Decizie nr.43/246 din 23.12.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media audiovizuale, urmare a autosesizării vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori

de servicii  media  audiovizuale, urmare  a autosesizării

vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa

nr. 43/246  din  23.12.2021

 (în vigoare 23.12.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.19-25 art. 45 din 21.01.2022

* * *

În cadrul şedinţei publice din 20 decembrie 2021, vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, s-a autosesizat asupra subiectului despre crima din comuna Băcioi, difuzat de unele posturi de televiziune cu încălcarea prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale. Astfel, vicepreşedinta Ana Gonţa a solicitat monitorizarea din oficiu a furnizorilor naţionali cu privire la difuzarea acestui subiect, la capitolul respectării prevederilor legislaţiei audiovizuale în vigoare, în special a celor cu privire la protecţia minorilor. Propunerea a fost acceptată unanim de membrii Consiliului Audiovizualului.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea principalelor buletine de ştiri ale posturilor de televiziune: "Moldova-1", "Moldova-2", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "TV 6", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV" şi "PRO TV CHIŞINĂU", prin prisma celor invocate în autosesizarea vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 19 decembrie 2021, posturile de televiziune "NTV Moldova", "TV 8" şi "Jurnal TV" nu au relatat despre cazul dat, iar posturile de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "TV 6" şi "Primul în Moldova" nu au difuzat buletine de ştiri în ziua respectivă.

Totodată, s-a atestat că posturile de televiziune: "Moldova-1", "Moldova-2", "Publika TV", "TVR Moldova" şi "PRO TV CHIŞINĂU" au difuzat, la 19 decembrie 2021, în cadrul principalelor buletine de ştiri, subiecte pe marginea crimei din comuna Băcioi, care s-a soldat cu decesul unui bărbat, în care au fost trase mai multe focuri de armă.

Este de specificat că în cadrul subiectelor difuzate de posturile de televiziune "Moldova-1", "Moldova-2" şi "Publika TV", imaginile din momentul săvârşirii crimei au fost blurate.

Posturile de televiziune "TVR Moldova" şi "PRO TV CHIŞINĂU" au difuzat subiectul respectiv, în cadrul principalului program informativ (inclusiv pe site-ul oficial al acestora), ca prima ştire, fără blurarea imaginilor respective, fiind menţionat doar faptul că "urmează imagini care pot afecta emoţional".

Aşadar, în subiectul cu titlul "Împuşcat de amicul de pahar", difuzat de postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", în cadrul programului informativ "Ştirile Pro TV Chişinău" de la ora 20.00, s-a relatat despre: "Sfârşitul crunt al unui bărbat de 39 de ani din Băcioi, după ce amicul său a tras de şase ori în direcţia sa. Patru gloanţe l-au nimerit, iar cele din regiunea capului şi pieptului au fost fatale. Tragedia, care a fost surprinsă de către o cameră de supraveghere, s-a produs aseară, după ce bărbaţii ar fi băut împreună şi s-au luat la harţă". Este de menţionat că pe parcursul relatării subiectului, în mod repetat (4 ori), au fost difuzate imagini din momentul producerii tragediei, în care se vede cum un bărbat trage în altul dintr-un pistol, doborându-l la pământ.

Despre acest caz a relatat şi postul de televiziune "TVR Moldova", în cadrul principalului buletin informativ "Telejurnal" de la ora 18.00. Astfel, în cadrul subiectului cu titlul "Şi-a ciuruit vecinul": "Crimă odioasă în comuna Băcioi. Un bărbat de 37 de ani şi-a ucis aseară fără milă, trăgând în el şase focuri de armă, în plină stradă. Victima, un bărbat de 39 de ani, a murit pe loc. Întreaga scenă a fost înregistrată de către camerele de supraveghere din preajmă". Este de specificat că imaginile în care este împuşcat bărbatul au fost difuzate, în mod repetat (2 ori), fără a fi blurate.

În contextul celor expuse, sunt relevante prevederile:

- art.6 lit.a) din Decizia CA nr.98 din 19.07.2021: "Radiodifuzorii nu vor difuza, în intervalul orar 06.00-23.00, producţii audiovizuale care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat";

- pct.151 lit.a) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30 decembrie 2019: "Nu pot fi difuzate, în intervalul orar 06.00-23.00, programe care prezintă: violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat sau cu un grad mare de intensitate sau gravitate";

- art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată".

- art.5 alin.(3) lit.a) din Legea nr.30 din 07.03.2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei: "În mijloacele de informare în masă nu pot fi difuzate în intervalul orar 06.00-23.00 producţii care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat".

