейской конвенции о трансграничном телевидении. В результате мониторинга был сертифицирован меньший процент художественных фильмов и сериалов производителей из Украины, что составило 18,72%.

В пункте B.3. – "Процент, зарезервированный для аудиовизуальной европейской продукции" в соответствии со Структурой программ указано - 54,5%, а расчетным путем получено 48,78%. Сюда включены аудиовизуальные программы "Кинопропуск", "Азбука вкуса" и сериалы из Украины.

В то же время были установлены отклонения в пункте B.4. - Структура аудиовизуальной медиауслуги по типам программ, в соответствии с которым в течение отчетного периода аудиовизуальная медиауслуга "Кино 1" транслировала "Информационно-аналитические программы" в пропорции 10%, а указанно было 0%. В рубрике "Другие типы программ" поставщик медиауслуг указывает 0%, а по результатам мониторинга установлено 9,54%, программы, входящие в этот раздел "Азбука вкуса" и "Песня от души".

В результате количественного анализа были засвидетельствованы отклонения от утвержденной Структуры аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Постановлением СТР № 14/90 от 30.06.2020 года, п.4.1 a) условий лицензии на вещание серии AC № 002140 от 24.07.2020 года устанавливает: "Владелец лицензии обязуется соблюдать Структуру аудиовизуальной медиауслуги, утвержденную Советом по телевидению и радио, и заблаговременно информировать СТР об изменениях, вносимых в сетку вещания, с приложением измененной сетки".

Стоит отметить, что Постановлением СТР № 314 от 21.10.2022 года ООО "A. Video-Content", учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Cinema 1", было оштрафовано на 5000 леев за несоблюдение Генеральной концепции аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной СТР.

На открытом заседании от 10.02.2023 г. члены СТР выразили согласие с выводами отчета о мониторинге, отметив, в частности:

Член СТР Орест Дабижа подчеркнул, что ожидания потребителей от этой телевизионной аудиовизуальной медиауслуги заключаются в том, чтобы иметь доступ к большему количеству фильмов, факт, подразумеваемый даже из названия, и не имеет значения, являются ли фильмы европейскими или отечественными, старыми или новыми, важно, что было предложено Генеральной концепцией программного комплекса в объеме 82,5%, но реализовано только 55,41%. Также беспокоит потребителя наличие информационно-аналитических программ, которых в данном случае быть не должно, но объем которых равен 10%.

Председатель СТР Лилиана Вицу-Ешану отметила, что эти нарушения Генеральной концепции программного комплекса, по сути, являются попыткой обойти определенные положения, потому что, когда эта телевизионная аудиовизуальная медиауслуга, которая хорошо работала без каких-либо информационных программ, в какой-то момент, потому что определенные ситуации изменились, начинает передавать программы производства RTR, то видны определенные интересы, достигаемые с помощью уловок.

Член СТР Евгений Рыбка заявил, что поддержит санкции в данном случае, обосновывая свое решение несоблюдением обязательной квоты на трансляцию, предусмотренной законом для европейских аудиовизуальных произведений, а также тем, что Структура аудиовизуальной медиауслуги была изменена (учитывая, что лицензия на вещание была запрошена для поставщика тематических аудиовизуальных медиауслуг) без обращения к СТР за утверждением. Таким образом, поставщик нарушает как законодательство, так и лицензионные требования.

На основании констатированного, в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Cinema 1".

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 14 000 леев на ООО "A. Video-Content", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Cinema 1", за нарушение Генеральной концепции аудиовизуальной медиауслуги, утвержденной Советом по телевидению и радио, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018.

3. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 ООО "A. Video-Content" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 14 000 леев на поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "A. Video-Content" за повторное нарушение Генеральной концепции телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Cinema 1", утвержденной Советом по телевидению и радио в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018.

4. ООО "A. Video-Content" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. "A. Video-Content" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase № 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению Административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления без подачи предварительного заявления.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг и финансовой службе.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на официальной веб-странице Совета по телевидению и радио Республики Молдова.