În cadrul dezbaterilor publice, vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, a declarat că la difuzarea subiectului, unele posturi de televiziune au blurat imaginile, iar altele le-au difuzat explicit, nemijlocit fiind vorba despre posturile de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" şi "TVR Moldova", care urmează a fi sancţionate, pentru că au încălcat prevederile legale. Vicepreşedinta Ana Gonţa a mai opinat că la aplicarea sancţiunilor, Consiliul Audiovizualului ar trebui să ţină cont de gradul de afectare care l-au putut provoca aceste imagini asupra copiilor, dar şi asupra persoanelor adulte, astfel, sancţiunile urmând a fi aplicate diferenţiat. În acest sens, vicepreşedinta Ana Gonţa a specificat că totuşi, postul de televiziune "TVR Moldova", deşi a dat aceleaşi imagini în repetare, de două ori, fără a fi blurate, în cadrul subiectului au mai fost difuzate şi imagini de fundal, iar în background s-au dat mai multe informaţii, în timp ce postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a prezentat doar imaginile, în mod repetat, fără a mai da alte detalii.

De asemenea, Ana Gonţa a mai specificat că la moment, pe site-ul postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" continuă să fie plasat buletinul de ştiri din ziua respectivă, imaginile fiind, la fel, originale, fără intervenţii editoriale, iar momentul care agravează şi mai mult situaţia este faptul că subiectul a fost scos din cadrul buletinului de ştiri şi plasat separat.

Preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a declarat că încadratura juridică pentru acest caz ar fi încălcarea prevederilor art.6 lit.a) din Decizia CA nr.98 din 19.07.2021: "Radiodifuzorii nu vor difuza, în intervalul orar 06.00-23.00, producţii audiovizuale care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat", în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale. În acest context, Liliana Viţu-Eşanu a specificat că gradul sancţiunilor se stabileşte cu amendă în mărime de la 10.000 la 15.000 de lei, propunând astfel membrilor Consiliului de a delibera suma sancţiunii.

Membra Consiliului Audiovizualului, Tatiana Crestenco, a susţinut propunerea vicepreşedintei Ana Gonţa în ceea ce priveşte sancţionarea diferenţiată a furnizorilor de servicii media, dat fiind faptul că un post de televiziune a transmis de două ori imaginile, iar celălalt continuă şi astăzi să transmită aceleaşi imagini care afectează emoţional nu doar copiii, dar şi maturii. Având în vedere că dispoziţiile Codului stabilesc sancţiunea între 10.000 şi 15.000 de lei, Tatiana Crestenco a propus ca sancţiunea minimă să fie aplicată în cazul postului de televiziune "TVR Moldova" şi 13.000 de lei – în cazul postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU".

Membrul Consiliului Audiovizualului, Ruslan Mihaleschi, a opinat că în situaţia dată, posturile respective au admis încălcări nu doar sub aspect juridic, dar şi deontologic, făcând trimitere la Codul deontologic al jurnalistului, care, la pct.3.5, prevede expres: "Jurnalistul nu furnizează publicului detalii morbide ale crimelor, accidentelor şi a catastrofelor naturale sau detalii privind tehnicile suicidale". Ruslan Mihalevschi a mai menţionat că aceleaşi reguli se aplică şi materialelor vizuale, fotografii, materialelor video.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a propus ca în proiectul de decizie să fie inclus şi pct.151 lit.a) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30 decembrie 2019, potrivit căruia: "Nu pot fi difuzate în intervalul orar 06.00-23.00 programe care prezintă: violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat sau cu un grad mare de intensitate sau gravitate". Totodată, Eugeniu Rîbca a declarat că este de acord cu aplicarea sancţiunilor graduale, 10.000 şi, respectiv, 12.000 sau 13.000 de lei, specificând că postul de televiziune "TVR Moldova" a preluat acest material de la "PRO TV CHIŞINĂU", fapt pentru care se justifică o sancţiune mai mare.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune: "Moldova-1", "Moldova-2", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "TV 6", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV" şi "PRO TV CHIŞINĂU" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A sancţiona cu amendă în mărime de 12.000 de lei ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea prevederilor art.6 lit.a) din Decizia CA nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (6) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA; CONTRA (1) – T. CRESTENCO).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 10.000 de lei "Societatea Română de Televiziune", fondatoarea postului de televiziune "TVR Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.6 lit.a) din Decizia CA nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, ÎCS "PRODIGITAL" SRL şi "Societatea Română de Televiziune" sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 12.000 de lei postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea prevederilor art.6 lit.a) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10.000 de lei postul de televiziune "TVR Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.6 lit.a) din Decizia nr.98 din 19 iulie 2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei minorilor".

4.1. ÎCS "PRODIGITAL" SRL şi "Societatea Română de Televiziune" vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. ÎCS "PRODIGITAL" SRL şi "Societatea Română de Televiziune" vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.